#数字农业##数字乡村# 【以数字农业和数字乡村建设推动农业农村现代化】2022年中央一号文件于2月22日正式发布，这是自21世纪以来，党中央连续发出的第19个指导“三农”工作的一号文件。文件提出2022年要聚焦产业促进乡村发展、扎实稳妥推进乡村建设、突出实效改进乡村治理三个方面的重点工作，以推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。#甘靖数字经济[超话]#
推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，相信农业农村现代化也将成为代表委员们关心热议的“关键词”之一。在数字技术和数字经济快速发展的背景下，数字农业和数字乡村的建设是实现未来农业农村现代化的必要条件。
数字农业的发展是农业现代化的核心
人工智能、5G、物联网、大数据等信息技术的快速发展，推进了经济社会各个领域的数字化转型，全球数字化的脚步已势不可挡，新形态数字经济将会是助推全球经济发展的重要趋势导向。在数字化转型的时代浪潮中，用数字经济赋能现代农业，是下一阶段的发展重点，也是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展的关键。
数字农业是将信息作为农业生产要素，用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。数字农业推动农业现代化的途径主要体现在三个方面：一是促进传统农业向现代农业转型。我国的传统农业是以小农经济为主，数字农业依托新型信息技术，可以全方位深入“耕、中、管、收”各个环节，便于农业信息交换和信息共享，从而能够改变以往的农业生产经营方式，加速向现代农业的转变。二是有助于产业结构优化升级。通过信息技术科学管理农业生产、储藏运输、流通交易等各个环节，为农业产业链提供一体化决策。三是提高农业生产效率。数字技术融入农业生产的各个环节中，可以实现农业精准化生产，降低农业生产风险和成本，也可以使农业生产过程更加节能和环保。
总体来看，数字农业使信息技术与农业各个环节实现有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义，其可以推动农业生产高度专业化和规模化，构建完善的农业生产体系，并实现农业教育、科研和推广“三位一体”，有益于提升农业生产效率，实现农业现代化。
数字乡村的建设是农村现代化的基础
数字乡村是伴随网络化、数字化和信息化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而衍生的农村现代化发展和转型进程，是一种遵循以人为本、开放共享、整体协同的治理理念，以数字技术为工具，对乡村生产、生活、生态等方面进行数字化重塑的建设模式。
一号文件提出了数字乡村建设的路径，包括推进智慧农业发展、加强农民数字素养与技能培训、推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖、拓展农业农村大数据应用场景、持续开展数字乡村试点、加强农村信息基础设施建设等具体部署。2020年以来，我国数字乡村建设加快推进，制定了《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》，浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件。七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。2022年1月，十部门联合印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025）》，对“十四五”时期数字乡村发展做出安排，将部署数字基础设施升级行动、智慧农业创新发展行动、新业态新模式发展行动、数字治理能力提升行动、乡村网络文化振兴行动等八大行动。
随着各项政策的出台和推进，我国数字乡村建设全面推进，信息技术和农业农村发展正在快速融合，但由于起步较晚，目前，我国数字乡村发展基础依旧薄弱。一是基层管理数字化应用落后。数字乡村大数据平台稀缺，村民人口基础信息、土地资源基础信息、生产经营基础信息等农业基础信息缺失严重，给基层管理工作带来诸多不便。二是新一代信息技术应用对农业农村的普及度和覆盖率仍然偏低，导致数字乡村发展进程相对缓慢。三是人才队伍建设不足。在数字乡村发展过程中，农业从业人员发挥着重要作用，而目前大部分农民文化教育水平普遍偏低且农村青年劳动力不断外流，导致从事数字乡村建设人才匮乏。四是数字技术与乡村治理融合度不高。基础的乡村治理工作主要靠人工管理和线下协调，容易造成政务公开不透明、信息不通畅、治理工作效率低下等问题。
以数字化助推农业农村现代化
站在全面建成小康社会的新历史起点，未来数字农业和数字乡村的发展潜力无限，必须站在长远和全局的角度做好长远规划。充分认识到数字农业和数字乡村对于我国经济社会发展的重要意义，把发展数字农业和数字乡村作为我国加快实现新旧动能转换的重要手段，作为数字中国建设的重要内容，作为实现农业农村现代化的重要法宝，作为推动乡村振兴的动力来源。
在经济发展方面，要加快推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化转型，打造数字农业应用先进县市和数字农业龙头企业，争取一批数字农业试点建设项目在各地落地实施，以村镇为单位，形成可复制可推广的数字农业发展典型模式，推进“三农”综合信息服务，提升农业农村现代化经营水平。
