#聚焦山东省2022年工作动员大会#
山东省2022年工作动员大会丨创新产业生态澎湃发展动力

  良好的产业生态,是集聚产业、催生创新的土壤,也是塑造区域核心竞争力的关键。近年来,山东狠抓优势产业集群培育,加大建链、延链、补链、强链力度,着重推进装备制造、信息技术等重点产业发展,形成了“参天大树”与“灌木丛”共生的良好产业生态。

  着眼未来,如何推动产业基础再造和产业链提升,更好激发产业活力,为经济社会高质量发展提供强大动力?山东省2022年工作动员大会明确提出“加强产业生态创新”,依托“雁阵形”产业集群,强化协同、提升能级,打造系统完备、互联共生、创新活跃、安全稳定的产业生态。

  链长既要挂帅又要出征

  加强产业生态创新,要注重提升产业链完整性。产业链的“长度”直接影响区域经济发展的后劲。产业链越长,越有利于吸引投资、聚集企业,越有利于发挥比较优势、打造竞争能力,越有利于增强抗风险能力、稳定区域经济。

  “壮大产业规模,延长产业链条,‘链长制’是有效抓手。”省工业和信息化厅相关负责人说,去年,山东省市一体开展补链延链强链行动,策划产业链重点项目460个,建立公共服务平台100个,产业链“朋友圈”持续扩大。

  今年山东将继续深入实施“链长制”,围绕国家有需要、市场有前景、山东有基础的关键领域,在全面提升42条重点产业链的基础上,做强新一代信息技术、高分子材料、金属新材料、新能源汽车、医疗装备和创新药、工程机械、能源装备、农机、海工装备、智能家居10条产业链,强化政策支持、要素保障等,加紧实现重大突破。

  深入实施“链长制”,关键在“链长”。潍坊在推行先进制造业重点产业链“链长制”中,包括市委、市政府主要领导在内的15位市级领导干部,分别领衔负责全市先进制造业中的15个重点产业链。“我们组建了7个产业联盟,11家企业当选省级制造业重点产业链‘链主’。但也看到,在产业链协同创新、链上活动组织等方面,还需加大力度。”潍坊市工业和信息化局局长鞠俊海说。

  “链长”不能只挂名、不出力,必须牵头、挂帅、出征,协同各级各部门抓好产业集群化工作。鞠俊海说,潍坊将研究制定产业链图谱、技术路线图、应用领域图、区域分布图,实施挂图作业,推动各重点产业链“链长”及责任部门不折不扣落实责任,同时充分发挥“链长”作用,“一链一策”推进重点项目谋划、园区建设、关键技术攻关等落实,提升产业链影响力、竞争力、完整性。

  供应链“备份”和自主创新缺一不可

  优良的产业生态离不开供应链的稳定支持。在这方面,既要做好基本供应链“备份”,又要强化创新驱动,保障供应链安全可靠,确保关键原材料自主可控。

  作为制造业大省,提升供应链稳定性,基本供应不能断,尤其是煤炭、石油、矿石等大宗原材料供应。近几年,我省布局建设了一批煤炭储备设施项目,在能源保供的关键时期发挥了重要作用。利用肥矿集团曹庄煤矿关井后的600亩土地,山东能源集团于去年9月启动我省最大储配煤基地——鲁西储配煤基地建设,目前已形成煤炭静态储备能力60万吨,今年年底工期扩建后煤炭储备能力将达到120万吨。

  “保障能源安全是山东能源集团的核心职责之一。”山东能源集团董事长李伟表示,以科技创新促进煤炭的清洁化、低碳化利用,启动域外煤炭就地转化,推进“蒙电、陇电入鲁”,有效缓解了能源供应和环境保护的矛盾。“今年,将继续把创新作为企业发展的动力源泉,为更有力保障山东能源供应创出更多新理念、新机制、新模式。”

