#工作动态# 【人居环境换新颜 美丽乡村入画来】
去年以来，全区各镇各村把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的重要抓手，科学谋划、高位推进，综合施策、持续发力，扎实开展集镇、村庄环境卫生综合整治，取得了明显成效。
辛丰镇
地下污水管网运行状况的好坏，直接影响着群众的生产、生活。近年来，辛丰镇大力实施集镇沿街商铺和企业污水纳管工程，助推集镇生产和生活环境有效提升。
辛丰集镇中天路两侧沿街商户较多，由于之前的污水管网建设存在短板，对周边商户造成了一定影响。日前，小编来到商户冷伟的店里时，看到他家改造好的污水管网已经投入使用，说到改造前后的环境变化之大，冷伟感受颇深。
辛丰集镇商户冷伟说，之前污水通过下水道排入，下水道每天都会堵起来，有时候污水还会流到外面去，污染环境。现在进了新的污水管网后，它统一集中处理，下水道不臭了，家里面的环境也变好了。
冷伟家的变化只是近年来辛丰镇推动集镇实现全纳管、全收集、全处理的一个缩影。据了解，辛丰集镇污水治理工程分两期实施，一期工程为支管网建设，二期工程为接管及菜场污水建设，两期工程总投资近800万元。截至目前，项目一期支管网建设已基本结束，共铺设了支管网约5100米，完成砌筑井305座、隔油池18座、整体化粪池2座。 二期接管工程已完成设计，正在开展招投标工作，预计在2022年一季度完成全部工程，届时辛丰集镇群众生产、生活环境将得到切实改善。
丹徒恒润配套工程有限公司工程负责人李光曦说，他们2022年决定把工程剩余的10%左右全部完成，包括前进河小区、吉麦隆广场以及前进河停车场位置的接管纳户，大约是490多户商户，20多个企业，给大家提供置管方便。
高资街道
高资街道石马村东古大礼堂完成翻新工作，让村民休闲娱乐都有了好去处。
日前，小编来到已经翻新完成的东古大礼堂，礼堂前是一处500多平方米的广场，同时广场旁还新增了健身区域。自从大礼堂完成翻新后，该村的村民便时常来到这里健身、开展娱乐活动，村民们告诉小编，以前想要活动但是没有场所，如今只要天气晴朗，每天都会到这里来，到了晚上，前来跳广场舞的村民更是络绎不绝。
据了解，东古大礼堂始建于1950年，由于年久失修，在多年前就成为危房，并一直被弃用。近年来，随着群众对娱乐需求的提升，东古大礼堂的翻新工作被提上了日程，去年4月开始，石马村累计投入100万元，将原建筑全部拆除并重建，于10月开始装修，翻新后的大礼堂面积约330平方米，与新增的水泥场地、健身广场一起，成为该村村民休闲娱乐的好地方。
荣炳盐资源区
位于荣炳盐资源区曙光村的区级美丽宜居村庄项目建设完成，为村民打造了宜居的生活环境。
日前，在曙光村官舍自然村，乡村大舞台、农民健身广场等已建设完毕。在健身广场上，条形坐凳、文化宣传栏、露天篮球场等设施一应俱全，为周边村民提供了一个休闲娱乐的好去处。据当地村民介绍，之前这里是一片荒地，杂草丛生，随着曙光村区级美丽宜居村庄项目的建成，村庄环境得到了极大改善。
据了解，曙光村区级美丽宜居村庄项目涉及下辖的2个自然村，建设内容包括：农民建设广场升级改造、停车场建设、路边绿化铺设等，项目于2021年9月上旬正式启动，12月底完工并投入使用。项目建成后，村民的居住环境得到了改善，村庄基础配套设施得到了升级，加快推进了美丽宜居村庄建设，让村民的生活质量得到提升。

【振奋！榆阳区166个村累计分红2.38亿元】近日，记者从陕西省第十三届人民代表大会第五次会议上了解到，榆阳区农村集体产权制度改革经验写入《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，纲要第三十八章第二条指出，“全省总结推广榆阳区农村集体产权制度改革经验，探索农民集体资产股份退出、继承、抵押和担保等责权利转化关系，持续发展壮大农村集体经济。”早在“十二五”初，榆阳区就将加强全区党建工作、发展现代特色农业和文化旅游产业提上重要议事日程，把深化农村集体产权制度改革，作为打赢脱贫攻坚战、落实乡村振兴战略的治本之策，大胆探索，久久为功，遵循“三权分置”、抓实“三变改革”、明确“三条路径”、促进“三产融合”、饱含“三农情怀”，形成百村示范、整区推进的大好局面。先后成立乡镇股份经济合作联合总社21个、村组集体经济合作社411个，盘活资源性资产总额90.8亿元，166个村累计分红2.38亿元。农村产改的“榆阳模式”为全国特别是中西部地区乡村振兴提供了宝贵的参考经验。
遵循“三权分置” 小山村实现大变革