在人才培养方面，要充分调动区域涉农高校、科研院所和职业学校等资源优势，以地方数字农业发展需求为出发点，开展数字农业相关研究和项目建设，建立数字农业领域的人才培养和实训基地，培养既懂理论又懂实践的复合型人才；并且利用新型职业农民培训、农产品电子商务培训等培训资源，加大对新型职业农民、农村信息员、基层农技人员培养力度。
在文化交流方面，依靠数字平台开发乡村文化创意产品，打造乡村文化品牌，提高村民群众的文化生活质量，保护和传承乡村各类非物质文化遗产和民间工艺。
在乡村治理方面，利用新媒体功能尝试打造专属微信群和公众号，以便村民可以及时充分地了解政务信息、工程建设信息等，引导广大村民积极参与到农业农村发展的讨论话题，构建数字化监督平台，使得信息获取更加公开透明，提高乡村治理决策的科学性。
加快推进数字农业发展和数字乡村建设，是推动农业现代化的必然选择，是推进乡村振兴战略实施的关键。促进数字技术与农业产业融合，是增进农村民生福祉的重要举措，是适应数字经济发展的必然要求。数字化赋能农业农村现代化，对中国特色农业现代化建设和农业高质量发展具有重要意义。我国数字农业发展和数字乡村建设尚处于起步阶段，今后依旧要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，大力发展乡村数字经济，为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供有力支撑。 https://t.cn/RI7nYAL
推进农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的重要举措，是推动农业农村高质量发展的必然选择。2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，相信农业农村现代化也将成为代表委员们关心热议的“关键词”之一。在数字技术和数字经济快速发展的背景下，数字农业和数字乡村的建设是实现未来农业农村现代化的必要条件。
数字农业的发展是农业现代化的核心
人工智能、5G、物联网、大数据等信息技术的快速发展，推进了经济社会各个领域的数字化转型，全球数字化的脚步已势不可挡，新形态数字经济将会是助推全球经济发展的重要趋势导向。在数字化转型的时代浪潮中，用数字经济赋能现代农业，是下一阶段的发展重点，也是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化发展的关键。
数字农业是将信息作为农业生产要素，用现代信息技术对农业对象、环境和全过程进行可视化表达、数字化设计、信息化管理的现代农业。数字农业推动农业现代化的途径主要体现在三个方面：一是促进传统农业向现代农业转型。我国的传统农业是以小农经济为主，数字农业依托新型信息技术，可以全方位深入“耕、中、管、收”各个环节，便于农业信息交换和信息共享，从而能够改变以往的农业生产经营方式，加速向现代农业的转变。二是有助于产业结构优化升级。通过信息技术科学管理农业生产、储藏运输、流通交易等各个环节，为农业产业链提供一体化决策。三是提高农业生产效率。数字技术融入农业生产的各个环节中，可以实现农业精准化生产，降低农业生产风险和成本，也可以使农业生产过程更加节能和环保。
总体来看，数字农业使信息技术与农业各个环节实现有效融合，对改造传统农业、转变农业生产方式具有重要意义，其可以推动农业生产高度专业化和规模化，构建完善的农业生产体系，并实现农业教育、科研和推广“三位一体”，有益于提升农业生产效率，实现农业现代化。
数字乡村的建设是农村现代化的基础
数字乡村是伴随网络化、数字化和信息化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而衍生的农村现代化发展和转型进程，是一种遵循以人为本、开放共享、整体协同的治理理念，以数字技术为工具，对乡村生产、生活、生态等方面进行数字化重塑的建设模式。
一号文件提出了数字乡村建设的路径，包括推进智慧农业发展、加强农民数字素养与技能培训、推动“互联网+政务服务”向乡村延伸覆盖、拓展农业农村大数据应用场景、持续开展数字乡村试点、加强农村信息基础设施建设等具体部署。2020年以来，我国数字乡村建设加快推进，制定了《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》，浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件。七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，部署开展国家数字乡村试点工作。2022年1月，十部门联合印发《数字乡村发展行动计划（2022-2025）》，对“十四五”时期数字乡村发展做出安排，将部署数字基础设施升级行动、智慧农业创新发展行动、新业态新模式发展行动、数字治理能力提升行动、乡村网络文化振兴行动等八大行动。
随着各项政策的出台和推进，我国数字乡村建设全面推进，信息技术和农业农村发展正在快速融合，但由于起步较晚，目前，我国数字乡村发展基础依旧薄弱。一是基层管理数字化应用落后。数字乡村大数据平台稀缺，村民人口基础信息、土地资源基础信息、生产经营基础信息等农业基础信息缺失严重，给基层管理工作带来诸多不便。二是新一代信息技术应用对农业农村的普及度和覆盖率仍然偏低，导致数字乡村发展进程相对缓慢。三是人才队伍建设不足。在数字乡村发展过程中，农业从业人员发挥着重要作用，而目前大部分农民文化教育水平普遍偏低且农村青年劳动力不断外流，导致从事数字乡村建设人才匮乏。四是数字技术与乡村治理融合度不高。基础的乡村治理工作主要靠人工管理和线下协调，容易造成政务公开不透明、信息不通畅、治理工作效率低下等问题。
