#聚焦山东省2022年工作动员大会# #山东省2022年工作动员大会# “准入即准营”、创新项目联席会,山东这两地营商环境创新有实招
  近年来,山东以“一次办好”改革为主线,以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手,推动营商环境持续好转,营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。

  2月7日,山东省2022年工作动员大会在济南举行。与以往的“开年大会”比较,这次大会强调,要把创新摆在发展全局的核心位置,持续增强经济社会发展创新力,重点抓好“十大创新”。其中,营商环境创新是重要内容。打造一流营商环境有哪些新招实招,请看山东这两地的探索——

  轻松办审批,企业“准入即准营”

  淄博:在全省率先推行信用审批“承诺即入”改革
  “我们填写承诺书,提交相关材料后当场就拿到了劳务派遣经营许可证,免于现场核验,这太让人惊喜了!”近日,在淄博市政务服务中心综合受理窗口,山东金岭矿业股份有限公司相关负责人王振兴高兴地说。

  企业负责人办事的良好体验,源于淄博市在全省率先推行的信用审批“承诺即入”改革。过去由于审批流程繁琐、部门间存在信息壁垒等,企业办证多处跑、多头申请,“准入易准营难”“办照容易办证难”一直是困扰市场主体发展的问题,成为方便企业办事的难点、堵点。

  淄博市行政审批局局长范桂君介绍,信用审批“承诺即入”,即申请人信用状况良好且在办理某些风险可控的审批事项时,承诺已经达到或在一定时限内达到审批条件,审批部门免于或事后进行现场核验,当场发放办理结果。

  “我们深化‘放管服’改革,发挥互联网、大数据等新技术作用,对可实现数据共享、部门核验的申请材料,一律不要求申请人提供,实现市场主体‘准入即准营’。”范桂君介绍,首批58项“承诺即入”事项,共为企业群众减少申请材料111件。

  “承诺即入”改革采用“一表即入”“备案即入”“先入后验”三种模式实施。其中,“一表即入”改革颇受欢迎。淄博市对办事环节单一、申请材料简明、风险程度较低的行政审批事项,实行“一表即入”,将申请条件、受理材料、承诺内容等统一整合至一张《申请承诺表》。申请人只需填写一张表,就代替了以前需要提交的大量材料。据介绍,采用“一表即入”模式实施的10个事项,减少申请材料22件,材料减少率达68.8%。

  另外,“承诺即入”改革还根据事项风险程度高低,决定审批流程。对风险程度较低,通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为的事项,实行“备案即入”;对风险程度一般且通过事中事后监管能够有效防范风险的行政权力事项,实行“先入后验”。

  自去年7月推行信用审批“承诺即入”改革以来,淄博市共办理业务20341件。改革后,实现申请材料、办事环节、审批时间分别压减30%、40%、80%以上。全年预计可为申请人减少申请材料15万余份,免除现场核验2万余次,大幅度降低申请人制度性交易成本。

  书记甘当“二把手” 项目三年两增资
  胶州:创新项目联席会议制度,让企业家站“C位”

在胶州市洋河镇黄张路胶州黄岛界至芝铁线段,原本只有8到20米的狭窄路面,如今已经拓宽到六车道42.5米,时速也由60公里提高到80公里。

  “这条路是专门为益海嘉里(青岛)食品工业园拓宽的。”改建项目负责人殷世飞说,“工业园分三期建设,全部达产后,每日进出园区的运输车辆超过1500辆,原有路况难以承载如此大的物流需求,于是我们启动改建工程,三个月时间已完成四成工程量。”

  益海嘉里(青岛)食品工业园由世界500强企业新加坡丰益国际投资建设,是国内投资品类最全的综合性食品园区之一。日前,益海嘉里项目第十六次联席会议顺利举行。会上,项目方将近期遇到的污水处理厂转型及产能升级、增设自来水接口等问题和洋河镇进行现场对接。洋河镇负责同志一一认领了工作任务,表示将第一时间帮助企业解决遇到的实际问题。

  “我是联席会议总召集人,镇党委书记是副召集人。书记甘当‘二把手’让我们很是意外,非常感动。”说起这个联席会议制度,益海嘉里(青岛)食品工业园总经理徐拥军很是感慨,“黄张路改扩建就是我在联席会上提出来的。”

  “针对一个项目设置联席会议制度,这在胶州还是首创,这让企业办事更方便,也给予了企业更多扶持。”洋河镇党委书记史明高说。

  前不久,益海嘉里项目到胶州市行政审批局申请办理三个建设工程规划许可证。市行政审批局启动绿色通道,实施精准服务,采取告知承诺等举措为项目提供全程帮办,仅用1小时便完成了过去两天才能办完的手续。

