【安阳“菜篮子”生产有序供应充足】河南省安阳市菜农生产忙碌有序，居民买菜货源充足，“菜篮子”价格稳定，这让群众宅家里安安心心等春暖花开，有信心打赢这场疫情阻击战。
瓜果蔬菜进社区
“买菜不难啊，我们小区买菜没受影响，社区协调安排商贩进来在小区广场露天摆摊，方便居民，避免了密闭空间，这样减少居民出去的频次，也就降低了交叉感染的风险。我来小区上班也就顺便从这儿买了菜，很方便!”2月19日，位于河南省安阳市平原路的东方今典小区物业公司经理张海军高兴地说。
顺着东方今典小区继续往南走，位于平原路和文峰大道交叉口的老旧楼院，没有物业公司管理，街道办事处实施围挡留一个卡口，对居民实施出入登记，在这个小区也设有菜摊。
在河南省安阳市还有家天下小区、安泰苑小区等实现了送菜进小区。在做好疫情防控的同时，安阳充分考虑到居民生活的便利，在取消临时市区的便民摊群点(早夜市)的同时，城市管理部门和辖区街道、社区紧密结合，引导售卖瓜果、蔬菜等生活必须品的商户进驻到附近的社区(小区)规范经营，保障了菜篮子供应。疫情防控期间，安阳市对进入社区和小区的经营商贩，由社区居委会、业主委员会和物业公司等进行监督管理，逐一登记经营人员信息和经营类别，并按照“三定三配”(定位置、定时间、定品种，配管理人员、配垃圾容器、配保洁人员)的要求做好日常管理，确保规范有序，方便群众。据悉，截至2月14日，安阳共组织全市摊贩送菜进市区的社区(小区)点位195个。
社区干部变身“微商”
“明天卖葱不卖!”2月19日，家住河南安阳市老城区头道街的大妈问和安阳市文峰区渠口街社区党总支书记、社区主任张洁打趣。当天，张洁联系到了一家卖蒜苗的，把人家剩的15捆蒜苗全包了，一捆蒜苗2.5斤5块钱，15捆眨眼间销售一空。
这几天张洁这兼职“微商”的社区主任可出名了。疫情防控战打响后，张洁带着社区的姐妹奔走在辖区街头巷尾的疫情防控一线，入户宣传排查，带头消杀小区楼院，设卡点从细微处守护辖区群众的生命安全，同时又积极想方设法解决群众的吃菜问题。从2月15日从朋友圈看到团购胡萝卜信息，热心组织居民线上团购胡萝卜开始，接着就有居民主动提供团购蘑菇的信息，胡萝卜、蘑菇一批质优价廉的蔬菜从地头直接送到了社区，张洁这“微商”出了名，不过人家真正的“微商”是有利可图，她是纯粹地方便群众，蔬菜送到社区，她和社区干部又细心地组织居民分时间段到社区领取，对行动不便的老人，她带领社区工作人员送菜上门。
在河南省安阳，像张洁这样的基层社区干部还有好多，在特殊时期变身为“微商”，变为群众的后勤部长，保证了群众生活正常。
多媒体做媒 冷落蔬菜受热捧
安阳县韩陵镇后逍遥村的14500公斤的蔬菜已经到了成熟期，但受疫情影响运不出去眼看着就要烂在地里，菜农心疼不已。安阳县委网信办积极通过网络,每天帮助菜农找小路，安阳县商务局帮助菜农将大白菜、香葱、菠菜等多种蔬菜随机搭配成爱心蔬菜打包销售，该局局长龙继崇进田间地头为韩陵镇无公害蔬菜代言，该局党员先锋队负责派送蔬菜到小区。2月17日，安阳日报社、安阳广播电视台新媒体平台刊发稿件，并被网友大量转发。近1.5万公斤蔬菜借助新媒体在线上订购一空，目前这些订单正在陆续派送中。
抓农时，菜农生产有序
这几天，河南省安阳市内黄县马上乡育苗基地的温棚里八九名带着口罩的工人正在移栽瓜苗，繁忙有序。
内黄县是农业大县，蔬菜种植面积达60万亩，是河南省蔬果主要产区之一。目前正值大棚定植关键时期，育苗移苗刻不容缓，该县采取“党员联户、群众互助、严防严控、全程服务”措施，确保每座大棚“有人防疫、有人干活、有人帮忙”。
“嫁接手法和配套栽培技术是我们种植户最急需的，解了我们的燃眉之急!”2月12日，安阳市农业科学院专家前往文峰区宝莲寺崇召村早春大棚西瓜种植基地，对西瓜嫁接育苗关键技术和嫁接后管理措施进行实地指导，文峰区宝莲寺崇召村西瓜种植大户师卫峰激动不已：“春节期间俺们已经开始播种育苗，这几天正是苗子嫁接的关键时间，由于嫁接技术不娴熟和嫁接后管理措施不清楚，正着急，你们就来了!”