以数字化助推农业农村现代化
站在全面建成小康社会的新历史起点，未来数字农业和数字乡村的发展潜力无限，必须站在长远和全局的角度做好长远规划。充分认识到数字农业和数字乡村对于我国经济社会发展的重要意义，把发展数字农业和数字乡村作为我国加快实现新旧动能转换的重要手段，作为数字中国建设的重要内容，作为实现农业农村现代化的重要法宝，作为推动乡村振兴的动力来源。
在经济发展方面，要加快推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化转型，打造数字农业应用先进县市和数字农业龙头企业，争取一批数字农业试点建设项目在各地落地实施，以村镇为单位，形成可复制可推广的数字农业发展典型模式，推进“三农”综合信息服务，提升农业农村现代化经营水平。
在人才培养方面，要充分调动区域涉农高校、科研院所和职业学校等资源优势，以地方数字农业发展需求为出发点，开展数字农业相关研究和项目建设，建立数字农业领域的人才培养和实训基地，培养既懂理论又懂实践的复合型人才；并且利用新型职业农民培训、农产品电子商务培训等培训资源，加大对新型职业农民、农村信息员、基层农技人员培养力度。
在文化交流方面，依靠数字平台开发乡村文化创意产品，打造乡村文化品牌，提高村民群众的文化生活质量，保护和传承乡村各类非物质文化遗产和民间工艺。
在乡村治理方面，利用新媒体功能尝试打造专属微信群和公众号，以便村民可以及时充分地了解政务信息、工程建设信息等，引导广大村民积极参与到农业农村发展的讨论话题，构建数字化监督平台，使得信息获取更加公开透明，提高乡村治理决策的科学性。
加快推进数字农业发展和数字乡村建设，是推动农业现代化的必然选择，是推进乡村振兴战略实施的关键。促进数字技术与农业产业融合，是增进农村民生福祉的重要举措，是适应数字经济发展的必然要求。数字化赋能农业农村现代化，对中国特色农业现代化建设和农业高质量发展具有重要意义。我国数字农业发展和数字乡村建设尚处于起步阶段，今后依旧要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，以解放和发展数字生产力、激发乡村振兴内生动力为主攻方向，大力发展乡村数字经济，为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、数字中国建设取得新成效提供有力支撑。 https://t.cn/RI7nYAL
【黄今言：当前秦汉史研究存在的几个问题】
中国秦汉史研究已走过很长的历程，改革开放以来更是取得了举世瞩目的成就。现在，研究队伍不断扩大，涌现出一大批中青年学者；研究领域扩展，涉及经济、政治、军事、法律、社会、文化、教育、思想等方面；研究方法多样化，除实证法外，还借鉴社会学、人类学、地理学、计量学等学科的研究方法，使研究走向深入；研究成果颇为丰硕，论文、著作成倍增加，原创性论著多有问世。但是，毋庸讳言，当前秦汉史研究也面临一些问题，值得关注。
【应当重视贯通性整体研究】
秦汉史研究的选题趋向细小个案，本来是学术研究走向深入的体现，有些问题也确实需要从“小”或“碎片”做起，宏观着眼，微观入手，小题大做，这是对的。但令人担忧的是，由于受后现代主义思潮的影响，秦汉史研究存在着将一些零散琐碎、不足以说明问题的事情纳入研究视野的现象，视历史为没有内在联系的事件堆积，完全疏离历史的宏观叙事，不谈历史的脉络与层次变化，不讲历史发展规律；还有些选题只是对前人研究过的课题修修补补，用出土的某些简牍资料做一点一滴考证，甚至将几十年前别人已解决了的问题重复考证，缺乏对问题的总体把握和规律性阐述。
治史当重视贯通性的整体研究，这是由历史学科特点所决定的。选题不论大小，不管考证还是论说，都应该贯通。司马迁说：“究天人之际，通古今之变。”有建树的前贤学者非常重视“通”与“专”的关系，重视在通史基础上进行断代研究，先“通”后“专”，“专”中求“通”。首先，要纵向（即时段上）前后贯通，注重历史的源流变化。例如，研究秦汉赋役制度要前后贯通，因为这一问题存在地、资、丁、户之间的复杂关系，前后变化很大；而赋税征收的依据、项目、标准及方法等，前后也有变化。若不将其源流变化搞清楚，很难得出正确结论。其次，不仅要前后贯通，横向也要贯通、做整体考察。我们研究秦汉兵制史时，就兵制论兵制是不行的，应该将兵制放在整个社会经济中进行探讨。社会经济在很大程度上往往制约兵制的发展。例如，土地制度与兵役制度有密切关系。西汉时期，因农民“著地”，自耕农多，兵源充足，征兵制得以推行；东汉时期，随着大土地私有制发展，农民失地破产，征兵制失去摊派基础，乃渐行募兵。可见，土地制度变化是兵役制度变化的根源之一。
大量史实证明，只有从社会整体上进行综合考察，才能了解历史事件的相互关系和影响。若从“碎片”到“碎片”，就事论事，停留于点滴、孤立的考证，而不做贯通、整体研究，就难于使研究引向深入。要使微观实证与宏观联系相结合，当然要有学术积累，不可浮躁，要甘坐冷板凳，要有攻关克难的思想境界。
【应当重视史学理论思考】
