【沿百年老街 观商海潮涌】
热闹繁华 河南街曾商铺林立
挖掘机的轰鸣，打破2017年7月25日清晨的寂静。这是河南街的第四次升级改造，距上一次有16年之隔。这次改造，列入当年市政府重点工程，关键词：回归。
4年后的今天，当人们走在古风浓郁的河南街上，凝望着街中心6处诉说着老字号故事的铜色雕像小品，仍不免惊喜交集。
400年吉林城，300年河南街。清朝初期，吉林城区小河纵横，其中一条小河流经牛马行（今青岛街）一带。后来，小河虽然干涸，消失了踪迹，但河的南岸因船厂头道码头和水师营造船、修船工匠和兵丁的日渐增多，经济贸易也随之发展起来，形成了一条商业街道，被人们称为“河南街”。
这时的河南街只有一条狭窄泥泞的土路，两边是木质排水沟，沟两侧是人行道，道两侧为商业店铺。
清朝末年，吉林市已发展成为山货、土产、木材的集散地，水旱码头运输活跃，加之对地方封禁的解除，吉林城人口增多，商品交换日渐频繁，不但形成了“五街”（西大街、北大街、河南街、通天街、尚仪街）、“四行”（粮米行、牛马行、前鱼行、后鱼行），还有了柴草市、果木市、菜市等专业市场，各类商铺也纷纷兴起。因河南街距码头近，运输方便，所以货物直接运输到河南街一带销售，河南街逐渐形成了店铺林立、繁华热闹的商业街。
吉林巨商牛子厚创办的“升”字号买卖，位于河南街的店铺就有多处，如恒升庆绸缎店、恒升庆钱柜、源升庆绸缎店、宝升堂中药店、永升合泥瓦匠作坊、江升永果匠铺（后改为江源永果匠铺）等。那时河南街当铺共有6家，牛家就占了4家。牛家几代人辛勤经营，不但富甲一方，而且对吉林经济贸易发展、地方物产对外交流，都起到了巨大的促进作用。
民国初期，吉长铁路开通，河南街更加繁荣起来，顾客熙熙攘攘，街上终日喧闹。一眼望过去，店铺一家连着一家，两旁的幌子密密麻麻。吆喝声、欢笑声，从天亮响到夜深。
此时，河南街上的店铺经营的品种日趋齐全，糖果糕点、布匹绸缎、服装百货、笔墨纸砚、钟表眼镜、中西药品、鱼肉蛋禽、干鲜食杂等，应有尽有。电影院、戏院、茶馆、旅店、木匠店、照相馆等一应俱全。此时的河南街，颜值也提升了，曾经的土路变成了沙石路。
升级改造 老街老店焕发生机
河南街的兴衰变化随时代起伏，从初期的兴盛到1945年商业企业纷纷倒闭，再到新中国成立初期，河南街迎来短暂的繁荣期。1948年3月9日，吉林市解放。中共吉林市委发布《保护私营工商业的决定》，商业开始复苏。5月，第一家国营商业——吉林市百货公司营业部在河南街开业。
后来，经多次改造建设，昔日河南街上残破不堪的建筑变成了栋栋高楼，坑洼不平的柏油路面铺上了花岗岩。2017年的复古改造，使河南街的建筑风格回归了清末民初的文化古街风貌，更让河南街迎来了全方位的品质升级，成为游客的“打卡地”。
随着时代的变迁，河南街上的老字号店铺也发生了天翻地覆的变化。前身为“恒升庆绸缎店”的吉林东方商厦股份有限公司，经历了几次“变身”，从解放后收归国有，到1953年更名为吉林市第四百货商店，再到1986年扩建后更名为吉林市东方商场，无不反映了时代的更迭。1992年8月，改制为吉林东方商厦股份有限公司；1998年底，改制为内部员工持股的民营股份制企业。这个有着上百年历史的商界老店，如今成为河南街大型的现代化综合性百货零售企业，经营商品达15万余种。经第五次扩建后，与大润发合作开办超市，增加了新的经营业态，更丰富了自身的商贸功能，为我市的经济发展作出贡献。
由一个经营茶食的小店“埠源馆”成长壮大为中华老字号食品企业的“福源馆”，更是河南街商海潮涌的缩影。从当年85平方米的营业室到如今的前店后厂，从品种有限的食品店到现今拥有八大类系列产品、近千个品种的大型企业集团，福源馆的面貌发生了巨大变化。虽然上世纪90年代后期，福源馆受经营体制及市场经济等影响，经营不善，陷入困境，但1999年国有企业改制后，重组成立“吉林市福源馆食品有限责任公司”，走连锁扩张之路，福源馆又掀开了新的历史篇章。
