【厦门人工智能产业发展持续提速】厦门已形成坚实的数字产业基础，去年厦门数字经济规模达到5805亿元，占全省41%；“i厦门”统一政务服务平台注册用户数超270万，共整合300多项政务民生应用服务，覆盖14大类服务领域；去年，厦门在全国率先实现政务数据互联互通无障碍共享，汇聚人口、法人、空间、证照、信用、健康、交通、旅游、公共安全等多领域，超过200亿条数据......中国人工智能峰会暨多媒体信息识别技术竞赛成果发布会9日启幕，各项筹备工作渐入佳境。本次大会着重突出国际化、高端化，届时来自国内顶尖的专家学者、竞赛队伍、业界大咖都将齐聚厦门。而随着大会各项亮点活动的细节渐露端倪，可以预见一幅“人工智能的城市画卷”即将在这徐徐展开。https://t.cn/AiTaySbb
【创新治理看三湘】为“江华速度”筑法治“靠山”
本报记者 段涛
瑶都江华，古代被称为“南蛮之地”。过去在多数人心中就是“老、少、边、穷”地区，山门紧闭，民企无几。
如今，江华经开区成了招商引资的热土，各路民营企业纷纷抢滩江华，“百亿园区”逐渐成形。年产10亿元的贵德光电产业园，从签约、开工到投产，只用了150天，创造出令人惊羡的“江华速度”。
凤凰为何来?环境是基础，法治是靠山。
近年来，江华一系列变化正悄然而生。过去一年里，江华继续保持“省平安县”称号，荣获“全国法治先进县”光荣称号，人民群众的获得感、幸福感不断提升。
社会治理法治是靠山
5月29日，2019’全国法制（治）报社长（总编辑）年会暨创新治理看三湘采访团走进江华瑶族自治县经开区。听到的是轰隆的机器声，看到的是整齐的厂房。平安建设不仅营造了一方和谐稳定，而且改善了营商环境。
江华秉承一个信念：“加强社会治理，就必须坚持法治化。”2018年，法治建设工作硕果累累。普法方面，该县43个机关共开展40余场学法培训活动，组织全县近万名干部职工参加普法考试，将考试成绩纳入全年综合考评范畴。创新阵地普法，在全省建成了第一个集法治公园、法治长廊、法治一条街于一体的法治文化建设项目，在全县所有行政村建成了综治中心和公共法律服务站，在17个村建立了农村道德与法治基地。
江华积极探索矛盾纠纷多元化解的新模式，坚持将群众工作与依法治理有机结合，引导群众依法通过经济组织、社会组织、群众自治组织等实行自我管理、自我服务。推进矛盾纠纷“大排查、大化解”机制建设，健全以诉调对接、仲调对接为重点的多元衔接联动体系，持续推动“和事厅”“医患纠纷”“交通事故纠纷”“劳资纠纷”“家庭矛盾”等第三方调解平台和领域性、行业性、专业化调解平台建设；推动警察、法官、检察官、律师进社区、进农村等活动的全面开展；发挥好农村辅警的作用，从源头上预防和化解矛盾纠纷，消除社会风险。全县成立人民调解组织17个、行政调解组织32个、商事调解组织32个、行业调解组织17个。积极开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，4个社区被评为全国无邪教社区。2016年至2018年，全县各级调解组织排查调处各类矛盾纠纷9700余件，调结率达99%。依托“智慧江华”大数据平台建设，3年投入1.5亿元建成县、乡镇、村三级综治视联网中心。
此外，江华政法机关还进行了多方面积极探索和有益尝试。针对民商事案件不断增多，诉前调解难、判决执行难的情况，江华法院将“最后一道防线”与人民调解“第一道防线”有机结合。立足县情、社情、院情，创新发展新时代“枫桥经验”，走出了一条“健全机制、诉调联动、创新模式、优化配置”的创新之路。
扫黑除恶回应群众关切
“看来法院为咱老百姓办事都不顾政府面子了”“一是一，二是二，法院这样做是正确的......”2018年6月，县法院执行法官把有某投资公司标志的3台车从该县某镇政府开出，保障了当事人的合法权益，知情群众议论纷纷。
今年3月，江华法院审理了一起盗窃案。被告人在当地自来水厂的智能电表上进行改装窃取电能，公安部门、科技和经济信息化委员会联合执法时发现，及时挽回了损失。
“抓得好，这下我们心里踏实了，好日子也盼来了，终于可以睡个安稳觉了。”今年4月17日，民警出现在江华宝昌洞社区，将嫌疑人莫某日带走。此前，莫某日、邓某发、邓某念、莫某明、黎某敬等人为达到非法目的，组成一个以“头子”“柴头”为首的地下组织，凌驾于村支两委之上。警方调查发现，该团伙涉嫌敲诈勒索、故意毁坏财物等多起违法犯罪行为，团伙成员依仗其较大的宗族势力，置法律于不顾，横行乡里，当地群众饱受其苦，不得不忍气吞声。