2013年，榆阳区在赵家峁村实施农村集体产权制度试点改革，在坚持农村土地集体所有的前提下，让承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置新格局。并围绕资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”模式，组建村集体股份经济合作社，逐步探索建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系。通过“清产核资—界定成员—设置股权—制定章程—成立合作社—发放股权证”改革六步走，实现定人、定股、定机制，构建起联股、联利、联心的共同体。在区委、区政府的大力支持下，该村利用村集体流转的土地和村民筹集的资金，全村建起了33座设施果蔬大棚、35亩集中养殖小区，新栽植山地葡萄150亩、山地苹果150亩、酥梨30亩。实实在在的增收让村民尝到了改革的甜头。“改革的第二年，我们村就有了自已的产业，村里的变化很大，村民们都盼望着过上好日子。”村民李青芳说。为进一步壮大集体经济，榆阳区在赵家峁村大力推开“三产融合”，发展乡村旅游。从“两根钢丝一堆沙、一群娃娃树上爬、一条河上戏耍耍”的小型游乐设施起步，到9D玻璃桥、彩虹滑道、空中漂流等新项目，再到美食街区、窑洞民宿、研学旅游等新业态，蹄疾步稳踏上了转型发展的致富之路。2017赵家峁村高质量退出贫困村序列；今年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，赵家峁村党支部荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。“赵家峁村从杏树红叶节起步，用‘三变’改革破局，将农业、旅游、文化、扶贫有机结合。2016年以来，累计接待游客120多万人次，实现旅游综合收入3800多万元，村集体资产突破7120万元，村民连续四年分红500多万元，人均可支配收入达到22260元，农村产改让我们村民分红越来越多了，日子越过越美了”赵家峁村党支部书记张春平说。
明确“三条路径” 全域推进产权制度改革
从赵家峁村试点起步，榆阳区将改革的基本原理和机制与实事求是、因地制宜的实践结合起来，通过“三条路径”整区推进农村集体产权制度改革。在东南部黄土丘陵沟壑区重点推行“土地股份合作制”，引导农户流转土地经营权入股村集体股份经济合作社，整村整组流转，集体管理经营；在北部风沙草滩区重点推行“资源性资产股份合作制”，通过“一户一田”互换并地，解决土地细碎化问题；在城中村、城郊村、经济发达村推行“经营性资产股份合作制”，推进集体经济公司化、基层治理社区化，实现土地征收后集体经济的产业转型和高质量发展。“我们家以前种16块地，都很分散，通过‘一户一田'整合后，现在种成了一块地，不仅土地面积增加了5亩多，而且从耕种到收割都能机械作业，既省时又省力，农闲时还可以外出打工，增加收入。”小纪汗镇大纪汗村贺二牛说。该区累计实施“一户一田”50万亩，受益农民达35万人。同时，通过集体股份经济合作社统一流转经营权，与龙头企业合作发展规模化、高效益的现代农业，有效盘活了土地资源，让农民一同搭上增收致富的快车。
深化农村产改 厚植乡村振兴优势
农村集体产权制度的改革，为农村产业发展打下来良好基础。榆阳区理清“抓党建、强基础、兴产业、促发展”思路，不断丰富和完善“市场主导、产权推动，工业反哺、科技支撑，产业特色、融资多元，生态文明、城乡一体”的现代农业发展模式。巩固提升传统产业质量效益，突破发展“3+2+X”新兴主导产业，运用全产业链思维，大力培育龙头企业和新型经营主体，坚定不移走规模化、集约化、市场化、品牌化的发展路子。创出了“三农”领域11个“国字号”示范样板，蓬勃发展的10万亩优质果树、10万亩大漠蔬菜、30万亩优质饲草、200万只榆阳湖羊、20万头优质肉牛，以及一大批特色产业，加速形成百亿级产业集群。改革赋能，群众受益。该区建立起区乡村三级产权交易平台，全力推进“三产”融合发展。赵家峁休闲度假、红石桥乐沙戏水、镇川民俗文化、寨坬窑洞民宿、杭庄采摘观光、白舍牛滩乡村娱乐、三道河则草滩风情等一大批景点景区全域开花，从“中国美丽田园”起步，到建成30多个乡村文化旅游示范村，榆阳区农村一二三产业融合发展成为全国示范典型。2020年，榆阳区全年累计接待游客突破1000万人次，文化旅游综合收入达35.7亿元。让老百姓过上好日子始终是榆阳区一切工作的出发点和落脚点，该区全面推进美丽小镇、美丽村庄、美丽农居“三个美丽”建设，持续开展农村人居环境整治，“一拆三改”“四区分离”“五化同步”治理模式全面推开。累计拆除废弃房屋圈舍及违建120多万平方米，清理农村生活垃圾10万余吨，乡村面貌发生了深刻变化。“我们村的乡村道路全部硬化，环境卫生整治的也特别好，每天都有专人打扫，整个村子干干净净。”古塔镇石井村青阳小区居民张志德说。据了解，榆阳区“三农”投入年均增长10%，2020年达到14.8亿元，今年将突破16亿元；全区农业总产值达到82.09亿元，农村常住居民人均可支配收入达到16628元，是2010年的3 倍。全区农村基础设施、社会治理、公共服务全面升级，人民群众的幸福感、获得感、安全感持续增强。https://t.cn/A6tTj4Am