为减轻新冠肺炎疫情给农业生产带来的不利影响，确保“菜篮子”产品的后续供应问题，安阳市农科院在做好安全防护的基础上，向生产一线派出专家实地技术指导，并引导农民在做好自身防护的前提下，有序下田，分时进棚，分散干活，避免人员集聚，确保打赢疫情防控的阻击战。
为应对疫情防控，安阳市农业农村局成立“菜篮子”产品供应保障领导小组等工作专班，印发《安阳市农业农村局关于做好“菜篮子”产品供应保障工作的实施方案》，要求各县(市)区农业农村部门全面摸清底数，做好全市“菜篮子”产品种类、面积、产量和市场需求等数据信息，准确掌握本地需求、外调能力和购入需求，保障“菜篮子”产品均衡供应;加强蔬菜等“菜篮子”产品技术指导和生产服务，强化农产品质量安全监管，确保农畜产品质量安全;及时发布“菜篮子”产品及农资市场供求信息、价格行情等监测预警和信息发布，与商务、公安、交通等部门配合做好产销对接、产品运输等工作，确保“菜篮子”产品产得出、运得出、供得上。
据统计，河南省安阳市各类蔬菜在田面积1200公顷，近两个月可供应各类蔬菜合计6.8万吨，主要有温室黄瓜、大棚菠菜、蒜苗、香菜等供应量较为充足，辣椒、番茄、白萝卜有部分存量;生猪存栏82.53万头、蛋禽存栏623.96万只、奶牛存栏5942头，2月份可供应市场生猪8.58万头、禽蛋6617吨、牛奶1595吨，全市“菜篮子”产品生产稳定、供应有序、市场平稳，能够满足居民日常消费需求。#抗击肺炎，安阳在行动# #抗击疫情我们始终在一起# ⑧（来源：半月谈网）https://t.cn/A6hHaB1U
瓜果蔬菜进社区
“买菜不难啊，我们小区买菜没受影响，社区协调安排商贩进来在小区广场露天摆摊，方便居民，避免了密闭空间，这样减少居民出去的频次，也就降低了交叉感染的风险。我来小区上班也就顺便从这儿买了菜，很方便!”2月19日，位于河南省安阳市平原路的东方今典小区物业公司经理张海军高兴地说。
顺着东方今典小区继续往南走，位于平原路和文峰大道交叉口的老旧楼院，没有物业公司管理，街道办事处实施围挡留一个卡口，对居民实施出入登记，在这个小区也设有菜摊。
在河南省安阳市还有家天下小区、安泰苑小区等实现了送菜进小区。在做好疫情防控的同时，安阳充分考虑到居民生活的便利，在取消临时市区的便民摊群点(早夜市)的同时，城市管理部门和辖区街道、社区紧密结合，引导售卖瓜果、蔬菜等生活必须品的商户进驻到附近的社区(小区)规范经营，保障了菜篮子供应。疫情防控期间，安阳市对进入社区和小区的经营商贩，由社区居委会、业主委员会和物业公司等进行监督管理，逐一登记经营人员信息和经营类别，并按照“三定三配”(定位置、定时间、定品种，配管理人员、配垃圾容器、配保洁人员)的要求做好日常管理，确保规范有序，方便群众。据悉，截至2月14日，安阳共组织全市摊贩送菜进市区的社区(小区)点位195个。
社区干部变身“微商”
“明天卖葱不卖!”2月19日，家住河南安阳市老城区头道街的大妈问和安阳市文峰区渠口街社区党总支书记、社区主任张洁打趣。当天，张洁联系到了一家卖蒜苗的，把人家剩的15捆蒜苗全包了，一捆蒜苗2.5斤5块钱，15捆眨眼间销售一空。
这几天张洁这兼职“微商”的社区主任可出名了。疫情防控战打响后，张洁带着社区的姐妹奔走在辖区街头巷尾的疫情防控一线，入户宣传排查，带头消杀小区楼院，设卡点从细微处守护辖区群众的生命安全，同时又积极想方设法解决群众的吃菜问题。从2月15日从朋友圈看到团购胡萝卜信息，热心组织居民线上团购胡萝卜开始，接着就有居民主动提供团购蘑菇的信息，胡萝卜、蘑菇一批质优价廉的蔬菜从地头直接送到了社区，张洁这“微商”出了名，不过人家真正的“微商”是有利可图，她是纯粹地方便群众，蔬菜送到社区，她和社区干部又细心地组织居民分时间段到社区领取，对行动不便的老人，她带领社区工作人员送菜上门。
在河南省安阳，像张洁这样的基层社区干部还有好多，在特殊时期变身为“微商”，变为群众的后勤部长，保证了群众生活正常。
多媒体做媒 冷落蔬菜受热捧
安阳县韩陵镇后逍遥村的14500公斤的蔬菜已经到了成熟期，但受疫情影响运不出去眼看着就要烂在地里，菜农心疼不已。安阳县委网信办积极通过网络,每天帮助菜农找小路，安阳县商务局帮助菜农将大白菜、香葱、菠菜等多种蔬菜随机搭配成爱心蔬菜打包销售，该局局长龙继崇进田间地头为韩陵镇无公害蔬菜代言，该局党员先锋队负责派送蔬菜到小区。2月17日，安阳日报社、安阳广播电视台新媒体平台刊发稿件，并被网友大量转发。近1.5万公斤蔬菜借助新媒体在线上订购一空，目前这些订单正在陆续派送中。
抓农时，菜农生产有序
这几天，河南省安阳市内黄县马上乡育苗基地的温棚里八九名带着口罩的工人正在移栽瓜苗，繁忙有序。
内黄县是农业大县，蔬菜种植面积达60万亩，是河南省蔬果主要产区之一。目前正值大棚定植关键时期，育苗移苗刻不容缓，该县采取“党员联户、群众互助、严防严控、全程服务”措施，确保每座大棚“有人防疫、有人干活、有人帮忙”。
“嫁接手法和配套栽培技术是我们种植户最急需的，解了我们的燃眉之急!”2月12日，安阳市农业科学院专家前往文峰区宝莲寺崇召村早春大棚西瓜种植基地，对西瓜嫁接育苗关键技术和嫁接后管理措施进行实地指导，文峰区宝莲寺崇召村西瓜种植大户师卫峰激动不已：“春节期间俺们已经开始播种育苗，这几天正是苗子嫁接的关键时间，由于嫁接技术不娴熟和嫁接后管理措施不清楚，正着急，你们就来了!”