江华县把扫黑除恶的锋芒对准人民群众反映最热烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，积极消除隐患，出头就打，让黑恶势力无处可藏。
从打击盗电、开回涉案车等这些看似鸡毛蒜皮的小事，到铲除黑恶势力、保护人民群众生命财产安全的大事，江华县政法机关为群众解决了实实在在的问题，极大地提升了人民群众的安全感和对政府的信任感。记者了解到，今年截至4月30日，全县治安案件发案率相比去年同期下降了32%，刑事案件发案率相比去年同期下降了137%，盗窃总警情数相比去年同期下降63%，违法犯罪发生率进一步下降。
科技助力 推进共享共治
伴随科技的进步发展，智能化、精细化、标准化的理念逐渐贯穿于江华社会治理过程。
涔天河水库扩建工程是省“十二五”水利建设重点工程，是国务院确立的172项重大节水供水工程之一。工程淹没区规划搬迁安置移民达6535户27471人。县委、县政府坚持以水库移民搬得出、稳得住、能致富为目标，努力创建平安移民、稳定移民、发展移民。从2012年8月开工建设以来，在完成全县移民搬迁同时，实现了库区无重大群体性事件、无赴省越级上访和移民工作稳定的平安建设目标，水库2016年12月顺利下闸蓄水。
和谐搬迁，科技引领、信息支撑机制发挥的作用不容忽视。
通过利用“智慧江华”平台、运用社会治理“互联网+”模式，形成事先预测预防格局。将27471人移民信息全部录入县综治信息平台，从静态掌握到动态管理，信息中心全面掌控。扩建工程中的上千个项目全部录入综治信息平台系统，信息中心随时可排查、指导每一项工程并作出社会稳定风险评估机制。此外，强化了“雪亮工程”建设，将库区公共安全视频监控系统纳入移民民生实事项目，安装社会治安视频监控探头230个，实现库区全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。
近年来，江华为促进融合共享，围绕在更大范围、更广领域推动技术融合、业务融合、数据融合目标，着力完善社会治理大数据平台，加快推进安全可靠的跨部门大数据平台，实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。打破信息壁垒，积极推进基层警务信息和政务大数据融合。推动政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据的集成应用，启动公检法办案协同系统建设。同时，整合各级各类视频图像资源，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享，建成纵向连接县乡村、横向贯通重点行业部门的公共安全视频监控网络。
江华还强化深度应用，发挥大数据在智能采集、整体防控、指引实战、预警预测、服务管理等方面的效能，打造“数字政法”“智慧司法”：着力实现基础数据集成化，明确录入数据标准、规范；着力构建满足“打防管控”需求和辅助决策的“数据超市”，实现“数据一次采集、资源多方共享、工作整体联动”，为科学决策研判提供强大的数据支撑。把公安视频资源、交通及公共场所、社区网格化等社会零散视频资源统一整合，打造公共安全综合信息平台，建设综合性、多功能的监控报警和应急指挥系统，建立多方协作、精准治理的社会联动治理模式，变平安“小独唱”为治理“大合唱”。
本报记者 段涛
瑶都江华，古代被称为“南蛮之地”。过去在多数人心中就是“老、少、边、穷”地区，山门紧闭，民企无几。
如今，江华经开区成了招商引资的热土，各路民营企业纷纷抢滩江华，“百亿园区”逐渐成形。年产10亿元的贵德光电产业园，从签约、开工到投产，只用了150天，创造出令人惊羡的“江华速度”。
凤凰为何来?环境是基础，法治是靠山。
近年来，江华一系列变化正悄然而生。过去一年里，江华继续保持“省平安县”称号，荣获“全国法治先进县”光荣称号，人民群众的获得感、幸福感不断提升。
社会治理法治是靠山
5月29日，2019’全国法制（治）报社长（总编辑）年会暨创新治理看三湘采访团走进江华瑶族自治县经开区。听到的是轰隆的机器声，看到的是整齐的厂房。平安建设不仅营造了一方和谐稳定，而且改善了营商环境。
江华秉承一个信念：“加强社会治理，就必须坚持法治化。”2018年，法治建设工作硕果累累。普法方面，该县43个机关共开展40余场学法培训活动，组织全县近万名干部职工参加普法考试，将考试成绩纳入全年综合考评范畴。创新阵地普法，在全省建成了第一个集法治公园、法治长廊、法治一条街于一体的法治文化建设项目，在全县所有行政村建成了综治中心和公共法律服务站，在17个村建立了农村道德与法治基地。