【吉林省人民政府办公厅关于做好常态化疫情防控工作支持服务业企业恢复增长若干措施的通知】各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：
为统筹做好常态化疫情防控和经济社会发展工作，尽快消除新一轮疫情对我省服务业的不利影响，促进服务业企业加快恢复增长，经省政府同意，现将有关措施通知如下:
一、分类有序推动复商复市
（一）低风险地区推动市场主体全面恢复。自即日起，低风险地区各类市场主体在严格落实国家常态化疫情防控工作有关要求的前提下，无需批准即可依法依规全面恢复经营。同时，要采取有效措施做好疫情防控，特别是涉及人员聚集的文化、娱乐等行业，更要加强消杀、测温等防控措施。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位，各市〔州〕、县〔市〕政府。以下均需各地政府负责，不再一一列出）
（二）中风险地区推动市场主体基本恢复。中风险地区不搞“一刀切”、不擅自加码，在保证防控疫情要求前提下，有序推动市场主体基本复商复市，满足人民群众日常生产生活需要。（责任单位：省新冠肺炎疫情防控工作领导小组成员单位）
二、开展精准帮扶行动
（三）加强重点企业帮扶。从2021年2月份开始利用一百天时间，省直各行业主管部门对重点服务业企业、商贸企业开展帮扶行动。省统计局梳理确定运营困难的重点企业名单，省直各部门按照《吉林省人民政府关于印发经济运行高质量发展指标体系责任分工方案（试行）的通知》（吉政函〔2020〕103号）要求形成工作专班，与分管领域重点服务业企业、商贸企业建立联系。在满足疫情防控要求下，深入一线了解企业困难，强化精准扶持，助力企业克服疫情影响，早日恢复正常经营。建立定期调度机制，全面掌握帮扶进展情况。（责任单位：省发展改革委、省统计局、省直各行业主管部门）
（四）加强重点行业帮扶。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业原则上不得抽贷、断贷、压贷。抢抓春节黄金消费期，省市县三级联动实施消费券促销活动。春节前出台进一步支持文旅企业发展的政策措施，重点扶持旅游滑雪场、冰雪旅游景区、乡村旅游经营单位、旅行社等企业。从省级旅游产业发展专项资金中安排部分资金用于文旅企业纾困。继续执行“暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%”政策（被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内），各旅行社暂退保证金交还期限推迟到2022年2月5日。深入实施“享吉品购吉祥”消费专项攻坚行动，开启“牛年吉祥年夜饭”线上活动，开展“网上购物节”“网上年货节”等线上促销活动。鼓励餐饮外卖平台减免中小餐饮企业外卖佣金。围绕文化旅游、会展等活动，完善服务供应链，拉动、扩大住宿和餐饮业市场需求。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省地方金融监管局、省财政厅）
（五）千方百计增加雪场、商场人流。顺应就地过年新变化，鼓励各地区通过向机关、事业、企业等单位职工、工会会员、劳动模范、先进工作者、春节不返乡人员提供优惠、发放冰雪套票等方式，组织人员进入雪场体验冰雪运动。通过发放消费券、商场打卡领券、发票抽奖、赠送春节礼包等方式，引导居民进商场消费，通过人流带动资金流、信息流。（责任单位：省商务厅、省文化和旅游厅、省总工会）
三、强化金融支持
（六）加大信贷支持力度。引导金融机构加大全年信贷投放力度，力争2021年全省贷款投放量同比增加，将信贷投放进度适当向一季度倾斜。在2020年分别单列20亿元再贷款、再贴现额度的基础上，再分别增加10亿元额度，引导金融机构加大对全省文旅企业和项目的信贷支持。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（七）降低信贷融资成本。为符合条件的小微企业提供延期还本付息支持，普惠小微企业贷款延期支持工具延期至2021年3月31日。对与疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率、减免金融服务手续费，稳定普惠小微企业综合融资成本。依托“吉企银通”小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接，切实满足小微企业融资需求。支持市县政府设立服务业小微企业纾困解困资金，做好小微企业的公共信用修复。（责任单位：省地方金融监管局、人民银行长春中心支行、吉林银保监局）