对史学理论问题，前贤学者较为重视。20世纪五六十年代，曾有过许多重大理论问题的探讨，例如亚细亚生产方式、土地所有制形式、汉民族形成、中国古代民族关系、农民战争、历史发展动力、人物评价标准等，不少秦汉史学者参加了讨论，出现了不少成果。但是，近来有人对理论问题不那么关注了，甚至出现“淡化理论”倾向，满足于史料的排列和简单归纳，而对历史事件的背景、本质、特征缺乏深层追索和理论阐述，用堆积史料来掩饰思想理论上的贫困，缺乏问题意识和理论思考。
史学研究发展到今天，治学的功力和水平不应只体现在史料的堆积上，而主要应该反映在学术思想和理论建树方面。史料固然很重要，但不能停留在史料上。过去，研究者为查找一条史料花费时间很多。现在，随着互联网的发展和多种信息平台的建立，对资料的收集变得很方便。当今，史学研究在占有资料的基础上，应集中精力更多地独立思考，注重创新。把精力用在理论的归纳、概括、总结和提升等方面，提出新观点、新理论，采用新方法，丰富历史的学术内涵和品位，传播优秀的传统文化，并以此为价值评判，作为衡量成果优劣的标准。
现在，既有许多反映社会本质特征并带规律性的重大问题值得继续研究，包括秦汉社会结构、政治制度、军事制度、思想文化、国家教育等问题，也有不少疑点、难点需要解决，例如秦汉国有资本的流失与变化、家庭农场的经营与管理、农民地权的流转、社会公共产品的分配、乡村基层政权的建设、社会转型时期地主制经济的特点、政府行为与经济发展的关系等。我们在研究这些问题、进行理论思考时，应当坚持以正确的史观为指导，把握先进文化前进方向，深入阐述传统文化的精髓，对丰富的历史资料做出新的理论阐述，发展有中国特色、中国风格的社会主义史学，充分发挥历史学的功能作用。对历史不仅要努力做到“求真”、“求实”，揭示历史原貌，维护历史尊严，还要展示历史发展的缘由、演变过程和发展规律，做到“经世致用”，通过史实总结经验，为现实提供“资治”，服务社会。史学工作者的这些使命，大家都是认同的，关键在于实践中的贯彻，在行动上加强史学理论建设。为此，需要多读经典作家原著、历史哲学著作，丰富理论知识，同时要关注现实政治生活，提高洞察力和思辨力，加强自身的理论素养。
【应当将简牍与传世文献相结合】
简牍资料很宝贵，但如何处理它与传世文献的关系，目前有一些不同认识。有的研究者往往用简牍资料否定传世文献，对《史记》《汉书》的有些记载提出质疑。
简牍确实很重要，但使用时要做严格认真的审辨和分析，要注意区分它的时间与地区之别、内郡与边郡之别、国家政策与具体执行上的差异等。例如，根据荆州纪南松柏汉墓出土的木牍，南郡所属的各县道“卒更”有“三更”、“四更”、“五更”、“六更”、“七更”，当时普遍实行了“三更之制”，非一年一更，徭役很重。但《食货志》记董仲舒言“月为更卒”，即编户民每年在郡县服役一个月。于是，有人对董说提出怀疑。其实，南郡县道一年多“更”是局部地区的特例，而《食货志》所记董氏之言是讲全国“更卒”通行的一般规定，是指全国范围内的法律规定。汉代徭役制度在全国范围内虽有统一规定，但往往存在地区差异，同时，役法的具文规定与实际执行也有距离，历代概不例外。
关于西汉农民的土地占有量，据江陵凤凰山10号汉墓木牍载：西乡郑里25家农户，共有耕地617亩，平均每户有24.68亩土地，其中，少者8亩、10亩，多者54亩。而《食货志》记载晁错的话说：“今农夫五口之家……其能耕者，不过百亩。”对这两处记载的不同，也要做具体分析，不能以木牍而否认晁错之言。又，北京大学藏《赵正书竹简》记秦二世继位之事，与《史记》存在差异，既有相同之处，也有很多不同之处。那么，是否如有人所说《赵正书竹简》比《史记》更为可信？这值得认真辨析，或许司马迁之说另有所据，不应武断否定《史记》的相关记载。简牍对传世文献在某些方面虽有补缺作用，但不应轻言传世文献不可靠。我们应该将简牍与传世文献相结合，对历史事件进行综合判断和分析。
总之，秦汉史研究成就斐然，刊布了不少优秀论著，但也存在一些不足。只要大家共同努力，今后秦汉史研究一定会出现新的局面。
（来源：《中国社会科学报》2017年10月31日 ）
中国秦汉史研究已走过很长的历程，改革开放以来更是取得了举世瞩目的成就。现在，研究队伍不断扩大，涌现出一大批中青年学者；研究领域扩展，涉及经济、政治、军事、法律、社会、文化、教育、思想等方面；研究方法多样化，除实证法外，还借鉴社会学、人类学、地理学、计量学等学科的研究方法，使研究走向深入；研究成果颇为丰硕，论文、著作成倍增加，原创性论著多有问世。但是，毋庸讳言，当前秦汉史研究也面临一些问题，值得关注。
【应当重视贯通性整体研究】
秦汉史研究的选题趋向细小个案，本来是学术研究走向深入的体现，有些问题也确实需要从“小”或“碎片”做起，宏观着眼，微观入手，小题大做，这是对的。但令人担忧的是，由于受后现代主义思潮的影响，秦汉史研究存在着将一些零散琐碎、不足以说明问题的事情纳入研究视野的现象，视历史为没有内在联系的事件堆积，完全疏离历史的宏观叙事，不谈历史的脉络与层次变化，不讲历史发展规律；还有些选题只是对前人研究过的课题修修补补，用出土的某些简牍资料做一点一滴考证，甚至将几十年前别人已解决了的问题重复考证，缺乏对问题的总体把握和规律性阐述。
治史当重视贯通性的整体研究，这是由历史学科特点所决定的。选题不论大小，不管考证还是论说，都应该贯通。司马迁说：“究天人之际，通古今之变。”有建树的前贤学者非常重视“通”与“专”的关系，重视在通史基础上进行断代研究，先“通”后“专”，“专”中求“通”。首先，要纵向（即时段上）前后贯通，注重历史的源流变化。例如，研究秦汉赋役制度要前后贯通，因为这一问题存在地、资、丁、户之间的复杂关系，前后变化很大；而赋税征收的依据、项目、标准及方法等，前后也有变化。若不将其源流变化搞清楚，很难得出正确结论。其次，不仅要前后贯通，横向也要贯通、做整体考察。我们研究秦汉兵制史时，就兵制论兵制是不行的，应该将兵制放在整个社会经济中进行探讨。社会经济在很大程度上往往制约兵制的发展。例如，土地制度与兵役制度有密切关系。西汉时期，因农民“著地”，自耕农多，兵源充足，征兵制得以推行；东汉时期，随着大土地私有制发展，农民失地破产，征兵制失去摊派基础，乃渐行募兵。可见，土地制度变化是兵役制度变化的根源之一。