位于河南街中段的新兴园饺子馆，创建于1893年，由“董家饭铺”易名“天怡兴”，再到“新兴园”，名字有变，但传统风味圆笼蒸饺的特色始终如一。经过几次更新扩建，如今的新兴园不仅建有二层的营业餐厅，更建成了吉林史话博物馆及喜连成京剧大舞台，为百年老街增添了浓浓的历史文化气息。
如今的河南街不仅有老字号店面，更有大批商业品牌入驻，年客流量达700万左右，被中宣部先后命名为“全国文明街路示范街”、“全国百城万店无假货示范街”、“购物放心一条街”。它不仅是吉林市历史文化的载体，更是展示我市现代商业文明和经济繁荣的窗口。
崭新时代 扬帆潮头踏浪行
十八大以来，我市充分利用国家两轮振兴东北老工业基地方针政策的契机，大力发展经济。目前，我市已初步形成以市级商业中心为龙头，区级商业中心和商业集聚区为骨干，社区商业中心为补充，商业街为特色，商品交易市场为依托的现代城市商业体系和格局。
近几年，我市商务经济成绩喜人，社会消费品零售总额逐年递增，位居全省前列；外贸进出口总额增速位居全省前茅；网络零售额排名全省前列。此外，淘宝特色中国吉林市馆、一网全城相继建成并投入运营；农村电子商务实现跨越式发展；目前限额以上商贸企业达到404户。2017年，全省首个B型保税物流中心——吉林保税物流中心正式封关运行；2018年年末，我市共获评4个“中国淘宝村”，占东北三省总数的30%；2019年，我市被评为“中国外贸百强城市”。截至2020年，全市有进出口业绩的企业达200余户。目前，我市正积极组织申报吉林市跨境电商综试区，对外开放度不断增强。
我市还首创成立了吉林市老字号协会，开展了四届“吉林市老字号”评选活动。同时，推广“放心早餐工程”，打造“一刻钟便民服务圈”，完善国家肉菜流通追溯体系建设。我市还举办了两届中国吉林市-新加坡商贸周活动、四届吉林市进口商品展洽会；连续四年举办名特优产品温州对口合作展洽会；组织参加了东博会、上海进博会等重点展会，助推我市特色产品走出去。我们正朝着“商业有魂、经营有道、品牌有名”的方向前进。
热闹繁华 河南街曾商铺林立
挖掘机的轰鸣，打破2017年7月25日清晨的寂静。这是河南街的第四次升级改造，距上一次有16年之隔。这次改造，列入当年市政府重点工程，关键词：回归。
4年后的今天，当人们走在古风浓郁的河南街上，凝望着街中心6处诉说着老字号故事的铜色雕像小品，仍不免惊喜交集。
400年吉林城，300年河南街。清朝初期，吉林城区小河纵横，其中一条小河流经牛马行（今青岛街）一带。后来，小河虽然干涸，消失了踪迹，但河的南岸因船厂头道码头和水师营造船、修船工匠和兵丁的日渐增多，经济贸易也随之发展起来，形成了一条商业街道，被人们称为“河南街”。
这时的河南街只有一条狭窄泥泞的土路，两边是木质排水沟，沟两侧是人行道，道两侧为商业店铺。
清朝末年，吉林市已发展成为山货、土产、木材的集散地，水旱码头运输活跃，加之对地方封禁的解除，吉林城人口增多，商品交换日渐频繁，不但形成了“五街”（西大街、北大街、河南街、通天街、尚仪街）、“四行”（粮米行、牛马行、前鱼行、后鱼行），还有了柴草市、果木市、菜市等专业市场，各类商铺也纷纷兴起。因河南街距码头近，运输方便，所以货物直接运输到河南街一带销售，河南街逐渐形成了店铺林立、繁华热闹的商业街。
吉林巨商牛子厚创办的“升”字号买卖，位于河南街的店铺就有多处，如恒升庆绸缎店、恒升庆钱柜、源升庆绸缎店、宝升堂中药店、永升合泥瓦匠作坊、江升永果匠铺（后改为江源永果匠铺）等。那时河南街当铺共有6家，牛家就占了4家。牛家几代人辛勤经营，不但富甲一方，而且对吉林经济贸易发展、地方物产对外交流，都起到了巨大的促进作用。