江华积极探索矛盾纠纷多元化解的新模式，坚持将群众工作与依法治理有机结合，引导群众依法通过经济组织、社会组织、群众自治组织等实行自我管理、自我服务。推进矛盾纠纷“大排查、大化解”机制建设，健全以诉调对接、仲调对接为重点的多元衔接联动体系，持续推动“和事厅”“医患纠纷”“交通事故纠纷”“劳资纠纷”“家庭矛盾”等第三方调解平台和领域性、行业性、专业化调解平台建设；推动警察、法官、检察官、律师进社区、进农村等活动的全面开展；发挥好农村辅警的作用，从源头上预防和化解矛盾纠纷，消除社会风险。全县成立人民调解组织17个、行政调解组织32个、商事调解组织32个、行业调解组织17个。积极开展“民主法治示范村(社区)”创建活动，4个社区被评为全国无邪教社区。2016年至2018年，全县各级调解组织排查调处各类矛盾纠纷9700余件，调结率达99%。依托“智慧江华”大数据平台建设，3年投入1.5亿元建成县、乡镇、村三级综治视联网中心。
此外，江华政法机关还进行了多方面积极探索和有益尝试。针对民商事案件不断增多，诉前调解难、判决执行难的情况，江华法院将“最后一道防线”与人民调解“第一道防线”有机结合。立足县情、社情、院情，创新发展新时代“枫桥经验”，走出了一条“健全机制、诉调联动、创新模式、优化配置”的创新之路。
扫黑除恶回应群众关切
“看来法院为咱老百姓办事都不顾政府面子了”“一是一，二是二，法院这样做是正确的......”2018年6月，县法院执行法官把有某投资公司标志的3台车从该县某镇政府开出，保障了当事人的合法权益，知情群众议论纷纷。
今年3月，江华法院审理了一起盗窃案。被告人在当地自来水厂的智能电表上进行改装窃取电能，公安部门、科技和经济信息化委员会联合执法时发现，及时挽回了损失。
“抓得好，这下我们心里踏实了，好日子也盼来了，终于可以睡个安稳觉了。”今年4月17日，民警出现在江华宝昌洞社区，将嫌疑人莫某日带走。此前，莫某日、邓某发、邓某念、莫某明、黎某敬等人为达到非法目的，组成一个以“头子”“柴头”为首的地下组织，凌驾于村支两委之上。警方调查发现，该团伙涉嫌敲诈勒索、故意毁坏财物等多起违法犯罪行为，团伙成员依仗其较大的宗族势力，置法律于不顾，横行乡里，当地群众饱受其苦，不得不忍气吞声。
江华县把扫黑除恶的锋芒对准人民群众反映最热烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力，积极消除隐患，出头就打，让黑恶势力无处可藏。
从打击盗电、开回涉案车等这些看似鸡毛蒜皮的小事，到铲除黑恶势力、保护人民群众生命财产安全的大事，江华县政法机关为群众解决了实实在在的问题，极大地提升了人民群众的安全感和对政府的信任感。记者了解到，今年截至4月30日，全县治安案件发案率相比去年同期下降了32%，刑事案件发案率相比去年同期下降了137%，盗窃总警情数相比去年同期下降63%，违法犯罪发生率进一步下降。
科技助力 推进共享共治
伴随科技的进步发展，智能化、精细化、标准化的理念逐渐贯穿于江华社会治理过程。
涔天河水库扩建工程是省“十二五”水利建设重点工程，是国务院确立的172项重大节水供水工程之一。工程淹没区规划搬迁安置移民达6535户27471人。县委、县政府坚持以水库移民搬得出、稳得住、能致富为目标，努力创建平安移民、稳定移民、发展移民。从2012年8月开工建设以来，在完成全县移民搬迁同时，实现了库区无重大群体性事件、无赴省越级上访和移民工作稳定的平安建设目标，水库2016年12月顺利下闸蓄水。
和谐搬迁，科技引领、信息支撑机制发挥的作用不容忽视。
通过利用“智慧江华”平台、运用社会治理“互联网+”模式，形成事先预测预防格局。将27471人移民信息全部录入县综治信息平台，从静态掌握到动态管理，信息中心全面掌控。扩建工程中的上千个项目全部录入综治信息平台系统，信息中心随时可排查、指导每一项工程并作出社会稳定风险评估机制。此外，强化了“雪亮工程”建设，将库区公共安全视频监控系统纳入移民民生实事项目，安装社会治安视频监控探头230个，实现库区全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。