  保障供应链稳定,企业自身也要发挥积极性主动性,未雨绸缪开展布局。“稳定的供应链保障是选择扎根淄博的重要原因。”西铁城(中国)精密机械有限公司总经理杨冰说,高端精密机床企业最头痛的配套就是机床钣金,以往只能从日本和瑞士进口,成本高且供应不稳定。淄博拥有世界一流的机床钣金制造商,自动送料机、高压润滑系统等配套设备完全能够替代进口产品。“未来还要密切与上游企业创新研发合作,进一步做稳做实供应链。”杨冰表示。

  供应链是否安全可靠,很大程度上取决于关键基础技术、关键原材料是否受制于人。破解关键环节“卡脖子”,出路在自主创新。

  围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,近年来山东建立“科技+产业”创新生态会商机制,推动科技创新与产业发展紧密结合。“十三五”期间,我省牵头获得制造业领域的国家科技奖共计33项,全球首款热效率达到50.26%的柴油机等一批重大技术产品实现历史性突破。省国资委主任张斌表示,下一步将组织重点企业积极参与国家制造业创新中心、工程技术研究中心等平台建设。

  产业集聚从“物理组合”向“化学反应”迈进

  产业集群作为一种支持并产生创新的区域性开放系统,其创新协同发展已成为主流趋势。推进产业基础“高级化”、产业链条“现代化”、产业集群“规模化”,我省已培育两批35家省级特色产业集群。站在坚实基础上谋划未来,提升产业集群协同性,必须加快实现产业集聚从“物理组合”向“化学反应”迈进。

  火车跑得快,全靠车头带。提升产业集群协同性,首要在抓“龙头”企业引领。“政府要在政策、资源等方面向‘龙头’企业倾斜,发挥其技术攻关、产品配套、品牌渠道等方面优势,带动更多中小企业融入产业链。”在一线服务企业发展多年,胶州市铺集镇党委书记隋京龙深有体会。目前,当地正加快以源氏木语等为龙头的智慧家居产业集群、深圳赫兹生物项目为龙头的生物医药产业集群发展,推动相关上下游配套企业卡位入链。

  园区是产业集聚的重要平台。山东提出,要依托各类产业园区,围绕特色主导产业,聚人气、聚资源、聚活力,促进内部产业有机融合、协同共生。自贸试验区、上合示范区、开发区,以及我省新设立的四个省级新区要争标兵、作表率。

  荣昌生物、东诚药业、先声生物、正海生物、普罗吉……山东自贸试验区烟台片区内,一大批医药产业龙头和骨干企业聚集,已形成涵盖生物药、化学药、现代中药、医疗器械、健康食品等研发制造于一体的产业链布局。

  “多产多链协同发展优势全面形成,由点链向圈群突破,得益于园区内主导产业带来的巨大集聚集群效应。”山东自贸试验区烟台片区相关负责人说。借助黄渤海新区与自贸区叠加的新机遇,烟台将发挥两区融合联动作用,聚力推动园区内全产业链创新,围绕产业链部署制度创新链,特别是聚焦行业性、体制性、流程性问题,制定科学制度创新供给方案,实现园区产业深度融合,争取新区建设早日破题。

  提升产业集群协同性,平台互联是支撑。2019年7月成立的山东航天人工智能安全芯片研究院,是服务全省信创、高端软件等领域的“3+N”公共服务平台,已引进孵化人工智能、网络安全等领域企业42家,实施成果转化产生直接经济效益15亿元,“热带雨林式”创新创业生态系统初具雏形。“随着产业集群跨越式发展以及大批新项目落地,如何招引更多人才成为面临的首要问题。今年,我们计划通过申请省、市院士工作站,柔性引进院士不少于2人,全职或柔性引进高端科研人员不少于10人。”研究院综合事务部经理熊久鹏说。

  “目前,山东已建立公共服务平台100个,新培育国家级中小企业公共服务平台28家,一大批企业通过平台共享资源,实现快速集聚发展。”省工业和信息化厅副厅长安文建说,下一步,将把握产业链重点企业实际需求,积极培育产业链发展促进机构,加快建设协同创新、成果转化等公共服务平台。

