#高质量发展看廊坊##高质量发展看河北# 【廊坊：借力京津打造高质量产业集群】342项省市重点项目完成投资485.6亿元，投资完成率141.6%，居全省首位，101项计划开工项目全部开工，开工率100%……2021年，廊坊市牢固树立“项目为王”理念，深入实施产业项目倍增行动，坚持力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜，以项目建设的大突破为全市经济社会发展蓄势增能。
2022年，廊坊市开展“项目建设攻坚年”活动，安排省市重点建设项目370项，其中，结转续建128项，新开工172项，投产70项，年内完成投资450亿元以上。
项目建设“协同发展”特点鲜明
2月25日，位于廊坊开发区内的廊坊精雕数控机床制造有限公司，生产车间机器轰鸣，十几名工人在操作台前忙碌，一台台定制化的高精密数控机床正在加紧排单生产。
“在北京、廊坊两地完备的研发、制造体系支持下，我们的自主创新能力和产品竞争力不断增强。”廊坊精雕数控机床制造有限公司市场应用部经理宋涛介绍，廊坊精雕由北京精雕科技集团有限公司投资设立，是京津冀协同发展的代表性项目，自2010年入驻廊坊开发区以来，有效地整合了来自北京的优质创新资源，生产的高精密数控机床产品，以精密、高速加工为特色，广泛应用于精密超精密加工、精密模具加工、精密磨削加工、金属零件批量加工等领域。
在公司展厅，一款精雕机床正演示在一枚鸡蛋上作画。透过精雕机密闭工作台上的玻璃门，由电脑全自动控制的刀具，利用该公司自主研发的“在机测量和智能修正”技术，在鸡蛋上快速雕刻，不一会儿工夫，一个栩栩如生的卡通人物形象就出现在鸡蛋上。
“在机测量和智能修正技术填补了行业空白，被广泛应用于3C行业、精密加工和特种材料加工等领域，是国内高端精密雕刻机床行业引领者。”宋涛说，廊坊精雕项目总投资17.5亿元，占地403亩，分为四期建设，前三期已于2021年3月建成投产，待项目全部达产后，年产高端精雕数控机床1.5万台，将进一步推动京津冀产业融合和科技协同创新不断深入，同时也将提升我国大型精密数控机床的制造能力和智能化程度。
地处京津之间的廊坊市，在协同发展大局中扮演着重要角色。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，廊坊举全市之力加快建设临空经济区，将其打造成为协同发展的突出典型和示范样板。
在廊坊临空经济区新奥研究总院项目建设现场，一派紧张忙碌的景象。规划总建筑面积14.46万平方米的新奥研究总院外表灵动大气，集科研创新、技术转化、总部经济、数字办公、企业文化交流等于一体，可实现高品质、智慧化、低碳绿色、全方位服务的科创总部办公模式。
新奥研究总院项目副经理后东亮介绍，新奥研究总院基于中国（河北）自贸试验区大兴机场片区廊坊区域“临空高端服务”产业集群构建，围绕“新奥集团科研中心及总部基地门户”定位，总投资15亿元，计划于2023年建成，未来将打造成为一座科技生态、绿色节能的智慧园区。
随着京津冀协同发展战略不断向纵深推进，廊坊临空经济区坚持服务国际枢纽、聚焦临空产业、推动协同发展，重点发展航空科创服务和生命健康两大全产业链，加快形成产研融合型特色创新链，进一步优化产业结构布局和用地空间布局，打造高质量产业集群。
廊坊市重点项目服务中心综合科副科长刘旸介绍，2021年，廊坊市在谈项目920项、签约593项、新开工项目326项、省市重点项目342项，提前1个月超额完成年度倍增任务，在谈、签约、新开工、省市重点项目数量较2020年实现四个“翻番”。2021年累计引进京津项目208个。2022年全市在谈和签约5000万元以上产业项目不少于750个和400个，实现项目签约落地率提高一倍。
营造良好承接疏解环境
2月25日，京津冀（固安）国际商贸城陈列着琳琅满目的商品，来自京津冀及周边地区的消费者、进货商穿梭其间，热闹非凡。
2021年，北京大红门服装商贸城关停。毗邻北京的京津冀（固安）国际商贸城，成为承接北京服装产业转移入驻的一个重要承载地，这里正努力打造服务京津冀的数字化商贸物流基地。
“目前，已承接了来自大红门服装商贸城、天雅、福海、新世纪等市场的广大商户整体入驻，满足消费者全品类一站式采购需求。”京津冀（固安）国际商贸城相关负责人王硕介绍，京津冀（固安）国际商贸城物流配送中心已开始运营，首批入驻53家物流企业，经营直达物流专线220余条，中转线路500余条，可实现“一点发全国”全覆盖。
京津冀（固安）国际商贸城项目是有效承接北京非首都功能疏解转移的重点项目。为更好地营造良好承接疏解环境，固安县从优惠政策、配套设施、公共交通、教育医疗保障等各方面对商户进行全要素保障。
在京津冀（固安）国际商贸城内，设立固安县人民政府商贸城服务中心，同时加挂“固安县承接北京非首都功能对接联络办公室”的牌子。服务中心下设“一办十窗口”，避免了以往去多个部门跑办手续的繁琐工作，为商户落户建立了“绿色通道”。商户可更加直接、集中地到现场咨询和办理行政审批、税务、教育、交通、医疗、人才等多项业务，大大缩短了行政审批时间，提高了工作效率。
近年来，廊坊市紧紧扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，以“三区一基地”功能定位为导向，精准承接北京“容不下、离不开、走不远”的高端项目，加快北三县与通州区一体化高质量发展步伐，持续优化环境、精准有序承接，一大批北京产业转移和功能疏解项目加速向北三县延伸。
春寒料峭，走进中国医学科学院肿瘤医院河北医院项目现场，项目一期工程的放疗中心正在加快建设。作为项目承载地，廊坊开发区在为项目做好服务的同时，还超前谋划项目周边配套，力促项目在廊坊做大做强。
2021年，廊坊开发区以承接北京非首都功能疏解为契机，引进中科聚信京津冀总部、东方瑞丰航空公司大飞机模拟机、北京医疗器械及装备产业园等非首都功能疏解项目70项，总投资25.5亿元。
栽下梧桐树，引得凤凰来。在廊坊，近几年来，政府持续抓好承接平台和承接环境建设，不断提高承接北京非首都功能疏解的能力和水平。围绕项目快引、快建、快投产等重要节点，当好项目和企业发展的“店小二”，全力以赴抓好项目洽谈引进、审批服务、落地推进、投产运营各项工作落实。探索实施了一批突破性、引领性的改革举措，力求在商事制度、投资审批、政务服务、新型监管、法治保障等领域取得更大突破，持续优化提升营商环境。
如今在廊坊，全面推进重点领域改革，“一枚印章管审批”全面推开；企业开办时间压减至7个小时以内，在全省率先进入“小时”时代；各类工程建设项目审批时限压减至58个工作日以内，被列为全国工程建设项目审批制度改革样本城市。大力推进北三县与通州区政务服务一体化发展，453项高频便民事项和70项涉企服务事项实现“跨区通办”，两地群众和企业实现了家门口就近办事。