为减轻新冠肺炎疫情给农业生产带来的不利影响，确保“菜篮子”产品的后续供应问题，安阳市农科院在做好安全防护的基础上，向生产一线派出专家实地技术指导，并引导农民在做好自身防护的前提下，有序下田，分时进棚，分散干活，避免人员集聚，确保打赢疫情防控的阻击战。
为应对疫情防控，安阳市农业农村局成立“菜篮子”产品供应保障领导小组等工作专班，印发《安阳市农业农村局关于做好“菜篮子”产品供应保障工作的实施方案》，要求各县(市)区农业农村部门全面摸清底数，做好全市“菜篮子”产品种类、面积、产量和市场需求等数据信息，准确掌握本地需求、外调能力和购入需求，保障“菜篮子”产品均衡供应;加强蔬菜等“菜篮子”产品技术指导和生产服务，强化农产品质量安全监管，确保农畜产品质量安全;及时发布“菜篮子”产品及农资市场供求信息、价格行情等监测预警和信息发布，与商务、公安、交通等部门配合做好产销对接、产品运输等工作，确保“菜篮子”产品产得出、运得出、供得上。
据统计，河南省安阳市各类蔬菜在田面积1200公顷，近两个月可供应各类蔬菜合计6.8万吨，主要有温室黄瓜、大棚菠菜、蒜苗、香菜等供应量较为充足，辣椒、番茄、白萝卜有部分存量;生猪存栏82.53万头、蛋禽存栏623.96万只、奶牛存栏5942头，2月份可供应市场生猪8.58万头、禽蛋6617吨、牛奶1595吨，全市“菜篮子”产品生产稳定、供应有序、市场平稳，能够满足居民日常消费需求。#抗击肺炎，安阳在行动# #抗击疫情我们始终在一起# ⑧（来源：半月谈网）https://t.cn/A6hHaB1U
情感强度三大定律
情感是事物的价值率高差在人的头脑中的主观反映值，虽然，事物的价值率高差在根本上决定着人的情感强度，但在一般情况下，情感的强度并不与事物的价值率高差成正比，而是一种特殊的函数关系。为了探索这种特殊的函数关系，首先了解一般意义的刺激与感受的生理过程及强度定律。
韦伯定律
一般刺激感受的强度定律
外界某种物理刺激或化学刺激可以引起人的相应感受器官的反映，而每一种感受器官只对一种或两种形式的能量特别敏感，如眼睛对于光能，耳朵对于声能，皮肤对于热能和机械能，舌头对于化学能等。心理学指出，刺激强度与感觉强度服从韦伯定律。
韦伯定律：刺激强度的增加量与刺激强度之比值为一常数。
即:△I/I=Km (1—20)
这个定律最初是从人的眼睛对光波的感受性研究中得出来的，以后又发现人的其它器官的刺激感受性也遵循这个定律，最后发现整个生物界的刺激感受性都遵循这个定律，因此韦伯定律实际上是一条基本的生物规律。如果把这个定律进行数学变换，可得：
费希纳定律：感觉强度与刺激强度的对数成正比。
即:μ=KmlogI+C (1—21)
其中，Km，C为常数，μ为感觉强度，I为刺激强度。
选取一定的刺激强度单位，就可以使费希纳定律变换为：
μ=Kmlog（1+I） (1—22)
由上式可以看出，感觉强度与刺激强度之间的关系具有以下特点：
1.当I→0时，μ≈Km×I，即当刺激强度很小时（刺激强度靠近中心区域时），感觉强度与刺激强度近似地成正比。这样，人可以在最重要的刺激强度中心区域较为敏感地、准确地感知外界刺激的强度变化，以尽可能获取准确而详细的信息。
2.当I→∞时，μ≈KmlogI，即当刺激强度很大时（刺激强度远离中心区域时），感觉强度与刺激强度的对数成正比。这样，人可以在不太重要的刺激强度区域也能对外界刺激的强度变化有所感受，只是感受的灵敏度较低，从而可以粗略而大范围地获取信息。
情感强度第一定律
情感是一种特殊的主观反映，其发生过程实际上是人脑对于事物价值特性的刺激与感受的生理过程，它与一般意义的刺激与感受生理过程的不同之处在于：刺激信号不是事物的物理或化学特性，而是事物的价值特性，具体地讲就是事物的“价值率高差”（即事物的价值率与主体的平均价值率之差）。这种刺激信号往往是一种抽象化的、复合型的关系信号，它既可以是复合的色彩、形状、体积、重量、声音、图象等物理化学信号，也可以是语言与文字所组成的第二信号系统，这些复合型信号代表着事物的价值特性，而不是代表着事物的某种物理化学特性。当事物的价值特性作用于或即将作用于人时，人脑将以一定的情感强度来感受它。
既然情感的产生过程是一种特殊的刺激与感受的生理过程，那么情感强度与事物的价值率高差的关系同样应该遵循“费希纳定律”，由此可得:
情感强度第一定律（即情感强度对数正比定律）：情感强度与事物的价值率高差的对数成正比，即:
μ=Kmlog（1+ΔP） (1—23)
其中，Km为强度系数，ΔP为价值率高差，μ为情感强度。
不难发现：当情感强度很小时，情感强度与价值率高差近似地成正比；当情感强度很大时，情感强度与价值率高差的对数成正比；当价值率高差为0时，情感强度亦为0；当价值率高差趋近于－1时，情感强度趋近于负无穷大。
情感强度第二定律