大量史实证明，只有从社会整体上进行综合考察，才能了解历史事件的相互关系和影响。若从“碎片”到“碎片”，就事论事，停留于点滴、孤立的考证，而不做贯通、整体研究，就难于使研究引向深入。要使微观实证与宏观联系相结合，当然要有学术积累，不可浮躁，要甘坐冷板凳，要有攻关克难的思想境界。
【应当重视史学理论思考】
对史学理论问题，前贤学者较为重视。20世纪五六十年代，曾有过许多重大理论问题的探讨，例如亚细亚生产方式、土地所有制形式、汉民族形成、中国古代民族关系、农民战争、历史发展动力、人物评价标准等，不少秦汉史学者参加了讨论，出现了不少成果。但是，近来有人对理论问题不那么关注了，甚至出现“淡化理论”倾向，满足于史料的排列和简单归纳，而对历史事件的背景、本质、特征缺乏深层追索和理论阐述，用堆积史料来掩饰思想理论上的贫困，缺乏问题意识和理论思考。
史学研究发展到今天，治学的功力和水平不应只体现在史料的堆积上，而主要应该反映在学术思想和理论建树方面。史料固然很重要，但不能停留在史料上。过去，研究者为查找一条史料花费时间很多。现在，随着互联网的发展和多种信息平台的建立，对资料的收集变得很方便。当今，史学研究在占有资料的基础上，应集中精力更多地独立思考，注重创新。把精力用在理论的归纳、概括、总结和提升等方面，提出新观点、新理论，采用新方法，丰富历史的学术内涵和品位，传播优秀的传统文化，并以此为价值评判，作为衡量成果优劣的标准。
现在，既有许多反映社会本质特征并带规律性的重大问题值得继续研究，包括秦汉社会结构、政治制度、军事制度、思想文化、国家教育等问题，也有不少疑点、难点需要解决，例如秦汉国有资本的流失与变化、家庭农场的经营与管理、农民地权的流转、社会公共产品的分配、乡村基层政权的建设、社会转型时期地主制经济的特点、政府行为与经济发展的关系等。我们在研究这些问题、进行理论思考时，应当坚持以正确的史观为指导，把握先进文化前进方向，深入阐述传统文化的精髓，对丰富的历史资料做出新的理论阐述，发展有中国特色、中国风格的社会主义史学，充分发挥历史学的功能作用。对历史不仅要努力做到“求真”、“求实”，揭示历史原貌，维护历史尊严，还要展示历史发展的缘由、演变过程和发展规律，做到“经世致用”，通过史实总结经验，为现实提供“资治”，服务社会。史学工作者的这些使命，大家都是认同的，关键在于实践中的贯彻，在行动上加强史学理论建设。为此，需要多读经典作家原著、历史哲学著作，丰富理论知识，同时要关注现实政治生活，提高洞察力和思辨力，加强自身的理论素养。
【应当将简牍与传世文献相结合】
简牍资料很宝贵，但如何处理它与传世文献的关系，目前有一些不同认识。有的研究者往往用简牍资料否定传世文献，对《史记》《汉书》的有些记载提出质疑。
简牍确实很重要，但使用时要做严格认真的审辨和分析，要注意区分它的时间与地区之别、内郡与边郡之别、国家政策与具体执行上的差异等。例如，根据荆州纪南松柏汉墓出土的木牍，南郡所属的各县道“卒更”有“三更”、“四更”、“五更”、“六更”、“七更”，当时普遍实行了“三更之制”，非一年一更，徭役很重。但《食货志》记董仲舒言“月为更卒”，即编户民每年在郡县服役一个月。于是，有人对董说提出怀疑。其实，南郡县道一年多“更”是局部地区的特例，而《食货志》所记董氏之言是讲全国“更卒”通行的一般规定，是指全国范围内的法律规定。汉代徭役制度在全国范围内虽有统一规定，但往往存在地区差异，同时，役法的具文规定与实际执行也有距离，历代概不例外。
关于西汉农民的土地占有量，据江陵凤凰山10号汉墓木牍载：西乡郑里25家农户，共有耕地617亩，平均每户有24.68亩土地，其中，少者8亩、10亩，多者54亩。而《食货志》记载晁错的话说：“今农夫五口之家……其能耕者，不过百亩。”对这两处记载的不同，也要做具体分析，不能以木牍而否认晁错之言。又，北京大学藏《赵正书竹简》记秦二世继位之事，与《史记》存在差异，既有相同之处，也有很多不同之处。那么，是否如有人所说《赵正书竹简》比《史记》更为可信？这值得认真辨析，或许司马迁之说另有所据，不应武断否定《史记》的相关记载。简牍对传世文献在某些方面虽有补缺作用，但不应轻言传世文献不可靠。我们应该将简牍与传世文献相结合，对历史事件进行综合判断和分析。
总之，秦汉史研究成就斐然，刊布了不少优秀论著，但也存在一些不足。只要大家共同努力，今后秦汉史研究一定会出现新的局面。
（来源：《中国社会科学报》2017年10月31日 ）
【精细治理出亮点 市容市貌展新颜】#南阳[超话]# “要对照中心城区清洁城市美化家园‘1050’专项攻坚行动要求，查漏补缺，强力推进，让城市真正亮起来、美起来、动起来，要干出群众看得见、感受得到的实实在在的行动成果，让市民获得更多的民生‘大礼包’……”南阳市宛城区东关街道党工委书记周运生在街道“1050”专项攻坚行动推进会上掷地有声。连日来，东关街道党工委、办事处号召街道27个联合党支部2000余名自管党员和下沉党员，围绕#清洁城市美化家园1050专项攻坚行动# 这一重点工作，坚持党建引领，强化基层治理，以支部为堡垒，以党员为先锋，动员群众广泛参与，群策群力，共治共享，形成了推进城市高品质建设的强大合力。