#2022全国两会聚焦# 【历年两会热词传递民生温度】

翻看近年政府工作报告，“灵活就业”“中等收入群体”“房住不炒”“户籍制度改革”“分级诊疗”“集中带量采购”“全国统筹”“第三支柱”等热词，既反映出鲜明的改革指向，更传递出可感可知的民生温度。
多谋民生之利、多解民生之忧。从“学有所教”“劳有所得”等“五有”，到增加“幼有所育”“弱有所扶”后的“七有”，我国民生建设的范围进一步拓展，成效更加明显。

稳基本盘千方百计扩就业

就业是最大的民生，也是“六稳”“六保”之首。近年来，国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大。与此同时，高校毕业生规模相继突破700万、800万、900万大关，全国农民工总量接近3亿人，就业市场面临巨大挑战。
“稳就业”“保就业”“就业优先战略”“高质量就业”“大众创业万众创新”“灵活就业”“新就业形态”……党的十八大以来，历年全国两会中“就业”一词居于民生热词首位。稳住就业基本盘、千方百计扩就业，始终是解决就业问题的主线。
2013年、2014年，政府工作报告连续两年提出，“坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策”。2019年政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。2020年1万余字的政府工作报告里，仅“就业”就被提及39次之多。
如何稳就业、保就业，促进更充分更高质量的就业？“拓渠道、稳岗位、保重点、优服务、兜底线”成为关键发力点。其中，鼓励创业带动就业，是拓展就业渠道的突出亮点。
“支持农民工返乡创业”“实施好大学生创业引领计划”“鼓励海外留学人员回国创新创业”“鼓励科研人员创办企业”，大众创业、万众创新的氛围更趋浓厚；“支持到新兴产业创业”“支持发展创业投资”，创业的领域不断拓宽深化。
作为吸纳就业的“蓄水池”，“灵活就业”“新就业形态”等新词也开始走进大众视野。随着“双创”快速发展，“共享经济”“平台经济”快速成长，新业态新模式不断涌现。与此同时，“快递小哥”“网络直播”“网约车司机”等灵活就业岗位持续增加。
2016年政府工作报告首提“灵活就业”，2019年提出“加强对灵活就业、新就业形态的支持”，2021年提出“继续对灵活就业人员给予社保补贴”。其间，《关于支持多渠道灵活就业的意见》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》等政策文件相继落地，为灵活就业保驾护航。
统计表明，我国多年超额完成就业目标。仅2021年全国城镇新增就业就达1269万人，同比增加83万人，超额完成1100万人的目标任务，牢牢稳住了就业基本盘。
“我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计。灵活就业既有利于降低摩擦性的短期失业或结构性长期失业，也能促进创新创业，成为劳动力市场培育新动能的有效渠道。”首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心执行主任张成刚表示。