（八）降低企业担保费率。政府性融资担保机构对新增小微企业担保贷款的综合融资担保费率力争保持在1%以下，再担保费用减半收取，不得收取评审、评估等其他费用。鼓励证券机构加大证券创新业务推广力度，对受疫情影响企业给予投融资服务支持。（责任单位：省地方金融监管局、吉林证监局）
四、减轻税费负担
（九）减免相关税费。全面落实国家新一轮支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策。因疫情影响遭受重大损失，纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或免征城镇土地使用税、房产税。（责任单位：省税务局）
（十）延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的，在缴纳税款期限届满前提出申请，经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款，最长不超过3个月。（责任单位：省税务局）
（十一）缓缴社会保险费。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策延续实施1年，至2022年4月30日。（责任单位：省人力资源社会保障厅）
五、降低运营成本
（十二）减免中小企业房租。对承租国有房屋用于经营、出现困难的中小企业，减免一季度房租；对存在资金支付困难的中小企业，可以延期收取租金，具体收取期限由双方协商解决。（责任单位：省国资委、省财政厅）
（十三）缓解企业用能成本。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、不能按期缴纳水费、电费、燃气费的中小企业，批准后可以将1月、2月应缴费用延期至3月底。（责任单位：省住房城乡建设厅）
（十四）延长合同履行期限。鼓励国有大中型企业、行业龙头企业在贷款回收、合同履行期限等方面，加大对产业链上中小企业的支持。对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫情影响，无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定。（责任单位：省国资委、省地方金融监管局）
六、壮大服务业市场主体
（十五）放宽市场主体经营限制。推广吉林省市场主体e窗通系统在线办理市场主体设立、变更、注销登记等业务，在疫情防控期间确保企业开办手续“一网通办”，为市场主体提供高效优质服务。制定市场主体住所登记负面清单，全面实现“非禁即入”。允许电子商务经营者使用网络经营地址登记为个体工商户，切实减轻创业者租金负担。支持发展“小店经济”，对符合条件的个体经营者豁免登记。（责任单位：省市场监管厅）
（十六）提升企业市场竞争力。对首次进入全国服务业500强的省内注册企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。对新认定并验收合格的国家级先进制造业和现代服务业融合发展试点企业，省级服务业发展专项资金给予200万元奖励。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省统计局、省工业和信息化厅、省财政厅）
（十七）支持服务业载体建设。围绕现代物流、科技服务、电子商务等领域，培育壮大一批省级现代服务业集聚区，对新认定的省级现代服务业集聚区给予100万元资金奖励。（责任单位：省发展改革委、省财政厅）
七、加强服务和督导
（十八）畅通政策兑现渠道。坚持“一业一策”，服务业重点行业管理部门要结合实际，研究制定具体支持措施，及时跟进完善，形成支持服务业发展政策体系。（责任单位：省服务业发展工作领导小组成员单位）
（十九）强化督导服务。统计部门要加强与企业沟通联系，关注企业报表人员动态，避免企业停工停产或人员被隔离不能按时填报数据情况的发生。督促企业及时上报联网直报平台数据，帮助企业解决上报过程中面临的困难和问题。（责任单位：省统计局、省直各行业主管部门）
本通知自印发之日起施行，具体政策措施已明确执行期限的按规定执行。国家出台相关支持政策的，遵照执行。各地区、各有关部门要认真组织实施，强化动态监测、精准施策、分类指导，促进我省服务业健康发展。
（来源：吉林省人民政府办公厅）