近年来，江华为促进融合共享，围绕在更大范围、更广领域推动技术融合、业务融合、数据融合目标，着力完善社会治理大数据平台，加快推进安全可靠的跨部门大数据平台，实现设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通。打破信息壁垒，积极推进基层警务信息和政务大数据融合。推动政法综治专业数据、政府部门管理数据、公共服务机构业务数据、互联网数据的集成应用，启动公检法办案协同系统建设。同时，整合各级各类视频图像资源，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享，建成纵向连接县乡村、横向贯通重点行业部门的公共安全视频监控网络。
江华还强化深度应用，发挥大数据在智能采集、整体防控、指引实战、预警预测、服务管理等方面的效能，打造“数字政法”“智慧司法”：着力实现基础数据集成化，明确录入数据标准、规范；着力构建满足“打防管控”需求和辅助决策的“数据超市”，实现“数据一次采集、资源多方共享、工作整体联动”，为科学决策研判提供强大的数据支撑。把公安视频资源、交通及公共场所、社区网格化等社会零散视频资源统一整合，打造公共安全综合信息平台，建设综合性、多功能的监控报警和应急指挥系统，建立多方协作、精准治理的社会联动治理模式，变平安“小独唱”为治理“大合唱”。
#惠州身边事# 【解决市区“停车难”，惠州市智慧共享停车系统项目计划2019年启动】为深化我市停车设施管理体制机制改革，进一步加大停车位有效供给，提高停车位的使用率和周转率，真正解决市民关心的“停车难”问题，特制定本方案。
一、项目简介
惠州市智慧共享停车系统项目致力于解决惠州市区“停车难”问题，是国内首个集智能停车设施投资、建设、运营及管理为一体的综合型停车系统项目，以惠州市区为试点，成熟后将全面覆盖各县区。项目计划2019年正式启动，先行搭建智慧共享停车云平台（以下简称“停车云平台”），实现市区现有的路内路外公共停车设施的互联共享和智能化管理；再通过投资新建各类停车设施，包括地面停车场、地下停车场、立体停车楼等，逐步新增共约8万个停车位，平衡供需关系，实现有效供给。
二、总体工作目标与思路
总体工作目标：本着“政府主导、企业运作、部门联动、社会共治”的原则，大力推进城市停车领域信息化建设，通过搭建停车云平台完成整合管理现有停车资源，加大停车设施投资建设力度，逐步深化我市停车设施管理体制机制改革，实现城市智慧式管理和运行，提升城市竞争水平，助推我市建设成为国内一流城市。
总体工作思路：
（一）开展信息化改造升级，充分盘活现有停车资源。市属国有企业筹措资金搭建停车云平台，先行升级改造1.6万个路内、路外停车位，通过停车云平台实现车场、车位、车主信息互联互通、共享应用，消除“信息孤岛”，提高车位利用率、周转率；同时投资建设10处立体停车楼示范点，新增约6200个公共停车位，快速化解百姓上班回家双向“停车难”、交通拥堵、交通秩序较差等重点民生问题。
（二）多渠道新增车位，加大我市停车有效供给。市属国有企业筹措资金，通过多种模式新建290处各类停车设施，新增约7.38万个公共停车位；同时在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，作为过渡措施，最终还路于民。
（三）完成市区内全部停车场信息化升级。按照自愿合作、互利共享的原则，逐步升级改造分布在不同区域的社会停车场的停车位，实时信息统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。
三、项目实施计划和步骤
（一）强化组织保障，出台配套政策和技术标准
1.成立全市智慧共享停车系统建设领导小组。由市政府领导担任组长，市直相关单位为成员，负责建立停车管理工作协调机制，统筹协调全市智慧共享停车系统投资建设相关工作，系统化推动全市智慧共享停车系统建设。
2.出台停车场经营管理规范性文件。制定出台《惠州市停车场建设与管理办法》等配套政策，加强对本市停车场的规划和建设，规范停车场的经营、管理和使用，以及规范行政执法等问题，保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性。
3.鼓励停车产业化发展。进一步简化停车服务设施报建程序，放宽停车楼建设容积率、建筑密度等限制；新建公共停车场在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可依法依规配建不超过20%的附属配套设施。