民国初期，吉长铁路开通，河南街更加繁荣起来，顾客熙熙攘攘，街上终日喧闹。一眼望过去，店铺一家连着一家，两旁的幌子密密麻麻。吆喝声、欢笑声，从天亮响到夜深。
此时，河南街上的店铺经营的品种日趋齐全，糖果糕点、布匹绸缎、服装百货、笔墨纸砚、钟表眼镜、中西药品、鱼肉蛋禽、干鲜食杂等，应有尽有。电影院、戏院、茶馆、旅店、木匠店、照相馆等一应俱全。此时的河南街，颜值也提升了，曾经的土路变成了沙石路。
升级改造 老街老店焕发生机
河南街的兴衰变化随时代起伏，从初期的兴盛到1945年商业企业纷纷倒闭，再到新中国成立初期，河南街迎来短暂的繁荣期。1948年3月9日，吉林市解放。中共吉林市委发布《保护私营工商业的决定》，商业开始复苏。5月，第一家国营商业——吉林市百货公司营业部在河南街开业。
后来，经多次改造建设，昔日河南街上残破不堪的建筑变成了栋栋高楼，坑洼不平的柏油路面铺上了花岗岩。2017年的复古改造，使河南街的建筑风格回归了清末民初的文化古街风貌，更让河南街迎来了全方位的品质升级，成为游客的“打卡地”。
随着时代的变迁，河南街上的老字号店铺也发生了天翻地覆的变化。前身为“恒升庆绸缎店”的吉林东方商厦股份有限公司，经历了几次“变身”，从解放后收归国有，到1953年更名为吉林市第四百货商店，再到1986年扩建后更名为吉林市东方商场，无不反映了时代的更迭。1992年8月，改制为吉林东方商厦股份有限公司；1998年底，改制为内部员工持股的民营股份制企业。这个有着上百年历史的商界老店，如今成为河南街大型的现代化综合性百货零售企业，经营商品达15万余种。经第五次扩建后，与大润发合作开办超市，增加了新的经营业态，更丰富了自身的商贸功能，为我市的经济发展作出贡献。
由一个经营茶食的小店“埠源馆”成长壮大为中华老字号食品企业的“福源馆”，更是河南街商海潮涌的缩影。从当年85平方米的营业室到如今的前店后厂，从品种有限的食品店到现今拥有八大类系列产品、近千个品种的大型企业集团，福源馆的面貌发生了巨大变化。虽然上世纪90年代后期，福源馆受经营体制及市场经济等影响，经营不善，陷入困境，但1999年国有企业改制后，重组成立“吉林市福源馆食品有限责任公司”，走连锁扩张之路，福源馆又掀开了新的历史篇章。
位于河南街中段的新兴园饺子馆，创建于1893年，由“董家饭铺”易名“天怡兴”，再到“新兴园”，名字有变，但传统风味圆笼蒸饺的特色始终如一。经过几次更新扩建，如今的新兴园不仅建有二层的营业餐厅，更建成了吉林史话博物馆及喜连成京剧大舞台，为百年老街增添了浓浓的历史文化气息。
如今的河南街不仅有老字号店面，更有大批商业品牌入驻，年客流量达700万左右，被中宣部先后命名为“全国文明街路示范街”、“全国百城万店无假货示范街”、“购物放心一条街”。它不仅是吉林市历史文化的载体，更是展示我市现代商业文明和经济繁荣的窗口。
崭新时代 扬帆潮头踏浪行
十八大以来，我市充分利用国家两轮振兴东北老工业基地方针政策的契机，大力发展经济。目前，我市已初步形成以市级商业中心为龙头，区级商业中心和商业集聚区为骨干，社区商业中心为补充，商业街为特色，商品交易市场为依托的现代城市商业体系和格局。
近几年，我市商务经济成绩喜人，社会消费品零售总额逐年递增，位居全省前列；外贸进出口总额增速位居全省前茅；网络零售额排名全省前列。此外，淘宝特色中国吉林市馆、一网全城相继建成并投入运营；农村电子商务实现跨越式发展；目前限额以上商贸企业达到404户。2017年，全省首个B型保税物流中心——吉林保税物流中心正式封关运行；2018年年末，我市共获评4个“中国淘宝村”，占东北三省总数的30%；2019年，我市被评为“中国外贸百强城市”。截至2020年，全市有进出口业绩的企业达200余户。目前，我市正积极组织申报吉林市跨境电商综试区，对外开放度不断增强。