制度保障缓解养老后顾之忧

“基本养老服务体系”“普惠型养老”“互助性养老”“居家养老”“长护险”“中央调剂制度”“养老保险全国统筹”“第三支柱”……近年全国两会中，关于养老的每一次“新提法”都直指缓解痛点，每一次“新改革”均回应民生关切。
作为“保命钱”的养老金，历来是老百姓关注的焦点。从2013年到2021年，养老金“9连涨”“10连涨”“11连涨”……频频登上热搜榜。截至2021年，我国城镇职工养老金已经实现17连涨。与此同时，城乡居民基础养老金标准也在不断上调。
为确保养老金足额发放更有保障，“省级统筹”“中央调剂制度”“全国统筹”持续推进，更好实现互济余缺，发挥养老保险基金规模效应。“国资划转社保”“基金投资运营”动作频频，养老金池子不断扩容，基金保值增值能力进一步增强。
2018年政府工作报告首次提出，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，2019年、2020年、2021年我国连续提高中央调剂比例至3.5%、4%、4.5%。2022年1月起，养老保险全国统筹正式实施。
作为社保“第六险”，“长期护理保险”也是近年来出现的新词。2019年政府工作报告提出，“改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。”
2020年9月，《关于扩大长期护理保险制度试点的指导意见》正式出台。截至2021年底，长期护理保险国家试点城市增至49个、参保超过1.4亿人，累计160万失能群众获益，年人均减负超过1.5万元。
“多层次养老保障体系建设”也在蹄疾步稳推进。“规范发展第三支柱养老保险”2021年写入政府工作报告。中央全面深化改革委员会第二十三次会议审议通过了《关于推动个人养老金发展的意见》，被业内寄予厚望。
“推动发展个人养老金意义重大。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，个人养老金制度的出台落地，一方面有助于对冲人口老龄化对基本养老保险财务可持续性造成的压力；另一方面可以适应新就业形态的灵活性，提高“便携性”，增进灵活就业人员的养老保障。

努力破解看病难看病贵

“异地结算”“分级诊疗”“三医联动”“带量采购”……围绕破解老百姓看病买药难题，一系列新词陆续出现，反映医改正在走深走实。
分级诊疗体系是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度，由不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，这是缓解老百姓“看病难”“看病贵”的重要举措。

2014年、2015年政府工作报告相继提出，“健全分级诊疗体系”“完善分级诊疗体系”。从2016年“70%左右的地市开展分级诊疗试点”，到2017年“分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市”，再到2019年“提升分级诊疗和家庭医生签约服务质量”，努力让老百姓得到更好的医疗服务。
“带量采购”一词近两年热度也持续攀升。2019年政府工作报告首次提出完善药品集中采购和使用机制，2021年提出采取把更多慢性病、常见病药品和高值医用耗材纳入集中带量采购等办法。
效果立竿见影。70万元一针，被“砍”到3.3万元一针！2021年12月3日，国家医保局公布国家医保药品目录调整结果，诺西那生钠成功进入医保，实现天价罕见病药在基本医保准入的突破。消息一出，许多脊髓性肌萎缩症患者家属喜极而泣。
数据显示，2021年，国家医保药品目录品种增至2860种，74种新药进医保，其中谈判成功的67种独家药品平均降价61.71%，明显降低患者医药负担。
此外，“大病保险”“重特大疾病医疗救助”“异地就医结算”“公立医院改革”“互联网+医疗健康”等热词也层出不穷。
民之所盼，政之所向。就业、养老、医疗领域的新词、热词，仅是全国两会释放民生暖意的缩影。“破解大城市住房难”“更高质量更加公平的教育”“职业教育改革”……全国两会期间，带着老百姓的“急难愁盼”问题，代表委员纷纷提出真知灼见，推动相关改革加快向深水区挺进。
“2021年财政部承办的涉及民生方面的建议提案共有412件。”财政部部长助理欧文汉日前表示。据不完全统计，2021年用于养老、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出近2万亿元。
迈上新征程，更多民生红利还将“落袋”。在“十四五”规划纲要主要指标设置上，民生福祉类指标数量最多，覆盖了就业、收入、教育、医疗、养老、托育等领域，占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。
春风送暖入人心。医疗机构检查检验结果将实现全国互认、专属商业养老保险试点区域扩至全国……2022年3月1日起，一批新规正式实施，涉及个税、养老、医疗等多个民生领域。
尽力而为，量力而行……2022年全国两会召开在即，承载着亿万人民的新期待，一张改善民生的新图景将再次展开。

来源 | 经济参考报

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