【#专家谈#丨郭秦川:#未来房地产业向北还是向南#】房地产业涉及每个人最基本的刚需性住房问题,是民生保障和社会管理的重大课题,始终受到全社会重视和关注。长期以来,住房问题备受媒体聚焦、专家学者探讨研究、社会层面的关注和热议。同时,国家针对房地产业健康有序发展进程,以及对宏观经济社会的影响深度,适时加强宏观调控与指导性政策完善和调整,以有效维护市场秩序,服务百姓住房需求,稳定财金体系健康运行,确保刚需性与合理诉求,确保经济社会健康发展。

提到房地产业发展,大家关注更多的是商品房开发这个焦点问题。我们首先要明白,房地产业涉及房产业和地产业,由于房产与地产在逻辑上紧密链接,一般不做分割性分析和探讨。搞房产开发,必须以有地产为前提条件,也就成了房地产业(地产+房产=房地产)的开发。

随着城镇化建设等战略的实施,房地产业得到快速发展,并形成惯性。八十年代以来,经过近几十年的发展,建设规模和成效较为显著,城市建设焕然一新,住房条件和环境有了较大改善,规模与效益、边际效应呈递增性趋势。同时,随着建设性资产的积累和推进,房地产发展周期与经济社会吻合度逐渐出现一些问题亟待解决。存量、增量、结构、人口、土地、价格、金融、财税等系统性体系性问题逐渐凸显,引起了社会的高度重视和关注,也迫使业内对房地产行业的发展进行深度思考,特别是引起房地产企业的焦虑与抉择。房地产业发展是否走到了十字路口、未来去向在哪里等问题,掀起一波又一波的讨论、研判和研究。

答案在哪里?如何客观回答这一问题,我们无妨溯源问实。从相关指标数据中观察一下房地产业发展的进程现状,以及供需去向,来寻找答案。

首先,从房地产开发需求因素分析——

从房地产法人企业发展的规模和行业运行成效观察,2010年全国房地产法人单位数28.5万个,发展到2020年为93.4万个,十年时间内增长近3.3倍,是2005年的5.3倍。说明房地产行业近些年来得到了快速发展,市场看好这一行业的成长、效益与发展预期。

从房地产业对经济发展的贡献度观察,改革开放后,房地产业增加值呈线性快速上升趋势。房地产业增加值从1978年79.7亿元,增加到2020年74552.5亿元,增加值增加800多倍。房地产业增加值占GDP比重,从1978年2.2%,提高到2020年度7.3%,增幅提高5.1个百分点。不难看出,房地产业在价格因素影响下,所呈现的产值规模和贡献度提升较快。

从城镇化战略性政策实施与推进观察,改革开放初期,1978年我国城镇化率仅为17.9%,发展到2021年为64.7%,常住人口城镇化比重增加46.8个百分点。同时,印证了城镇规模加快扩大,人口移动规模快速增长,以及对房地产业中住宅需求增加。

从影响房地产业发展的关键性因素,人口数量和结构观察,从第七次全国人口普查数据获悉,建国初期1953年全国总人口数5.83亿人,增加到2020年14.1亿人,规模扩大了2.4倍。同时65岁及以上人数占总人口比重,从1953年4.4%,上升到2020年9.1%。人口自然增长率,从1978年12%,下降到2020年1.5%,下降超过10个百分点。很显然,近些年来我国人口结构发生了重大变化,生育率逐渐趋缓,呈线性下降趋势,增长有触底的态势。随之家庭结构和户均人口逐渐缩小,从1953年家庭户人口规模4.43人/户,缩小到2020年2.62人/户,户均减少1.81人。说明家庭户数同样处于下降态势,第四次全国人口普查(1990年)数据显示,全国家庭户数为2.77亿户,第七次全国人口普查(2020年)结果数据为2.21亿户,2020年较1990年家庭总户数减少0.56亿户。家庭户数的递减,充分证明了住房需求态势下降和住房总量诉求减少。

从房地产购买力与居民支付能力因素观察,2014年全国居民人均消费支出占人均可支配收入(受统计口径限制)比重为71.9%,2020年这一支出下降到65.9%。说明人均消费支出出现结构性下降。同时,居住支出占居民消费支出比重,从2014年22.1%,上升到2020年24.6%,比重提高2.5个百分点。也就是说居民的居住类费用在提高。住房消费成本的提高,不利于房地产市场规模性扩张和发展。