我市还首创成立了吉林市老字号协会，开展了四届“吉林市老字号”评选活动。同时，推广“放心早餐工程”，打造“一刻钟便民服务圈”，完善国家肉菜流通追溯体系建设。我市还举办了两届中国吉林市-新加坡商贸周活动、四届吉林市进口商品展洽会；连续四年举办名特优产品温州对口合作展洽会；组织参加了东博会、上海进博会等重点展会，助推我市特色产品走出去。我们正朝着“商业有魂、经营有道、品牌有名”的方向前进。
【闲置锅炉房变身车库、顶账房 居民：请归还小区公共空间 】背景：2004年大面积集中供热改造后，居民与供热企业就开始争执锅炉房的归属。2010年《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台，确定政府所属部门、企事业单位等现有闲置锅炉房，将无偿提供给社区作公益用房。但时至今日，归属之争依旧存在。
今年，哈尔滨市对2000年前建设的小区进行了升级改造，其中包括了建设社区服务用房。近日，不少市民投诉说，自集中供热改造后，闲置锅炉房一直没有归还，占据了小区大半公共空间，还能去哪里建设社区服务用房？连日来，记者对哈尔滨市几十个老旧小区进行走访，看到位于这些小区内部的闲置锅炉房，有的开起仓买或浴池，有的变成公司和库房，回归社区公益的初衷，几乎已无迹可寻。
现场目击：出租成库房饭店每天扰民，抢小区空间挤占消防通道
“我们小区锅炉房的锅炉2011年就拆了，大家以为集中供热后，不用的锅炉房会还于民用于民，没想到很快就被出租出去做生意了。”家住道外区宏南小区的吴女士，对小区锅炉房的事一直比较上心。她向记者介绍，2018年卖鞋的商家不干了，老锅炉房门上又贴了“此房出租”告示，让她十分气愤。吴大姐找管理部门投诉，但并没有得到明确答复，就拨打了生活报的投诉热线。“记者来的时候也看到了，原来放煤的围墙也加上盖子，变成另一个小房子，原本就狭窄的小区，庭院变得更加拥挤，居民停车没地方，发生个火情，消防车也进不来。”小区的这个锅炉房大概有200多平方米，一共两层，一层还接了个玻璃门斗。有知情者透露，现在这房子租金每年七八万元。宏南小区物业站工作人员说，他们物业是后接手的小区，对锅炉房的产权问题不清楚，接手时就一直被租用着。
记者又来到道外区南康街9号院内，看到一座两层的老锅炉房将本来就不大的院子占得满满的，房顶上散落着生活垃圾，外墙挂着的电表箱破损锈蚀严重。当地居民说，小锅炉房停用后，里面的锅炉被搬走，锅炉房变成了仓库。十几年来，每天都有车辆进出拉货，严重扰乱了居民正常生活。大家多次向有关部门反映，却一直没有解决。今年年初，这处仓库没租出去，到现在一直空着。居民们都盼着拆掉这处又脏又破的锅炉房，建起供大家休闲活动的绿地、广场，彻底改善小区环境。
而在南岗区阿什河街32号院内，记者看到老锅炉房占据了院子近一半的空间，周边堆放着垃圾杂物，环境又脏又破。一位居民说，这处锅炉房最初建设时分为两部分，一部分用于供暖锅炉，另一部分装着自来水水箱；十几年前，当地进行集中供热改造，小锅炉被运走，空下来的房子被出租成了库房、饭店。记者现场看到，锅炉房的外墙和门上贴着出租的电话。
道里区友谊路352号院内，老锅炉房进行了重新粉刷，成了某企业办公楼，楼外侧围了一圈铁栅栏。居住在此的一位老人说，这栋小楼曾是一处破旧的锅炉房，小锅炉取消后进行了改造扩建，小区的空间被其占去了五分之四，活动场地被挤占得非常狭小，还遮挡了低层房屋的阳光，居民们意见很大，都盼着有关部门能早一天将其扒掉。

投诉回放：用380多万锅炉房顶账，出租违建导致环境脏乱
●道外区太安大街8号附近的居民院内，有一处面积达200多平方米的平房和院子，占据了小区庭院的三分之一空间，里面开了一家废品收购站。居民说，这处平房曾是一处锅炉房和煤场，现在周边环境脏乱差。
