#2022全国两会聚焦# 【人大代表:建议保障老年人再就业】2021年5月,第七次全国人口普查结果出炉。截至2020年11月1日,我国60岁及以上人口超过2.64亿人,占比18.7%;预计“十四五”期间,全国老年人口将突破3亿人,迈入中度老龄化。

随着人口老龄化的不断加剧,鼓励“银发族”再次进军劳动市场,已成为国内外应对人口老龄化的普遍做法。去年11月,中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》明确,鼓励老年人继续发挥作用,探索适合老年人灵活就业的模式。

今年两会期间,全国人大代表、全国人大社会建设委员会副主任委员任贤良也聚焦这一社会热议话题,呼吁纠正“歧视老年人再就业”的错误认识。

近日在接受南都记者采访时,任贤良表示今年将提交一份建议——完善法律法规和社会保障体系,提高再就业老年人的劳动保障,并畅通“老有所为”渠道,通过提供劳动补贴或减税,加强企业雇佣再就业老年人的主动性。

谈老年人再就业:
应对老龄化的现实选择

南都:去年第七次全国人口普查数据显示,与2010年相比,我国60岁及以上人口的比重上升5.44个百分点,人口老龄化程度进一步加深。有人对此感到担忧,你怎么看?

任贤良:人口老龄化是我国社会发展的重要趋势,也是今后较长一段时期我国的基本国情。自2022年开始,我国每年新增老年人口将超1200万,自此将会进入加速老龄化阶段。

进入老龄化社会后,我国老年人口规模不断扩大,人口老龄化速度逐步加快,人口结构趋于失衡,“未富先老”及城乡区域发展不平衡,将成为经济社会发展进程中的难题。

人口老龄化虽不可逆转,但也可以成为我们的机遇——老年人群是巨大的社会资源,尤其是在老年人群受教育程度不断提高的背景下。据我了解,我国现有离退休科技人员500多万,其中年龄70岁以下的约占70%,具有中高级技术职称、身体健康、有能力继续发挥作用的约占70%。

这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势,身体状况尚好,对幸福生活有很大期待,发挥作用的潜力较大,是老年人力资源的主体,仍然可以成为经济社会发展的重要力量。

南都:随着老龄化程度加深,这些年陆续有观点提出启动老年人就业市场。你认为,支持老年人再就业有何重要意义?

任贤良:人口老龄化也是许多其他国家面临的挑战,促进老年人就业是绝大多数国家选择的应对方式。美国、德国、日本、法国、芬兰等,通过制定种种措施对老年人就业予以保障。

我认为支持老年人再就业,是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择,也是应对老龄化最现实的选择。

南都:当前我们国家在促进老年人再就业方面,还存在哪些问题?

任贤良:首先,老年人再就业的法律法规一直没有出台,缺乏法律保障。我国在老年人再就业方面的法律法规,尚处于原则性设计和讨论阶段。

其次,目前仍存在歧视老年人再就业的错误认识,利益群体的多元化也导致了一定的社会阻力。延迟退休政策的颁布施行对于政府、企业、劳动者均存在较大适应性考验,存在利益冲突风险。此外,社会保障体系尚不完善,无法为老年人再就业提供有效支撑。

最后一点,我发现老年人再就业情况两极分化严重。少数身体状况良好、专业技能水平较高的老年人如医生、教师等职业有返聘现象,大部分老年人仍然集中在保洁、保安等低门槛行业。

南都:如何为老年人再就业“做准备”?

任贤良:我认为可以考虑以下几个方面:

一是完善相关法律,切实保障老年人的合法权益。二是通过调节养老金等方式,制定弹性延迟退休方案。三是增加老年人再就业渠道,通过提供劳动补贴或减税,加强企业雇佣再就业老年人主动性。四是健全完善社会保障体系,提高再就业老年人的劳动保障。五是加大宣传力度,营造欢迎鼓励老年人再就业的良好舆论氛围。六是开展多样化个性化就业培训,为老年人再就业赋能。

谈网络诚信机制建设:
关键是实现信用法治化

南都:去年两会,你带来关于加快推进诚信入法的建议。我们观察发现,过去一年,已有多地引入信用评价、失信约束等诚信机制。如何把握使用诚信机制的度?

任贤良:“人无信不立,网无信不兴”。我国是一个名副其实的网络大国,网络领域诚信建设是社会信用体系建设中的重要组成部分。党中央国务院高度重视网络诚信建设,国家有关部门在重点民生领域持续建设网上信用体系,以信用为基础的新型监管机制加快建立,在促进社会民生发展、中小微企业投融资方面发挥了积极作用,诚信建设的社会氛围愈发浓厚。

正如你所说,多地也已引入信用评价、失信约束等诚信机制。随着互联网新技术广泛应用,新模式新业态层出不穷,算法和技术的渗透力影响力日渐强大,对网络诚信机制建设提出了新课题。

我认为,把握网络诚信机制建设最重要的还是“法治化”。法治是国家治理体系现代化的主要标志,是国家治理制度和治理体系的最高级形态。因此,网络诚信机制建设的关键还是实现信用法治化。

南都:怎么实现信用法治化,对此有何建议?