  从3亿美元到10亿美元再到18亿美元,益海嘉里项目落户胶州不到三年时间,先后进行了两次增资。“这里的营商环境好,有很多创新举措,帮助企业解决了实际困难。”徐拥军介绍,预计项目今年将完成一期建设并投入生产,二期、三期项目都在顺利有序推进,后续还将进行四期项目的接洽研究。

  据悉,益海嘉里项目已有5家公司在胶州注册完成,实际到账外资1.72亿美元。“优化营商环境是‘永不竣工’的工程,我们将始终让企业家站在‘C位’,持续坚定企业投资信心。”史明高说,“今后项目无论是成立公司还是项目审批等,洋河镇提供全周期服务。”

来源:大众日报客户端

#小凤带你看两会# 【政协委员刘激扬:建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗】刘激扬,湖南省政协委员、长沙市第一医院院长。2022年湖南省两会,刘激扬依旧一如既往地关注妇女儿童健康发展问题。今年,她将向大会提出两份建议:建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗;建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平。#小凤探两会#

建议对13-15岁女孩免费接种HPV疫苗

“宫颈癌是全球女性第二高发癌症,并且在癌症致死率中排第三,是威胁女性生命健康的‘重大杀手’”。刘激扬说,全球2018年新发病例57万,较2015年56.18万略有上升。其中中国2018年新发宫颈癌11万(死亡5万),占全球19.29%。2020年中国宫颈癌发病率为14.9/10万,高于世界平均水平8.4/10万。最新的2018年肿瘤登记年报数据显示,湖南省23个监测地区宫颈癌平均发病率为21.22/10万,高于全国平均水平,且呈年轻化趋势。

“近三年来,为长沙市约55万35-64岁女性进行了宫颈癌筛查。查出癌前病变3200多例,宫颈癌200多例。”宫颈癌的发病率居高不下,显示了接种HPV疫苗的重要性。

“宫颈癌是目前唯一一个病因明确、可早期预防、能消灭掉的癌症,早期接种疫苗和70%以上的疫苗覆盖率是减少疾病的最佳方法,但目前我国HPV接种率在5%左右,其中9-14岁少女的接种率不到1%。”刘激扬认为,这应该与宫颈癌疫苗知晓率不高及宫颈癌疫苗价格较高有关。

刘激扬介绍,在世界上一些发达国家,HPV疫苗接种已经作为国家免疫计划。我国一线大城市,也在尝试将HPV免费接种列入政府惠民政策来实施。长沙市可以率先从两方面提高宫颈癌疫苗接种率。

一是强化宫颈癌宣传教育。通过广播、电视、网络、新媒体、宣传册等加大宫颈癌及其疫苗知识宣传,通过多部门协调配合,开展进校园、社区活动,进行宫颈癌知识讲座,全面提升全市女性宫颈癌防治知识知晓率,提高疫苗接种的主动参与性和接种率。

二免费提供二价疫苗接种。按照“知情同意、自愿免费”原则,为本市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗,充分利用长沙市成熟的计划免疫接种服务体系,保障服务的可及性和规范性。

“对长沙市13-15岁女孩免费接种HPV疫苗,可逐步实现消除宫颈癌阶段性目标,使之成为健康长沙建设的标志性成就之一,努力将长沙建设成妇女儿童健康幸福之城。”刘激扬说。

建议提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平

“3岁以下婴幼儿照护服务,是公民全生命周期服务管理的重要环节,也是补齐幼有所育民生短板的重要内容,事关千家万户,事关民族未来。”刘激扬说,尽管字2019年以来,国家、省、市更多次出台相关政策文件,对婴幼儿照护服务工作进行安排部署。但我省0-3岁婴幼儿照护依然存在几项不足。

托育资源供给不充足,据不完全统计,截至2020年底,我省3岁以下婴幼儿总数约206万人,3岁以下托位仅7.5万个左右。根据“十四五”规划“到2025年要达到每千人口4.5个托位”目标要求,2025年末我省托位数须达到近30万个,0-3岁婴幼儿托育服务严重供给不足,无法满足人民群众需求。

托育资源分布不均衡。全省各市州、城乡间托育服务布局差异较大,特别是农村地区托育机构几乎空白。现有托幼服务方式主要为依托民办幼儿园开设的托幼班,存在选址布局不均衡、规模差异过大、服务半径不足、人员流动性较大等问题。

专业托育人才匮乏。虽然国家《托育机构设置标准(试行)》明确了从业人员准入条件和资质要求,但市面上常将保育员证、育婴员证、婴幼儿发展引导员证、幼儿园教育资格证、各品牌早教机构内部培训资格证等视为上岗凭证,从业人员职业素养参差不齐。