以“拆”打底 优化城市空间
有破才有立。一是坚决拆除违规广告招牌。按照门前店后“五包”要求，加大城区污垢顽疾整治力度，督促城区主要街道商业门店业主对破旧的广告牌匾进行更换维修，对各类墙体、落地、条幅式广告和存在安全隐患内容不规范的楼顶广告进行全面清理拆除。以辖区两个市直医院为代表的大型户外广告牌60余块拆除了，累计投入工人500余人次、大中型机械30余台次。二是拆除辖区“双违”棚亭。对街道两侧违规建筑、破旧建筑及设施进行全面清理整治，拆除邮政亭棚17处、路障200余处、私搭乱建棚子2000余平方米，拆除辖区围墙围栏1000余米，做到整齐美观。三是拆除河街口临建房。1月15日下午，东关街道河街口19户经营临建房根据市区“1050”指挥部指令实施拆除。宛城区委书记袁钢、市区城管局领导现场督导，市区“1050”指挥部领导、区城管局执法队、燃气部门、电力部门大力配合，东关街道社区干部、城管队员近300人并肩作战，严格按照拆除时限，对河街拆除违建前檐棚47处330平方米，河街口两侧违建房棚19户55间650平方米，困扰多年的城管难题一日得到根本缓解，一个小小的拆除行动引起全市人民的高度关注、纷纷点赞。市民对河街是真爱，但对它的脏乱却又爱莫能助。繁荣的市场给河街人带来了丰厚收益的同时，也带来了城市管理难题，屡次被列入市区城管限期整改“黑名单”，但总是反弹，得不到根治。当街屠宰、血污横流、占道叫卖、五颜六色的大伞和棚子充斥着整个街道，令并不宽敞的老街道更显拥堵不堪，再加上流动摊点无处可停，所以这里每天都在上演城管与商户、社区干部与商户之间的“游击战”，群众“痛”，怨声载道，工作人员“痛”，疲惫不堪。通过对河街口进行全面清理，更好地打造河街新颜值，让工作难点变成了工作亮点。
以“补”增色 刷新城市颜值
东关街道在推进亮化美化城区工程时，一是增补楼宇景观亮灯。突出地方特点、展示城市形象，利用路灯、广告灯箱、楼型灯、高杆灯等方式，在道路沿线的建筑物上安装洗墙灯、给草地安装射灯，充分利用企业安装LED显示屏、公园广场设置轮廓灯、反光灯、景观灯、草坪灯，形成一路一景、一处一景的亮化景观。充分考虑建筑物所处的位置环境和植被造型，增强夜间环境要素运用，体现显著的个性和特色。二是增补背街小巷夜间照明亮灯。在亮灯建设时，充分贯彻节能环保理念，尽可能采用节能灯。加强亮灯设施维护，定期召集街道城管等部门召开工作协调会，定期进行检查，完善亮灯工作监管机制，东关街道投资170万元，安装路灯170盏。三是增补辖区游园、绿地等景观建设。充分发挥林木在美化环境、休憩休闲、承载文化方面的综合作用。充分利用小区空地和花坛宜林则林、宜草则草，因地植绿，见缝插绿，创造出优美自然、洁净安静、鸟语花香、景色宜人的社区人居环境。按照求精、求美、求特、求雅的标准，对河街口临街建筑外立面、临街空地围墙和在建工程围栏实施美化改造，提升美化档次，增强美化效果。四是增补清扫保洁频次。东关街道投资200万元，购置清扫车12台、清洗车4台、洒水车3台，确保辖区保洁每天不低于18个小时，确保不留一处卫生死角、不留任何积存垃圾，促进环境卫生常态化保洁，初步实现了大街与小巷一个样、白天和夜间一个样、晴天与雨天一个样、检查和不检查一个样。五是补修残破花坛道牙。东关街道不分分内分外，针对辖区内市第二人民医院路段道路破损、绿化缺失等问题，连续奋战近40个小时，投入机械6台、工人150人次，对1000余平方米破损严重、坑洼不平的人行道进行推平，重新铺设混凝土，对人行道缺失的37处树穴重新更换树沿石110块，补栽了四季常青树木。
以“整”提质 丰富城市内涵
入户调查体民情，治乱提升顺民心。一是疏堵结合整治摊点乱摆。在有效疏导的基础上实行“全面封杀”，规定一律不得占道经营，沿街店家一律不得倚门出摊。采取划定市场安置、租门面房安置、强化配套安置的办法，引摊位进店入市场经营，逐步引导安排马路市场经营户转入正规农贸市场经营。二是规划停车位整治乱停乱放。要求辖区新建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等都必须配套规划建设停车场，否则不予批准建设经营。严厉查处乱停车现象，对辖区未经审批的车辆停车点进行了全面清理，对具备条件的背街小巷施划车位，进行规范管理和疏导，累计清理“僵尸车”20余台，施划道路标示线和非机动车停车线2万多米。规整汽车、自行车、电动车临时停车位，首尾一致，摆放整齐。三是多管齐下整治小广告。对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人限期予以拆除，对主要道路两侧和小区内“牛皮癣”，由专业志愿者队伍负责每天清除，对于临街建筑橱窗上的广告和门店玻璃上的小广告要求责任单位或门店自行清除，否则将联合有关部门强制拆除。四是整修辖区背街小巷。街道调派工作专班对辖区背街小巷路况进行全面排查，建立工作台账，列出整修时间表，不惧三九严寒修路护路，投入400万元，对辖区进贤街、菜市街、新生街、西拐街等16条道路进行整修，其中铺设柏油路面2960余米，新铺水泥路16000余平方米，维修道牙2600多米，重划道路标线，清理下水道，更换窨井盖，对破损严重的100余米道沿石进行更换、更新人行道砖400余块，规范捆扎电线200余米，清洗空调室外机100多台、门店招牌300多块。对沿线500米建筑围挡进行铺设绿草皮，对公益广告进行美化，铺设草皮2000余平方米，安装公益广告牌50多块，粉饰粉刷墙体4000多平方米，使辖区面貌得到大大改善。