4.扩大停车设施用地供给。依照《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》分步有序地加大停车用地供给，保障停车场建设用地年度供应。一是充分利用广场、公园绿地的地下空间，建设公共停车场；二是将闲置建筑、地面停车场改造为立体停车楼，优化供需关系；三是多渠道利用市区闲置空地，建设立体停车楼，增加停车位供给量。
5.有关政策优惠问题。对新建、改扩建公共停车场项目（含配建附属设施），可依法依规在我市行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持。
6.加强舆论宣传工作。运用多种宣传手段，广泛听取社会各界的意见，争取社会各界对投资建设惠州市智慧共享停车系统项目的支持和理解，确保项目顺利开展。
（二）摸清全市停车资源现状，制定停车设施建设规划
1.开展全市停车资源大调查。对市区内各类现有公共停车设施进行调查，建立市区停车设施基础数据库。
2.动态修编市区公共停车场专项规划。《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》应根据实际情况适时开展动态修订，并制定年度项目建设计划，按规定程序审批后组织实施。在详细规划编制和大型公共建设项目方案设计阶段，应开展交通影响评价，并将其纳入方案审批。同时，科学设定先行收费区域，按照“整体规划、分布实施”的原则，有序推进智慧共享停车系统项目建设。
（三）整合市区停车资源，提高周转率及利用率
1.整合市区路边临时停车位。对市区路边临时停车位重新规划布局，由市属国有企业统一对路边临时停车位进行信息化升级改造，建设路边停车自动计时收费系统；通过差异化收费统一运营管理，利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，控制中心城区、交通拥挤区的交通流量，避免公共资源（路边临时停车位）被长期霸占，提供周转率高、便利性强的临时停车服务；广泛征求社会公众意见，科学划分收费区域和制定收费标准及方式。同时，通过委托第三方对市区路边临时停车位资产或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一运营管理。
2.整合市区内公共停车场资源。整合由市机关资产和事务管理局，市市政园林事务中心、市城乡管理和综合执法局等单位管理的公共停车场资源，提升运营管理效率，盘活停车设施。同时，对条件成熟的上述停车场资源或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一收费运营管理。
（四）构筑智慧停车云平台，完善静态交通智能化管理
1.搭建停车云平台。运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建面向各类停车场实现跨区域、多层级集中监控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停车场和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务；为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。
2.开展停车大数据运用试点示范。充分发挥大数据优势，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”，消除停车“信息孤岛”，提高城市停车服务水平，缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时，通过市政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
3.按照自愿合作、互利共享的原则，对市区内现有社会停车场进行信息化升级改造，接入停车云平台监控或管理，打通停车“信息壁垒”。
（五）从供给侧出发，加快停车设施投资建设工作
1.科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停车楼形式与智慧停车模式，加快推进“智能机械立体停车楼”项目投资建设工作。2019年投资新建金山湖公园停车库、南湖公园停车库、花边岭广场停车楼、东江公园停车库、滨江公园停车楼、旺岗停车楼、高榜山停车库、植物园停车楼、演达立交南停车楼、文成停车楼等10个立体停车设施项目，新增约6200个停车位；2020~2024年在江北、桥东、桥西、下角、麦地、河南岸等各区域投资建设望江沥沿线停车场、金山大桥底停车场、演达立交北停车场等停车场290处（包括地面停车场、公园广场地下停车库、智能机械立体停车楼、智慧机器人立体停车楼等），新增约7.38万个停车位。