由“使用价值边际效应”可知，事物的价值率高差将会随着事物的作用规模的增长而下降，再结合情感强度第一定律，可得：
情感强度第二定律（即情感强度边际效应定律）：人对事物的情感强度随着人对该事物的作用规模的增长而下降。
其实，这个定律早在一百多年以前就有人含糊地、不完整地提出来了。德国经济学家戈森认为：“欲望强度或享乐程度会随着消费速度的增加而递减”。英国经济学家边沁认为：“一个人占有的财产越多，他从增加的财产上所获取的幸福量越少”。由于他们的观点都是以主观假设为前提，没有进行深入的理论分析和严格的逻辑论证，因而长期被人们当作唯心主义的东西加以批判。
人们为什么总是不怎么珍惜已经得到的东西？总是留恋已经失去的东西？这是因为某件东西在没有得到时，人对它的作用规模是无穷小，如果不考虑可替代物的影响，则人对它的情感强度就可能是无穷大。人一旦得到这件东西，对它的作用规模就由无穷小转化为确定值，人对它的情感强度也由无穷大迅速下降为确定值。同理，可以解释为什么同一财富的丧失对于穷人来说事关重大，而对于富人来说却微不足道，这是因为人拥有的财富越多，他对单位财富所产生的情感强度或价值效应就越低，单位财富的增加或减少对他所产生的情感冲击或价值效应就越小。
情感强度第三定律
通常情况下，情感强度是一个随时间变化的量，这是因为：正向情感会驱使人不断向该事物增加价值投入规模，而使该事物的存在规模不断扩大，在“使用价值边际效应”的作用下，事物的价值率高差将逐渐下降，人的正向情感也将随之下降；负向情感会驱使人不断减少价值投入规模，在价值率边际规律的作用下，事物的价值率高差绝对值将逐渐下降，人的负向情感也将随之衰减。总之，无论是正向情感，还是负向情感，都有一个随时间不断下降并趋于零的趋势。可以证明（从略）：
情感强度第三定律（即情感强度时间衰减定律）：情感强度与持续时间成负指数函数关系，即：
μ=μoexp(-ktT) (1—24)
其中，μ为情感强度，μo为初始情感强度，kt为衰减系数，T为持续时间。
从绝对意义上来说，任何情感都不会无限趋近于零，因为事物的价值率高差是一个由众多随机变量决定的随机函数，情感强度是一个更为复杂的随机函数。这样，任何情感的强度一方面在“情感强度第三定律”的作用下不断趋于零，另一方面又在众多随机变量的扰动下不断偏离于零。
情感是事物的价值率高差在人的头脑中的主观反映值，虽然，事物的价值率高差在根本上决定着人的情感强度，但在一般情况下，情感的强度并不与事物的价值率高差成正比，而是一种特殊的函数关系。为了探索这种特殊的函数关系，首先了解一般意义的刺激与感受的生理过程及强度定律。
韦伯定律
一般刺激感受的强度定律
外界某种物理刺激或化学刺激可以引起人的相应感受器官的反映，而每一种感受器官只对一种或两种形式的能量特别敏感，如眼睛对于光能，耳朵对于声能，皮肤对于热能和机械能，舌头对于化学能等。心理学指出，刺激强度与感觉强度服从韦伯定律。
韦伯定律：刺激强度的增加量与刺激强度之比值为一常数。
即:△I/I=Km (1—20)
这个定律最初是从人的眼睛对光波的感受性研究中得出来的，以后又发现人的其它器官的刺激感受性也遵循这个定律，最后发现整个生物界的刺激感受性都遵循这个定律，因此韦伯定律实际上是一条基本的生物规律。如果把这个定律进行数学变换，可得：
费希纳定律：感觉强度与刺激强度的对数成正比。
即:μ=KmlogI+C (1—21)
其中，Km，C为常数，μ为感觉强度，I为刺激强度。
选取一定的刺激强度单位，就可以使费希纳定律变换为：
μ=Kmlog（1+I） (1—22)
由上式可以看出，感觉强度与刺激强度之间的关系具有以下特点：
1.当I→0时，μ≈Km×I，即当刺激强度很小时（刺激强度靠近中心区域时），感觉强度与刺激强度近似地成正比。这样，人可以在最重要的刺激强度中心区域较为敏感地、准确地感知外界刺激的强度变化，以尽可能获取准确而详细的信息。
2.当I→∞时，μ≈KmlogI，即当刺激强度很大时（刺激强度远离中心区域时），感觉强度与刺激强度的对数成正比。这样，人可以在不太重要的刺激强度区域也能对外界刺激的强度变化有所感受，只是感受的灵敏度较低，从而可以粗略而大范围地获取信息。
情感强度第一定律
情感是一种特殊的主观反映，其发生过程实际上是人脑对于事物价值特性的刺激与感受的生理过程，它与一般意义的刺激与感受生理过程的不同之处在于：刺激信号不是事物的物理或化学特性，而是事物的价值特性，具体地讲就是事物的“价值率高差”（即事物的价值率与主体的平均价值率之差）。这种刺激信号往往是一种抽象化的、复合型的关系信号，它既可以是复合的色彩、形状、体积、重量、声音、图象等物理化学信号，也可以是语言与文字所组成的第二信号系统，这些复合型信号代表着事物的价值特性，而不是代表着事物的某种物理化学特性。当事物的价值特性作用于或即将作用于人时，人脑将以一定的情感强度来感受它。