【强城镇 让城市更健康更安全更宜居!代表委员聚焦新型城镇化】优化新型城镇化空间格局,编制实施“十四五”新型城镇化发展规划和贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈规划;实施“强省会”行动,制定支持“强省会”35条措施,贵阳外环高速公路加快建设,贵阳市域快铁环线试运行;实施城市更新行动,推进城镇“三改”,开工复工棚户区改造43万户、完成改造9万户,新开工老旧小区改造17万户、背街小巷改造1273条……2021年,全省加快推进新型城镇化,取得丰硕成果。

贵州省《政府工作报告》关于今年全省高质量发展的主要目标,明确提出常住人口城镇化率要达到57%左右。要深入挖掘城镇化内需潜力,坚持以人为核心的新型城镇化,着力增强城镇人口承载力、内需带动力。深入推进“强省会”“3个100万”。推动贵阳贵安融合发展,提高省会首位度。做大做强贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈。做优做特区域中心城市,加快推动县城和特色小镇补齐短板,发展壮大县域经济。

在“强省会”行动中,贵阳市要坚定不移强城镇,着力优化“强省会”的空间载体。省两会代表委员纷纷围绕贵阳贵安如何加快推进以人为核心的新型城镇化,把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,让城市更健康、更安全、更宜居建言献策。

省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳:

坚持产城融合 打造高品质城区

“云岩区作为省会城市的核心区,在‘强城镇’工作中责任重大。” 省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳表示,云岩区城市空间有限,要在有限的空间中发挥无限的想象,把云岩做大做强。

杨晓阳认为,首先要在城市规划层面上下功夫,合理布局适合云岩的产业和各类城市功能,完善“15分钟生活圈”设计,才能让市民和城市和谐共荣。要做强城市公共服务能级,带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事,让人民群众看到变化、得到实惠。要从城市规划层面深入到城市设计层面,对城市风貌进行准确地把握,进一步强化云岩的历史文化景观为城市发展带来的潜在动力。要坚持产城融合、协调发展、建管并重,打造有颜值、有气质、有品位的高品质城区。

杨晓阳建议,为城市发展积蓄能量,就要创造一个对创新创业友好的城市环境,真正使云岩成为创新创业的福地。迈步新时代,云岩区应持续发展绿色产业和循环经济,全面提升各类城市设施的绿色等级,倡导“低碳环保、绿色生活”理念,强化全民生态环保意识,为城市的可持续发展注入力量。

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙:

加强电力保障 打牢“强城镇”基础

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙认为,“强省会”行动中电力保障是“强城镇”的基础,产业振兴离不开它,城市设施、城市功能也是在高质量的电网规划、升级改造的城镇电网中不断完善的。

“一方面,供电部门要在规划上靠前服务,主动与当地政府、企业沟通,掌握政府、企业在产业上的布局和用电需求,据此来调整电网规划;另一方面,通过数字化智能化技术对电力设施设备进行常规化维护,提高供电可靠性,增强群众‘三感’。同时,优化营商环境的用电办理程序,努力实现‘三零三省’。”罗再龙说,“在推进‘一圈两场三改’工作中,我们要通过提供电网项目改造的技术支撑,大力配合老旧小区改造工作,为优化城市空间载体做出贡献。”

另外,罗再龙还对贵阳贵安部分地区教育师资力量薄弱的问题较为关注。

“在走访中,我了解到许多学校临聘教师的数量是正式教师的几倍,由于临聘教师流动性较大,对孩子的教育具有很大影响。”罗再龙建议,增加贵阳市各区(市、县)学校正式教师的岗位数量。

省政协委员、市人大常委会副主任宋平:

做精做细既定工作 为“强城镇”打下坚实基础

省政协委员、市人大常委会副主任宋平表示,接下来,按照省委、省政府的部署,贵阳贵安明确以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市,努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。“强城镇”就是要为这一发展目标优化空间载体。