从房地产项目投资增速与市场建设进度观察,2010年房地产开发投资额为48259亿元,占全社会固定资产投资额比重为22.1%,增加到2020年141443亿元,占比为26.8%,2020年占比较2010年提高4.7个百分点。相反,房地产开发投资增速从2010年33.2%,下降到2020年7%,增速线性回落26.2个百分点。充分说明随着房地产开发建设逐步推进,其建设成本费用等增加加快,建设空间结构性缩小,特别是土地稀缺性资源的有限性限制。

其次,从房地产开发供给角度因素分析——

从房地产开发企业土地开发与购置角度观察,改革开放后,房地产开发业本年土地购置面积呈现一个倒“V”型线性发展状态。从2000年本年土地购置16905.2万平方米(2535.78万亩),增加到2011年44327.4万平方米(6649.11万亩),达到峰值并形成拐点,从此本年土地购置面积呈线性下降趋势。从建设用地角度分析,房地产开发用地累积性边际效益递减较为明显,建设用地吃紧是难以规避的问题,同时粮食安全与建设用地平衡性、用地冲突、结构矛盾加剧,发展压力加大。

从本年房屋新开工面积及住宅建设与发展情况观察,从2000年到2020年数据看,呈波动性线性向上的趋势。本年房屋新开工面积从2000年28582.64万平方米,波动性增加到2020年224433.1万平方米。其中,2000-2020年,年均住宅类建设面积达74.3%以上,也就是说在房地产开发中,主要以住宅性开发与建设为主体。

从本年商品房销售面积与住宅销售面积观察,本年商品房销售面积2000年销售18637.13万平方米,增加到2021年179433万平方米,2021年度商品房销售面积较2000年增加8.6倍。其中,住宅销售面积从2000年16570.28万平方米,增加到2021年156532万平方米,2021年度本年住宅销售面积较2000年增加8.4倍。同时,在商品房销售面积中,住宅占比年均超过87.8%,住宅用房面积成为商品房销售面积的主体和核心。这也和开发企业所购置的土地使用性质、建设主体目标、经营方向等相一致。

从商品房平均销售价格与住宅销售价格情况观察,商品房平均销售价格从2000年2112元/平方米,提高到2020年9860元/平方米,商品房平均销售价格2020年较2000年提高4.7倍,商品房价格呈线性向上快速增长态势。同时,住宅平均销售价格从2000年1948元/平方米,上升到2020年9980元/平方米,住宅销售价格2020年较2000年提高5.1倍。同样,住宅销售价格具有线性快速增长态势。商品房平均销售价格与住宅平均销售价格差从2000年164元/平方米,发展到2014年391元/平方米,形成一个峰值和拐点,此后到2020年这一价格差为-120元/平方米,也就是住房价格高于商品房销售均价。住宅型房价涨势高于商品房其他类房屋价格,说明商品房经济适用性和市场成本费用等在不断增长,扩大了房价提高基数,给利润空间造成压力。同时相反,倒逼房地产业发展动能的收缩和减缓。

从房地产开发企业成套住宅竣工与销售情况观察,2005年成套住宅竣工套数合计368.25万套,到2020年提高到597.66万套,在2014年形成一个峰值,达到765.94万套,这样从2005-2020年企业成套住宅竣工发展形成一个抛物线式走势。总体看,呈阶段性线性增长态势。从住宅销售套数合计看,2005年完成423.54套,2020年增加到1355.59万套。从销售角度看,2020年销售套数较2005年增长3.2倍。从成套销售套数合计与竣工套数合计总量差看,2005年总量剪刀差55.28万套,2020年提高到757.93万套,销售套数远远大于竣工套数,说明市场需求依然较好。可以看出,销售套数大于竣工套数中存在较大风险和问题,更多的来自于销售的预期性(预售、期房、竣工未结等现象),显示数据之间匹配性相对较弱。这里不包含农村住房、单位自有住房、自建房等,非经营性质住宅套数。