以“管”固本 展示城市风采
精细管理争上游，先锋带头解民忧。一是细化分工明确责任。实行属地管理、领导挂帅、责任包干、细化分工的办法，街道班子成员带队包片，按照谁的属地谁管理，谁管的辖区谁负责的原则，做到每天街上有人巡查，问题有人纠正，执法有人配合。二是加快数字化城管处理速度。借助数字化平台，加大城市管理信息化处置力度，在第一时间发出指令，辖区城管综合执法队伍40人实行错时工作制度，对辖区中心医院周边、市第二人民医院周边、上游街、菜市街等占道经营和店外经营进行持续整治，有效避免店外经营和占道经营反弹。三是全天巡查管理垃圾乱扔问题。采取教育与纠正相结合的办法进行管理，在城区主干道设立禁令告示牌、垃圾投放点，对于公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔废弃物等行为给予严厉制止。同时，为加强监管，环卫工人增加保洁频次，专人定时清理主次干道果皮箱内的垃圾并清洗垃圾桶。四是注重宣传造势与巩固文明城市创建成果相结合。在公共场所、学校、社区、工地广泛发放清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动宣传品，设置市容环卫宣传标语、文明城市公益广告。五是建立监督检查长效机制。成立了“1050”专项攻坚行动督查办公室，采取每天督查，必须要带回来发现督办的问题。设立24小时投诉举报电话，畅通群众投诉举报渠道，广泛接受群众监督。
城市是“三分建、七分管”，加强城市管理是提升城市综合承载能力的内在要求。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市容市貌是城市形象的有形载体，良好的城市形象已成为促进城市发展的重要资源，对于优化投资环境，提升城市品位，改善人居质量，扩大对外知名度，推动地方经济社会发展产生着巨大的促进作用。为了让河街彻底告别脏乱、拥堵，东关街道党工委、办事处在1月15日拆除河街口临建房后，继续发力，连夜清理拆除遗留垃圾，拆除河街沿街户外广告招牌，对沿街墙体立面进行粉饰刷新，重铺行道砖，马上进行道路铺油、绿化美化。
谈到下一步工作，东关街道办事处主任陈风晓说，河街当前的拆除只是做了“堵”的工作，下步更要解决“疏”的难题；当前的河街口美化是“治标”之举，要“治本”还是要想办法解决专门的市场问题，这是当务之急，也是我们职责所在。东关街道一定会和市区一道，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让群众切切实实感受到市中心城区清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动不是一项短期行动，而是一项立足服务群众、美化家园的民生工程、德政工程，各级政府正在努力让河街的靓丽“颜值”时刻在线。
以“拆”打底 优化城市空间
有破才有立。一是坚决拆除违规广告招牌。按照门前店后“五包”要求，加大城区污垢顽疾整治力度，督促城区主要街道商业门店业主对破旧的广告牌匾进行更换维修，对各类墙体、落地、条幅式广告和存在安全隐患内容不规范的楼顶广告进行全面清理拆除。以辖区两个市直医院为代表的大型户外广告牌60余块拆除了，累计投入工人500余人次、大中型机械30余台次。二是拆除辖区“双违”棚亭。对街道两侧违规建筑、破旧建筑及设施进行全面清理整治，拆除邮政亭棚17处、路障200余处、私搭乱建棚子2000余平方米，拆除辖区围墙围栏1000余米，做到整齐美观。三是拆除河街口临建房。1月15日下午，东关街道河街口19户经营临建房根据市区“1050”指挥部指令实施拆除。宛城区委书记袁钢、市区城管局领导现场督导，市区“1050”指挥部领导、区城管局执法队、燃气部门、电力部门大力配合，东关街道社区干部、城管队员近300人并肩作战，严格按照拆除时限，对河街拆除违建前檐棚47处330平方米，河街口两侧违建房棚19户55间650平方米，困扰多年的城管难题一日得到根本缓解，一个小小的拆除行动引起全市人民的高度关注、纷纷点赞。市民对河街是真爱，但对它的脏乱却又爱莫能助。繁荣的市场给河街人带来了丰厚收益的同时，也带来了城市管理难题，屡次被列入市区城管限期整改“黑名单”，但总是反弹，得不到根治。当街屠宰、血污横流、占道叫卖、五颜六色的大伞和棚子充斥着整个街道，令并不宽敞的老街道更显拥堵不堪，再加上流动摊点无处可停，所以这里每天都在上演城管与商户、社区干部与商户之间的“游击战”，群众“痛”，怨声载道，工作人员“痛”，疲惫不堪。通过对河街口进行全面清理，更好地打造河街新颜值，让工作难点变成了工作亮点。
以“补”增色 刷新城市颜值