宋平认为,在工作中要坚持新发展理念,坚持人民主体地位,坚持共同富裕发展方向。注重城乡融合发展,在规划、建设、管理中做到城乡统筹,保护和利用好生态优势,凸显城市“品貌品质品位”,形成合理“三生空间”的城市布局,实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动。强化“宜居宜业宜游”的城市特质,不断提升中心城区发展能级,做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村,加快构建城乡区域一体化发展新格局,为招商引智、对外开放创造更好的物质生态文化条件。着眼当前,我们要做精做细做实“一圈两场三改”、农村“五治”等既定工作,为强城镇打下坚实牢固的基础。

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫:

完善园区配套 促进产城融合

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫表示,民生基础设施建设,是直接关乎人民群众获得感和百姓福祉的大事。贵阳市坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,正全力推进实施“一圈两场三改”建设,城市配套日益完善,人居环境持续提升。每天贵阳市的街头巷尾都发生着看得见、摸得着、感受得到的新变化。

成文卫认为,在此工作中,贵阳市要强化统筹力度,同步整体提升工业园区基础设施,改善工业园区生产生活环境。以贵阳高新区沙文生态科技产业园为例,目前入驻园区且已经开工的企业有上百家。随着入园企业的增多,到园区上班的人员也越来越多。虽然园区内也建有人才公寓、超市、酒店和餐馆,但还是远远满足不了需求。由于规划的停车位少,大量车辆乱停放加重拥堵,给生活带来不便。另外,人们对体育场所、公共交通等生活配套的需求也愈发强烈。

“园区配套完善,产业才能更加兴旺,产业园区内的老百姓生活质量才能提升,满意度才会提高。加强工业园区生活配套设施建设,才能更好地促进产城融合。”成文卫说。(贵阳发布)

【强城镇 让城市更健康更安全更宜居!代表委员聚焦新型城镇化】优化新型城镇化空间格局,编制实施“十四五”新型城镇化发展规划和贵阳—贵安—安顺都市圈、遵义都市圈规划;实施“强省会”行动,制定支持“强省会”35条措施,贵阳外环高速公路加快建设,贵阳市域快铁环线试运行;实施城市更新行动,推进城镇“三改”,开工复工棚户区改造43万户、完成改造9万户,新开工老旧小区改造17万户、背街小巷改造1273条……2021年,全省加快推进新型城镇化,取得丰硕成果。

贵州省《政府工作报告》关于今年全省高质量发展的主要目标,明确提出常住人口城镇化率要达到57%左右。要深入挖掘城镇化内需潜力,坚持以人为核心的新型城镇化,着力增强城镇人口承载力、内需带动力。深入推进“强省会”“3个100万”。推动贵阳贵安融合发展,提高省会首位度。做大做强贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈。做优做特区域中心城市,加快推动县城和特色小镇补齐短板,发展壮大县域经济。

在“强省会”行动中,贵阳市要坚定不移强城镇,着力优化“强省会”的空间载体。省两会代表委员纷纷围绕贵阳贵安如何加快推进以人为核心的新型城镇化,把以人为本的理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,让城市更健康、更安全、更宜居建言献策。

省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳:

坚持产城融合 打造高品质城区

“云岩区作为省会城市的核心区,在‘强城镇’工作中责任重大。” 省人大代表、云岩区人大常委会主任杨晓阳表示,云岩区城市空间有限,要在有限的空间中发挥无限的想象,把云岩做大做强。

杨晓阳认为,首先要在城市规划层面上下功夫,合理布局适合云岩的产业和各类城市功能,完善“15分钟生活圈”设计,才能让市民和城市和谐共荣。要做强城市公共服务能级,带着责任、带着感情、带着良心办好民生实事,让人民群众看到变化、得到实惠。要从城市规划层面深入到城市设计层面,对城市风貌进行准确地把握,进一步强化云岩的历史文化景观为城市发展带来的潜在动力。要坚持产城融合、协调发展、建管并重,打造有颜值、有气质、有品位的高品质城区。