任贤良:我认为可以从三方面着手。一是科学立法,建立健全信息共享机制。依据《个人信息保护法》《网络安全法》等法律法规,推进联合奖惩联动机制,加大信息归集共享开放力度,打破信息壁垒,实现信用信息公开共享、互联互通,建立覆盖全社会的信用信息系统。

二是不断依法完善“信用激励惩戒”机制,发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力,使其不敢失信、不能失信。

三是突出市场力量,引导市场主体参与构建联合激励惩戒大格局,加大发挥行业协会的作用,探索建立自律性协同惩戒,引导企业主动参与失信治理,始终做到对守信者无事不扰,对失信者利剑高悬。

谈代表履职:
部分建议内容被吸收到法律制定中

南都:今年是你作为十三届全国人大代表履职的最后一年。这五年有哪些收获?

任贤良:人大代表既是荣誉,也是责任。五年来,我不断提高政治站位、政治自觉、履行好代表职责。履职过程中,我充分立足于日常工作,积极运用互联网领域的工作实践和调研成果参与到人大工作。

五年来,充分发挥人大代表的作用,助推行业健康发展,在两会期间提出多个建议,涉及个人信息保护、数据流通、网络诚信立法等。部分建议内容被吸收到原有法律修订和新的法律制定中。

同时作为全国人大社会建设委员会副主任委员,我也参加全国人大会议及常委会对相关法律的审议,在会上提出一些意见建议,被吸收进最终的法律文本中。

如在审议《乡村振兴促进法》时,我提出乡村振兴要充分利用互联网新技术,发挥数字经济的推动作用,建议增加数字乡村建设、提升乡村公共服务数字化智能化水平等意见建议,最终被采纳。

南都:履职期间,会不会也有一些遗憾?

任贤良:我觉得遗憾主要是受疫情影响,在此次全国人大履职周期的后半段,只能较多通过网络了解情况和交流意见,有一些地方想去没能去,有一些议题需要深入调研探讨也没能成行。

对基层进行的实地调研和面对面交流较疫情前变少,对一些议题的研究探讨本可以更加直观全面,和专家的座谈讨论也没有疫情前充分深入,这在一定程度上影响了作为代表履职的力度和效果。

来源 | 南方都市报

#2022两会#【未保法更充实,代表委员关注未成年人保护更多元】#2022全国两会聚焦# 新修订的未成年人保护法自2021年6月1日起施行。修订后的法律内容更加充实,在今年的全国两会上,代表委员们也从多个维度关注未成年人保护,从心理健康到保证8小时睡眠健康,从进一步落实双减到促进人的全面发展……读图了解更多↓↓↓ ​​​​

【聚焦】青云市集成为旧改成功案例~2021年贵阳商业发展报告出炉!

来源:贵阳晚报

近日,一份《第八届贵阳商业发展报告》发布,引起人们关注。

据该报告显示:2017-2021这五年,贵阳市销售业绩市场排名变化不大,基本聚焦在世纪金源购物中心、砂之船贵阳奥莱、贵阳国贸广场、国贸·南国花锦和观山湖万达五虎之间,砂之船贵阳奥莱2021年首次超越世纪金源成为榜首。此外,寻味贵阳美食文化工程IP概念店所在的青云市集,凭借开业即火爆的超高人气和流量加持,被报告评为贵阳旧改成功案例进行了观察。

报告指出,2021年轨道二号线的开通,为地铁沿线物业带来了更多的消费空间,地铁成网也将逐步重新规划商业消费网络和路径。砂之船奥特莱斯成为2021年贵阳市场销售榜一,消费者的选择带给传统商业越来越大的压力,同时也对传统商业的创新、体验、规划及运营提出更高要求。

一方面,本次报告从多个市场数据和现象着手,解读了数据和现象背后的商业逻辑。

从2020-2021年贵阳集中商业项目数量变化情况来看,对比2020年,2021年贵阳市集中商业有4个新项目开业,其中龙湾万达于21年6月11日开业,万象汇、杉杉奥莱、青云市集三店均于12月亮相开业。

从2020-2021年贵阳集中商业零售业绩总量变化情况来看,2021年相较于2020年为一个完整的经营周期,2020年因新冠原因缺失新春业绩档,因此数据显示2021年一、二季度业绩同比增长较高,三、四季度受疫情及市场消费信心等影响,市场出现较大波动。

从贵阳各城区集中商业门店数量及销售业绩对比来看,云岩区、南明区、观山湖区占据贵阳集中商业的主导地位,销售业绩总量的市场占比超80%,其中云岩区销售业绩总量已然位列榜首。