既然情感的产生过程是一种特殊的刺激与感受的生理过程，那么情感强度与事物的价值率高差的关系同样应该遵循“费希纳定律”，由此可得:
情感强度第一定律（即情感强度对数正比定律）：情感强度与事物的价值率高差的对数成正比，即:
μ=Kmlog（1+ΔP） (1—23)
其中，Km为强度系数，ΔP为价值率高差，μ为情感强度。
不难发现：当情感强度很小时，情感强度与价值率高差近似地成正比；当情感强度很大时，情感强度与价值率高差的对数成正比；当价值率高差为0时，情感强度亦为0；当价值率高差趋近于－1时，情感强度趋近于负无穷大。
情感强度第二定律
由“使用价值边际效应”可知，事物的价值率高差将会随着事物的作用规模的增长而下降，再结合情感强度第一定律，可得：
情感强度第二定律（即情感强度边际效应定律）：人对事物的情感强度随着人对该事物的作用规模的增长而下降。
其实，这个定律早在一百多年以前就有人含糊地、不完整地提出来了。德国经济学家戈森认为：“欲望强度或享乐程度会随着消费速度的增加而递减”。英国经济学家边沁认为：“一个人占有的财产越多，他从增加的财产上所获取的幸福量越少”。由于他们的观点都是以主观假设为前提，没有进行深入的理论分析和严格的逻辑论证，因而长期被人们当作唯心主义的东西加以批判。
人们为什么总是不怎么珍惜已经得到的东西？总是留恋已经失去的东西？这是因为某件东西在没有得到时，人对它的作用规模是无穷小，如果不考虑可替代物的影响，则人对它的情感强度就可能是无穷大。人一旦得到这件东西，对它的作用规模就由无穷小转化为确定值，人对它的情感强度也由无穷大迅速下降为确定值。同理，可以解释为什么同一财富的丧失对于穷人来说事关重大，而对于富人来说却微不足道，这是因为人拥有的财富越多，他对单位财富所产生的情感强度或价值效应就越低，单位财富的增加或减少对他所产生的情感冲击或价值效应就越小。
情感强度第三定律
通常情况下，情感强度是一个随时间变化的量，这是因为：正向情感会驱使人不断向该事物增加价值投入规模，而使该事物的存在规模不断扩大，在“使用价值边际效应”的作用下，事物的价值率高差将逐渐下降，人的正向情感也将随之下降；负向情感会驱使人不断减少价值投入规模，在价值率边际规律的作用下，事物的价值率高差绝对值将逐渐下降，人的负向情感也将随之衰减。总之，无论是正向情感，还是负向情感，都有一个随时间不断下降并趋于零的趋势。可以证明（从略）：
情感强度第三定律（即情感强度时间衰减定律）：情感强度与持续时间成负指数函数关系，即：
μ=μoexp(-ktT) (1—24)
其中，μ为情感强度，μo为初始情感强度，kt为衰减系数，T为持续时间。
从绝对意义上来说，任何情感都不会无限趋近于零，因为事物的价值率高差是一个由众多随机变量决定的随机函数，情感强度是一个更为复杂的随机函数。这样，任何情感的强度一方面在“情感强度第三定律”的作用下不断趋于零，另一方面又在众多随机变量的扰动下不断偏离于零。
2019年国家基本公共卫生服务 新增19项工作
2019年国家基本公共卫生服务项目内容出炉！新增19项工作，其中3大项为每年确保完成的工作。
刚刚，基层医师公社从权威途径确认，9月2日，国家卫健委、财政部、国家中医药管理局联合发布《关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知》（以下简称《通知》）。
与前两年相比，无论是在服务内容种类上还是服务方式上，此次公卫服务项目都变动不小。在内容增加的同时，《通知》也对保障基层公卫服务人员收入进行了强调。
具体有以下几方面：
新增19项内容，其中3大项被单列
2019年起将原重大公共卫生服务和计划生育项目中的妇幼卫生老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容纳入基本公共卫生服务。
对于新划入基本公共卫生服务的内容，将地方病防治、职业病防治、重大疾病及健康危害因素监测等3项重点工作按项目单列，明确资金和任务。
《通知》明确，新划入的基本公共卫生服务相关工作共包括19项工作。其中，地方病防治、职业病防治和重大疾病及危害因素监测等3项工作为每年确保完成的工作，其余16项工作由各省份结合本地 实际实施。相关工作不限于基层医疗卫生机构开展。
新增的19项工作分别为：
地方病防治工作
职业病防治工作
重大疾病与健康危害因素监测工作
人禽流感、SARS 防控项目管理工作
鼠疫防治项目管理工作
国家卫生应急队伍运维保障管理工作
农村妇女“两癌”检查项目管理工作
基本避孕服务项目管理工作
贫困地区儿童营养改善项目管理工作
贫困地区新生儿疾病筛查项目管理工作
增补叶酸预防神经管缺陷项目管理工作
国家免费孕前优生健康检查项目管理工作
地中海贫血防控项目管理工作