综上数据分析,房地产开发业伴随着经济的发展,同样从改革开放后,走过了一个探索到快速发展,再到逐渐放缓的发展历程。随着经济发展增速的转换及发展目标路径的调整,人口自然增长率下降和家庭户人数缩小,土地稀缺性供给收紧,房住不炒政策等宏观调控的影响,房地产业似乎走到了发展的十字路口?遇到产业如何发展,怎样发展,甚至转型抉择等问题。

从房地产业当前可以观察到的现象与行业谈论的焦点观察,反映出几个特点性问题:

一是本年土地购置面积几十年长期供给,累积效应和边际效益较为明显,国土资源科学调配压力加大。由于经济发展进程中,阶段性土地政策宽松性与经济增长诉求,形成经济收益型的房地产投资驱动力滞后性收缩,及惯性变相延续。严重挤压了粮食安全用地,以及建设用地的可持续。土地资源空间利用压力加大问题突出。

二是房地产业中地产业会受到较大限制,因建设用地的约束性更强和土地法治化道路推进,会使地产业发展规模和效益逐渐缩小,迫使地产行业在新格局战略的指引下加快转型步伐。同时倒逼房地产业深化改革,商品房建设行业(住宅)等转型或需要新的战略性抉择。

三是经过近几十年房地产行业发展与建设,商品房建设达到土地、人口等所能承受的主体预期,遇到了瓶颈,并积累了过大的产能或存量,释放能力和水平受到人口增速下降的刚性制约,同时政府福利性住房(廉租房、公租房、经济适用房等)以及盈利性商品房的持续增量等,造成供需失衡,供给的超预期性。

四是市场对商品房与城镇化建设、人口被动性迁移、产业布局等政策性、市场性误判,特别是在区域性经济刺激政策效应下,房地产投资暴利诱惑与陷阱并存中失去管控性的理性。

五是受地产业增长和规模的收缩,开发与在建住宅型的商品类房产行业将受到较大约束。房地产业中的开发、建设、经营、管理等行业会因此受到一定的冲击和影响。

六是财政金融政策的惯性杠杆与刺激,导向性惯性难以急刹车。杠杆影子和财政金融系统性风险在压力中寻找释放空间和路径。同时,居民收入增长预期与房价涨幅性失调(主要源于收入与按揭贷款之间的关系,即还贷能力与生活保障支出压力加大),加之房贷与财政金融政策缩表性作用,对房地产业规范性发展与质量提出更高的要求,对房地产发展产生较大影响。

尽管房地产业发展遇到周期性和阶段性增长瓶颈,但并不意味着房地产业从此走到了行业发展的尽头。我们从国家发展战略中不难发现,一是国际化大都市、城市群、区域协调发展、流域性经济带(长江、汉江、黄河等)、新格局的构建等国家战略正在实施推进,为房地产业的发展提供了机遇和空间,其在时空中如何驾驭机遇和运用好政策的红利,需要智慧与科学把控。二是乡村振兴战略的实施和推进,将为房地产业的转型与转战,提供转型发展与空间的释放。三是随着房地产建设的饱和度与消化进度,房产的维修、装饰和服务等经济活动质效会有大的提升与改善。四是欠发达地区建设与发展,以及产业结构调整与优化,同样为本行业的发展提供了业务拓展的机遇和时空。五是城镇化率还有增长空间。城市更新改造,为房地产业同样提供了发展空间和路径。同时,随着经济运行状态的好转,流动性人口增加和推进,改善性住房、房屋租赁及中转性住房等未来还有相应的空间。

现在,我们需要冷眼看待和面对房地产业潮起潮落,需要在发展中抉择,在抉择中奋进。在优化结构中,始终沿着国家经济发展的战略方向,凝聚智慧,稳中求进,推进房地产业朝着国家与人民需要的方向发展。https://t.cn/A66PLl2R

【12个“振兴突破专班 ”开足马力 ,112项具体任务逐一攻坚 皇姑区:开年加速“跑起来”推动一季度“开门红”】#振兴新突破 我要当先锋# #喜迎二十大 辽宁在行动# #远亲不如近邻# 开年冲刺,奔跑加速。在2月10日举办的沈阳市2022年首批项目集中签约暨开工活动中,皇姑区分会场共有28个项目集中签约,总投资236.1亿元。以金蝶数字经济与信创产业创新中心为代表的数字经济项目表现亮眼,截至目前,全区共有60个数字经济项目开工建设,累积签约引进数字经济产业项目超20个。
年初以来,皇姑区第一时间响应沈阳市行动部署,紧锣密鼓投入“振兴新突破、我要当先锋”专项行动,创新工作机制建立12个“振兴突破专班”,持续聚焦“想明白”“干明白”,开足马力“干起来”;针对12项重点任务、112项具体任务,以问题导向找突破口,争当“尖刀手”。