杨晓阳建议,为城市发展积蓄能量,就要创造一个对创新创业友好的城市环境,真正使云岩成为创新创业的福地。迈步新时代,云岩区应持续发展绿色产业和循环经济,全面提升各类城市设施的绿色等级,倡导“低碳环保、绿色生活”理念,强化全民生态环保意识,为城市的可持续发展注入力量。

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙:

加强电力保障 打牢“强城镇”基础

省人大代表、南方电网贵州贵阳花溪供电局青岩供电所所长罗再龙认为,“强省会”行动中电力保障是“强城镇”的基础,产业振兴离不开它,城市设施、城市功能也是在高质量的电网规划、升级改造的城镇电网中不断完善的。

“一方面,供电部门要在规划上靠前服务,主动与当地政府、企业沟通,掌握政府、企业在产业上的布局和用电需求,据此来调整电网规划;另一方面,通过数字化智能化技术对电力设施设备进行常规化维护,提高供电可靠性,增强群众‘三感’。同时,优化营商环境的用电办理程序,努力实现‘三零三省’。”罗再龙说,“在推进‘一圈两场三改’工作中,我们要通过提供电网项目改造的技术支撑,大力配合老旧小区改造工作,为优化城市空间载体做出贡献。”

另外,罗再龙还对贵阳贵安部分地区教育师资力量薄弱的问题较为关注。

“在走访中,我了解到许多学校临聘教师的数量是正式教师的几倍,由于临聘教师流动性较大,对孩子的教育具有很大影响。”罗再龙建议,增加贵阳市各区(市、县)学校正式教师的岗位数量。

省政协委员、市人大常委会副主任宋平:

做精做细既定工作 为“强城镇”打下坚实基础

省政协委员、市人大常委会副主任宋平表示,接下来,按照省委、省政府的部署,贵阳贵安明确以高质量发展为主题,以“强省会”为主抓手,以新型工业化为主攻点,以数字经济、绿色经济为主路径,做到生态立市、工业强市、数字活市、人才兴市,努力把贵阳贵安建设成为围绕“四新”主攻“四化”的排头兵、引领全省高质量发展的火车头、西南地区更具影响力的重要增长极。“强城镇”就是要为这一发展目标优化空间载体。

宋平认为,在工作中要坚持新发展理念,坚持人民主体地位,坚持共同富裕发展方向。注重城乡融合发展,在规划、建设、管理中做到城乡统筹,保护和利用好生态优势,凸显城市“品貌品质品位”,形成合理“三生空间”的城市布局,实现以产兴城、以城促产、产城融合的良性互动。强化“宜居宜业宜游”的城市特质,不断提升中心城区发展能级,做大做强县城、做优做特城镇、做美做精乡村,加快构建城乡区域一体化发展新格局,为招商引智、对外开放创造更好的物质生态文化条件。着眼当前,我们要做精做细做实“一圈两场三改”、农村“五治”等既定工作,为强城镇打下坚实牢固的基础。

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫:

完善园区配套 促进产城融合

省政协委员、中国航发贵州黎阳航空动力有限公司机匣制造分厂副厂长成文卫表示,民生基础设施建设,是直接关乎人民群众获得感和百姓福祉的大事。贵阳市坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,正全力推进实施“一圈两场三改”建设,城市配套日益完善,人居环境持续提升。每天贵阳市的街头巷尾都发生着看得见、摸得着、感受得到的新变化。

成文卫认为,在此工作中,贵阳市要强化统筹力度,同步整体提升工业园区基础设施,改善工业园区生产生活环境。以贵阳高新区沙文生态科技产业园为例,目前入驻园区且已经开工的企业有上百家。随着入园企业的增多,到园区上班的人员也越来越多。虽然园区内也建有人才公寓、超市、酒店和餐馆,但还是远远满足不了需求。由于规划的停车位少,大量车辆乱停放加重拥堵,给生活带来不便。另外,人们对体育场所、公共交通等生活配套的需求也愈发强烈。

“园区配套完善,产业才能更加兴旺,产业园区内的老百姓生活质量才能提升,满意度才会提高。加强工业园区生活配套设施建设,才能更好地促进产城融合。”成文卫说。


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