●道外区新乐小区31栋楼，东西两侧居民院各有一处小二楼，东面的是一家浴池，西面是一家幼儿园和粮油店。居民说，浴池的位置曾是一处变电所，幼儿园的位置曾是一处锅炉房。
●南岗区民益街191号居民院内，一栋二层小楼占据了大部分空间，里面开了一家旅店。居民说，小二楼是居民楼配建的锅炉房，不但挡光，且堵在门口位置，一旦发生火灾，消防车都进不来。
南岗区宣西小区居民讲述了自己的维权过程：几年前，小区庭院中的废弃锅炉房被物业转给了个人，此后锅炉房由原来的两层扩建成四层，将原有煤场利用原有的围墙全部加盖成房屋对外出租，承租者用场地开办木材加工厂，噪音不断；居民们认为锅炉房原为小区配套设施，废弃后也应为小区居民继续服务和使用，不应改变用途转给个人；大家多次向相关部门投诉无果后，于2018年年末联系到媒体进行调查，结果是这处使用面积614.70平方米、估价380多万元的锅炉房变成了顶账房，而签署这份协议的公司法人已退休；哈尔滨市在2017年下发文件，对国有资产处置问题做出明文规定，此事调查也一直在进行。
记者调查：产权不清，九成有安全隐患和流失风险
记者在调查采访中了解到，位于道里区安康街20-1号院内，闲置锅炉房的使用面积超过220平方米，办事处接手后花费16万元，将其改造成社区综合服务大厅和居民活动室；巡船胡同15号大院的锅炉房划归江桥社区使用后，被改造成社区服务中心，使用面积达500多平方米，有残疾人康复、图书室、棋牌室等多种功能；中医街119号有一处很大的社区广场，凉亭、长廊、篮球场、健身器材一应俱全，也是有关部门投资300多万元、拆除院内闲置锅炉房建成的；保障街189号大院，原本是个破烂的大杂院，拆除2个废弃锅炉房后，改建成2个社区休闲游园。这些将闲置锅炉房移交社区做公益的做法，受到了百姓的热烈好评。
早在《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台前，居民对闲置锅炉房的使用问题就有强烈诉求。2008年哈尔滨有400余处锅炉房闲置，可只有8个锅炉房被改建成社区活动室或多功能服务大厅，10个锅炉房被拆除，大部分闲置锅炉房因产权不清等障碍，合理利用和改造的步伐受阻。当时，哈尔滨市国资委产权处负责人表示，锅炉房作为小区的配套设施，如果居民购买了商品房，那么锅炉房归属应由业主共同所有，供热企业只能对锅炉房行使使用权；然而，哈尔滨市房产住宅局的工作人员却说，如果小区锅炉房被纳入国有资产范畴，锅炉房的产权就归供热单位；哈尔滨市建委居住区设施处负责人则说，虽然有些居民买断了住房，理论上讲锅炉房应属于居民共有，但是当初并入热网时，居民并没有支付改造费，所以锅炉房又应归物业供热单位所有……
时至今日，哈尔滨市各供暖企业从未公布过闲置锅炉房的数量，可从市政府和环保局当年公布的小锅炉数据，还是可以做到推测概况的。2011年，哈尔滨市公布的拆并主城区小锅炉工作方案显示，到2012年城市集中供热普及率达到80%，停用主城区内1001台社会居民供热小锅炉。这样算来，小区内的锅炉房加上配套用房数量，前后加起来应该远远超过1000处。“这些闲置锅炉房占用的是小区公共空间，本应取之于民用之于民，什么理由也不能让它无原则无底线地存在，不能发挥公益作用，就请产权单位自行扒掉。”对于闲置锅炉房的去留，居民们的态度是一致的。
记者了解到，《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》实施近10年来，几乎再没有闲置锅炉房被成功改造，九成多闲置锅炉房甚至并没有被移交，不少已经被个别企业或个人私下出租和出售牟利。值得一提的是，这些闲置锅炉房多处于庭院中心位置，不但侵占了小区活动空间，如今使用混乱的状态也埋下了消防安全隐患和国有资产流失的风险。今年，哈尔滨市对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造，重点解决的五方面问题之首就是建筑使用功能问题，增建项目就包括建设社区服务用房，很多居民都期待能对闲置锅炉房进行处置，真正归还小区公共空间。