2.依托《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》。结合市区交通堵点和市场需求，利用闲置建筑或地面停车场改造为立体停车楼，在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域，分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库，确保发挥实效。
3.在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，并通过装配视频监控、无感支付、信息传输等设备，进行数据互联集中，提高车位利用率、周转率。
（六）加强行政执法力度，维持良好交通秩序
对违法停车、超出规定时间停车、非法占用公共停车位、非法停放“僵尸车”等行为进行执法、纠正，努力维护城市道路良好交通秩序。
（完）
来源| 惠州日报
一、项目简介
惠州市智慧共享停车系统项目致力于解决惠州市区“停车难”问题，是国内首个集智能停车设施投资、建设、运营及管理为一体的综合型停车系统项目，以惠州市区为试点，成熟后将全面覆盖各县区。项目计划2019年正式启动，先行搭建智慧共享停车云平台（以下简称“停车云平台”），实现市区现有的路内路外公共停车设施的互联共享和智能化管理；再通过投资新建各类停车设施，包括地面停车场、地下停车场、立体停车楼等，逐步新增共约8万个停车位，平衡供需关系，实现有效供给。
二、总体工作目标与思路
总体工作目标：本着“政府主导、企业运作、部门联动、社会共治”的原则，大力推进城市停车领域信息化建设，通过搭建停车云平台完成整合管理现有停车资源，加大停车设施投资建设力度，逐步深化我市停车设施管理体制机制改革，实现城市智慧式管理和运行，提升城市竞争水平，助推我市建设成为国内一流城市。
总体工作思路：
（一）开展信息化改造升级，充分盘活现有停车资源。市属国有企业筹措资金搭建停车云平台，先行升级改造1.6万个路内、路外停车位，通过停车云平台实现车场、车位、车主信息互联互通、共享应用，消除“信息孤岛”，提高车位利用率、周转率；同时投资建设10处立体停车楼示范点，新增约6200个公共停车位，快速化解百姓上班回家双向“停车难”、交通拥堵、交通秩序较差等重点民生问题。
（二）多渠道新增车位，加大我市停车有效供给。市属国有企业筹措资金，通过多种模式新建290处各类停车设施，新增约7.38万个公共停车位；同时在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，作为过渡措施，最终还路于民。
（三）完成市区内全部停车场信息化升级。按照自愿合作、互利共享的原则，逐步升级改造分布在不同区域的社会停车场的停车位，实时信息统一接入平台管理，实现市区内停车位信息的互联互通，市民可通过停车云平台了解市区内实时停车位信息。
三、项目实施计划和步骤
（一）强化组织保障，出台配套政策和技术标准
1.成立全市智慧共享停车系统建设领导小组。由市政府领导担任组长，市直相关单位为成员，负责建立停车管理工作协调机制，统筹协调全市智慧共享停车系统投资建设相关工作，系统化推动全市智慧共享停车系统建设。
2.出台停车场经营管理规范性文件。制定出台《惠州市停车场建设与管理办法》等配套政策，加强对本市停车场的规划和建设，规范停车场的经营、管理和使用，以及规范行政执法等问题，保障智慧共享停车系统项目运营管理工作的规范性。
3.鼓励停车产业化发展。进一步简化停车服务设施报建程序，放宽停车楼建设容积率、建筑密度等限制；新建公共停车场在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下，可依法依规配建不超过20%的附属配套设施。
4.扩大停车设施用地供给。依照《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》分步有序地加大停车用地供给，保障停车场建设用地年度供应。一是充分利用广场、公园绿地的地下空间，建设公共停车场；二是将闲置建筑、地面停车场改造为立体停车楼，优化供需关系；三是多渠道利用市区闲置空地，建设立体停车楼，增加停车位供给量。
5.有关政策优惠问题。对新建、改扩建公共停车场项目（含配建附属设施），可依法依规在我市行政事业性收费权限范围内给予一定优惠支持。