分析认为,随着地铁网络建设及人民大道两侧持续发展,老城区核心商业将迎来新的发展。万象汇在观山湖区成功开业,荔星中心、国贸昱国尚呈、白云区万达项目、益田奥莱等项目均在紧密筹备中,未来观山湖区与白云区联动发展的商业格局,或将带来贵阳北部商圈的发展。贵阳市场已经出现了砂之船、杉杉、天河潭三个奥特莱斯,再加上筹备开业的益田、吾乡项目,分别位于不同的城区,奥特莱斯在贵阳市场将会出现相爱相杀的局面。

从部分商业体系市场数据来看,2021年国贸体系业绩总量已然独占鳌头,万达体系紧随其后,目前万达体系尚有白云、花溪、小关等项目正在筹备中。星力体系和万科体系在商业创新和社区商业领域都有较好表现,但相较国贸、万达两大体系,在单店销售和拓店速度方面都还有提高的空间。

吾悦广场加快推进在贵阳市场的发展速度,继清镇吾悦广场之后,云岩区、小河区项目均在筹备中。华润、益田、砂之船、世纪金源以及本土的亨特等体系,也在贵州市场加速拓展,未来的贵州市场,必然成为商业体系间的市场争夺。

分析认为,受疫情影响,2021年集中商业的数量增速放缓,但国贸、星力、万达、华润、吾悦等商业体系的新建项目已在筹备中,未来贵阳商业市场的格局必将洗牌。

另一方面,本次报告还从市场观察者的角度着重解析城市更新带来的商业变化,通过问卷调研本地消费者的消费行为,了解主力客群的活动轨迹和消费意愿发生的变化,为商业项目获客集思广益。

报告以青云市集为案例,对旧改商业进行了探讨。2021年年底,青云市集的开业为贵阳市场展示了旧改存量商业的魅力和人气,依托于城市旧改、退街入室等政策的引导,雅园集团选择了位于青云路的青云灯饰广场(原贵阳老针织厂)作为商业改造对象。

报告认为,该项目的亮点,打破常规以品牌为导向的选品原则,挖掘本土特色商业资源和业态开发,与主流商业错位竞争。遵循“一店一味”原则严选品类,通过逐一试吃筛选出最能代表本土烟火气的特色美食及部分知名连锁特色小食入驻。如雷家豆腐圆子、骆玉甜品、红桥老六烤鸡、新天一烤、喜识糖葫芦、龙记山城汤圆等。除餐饮业态之外,青云市集还有以夜生活场景进行的业态组合,包含剧本杀、电竞网咖、KTV、酒吧、迷你夜场等业态,与特色美食打造成夜间一站式娱乐美食聚集地。

此外,这里还将年人喜欢的杂品、文创、手工、买手店等互动体验业态进行整合,如寻味贵阳美食文化工程IP概念店就是其中一家。

图为位于青云市集内的人气文创打卡点“寻味贵阳美食文化工程IP概念店”。

数据表明,青云市集共计规划149个品牌,主力业态为餐饮、娱乐两大业态。目前已开业品牌数量为131,占规划数量的67.5%,主要为多元化的餐饮业态,但营业面积仅为30%。而占70%营业面积的酒吧、慢摇空间等夜间娱乐业态开业率仅为规划数量的25%。

报告指出,青云市集所取得的火爆效应,不仅重新唤醒消费者对生活和社交的需求,也说明消费者对创新商业形态的渴求,更成为贵阳存量商业旧改的模板。品牌数量多、品类丰富的餐饮业态商业体量占比小,目前已基本呈现完毕。夜间娱乐业态品牌数量少但商业体量占比大,目前开业率低。因此,青云市集的商业定位还未得到完全体现,待今年5月二期娱乐业态全部开业后,将使青云市集最终成为贵阳“日间美食休闲+夜间派对狂欢”的全时段生活娱乐空间。

最后,报告还展望了贵阳未来三年的三个市场走向:

一是外埠商业持续进驻。贵阳核心市场的消费能级有待提升含金量,外埠商业的入驻会加快商业升级,标杆项目不会太远,至少3个或以上同质化严重的盒子商业会关闭或转型。

二是重奢项目的开业将会为贵阳商业赋能。头部市场的消费潜力得以最大化满足,受益的是整个市场却未必是投资经营的业主。

三是持续多元化发展,将会呈现多条商业街。政府规划了贵州省步行街的打造方案,通过政府层级快速推动,各级步行街会快速落地,丰富多元商业结构。地铁联网会带来商业版图的重新划分。存量改造商业持续出现:存量改造符合国家的政策,2021年5月商务部等12部门联合印发《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》,提出要在居民步行15分钟左右的范围内,建设可以满足日常生活基本消费和品质消费的多业态聚集的社区商圈,老城区有大量存量物业,结合15分钟便民政策的指引,更多小型旧改商业项目会崭露头角。

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