https://t.cn/A6GFeN56
今年，哈尔滨市对2000年前建设的小区进行了升级改造，其中包括了建设社区服务用房。近日，不少市民投诉说，自集中供热改造后，闲置锅炉房一直没有归还，占据了小区大半公共空间，还能去哪里建设社区服务用房？连日来，记者对哈尔滨市几十个老旧小区进行走访，看到位于这些小区内部的闲置锅炉房，有的开起仓买或浴池，有的变成公司和库房，回归社区公益的初衷，几乎已无迹可寻。
现场目击：出租成库房饭店每天扰民，抢小区空间挤占消防通道
“我们小区锅炉房的锅炉2011年就拆了，大家以为集中供热后，不用的锅炉房会还于民用于民，没想到很快就被出租出去做生意了。”家住道外区宏南小区的吴女士，对小区锅炉房的事一直比较上心。她向记者介绍，2018年卖鞋的商家不干了，老锅炉房门上又贴了“此房出租”告示，让她十分气愤。吴大姐找管理部门投诉，但并没有得到明确答复，就拨打了生活报的投诉热线。“记者来的时候也看到了，原来放煤的围墙也加上盖子，变成另一个小房子，原本就狭窄的小区，庭院变得更加拥挤，居民停车没地方，发生个火情，消防车也进不来。”小区的这个锅炉房大概有200多平方米，一共两层，一层还接了个玻璃门斗。有知情者透露，现在这房子租金每年七八万元。宏南小区物业站工作人员说，他们物业是后接手的小区，对锅炉房的产权问题不清楚，接手时就一直被租用着。
记者又来到道外区南康街9号院内，看到一座两层的老锅炉房将本来就不大的院子占得满满的，房顶上散落着生活垃圾，外墙挂着的电表箱破损锈蚀严重。当地居民说，小锅炉房停用后，里面的锅炉被搬走，锅炉房变成了仓库。十几年来，每天都有车辆进出拉货，严重扰乱了居民正常生活。大家多次向有关部门反映，却一直没有解决。今年年初，这处仓库没租出去，到现在一直空着。居民们都盼着拆掉这处又脏又破的锅炉房，建起供大家休闲活动的绿地、广场，彻底改善小区环境。
而在南岗区阿什河街32号院内，记者看到老锅炉房占据了院子近一半的空间，周边堆放着垃圾杂物，环境又脏又破。一位居民说，这处锅炉房最初建设时分为两部分，一部分用于供暖锅炉，另一部分装着自来水水箱；十几年前，当地进行集中供热改造，小锅炉被运走，空下来的房子被出租成了库房、饭店。记者现场看到，锅炉房的外墙和门上贴着出租的电话。
道里区友谊路352号院内，老锅炉房进行了重新粉刷，成了某企业办公楼，楼外侧围了一圈铁栅栏。居住在此的一位老人说，这栋小楼曾是一处破旧的锅炉房，小锅炉取消后进行了改造扩建，小区的空间被其占去了五分之四，活动场地被挤占得非常狭小，还遮挡了低层房屋的阳光，居民们意见很大，都盼着有关部门能早一天将其扒掉。

投诉回放：用380多万锅炉房顶账，出租违建导致环境脏乱
●道外区太安大街8号附近的居民院内，有一处面积达200多平方米的平房和院子，占据了小区庭院的三分之一空间，里面开了一家废品收购站。居民说，这处平房曾是一处锅炉房和煤场，现在周边环境脏乱差。
●道外区新乐小区31栋楼，东西两侧居民院各有一处小二楼，东面的是一家浴池，西面是一家幼儿园和粮油店。居民说，浴池的位置曾是一处变电所，幼儿园的位置曾是一处锅炉房。
●南岗区民益街191号居民院内，一栋二层小楼占据了大部分空间，里面开了一家旅店。居民说，小二楼是居民楼配建的锅炉房，不但挡光，且堵在门口位置，一旦发生火灾，消防车都进不来。