食品安全标准跟踪评价项目工作
健康素养促进项目管理工作
国家随机监督抽查项目管理工作
老年健康与医养结合服务管理工作
人口监测项目工作
卫生健康项目监督管理工作
其中，在开展儿童健康管理过程中，落实国家卫生健康委办公厅关于《做好0-6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》（国卫办妇幼发【2019】39号），规范开展0—6岁儿童眼保健和视力检查有关工作；加强儿童肥胖筛查和健康指导，积极开展儿童肥胖防控。面向贫困人口做好基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。
公卫经费补助标准提升至69元
2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准为69元，新增5元经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
《通知》要求确保项目经费按时足额到位，不得挤占、挪用项目经费。在确保国家基础标准落实到位的前提下，可合理增加保障内容或提高保障标准，增支部分由地方承担，不得挤占国家项目经费。
保障乡村医生合法权益，严禁无故克扣村医公卫补助
乡村医生是推进国家基本公共卫生服务的重要力量，对于一些地方克扣村医公卫补助的现象，《通知》给予了明确态度。
《通知》提出，明确乡村两级任务分工，对村级承担的基本公共卫生服务任务，要在开展绩效评价后根据结果及时拨付，切实落实补助经费，保障乡村医生的合法权益，严禁无故克扣乡村医生基本公共卫生服务补助！
另外，落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》加强项目绩效评价，充分发挥信息化技术在绩效评价中的作用，减少现场评价，提高绩效评价的效率和质量，确有必要的，组织人员到现场进行核实。
基层机构预防接种增加“一验证”环节
各级卫生健康行政部门要配合相关部门加强预防接种信息化建设，促进疫苗生产、流通、使用全程可追溯管理。要指导设立在社区卫生服务中心、乡镇卫生院的接种单位的日常管理和预防接种工作风险防范与应急处置。
强化主体责任，严格落实《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规和工作规范。
优化细化接种流程，在落实“三查七对”的基础上，增加“一验证”环节，在接种疫苗前请接种者或监护人验证接种的疫苗种类和有效期等，确保接种无误。加强对医护人员的培训，提高规范开展预防接种的技能和水平。
推进电子健康档案向个人开放
优化电子健康档案面向个人开放服务的渠道和交互形式，坚持安全、便捷的原则，为群众利用电子健康档案创造条件。
进一步明确电子健康档案向个人开放的内容，档案中的个人基本信息、健康体检信息、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录应当在本人或者其监护人知情同意的基础上依法依规向个人开放。
合理量化基层医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供线上服务的工作量，发挥绩效评价的激励作用。
为基层减负，有条件地方可取消相应的纸质档案
电子档案取代纸质档案终于在国家层面上更进一步！据了解，在一些基层医疗电子化较为完善的地方，纸质档案已经沦为形式，但地方上一直没有彻底取消纸质档案，因为还未得到国家层面的取消指令。
这次《通知》明确指出：电子健康档案完善并可向个人开放的地方，由省级卫生健康行政部门评估后，可取消相应的纸质档案。
除此以外，《通知》还要求创新工作方式方法，加强基本公共卫生服务信息系统建设，注重与医疗卫生机构和妇幼健康信息系统数据共享、业务协同。按照一数一源、一源多用的原则，清理基层机构反映强烈的报表繁多、多头报、填报频次过多等问题，力争实现同类信息“只填一次”。
2019年，将各地按季度向国家基本公共卫生服务项目管理信息系统报送的项目进展数据，改为每半年报送一次。强化基层机构报表归口管理，新增报表须经上一级基层卫生健康管理部门审核后下发，杜绝重复下发、重复填报，提高工作效率和质量，切实减轻基层负担。
以高血压、糖尿病等慢病为突破口促进医防融合
2019年，继续以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口探索基层医防融合服务模式，推动“上下分开”。
山西、辽宁、广东、重庆、贵州、云南、陕西等7省份要发挥基层高血压医防融合试点的作用，转变服务提供模式，发挥家庭医生团队优势，明确团队中医生在开展医防融合管理中的主导作用；推动建立基层机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制，积极发挥疾控机构的技术指导作用。