托育机构行业监管难度较大。根据相关规定,举办事业单位性质、社会服务机构性质、营利性的托育机构的,分别到编制部门、民政部门、市场监督管理部门办理审批登记或注册登记后,再向机构所在地的县级卫生健康部门备案即可。卫健部门对其不具备行政执法权、缺乏约束机制,权责不对等、监管难度大。

鉴于此,为全力提升我省0-3岁婴幼儿照护服务水平、建立健全相关配套服务体系,推动经济社会高质量、可持续发展,刘激扬建议:

完善政策支撑体系。尽快制订出台婴幼儿照护服务机构以及服务质量的政策规范和行业标准;大力发展普惠性托育机构,在中央补助项目一次性托位补贴的基础上,参照幼儿园补助政策,由省财政拨付专项经费用于发放托位生均补贴,确保托育机构可持续发展。

强化从业人员队伍建设。加快推进托育从业职业培训体系建设,建立和完善托育机构从业人员准入、考核、奖惩和淘汰制度;鼓励高等师范院校和职业院校设立婴幼儿照护相关专业,培养婴幼儿照护服务的专业化人才,特别是在婴幼儿照护专业人才的工资待遇、职称评审、进修培训等方面予以倾斜。

强化多部门行业监管。成立由发改、教育、公安、编办、民政、财政、人社、自然资源、住建、卫健、应急、税务、市场监管、工会、妇联等相关部门组成的联席会议制度,明确业务主管部门。细化部门职责和分工,明确工作流程,建立统筹协调的托育服务监督管理机制。(今日女报/凤网记者张秋盈)#2022湖南两会# https://t.cn/RL8pcv4