东关街道在推进亮化美化城区工程时，一是增补楼宇景观亮灯。突出地方特点、展示城市形象，利用路灯、广告灯箱、楼型灯、高杆灯等方式，在道路沿线的建筑物上安装洗墙灯、给草地安装射灯，充分利用企业安装LED显示屏、公园广场设置轮廓灯、反光灯、景观灯、草坪灯，形成一路一景、一处一景的亮化景观。充分考虑建筑物所处的位置环境和植被造型，增强夜间环境要素运用，体现显著的个性和特色。二是增补背街小巷夜间照明亮灯。在亮灯建设时，充分贯彻节能环保理念，尽可能采用节能灯。加强亮灯设施维护，定期召集街道城管等部门召开工作协调会，定期进行检查，完善亮灯工作监管机制，东关街道投资170万元，安装路灯170盏。三是增补辖区游园、绿地等景观建设。充分发挥林木在美化环境、休憩休闲、承载文化方面的综合作用。充分利用小区空地和花坛宜林则林、宜草则草，因地植绿，见缝插绿，创造出优美自然、洁净安静、鸟语花香、景色宜人的社区人居环境。按照求精、求美、求特、求雅的标准，对河街口临街建筑外立面、临街空地围墙和在建工程围栏实施美化改造，提升美化档次，增强美化效果。四是增补清扫保洁频次。东关街道投资200万元，购置清扫车12台、清洗车4台、洒水车3台，确保辖区保洁每天不低于18个小时，确保不留一处卫生死角、不留任何积存垃圾，促进环境卫生常态化保洁，初步实现了大街与小巷一个样、白天和夜间一个样、晴天与雨天一个样、检查和不检查一个样。五是补修残破花坛道牙。东关街道不分分内分外，针对辖区内市第二人民医院路段道路破损、绿化缺失等问题，连续奋战近40个小时，投入机械6台、工人150人次，对1000余平方米破损严重、坑洼不平的人行道进行推平，重新铺设混凝土，对人行道缺失的37处树穴重新更换树沿石110块，补栽了四季常青树木。
以“整”提质 丰富城市内涵
入户调查体民情，治乱提升顺民心。一是疏堵结合整治摊点乱摆。在有效疏导的基础上实行“全面封杀”，规定一律不得占道经营，沿街店家一律不得倚门出摊。采取划定市场安置、租门面房安置、强化配套安置的办法，引摊位进店入市场经营，逐步引导安排马路市场经营户转入正规农贸市场经营。二是规划停车位整治乱停乱放。要求辖区新建或新开张的大型公共建筑、写字楼、宾馆、餐馆、市场等都必须配套规划建设停车场，否则不予批准建设经营。严厉查处乱停车现象，对辖区未经审批的车辆停车点进行了全面清理，对具备条件的背街小巷施划车位，进行规范管理和疏导，累计清理“僵尸车”20余台，施划道路标示线和非机动车停车线2万多米。规整汽车、自行车、电动车临时停车位，首尾一致，摆放整齐。三是多管齐下整治小广告。对未经登记擅自发布户外广告的单位和个人限期予以拆除，对主要道路两侧和小区内“牛皮癣”，由专业志愿者队伍负责每天清除，对于临街建筑橱窗上的广告和门店玻璃上的小广告要求责任单位或门店自行清除，否则将联合有关部门强制拆除。四是整修辖区背街小巷。街道调派工作专班对辖区背街小巷路况进行全面排查，建立工作台账，列出整修时间表，不惧三九严寒修路护路，投入400万元，对辖区进贤街、菜市街、新生街、西拐街等16条道路进行整修，其中铺设柏油路面2960余米，新铺水泥路16000余平方米，维修道牙2600多米，重划道路标线，清理下水道，更换窨井盖，对破损严重的100余米道沿石进行更换、更新人行道砖400余块，规范捆扎电线200余米，清洗空调室外机100多台、门店招牌300多块。对沿线500米建筑围挡进行铺设绿草皮，对公益广告进行美化，铺设草皮2000余平方米，安装公益广告牌50多块，粉饰粉刷墙体4000多平方米，使辖区面貌得到大大改善。
以“管”固本 展示城市风采
精细管理争上游，先锋带头解民忧。一是细化分工明确责任。实行属地管理、领导挂帅、责任包干、细化分工的办法，街道班子成员带队包片，按照谁的属地谁管理，谁管的辖区谁负责的原则，做到每天街上有人巡查，问题有人纠正，执法有人配合。二是加快数字化城管处理速度。借助数字化平台，加大城市管理信息化处置力度，在第一时间发出指令，辖区城管综合执法队伍40人实行错时工作制度，对辖区中心医院周边、市第二人民医院周边、上游街、菜市街等占道经营和店外经营进行持续整治，有效避免店外经营和占道经营反弹。三是全天巡查管理垃圾乱扔问题。采取教育与纠正相结合的办法进行管理，在城区主干道设立禁令告示牌、垃圾投放点，对于公共场所乱吐痰、乱便溺、乱扔废弃物等行为给予严厉制止。同时，为加强监管，环卫工人增加保洁频次，专人定时清理主次干道果皮箱内的垃圾并清洗垃圾桶。四是注重宣传造势与巩固文明城市创建成果相结合。在公共场所、学校、社区、工地广泛发放清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动宣传品，设置市容环卫宣传标语、文明城市公益广告。五是建立监督检查长效机制。成立了“1050”专项攻坚行动督查办公室，采取每天督查，必须要带回来发现督办的问题。设立24小时投诉举报电话，畅通群众投诉举报渠道，广泛接受群众监督。
城市是“三分建、七分管”，加强城市管理是提升城市综合承载能力的内在要求。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。市容市貌是城市形象的有形载体，良好的城市形象已成为促进城市发展的重要资源，对于优化投资环境，提升城市品位，改善人居质量，扩大对外知名度，推动地方经济社会发展产生着巨大的促进作用。为了让河街彻底告别脏乱、拥堵，东关街道党工委、办事处在1月15日拆除河街口临建房后，继续发力，连夜清理拆除遗留垃圾，拆除河街沿街户外广告招牌，对沿街墙体立面进行粉饰刷新，重铺行道砖，马上进行道路铺油、绿化美化。
谈到下一步工作，东关街道办事处主任陈风晓说，河街当前的拆除只是做了“堵”的工作，下步更要解决“疏”的难题；当前的河街口美化是“治标”之举，要“治本”还是要想办法解决专门的市场问题，这是当务之急，也是我们职责所在。东关街道一定会和市区一道，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，让群众切切实实感受到市中心城区清洁城市美化家园“1050”专项攻坚行动不是一项短期行动，而是一项立足服务群众、美化家园的民生工程、德政工程，各级政府正在努力让河街的靓丽“颜值”时刻在线。
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