在2月11日召开的皇姑区“振兴新突破、我要当先锋”专项行动工作部署会议上,12个振兴突破专班进一步列清单、摆问题、找办法,鼓足干劲全力推动一季度各项指标“开门红”,推进宜居宜业创新型城区和东北数字经济创新发展示范区建设。

人人躬身入局

突破目标清、路径明

振兴突破重在健全工作机制、绷紧责任链条。紧随沈阳市行动部署,皇姑区第一时间成立“振兴新突破、我要当先锋”专项行动领导小组,下设综合督导组、宣传发动组、工作指导组、绩效考核组四个工作组;建立十二个重点任务工作突破专班,每个专班由一名区领导牵头,设定一家牵头部门。各突破专班负责带领成员单位深度谋划各领域突破工作,明确振兴突破目标、途径、办法、节点,精准解题、答题。

坚持对标对表、问题导向、突出重点,皇姑区制定《关于在全区开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动的意见》,全区各部门、各单位紧密结合实际,拟定、提报了112项具体任务,并由振兴突破专班相关牵头部门及成员单位分别召开专项行动部署会议,对专项行动再部署、再发动,全面细化问题清单、目标清单、责任清单,对重点任务清单进行再梳理、再总结。通过逐级传导压力、层层压实责任,确保责任到人、落实到岗,在全区范围内迅速形成人人躬身入局、挺膺负责的实干氛围。

勇破“心中贼”

思想大解放、真解放

思想解放突破专班连续组织召开“推动思想解放实现新突破”大讨论,对标全市振兴突破目标要求,制定《关于落实“推动思想解放实现新突破”重点任务的工作方案》《一季度推动思想解放实现新突破重点任务清单》《宣传思想文化系统意识形态领域问题排查和整治专项行动方案》,教育引导党员干部深入认真查摆“九个是不是”问题,加快形成与新时代新形势新要求相适应的思想方法和思维模式,制定一系列务实管用好用的办法举措、政策制度以及可复制、可推广的经验做法,推动各级干部争作“五个表率”,切实以新气象新担当新作为推动皇姑高质量发展。

绩效考核组与新时代党的先进性建设突破专班共同制定了《皇姑区关于围绕“振兴新突破、我要当先锋”开展“晒成绩、赛贡献”活动的实施方案》《关于在全区党组织和党员中开展“大干实干见行动,争光争气当先锋”活动实施方案》《皇姑区激发干部队伍活力“十六条”》,以谋事的好机制营造干事的好环境,激扬全区党员干部“自奋蹄”的干劲,激发干部突破创新的热情。

● 深入践行“两邻”推动社会转型

围绕“两邻”加强基层治理突破专班第一时间组建区、街道“两邻”工作专班,制定了《践行“两邻”理念推进基层治理现代化2022年重点工作安排》《皇姑区深入践行“两邻”理念推进基层治理现代化“周调度、月通报、季考核、年评比”活动方案》,将“两邻”工作纳入组织工作月考核。

近来,皇姑区“两邻”工作亮点纷呈。建设“两邻”学院、“两邻”文化馆,开展丰富的“两邻”主题活动,搭建多元载体;以牡丹社区为典型的34个“两邻”标杆社区落地开花,提升治理水平;坚持和发展新时代“枫桥经验”,持续开展“红色物业”工程建设,其中舍利塔街道西江俪园作为“红色物业”试点单位,承办市“两邻”月拉练第一期统筹协调会,得到认可好评;扎实开展“践行‘两邻’聚合力,同类干部谋新篇”街道党工委副书记专场展示活动,现场比学赶超;制发《社区“睦邻”十八法》《“两邻”工作宣传册》等材料,传播“两邻”新风。