【千亿房企销售承压,龙头展现经营韧性】
在房地产“躺着都赚钱”的时代,规模论产生的弊端容易被掩盖,而当市场进入加速出清和优胜劣汰的阶段,唯有稳健房企才能真正显现出它们的经营韧性。
1月5日,碧桂园公布的未经审核营运数据显示,2021年其共实现归属股东权益的合同销售金额约人民币5580亿元,对应的合同销售面积约6641万平方米。
时代财经了解到,目前正式公布营运数据的上市房企不多,但对比多家研究机构的榜单可知,过去一年,受到调控政策和市场下行的双重影响,新房市场去化面临着前所未有的压力,100强房企整体销售规模出现滑坡,并且不同规模房企的销售门槛存在分化走势,头部“强者恒强”的马太效应显现。
有观点指出,未来随着楼市步入调整期,房地产行业格局将迎来新一轮洗牌,而以头部房企为代表的优质房企凭借品牌、融资、运营等优势,有望进一步抢占份额,推动市占率持续提升
市场承压下房企业绩分化
自2020年8月“三道红线”出台后,房地产行业在融资、土地和销售等多方面受到政策的挤压,中原地产研究中心的数据显示,2021年全国楼市调控次数高达651次,刷新历史纪录,平均每月出台54次政策。
根据克而瑞数据,在行业去杠杆、市场降温的背景下,2021年百强房企销售罕见地出现负增长,全年销售额12.6万亿元,同比下降3.2%,销售面积8.5亿平方米,同比下降9%。
不过细分来看,百强房企销售金额涨跌不一。由于不少城市出现降价潮,房企流动性困境影响市场信心等综合原因,购房者观望情绪浓厚,部分房企以价换量仍难以顺利去化,优质房企由于更受信任,整体销售表现稳定。
以碧桂园为例,2021年,其实现全口径销售金额7588.2亿元,实现的操盘金额为7208.6亿元,均位列第一,而且是唯一一个7000亿档次的房企,亦是唯一一家权益销售金额突破5000亿元的房企。
百强房企销售规模下降,但不同阵营的房企销售门槛却呈现出不同的走势,第一阵营充分展现出头部房企的经营韧性。时代财经了解到,Top10房企的全口径销售额门槛达到2901亿元,同比增幅位居各大阵营之首,达到4.3%;Top20房企门槛为1718亿元,同比增长1.8%;Top30、Top50和Top100均出现下滑,降幅介于0.8-4.2%之间。
房地产暖风频吹,全面降准、放松信贷和调控适度松绑陆续落地,“政策见底”已成行业共识,但不同以往,本轮经调整过后的政策更多向保利、中海和碧桂园等国企、央企和优质民企倾斜。平安证券在其研究报告中预判道,随着楼市步入调整期,行业格局将迎来新一轮洗牌,优质房企凭借品牌、融资、运营等优势有望进一步抢占份额,推动市占率持续提升。
时代财经了解到,在2021年下半年,大批房企信用评级遭到三大国际评级机构的下调,甚至国企背景的部分房企也未能幸免。时代财经查阅多份评级报告后得知,融资环境紧张、到期债务压顶和现金流紧张基本上是这些房企相关评级或评级展望遭到下调的原因,而碧桂园等优质房企却由于财务状况健康和盈利前景强劲得以保留投资级评级。
此外,国内多家证券机构的最新报告显示,未来房地产板块维持“看好”评级,而优质房企依然得到不少证券机构的持续推荐。
龙头房企的经营韧性
尽管调控使得购房者、投资者和开发商的信心受挫,房地产板块仍被看好,这源于基本面的不变。
住建部部长王蒙徽在近期接受采访时表示,我国的住房刚性需求和改善性需求依然旺盛,其中,当前我国常住人口城镇化率63.9%,快速城镇化阶段每年带来大量新增需求,而2000年前建成的大量老旧小区居民,有着比较旺盛的改善需求。此外,随着二胎、三胎政策的落地,以及城市更新的推进,房地产市场将涌入更多的住房需求。
贝壳研究院指出,未来新房每年17 万亿左右的大盘子短时间不会大幅变化,区域间的发展不平衡让房地产行业依然有一定的发展空间。时代财经了解到,楼市下行、房企流动性紧张导致拿地意愿减弱,2021年土地成交面积、金额同比双双下滑,但核心城市和优质地块的拿地优先级却得到进一步提升。根据克而瑞,2021年一二线城市吸收了七成百强房企的投资额,同比提升近10个百分点。这些市场有着相似的特质,即扎实的经济基础、畅旺的人才吸引力,以及坚挺的购买力。
以龙头房企碧桂园为例,其一直根据人口流动趋势进行投资布局,实现一到六线城市的全覆盖。截至2021年6月底,其在中国内地已获取的权益可售资源约1.69万亿元,潜在的权益可售资源约4900亿元,权益可售资源合计约2.2万亿元,并重点布局长三角、珠三角、环渤海等人口密集、经济活力强的核心都市圈及城市群。中指院数据显示,2021年全年,碧桂园权益拿地金额及面积分别为1397亿元及4017万平方米,位居行业第一,土储结构依然主要聚焦核心都市圈。
房企对核心市场投资力度的加码,意味着竞争更为激烈,唯有提高竞争力才能在激烈的竞争中脱颖而出,实际上,为实现差异化竞争,近几年保利、中海、万科、龙湖和碧桂园等优质房企投入了更多的精力和资源。
保利提出“不动产生态发展平台”战略,围绕不动产开拓综合服务与金融业务,期望在地产新周期寻求业务上的突破;万科宣布将全面加速“开发经营服务并重”转型发展,物业、商业、长租公寓、物流等多元发力;龙湖布局六大航道,地产开发、商业运营、长租公寓、智慧服务、房屋租售、房屋装修全面开花;碧桂园向高科技综合型企业转型升级的同时,延续行稳致远的战略方针,从投资、运营、营销、产品、财务、组织管理等各个层面提升全周期综合竞争力。
“只有提升竞争力,才能占领市场,这是确定的事情”,碧桂园管理层曾如是表示。时代财经了解到,围绕着“一率五力”的管理策略,碧桂园提出在合法合规、保证安全质量的前提下,做好高效率、成本力、产品力、营销力、服务力和科技力。
由此形成领先于行业的管理水平,亦让碧桂园在市场下行之时充分展现经营的韧性和灵活性。
自“三道红线”政策实施以来,碧桂园通过资产运营而非缩表来逐步降低负债率,以此达成提升经营水平和改善财务状况的双重目的。时代财经了解到,按照三道红线的标准,截至2021年年中,碧桂园唯一踩线的指标为剔除预售账款后的资产负债率,已由2020年年底的80%降至77%;其余两项指标虽早已达标,但也继续优化,期末碧桂园的净借贷比率49.7%,相比2020年底下降了5.9个百分点;而现金短债比为2.1,也相较2020年底的1.9倍有所提升。
近期,面对市场的最新变化和挑战,多家房企较为集中地组织架构调整、战略精简,其核心在于降本增效。步入“管理红利”时代,精简组织架构,剥离非必要业务可有效减少中间环节,缩短决策时间,提升运营效率。碧桂园亦主动推行了一系列组织变革,将区域公司由原来的106个合并成65个,从而推进区域合理布局、确保区域规模适度、提升资源配置效率,保持组织活性,避免僵化和大公司病。
时代财经了解到,自2021年11月以来房企融资步入回暖通道,凭借着稳健的经营风格和优秀的企业信用,包括碧桂园、万科、龙湖、保利和中海等在内的少数优质房企则率先获得了政府部门和资本市场的认可。近两个月,碧桂园已成功发行债券、ABS,银行间市场申请注册中票亦获受理,融资额合计超过60亿元。


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