6.加强舆论宣传工作。运用多种宣传手段，广泛听取社会各界的意见，争取社会各界对投资建设惠州市智慧共享停车系统项目的支持和理解，确保项目顺利开展。
（二）摸清全市停车资源现状，制定停车设施建设规划
1.开展全市停车资源大调查。对市区内各类现有公共停车设施进行调查，建立市区停车设施基础数据库。
2.动态修编市区公共停车场专项规划。《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》应根据实际情况适时开展动态修订，并制定年度项目建设计划，按规定程序审批后组织实施。在详细规划编制和大型公共建设项目方案设计阶段，应开展交通影响评价，并将其纳入方案审批。同时，科学设定先行收费区域，按照“整体规划、分布实施”的原则，有序推进智慧共享停车系统项目建设。
（三）整合市区停车资源，提高周转率及利用率
1.整合市区路边临时停车位。对市区路边临时停车位重新规划布局，由市属国有企业统一对路边临时停车位进行信息化升级改造，建设路边停车自动计时收费系统；通过差异化收费统一运营管理，利用价格杠杆平衡停车供需矛盾，控制中心城区、交通拥挤区的交通流量，避免公共资源（路边临时停车位）被长期霸占，提供周转率高、便利性强的临时停车服务；广泛征求社会公众意见，科学划分收费区域和制定收费标准及方式。同时，通过委托第三方对市区路边临时停车位资产或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一运营管理。
2.整合市区内公共停车场资源。整合由市机关资产和事务管理局，市市政园林事务中心、市城乡管理和综合执法局等单位管理的公共停车场资源，提升运营管理效率，盘活停车设施。同时，对条件成熟的上述停车场资源或经营权评估作价后，注入市属国有企业统一收费运营管理。
（四）构筑智慧停车云平台，完善静态交通智能化管理
1.搭建停车云平台。运用云计算、物联网、大数据处理等先进技术手段，搭建面向各类停车场实现跨区域、多层级集中监控和管理的智慧共享停车云平台。利用停车云平台智能化、信息化手段管理停车场和路边停车泊位。为市民提供查询车位、预约车位、停车引导、车位共享、反向寻车、智能充电以及移动自助支付等更便捷、更高效的停车引导服务；为接入平台的运营企业提供托管服务、资源分享、服务升级、统一支付等服务。
2.开展停车大数据运用试点示范。充分发挥大数据优势，通过手机APP、停车引导牌等设施打通停车“信息壁垒”，消除停车“信息孤岛”，提高城市停车服务水平，缓解停车者找寻车位带来的道路交通压力。同时，通过市政府政务信息资源共享与交换平台，向政府提供实时信息支撑下的“政府辅助决策”功能，包括监控管理、拥堵预警、资源规划、城市基础建设、联合执法等数据共享。
3.按照自愿合作、互利共享的原则，对市区内现有社会停车场进行信息化升级改造，接入停车云平台监控或管理，打通停车“信息壁垒”。
（五）从供给侧出发，加快停车设施投资建设工作
1.科学制定方案。统筹考虑停车设施的投入使用和方便安全等因素，深入研究停车楼形式与智慧停车模式，加快推进“智能机械立体停车楼”项目投资建设工作。2019年投资新建金山湖公园停车库、南湖公园停车库、花边岭广场停车楼、东江公园停车库、滨江公园停车楼、旺岗停车楼、高榜山停车库、植物园停车楼、演达立交南停车楼、文成停车楼等10个立体停车设施项目，新增约6200个停车位；2020~2024年在江北、桥东、桥西、下角、麦地、河南岸等各区域投资建设望江沥沿线停车场、金山大桥底停车场、演达立交北停车场等停车场290处（包括地面停车场、公园广场地下停车库、智能机械立体停车楼、智慧机器人立体停车楼等），新增约7.38万个停车位。
2.依托《惠州市区（惠城中心区）公共停车场布点规划》。结合市区交通堵点和市场需求，利用闲置建筑或地面停车场改造为立体停车楼，在医院、商场、公园广场等车流集中的公共区域，分步有序投资建设立体公共停车楼或地下停车库，确保发挥实效。
3.在停车集中和停车紧张的区域且不影响交通的情况下，新增路边停车位，并通过装配视频监控、无感支付、信息传输等设备，进行数据互联集中，提高车位利用率、周转率。
（六）加强行政执法力度，维持良好交通秩序
对违法停车、超出规定时间停车、非法占用公共停车位、非法停放“僵尸车”等行为进行执法、纠正，努力维护城市道路良好交通秩序。
（完）
来源| 惠州日报
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