其他省份要参照这7个省份的试点要求继续开展基层高血压医防融合探索。
2019年，启动基层糖尿病医防融合管理工作，各地要将中华医学会发布的《国家基层糖尿病防治管理指南（2018）》作为开展基层糖尿病医防融合的技术指南，组织开展师资和基层医务人员培训。
国家卫生健康委将遴选部分信息化基础较好、基层医疗服务能力较强的地市开展试点，请有意愿的省份于2019年9月底前提交申报材料。
充分发挥疾控等专业公共卫生机构的作用
在此前，已经有多份文件强调专业公共卫生机构要深入基本公卫工作，此次《通知》正式提出以下要求：
加强县级专业公共卫生机构对基本公共卫生服务技术指导，提升基层医疗卫生机构相关工作的服务规范化水平。
各地可结合实际，依托疾控机构等成立本辖区基本公共卫生服务项目技术专家团队，制订本辖区年度基本公共卫生服务项目指导方案，包括技能培训、技术指导，以保障和增强服务的质量和效率，增加居民获得感，让基层群众切实受益。
加大宣传力度
县（市、区）和基层医疗卫生机构要在显著位置张贴由国家卫生健康委或省级卫生健康行政部门统一制作的宣传壁报；使用基本公共卫生服务经费开展工作的，应当在宣传材料显著位置以醒目字体明示“基本公共卫生服务项目”；
广泛播放国家卫生健康委制作的基本公共卫生服务项目公益广告。鼓励基层医疗卫生机构分类细化服务内容，开展个性化宣传，有条件的可定期向辖区居民推送健康教育信息。
由此看来，国家基本公共卫生服务项目将深入到健康的各个领域，在医疗工作中也将占据更为重要的位置。同时随着信息化技术的不断完善，公卫工作的效率会越来越高，以往的繁琐、冗杂、重复现象将大幅减少，工作方式得到更新和改进，同时监管力度也在不断加强，保障公卫补助经费和相关绩效彻底落实。
2019年国家基本公共卫生服务项目内容出炉！新增19项工作，其中3大项为每年确保完成的工作。
刚刚，基层医师公社从权威途径确认，9月2日，国家卫健委、财政部、国家中医药管理局联合发布《关于做好2019年基本公共卫生服务项目工作的通知》（以下简称《通知》）。
与前两年相比，无论是在服务内容种类上还是服务方式上，此次公卫服务项目都变动不小。在内容增加的同时，《通知》也对保障基层公卫服务人员收入进行了强调。
具体有以下几方面：
新增19项内容，其中3大项被单列
2019年起将原重大公共卫生服务和计划生育项目中的妇幼卫生老年健康服务、医养结合、卫生应急、孕前检查等内容纳入基本公共卫生服务。
对于新划入基本公共卫生服务的内容，将地方病防治、职业病防治、重大疾病及健康危害因素监测等3项重点工作按项目单列，明确资金和任务。
《通知》明确，新划入的基本公共卫生服务相关工作共包括19项工作。其中，地方病防治、职业病防治和重大疾病及危害因素监测等3项工作为每年确保完成的工作，其余16项工作由各省份结合本地 实际实施。相关工作不限于基层医疗卫生机构开展。
新增的19项工作分别为：
地方病防治工作
职业病防治工作
重大疾病与健康危害因素监测工作
人禽流感、SARS 防控项目管理工作
鼠疫防治项目管理工作
国家卫生应急队伍运维保障管理工作
农村妇女“两癌”检查项目管理工作
基本避孕服务项目管理工作
贫困地区儿童营养改善项目管理工作
贫困地区新生儿疾病筛查项目管理工作
增补叶酸预防神经管缺陷项目管理工作
国家免费孕前优生健康检查项目管理工作
地中海贫血防控项目管理工作
食品安全标准跟踪评价项目工作
健康素养促进项目管理工作
国家随机监督抽查项目管理工作
老年健康与医养结合服务管理工作
人口监测项目工作
卫生健康项目监督管理工作
其中，在开展儿童健康管理过程中，落实国家卫生健康委办公厅关于《做好0-6岁儿童眼保健和视力检查有关工作的通知》（国卫办妇幼发【2019】39号），规范开展0—6岁儿童眼保健和视力检查有关工作；加强儿童肥胖筛查和健康指导，积极开展儿童肥胖防控。面向贫困人口做好基本公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。
公卫经费补助标准提升至69元
2019年人均基本公共卫生服务经费补助标准为69元，新增5元经费全部用于村和社区，务必让基层群众受益。
《通知》要求确保项目经费按时足额到位，不得挤占、挪用项目经费。在确保国家基础标准落实到位的前提下，可合理增加保障内容或提高保障标准，增支部分由地方承担，不得挤占国家项目经费。
保障乡村医生合法权益，严禁无故克扣村医公卫补助
乡村医生是推进国家基本公共卫生服务的重要力量，对于一些地方克扣村医公卫补助的现象，《通知》给予了明确态度。
《通知》提出，明确乡村两级任务分工，对村级承担的基本公共卫生服务任务，要在开展绩效评价后根据结果及时拨付，切实落实补助经费，保障乡村医生的合法权益，严禁无故克扣乡村医生基本公共卫生服务补助！