● 激发文明力量推动城市转型

将文明城市创建作为提升城市环境、助推城市转型的抓手和平台,皇姑区提升城市品质及现代化都市圈建设突破专班于年初即开始专题研究部署第七届创建全国文明城市新一年工作。

近来,一系列工作走向实处。针对中小学、等级物业小区等点位,组织开展创建全国文明城市工作效果实地测评;组织社区开展定期化、规范化、普及化的各类宣传活动,提升居民文明意识;举办沈阳第五届剪纸节,举办“春联送祝福”等“两邻”节文化主题活动”“相约书房”打卡等新春活动……不断提升皇姑文化品位,厚植文明生长土壤。

● 锚定项目建设推动产业转型

今天的项目就是明天的产业、就是明天的经济结构。皇姑区产业转型突破专班牢牢坚持“项目为王、招商为要、落地为大”,聚焦重点目标、重点任务、重点项目,统筹构建项目建设和招商引资考核评价体系,从招商引资、项目建设、绩效考核、问题解决机制、领导干部帮扶重点项目工作机制等全方位入手,推进重点项目建设。

一个个为项目度身定制的服务方案正在从纸上落到地上。聚焦总部型经济,专班牵头制定《建设皇姑区“金融+数字经济”产业融合项目示范区行动计划》《辽宁金昌大厦“金融+数字经济平台”建设运营方案》;聚焦数字经济,加强数字基础设施建设,协同推进数字产业化和产业数字化,制定《沈阳皇姑区打造东北亚数字丝路开放合作示范区实施方案(初稿)》。

与此同时,以首府经开区成为沈阳国家高新区皇姑分园为契机,皇姑区创新驱动突破专班深入探索“开发区+园区”“管委会+平台公司”模式,制定《首府经开区公司运营方案(讨论稿)》;聚焦推动商业街业态转型升级,全面提升长江商业街管理水平,制定《长江商业街综合管理横向部门联动机制》;发挥楼宇经济项目载体作用,提高米均效益,制定《皇姑区楼宇经济发展实施方案》。

打造与项目建设和产业发展相匹配的政务服务,皇姑区全面深化改革突破专班聚焦纵深推进“办不成事”受理服务窗口,进一步完善制定《关于皇姑区政务服务中心“办不成事”窗口协调机制》和《皇姑区政务服务中心“办不成事”窗口办理工作流程》,让企业在皇姑没有办不成的事,叫响“皇姑好办事”品牌。

沈报全媒体记者:叶青
编辑:马靓

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  开年冲刺,奔跑加速。在2月10日举办的沈阳市2022年首批项目集中签约暨开工活动中,皇姑区分会场共有28个项目集中签约,总投资236.1亿元。以金蝶数字经济与信创产业创新中心为代表的数字经济项目表现亮眼,截至目前,全区共有60个数字经济项目开工建设,累积签约引进数字经济产业项目超20个。

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  勇破“心中贼”

  思想大解放、真解放

  思想解放突破专班连续组织召开“推动思想解放 实现新突破”大讨论,对标全市振兴突破目标要求,制定《关于落实“推动思想解放实现新突破”重点任务的工作方案》《一季度推动思想解放实现新突破重点任务清单》《宣传思想文化系统意识形态领域问题排查和整治专项行动方案》,教育引导党员干部深入认真查摆“九个是不是”问题,加快形成与新时代新形势新要求相适应的思想方法和思维模式,制定一系列务实管用好用的办法举措、政策制度以及可复制、可推广的经验做法,推动各级干部争作“五个表率”,切实以新气象新担当新作为推动皇姑高质量发展。

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  深入践行“两邻” 推动社会转型

  围绕“两邻”加强基层治理突破专班第一时间组建区、街道“两邻”工作专班,制定了《践行“两邻”理念推进基层治理现代化2022年重点工作安排》《皇姑区深入践行“两邻”理念推进基层治理现代化“周调度、月通报、季考核、年评比”活动方案》,将“两邻”工作纳入组织工作月考核。

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  激发文明力量 推动城市转型

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  近来,一系列工作走向实处。针对中小学、等级物业小区等点位,组织开展创建全国文明城市工作效果实地测评;组织社区开展定期化、规范化、普及化的各类宣传活动,提升居民文明意识;举办沈阳第五届剪纸节,举办“春联送祝福”等“两邻”节文化主题活动”“相约书房”打卡等新春活动……不断提升皇姑文化品位,厚植文明生长土壤。

  锚定项目建设 推动产业转型

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