另外，落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》加强项目绩效评价，充分发挥信息化技术在绩效评价中的作用，减少现场评价，提高绩效评价的效率和质量，确有必要的，组织人员到现场进行核实。
基层机构预防接种增加“一验证”环节
各级卫生健康行政部门要配合相关部门加强预防接种信息化建设，促进疫苗生产、流通、使用全程可追溯管理。要指导设立在社区卫生服务中心、乡镇卫生院的接种单位的日常管理和预防接种工作风险防范与应急处置。
强化主体责任，严格落实《疫苗流通与预防接种管理条例》等法律法规和工作规范。
优化细化接种流程，在落实“三查七对”的基础上，增加“一验证”环节，在接种疫苗前请接种者或监护人验证接种的疫苗种类和有效期等，确保接种无误。加强对医护人员的培训，提高规范开展预防接种的技能和水平。
推进电子健康档案向个人开放
优化电子健康档案面向个人开放服务的渠道和交互形式，坚持安全、便捷的原则，为群众利用电子健康档案创造条件。
进一步明确电子健康档案向个人开放的内容，档案中的个人基本信息、健康体检信息、重点人群健康管理记录和其他医疗卫生服务记录应当在本人或者其监护人知情同意的基础上依法依规向个人开放。
合理量化基层医疗卫生机构和医务人员依托电子健康档案提供线上服务的工作量，发挥绩效评价的激励作用。
为基层减负，有条件地方可取消相应的纸质档案
电子档案取代纸质档案终于在国家层面上更进一步！据了解，在一些基层医疗电子化较为完善的地方，纸质档案已经沦为形式，但地方上一直没有彻底取消纸质档案，因为还未得到国家层面的取消指令。
这次《通知》明确指出：电子健康档案完善并可向个人开放的地方，由省级卫生健康行政部门评估后，可取消相应的纸质档案。
除此以外，《通知》还要求创新工作方式方法，加强基本公共卫生服务信息系统建设，注重与医疗卫生机构和妇幼健康信息系统数据共享、业务协同。按照一数一源、一源多用的原则，清理基层机构反映强烈的报表繁多、多头报、填报频次过多等问题，力争实现同类信息“只填一次”。
2019年，将各地按季度向国家基本公共卫生服务项目管理信息系统报送的项目进展数据，改为每半年报送一次。强化基层机构报表归口管理，新增报表须经上一级基层卫生健康管理部门审核后下发，杜绝重复下发、重复填报，提高工作效率和质量，切实减轻基层负担。
以高血压、糖尿病等慢病为突破口促进医防融合
2019年，继续以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破口探索基层医防融合服务模式，推动“上下分开”。
山西、辽宁、广东、重庆、贵州、云南、陕西等7省份要发挥基层高血压医防融合试点的作用，转变服务提供模式，发挥家庭医生团队优势，明确团队中医生在开展医防融合管理中的主导作用；推动建立基层机构与上级医疗机构的双向协作和转诊机制，积极发挥疾控机构的技术指导作用。
其他省份要参照这7个省份的试点要求继续开展基层高血压医防融合探索。
2019年，启动基层糖尿病医防融合管理工作，各地要将中华医学会发布的《国家基层糖尿病防治管理指南（2018）》作为开展基层糖尿病医防融合的技术指南，组织开展师资和基层医务人员培训。
国家卫生健康委将遴选部分信息化基础较好、基层医疗服务能力较强的地市开展试点，请有意愿的省份于2019年9月底前提交申报材料。
充分发挥疾控等专业公共卫生机构的作用
在此前，已经有多份文件强调专业公共卫生机构要深入基本公卫工作，此次《通知》正式提出以下要求：
加强县级专业公共卫生机构对基本公共卫生服务技术指导，提升基层医疗卫生机构相关工作的服务规范化水平。
各地可结合实际，依托疾控机构等成立本辖区基本公共卫生服务项目技术专家团队，制订本辖区年度基本公共卫生服务项目指导方案，包括技能培训、技术指导，以保障和增强服务的质量和效率，增加居民获得感，让基层群众切实受益。
加大宣传力度
县（市、区）和基层医疗卫生机构要在显著位置张贴由国家卫生健康委或省级卫生健康行政部门统一制作的宣传壁报；使用基本公共卫生服务经费开展工作的，应当在宣传材料显著位置以醒目字体明示“基本公共卫生服务项目”；
广泛播放国家卫生健康委制作的基本公共卫生服务项目公益广告。鼓励基层医疗卫生机构分类细化服务内容，开展个性化宣传，有条件的可定期向辖区居民推送健康教育信息。
由此看来，国家基本公共卫生服务项目将深入到健康的各个领域，在医疗工作中也将占据更为重要的位置。同时随着信息化技术的不断完善，公卫工作的效率会越来越高，以往的繁琐、冗杂、重复现象将大幅减少，工作方式得到更新和改进，同时监管力度也在不断加强，保障公卫补助经费和相关绩效彻底落实。
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