南岗区宣西小区居民讲述了自己的维权过程：几年前，小区庭院中的废弃锅炉房被物业转给了个人，此后锅炉房由原来的两层扩建成四层，将原有煤场利用原有的围墙全部加盖成房屋对外出租，承租者用场地开办木材加工厂，噪音不断；居民们认为锅炉房原为小区配套设施，废弃后也应为小区居民继续服务和使用，不应改变用途转给个人；大家多次向相关部门投诉无果后，于2018年年末联系到媒体进行调查，结果是这处使用面积614.70平方米、估价380多万元的锅炉房变成了顶账房，而签署这份协议的公司法人已退休；哈尔滨市在2017年下发文件，对国有资产处置问题做出明文规定，此事调查也一直在进行。
记者调查：产权不清，九成有安全隐患和流失风险
记者在调查采访中了解到，位于道里区安康街20-1号院内，闲置锅炉房的使用面积超过220平方米，办事处接手后花费16万元，将其改造成社区综合服务大厅和居民活动室；巡船胡同15号大院的锅炉房划归江桥社区使用后，被改造成社区服务中心，使用面积达500多平方米，有残疾人康复、图书室、棋牌室等多种功能；中医街119号有一处很大的社区广场，凉亭、长廊、篮球场、健身器材一应俱全，也是有关部门投资300多万元、拆除院内闲置锅炉房建成的；保障街189号大院，原本是个破烂的大杂院，拆除2个废弃锅炉房后，改建成2个社区休闲游园。这些将闲置锅炉房移交社区做公益的做法，受到了百姓的热烈好评。
早在《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》出台前，居民对闲置锅炉房的使用问题就有强烈诉求。2008年哈尔滨有400余处锅炉房闲置，可只有8个锅炉房被改建成社区活动室或多功能服务大厅，10个锅炉房被拆除，大部分闲置锅炉房因产权不清等障碍，合理利用和改造的步伐受阻。当时，哈尔滨市国资委产权处负责人表示，锅炉房作为小区的配套设施，如果居民购买了商品房，那么锅炉房归属应由业主共同所有，供热企业只能对锅炉房行使使用权；然而，哈尔滨市房产住宅局的工作人员却说，如果小区锅炉房被纳入国有资产范畴，锅炉房的产权就归供热单位；哈尔滨市建委居住区设施处负责人则说，虽然有些居民买断了住房，理论上讲锅炉房应属于居民共有，但是当初并入热网时，居民并没有支付改造费，所以锅炉房又应归物业供热单位所有……
时至今日，哈尔滨市各供暖企业从未公布过闲置锅炉房的数量，可从市政府和环保局当年公布的小锅炉数据，还是可以做到推测概况的。2011年，哈尔滨市公布的拆并主城区小锅炉工作方案显示，到2012年城市集中供热普及率达到80%，停用主城区内1001台社会居民供热小锅炉。这样算来，小区内的锅炉房加上配套用房数量，前后加起来应该远远超过1000处。“这些闲置锅炉房占用的是小区公共空间，本应取之于民用之于民，什么理由也不能让它无原则无底线地存在，不能发挥公益作用，就请产权单位自行扒掉。”对于闲置锅炉房的去留，居民们的态度是一致的。
记者了解到，《哈尔滨市社区建设管理办法(试行)》实施近10年来，几乎再没有闲置锅炉房被成功改造，九成多闲置锅炉房甚至并没有被移交，不少已经被个别企业或个人私下出租和出售牟利。值得一提的是，这些闲置锅炉房多处于庭院中心位置，不但侵占了小区活动空间，如今使用混乱的状态也埋下了消防安全隐患和国有资产流失的风险。今年，哈尔滨市对2000年前建成的老旧小区进行大面积改造，重点解决的五方面问题之首就是建筑使用功能问题，增建项目就包括建设社区服务用房，很多居民都期待能对闲置锅炉房进行处置，真正归还小区公共空间。
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【十三五·郫都答卷丨走在前列、起好示范，农业农村实现高质量发展！】“十三五”规划以来
郫都区把广袤的乡村大地
作为建设公园城市的根基
聚力建设国家城乡融合发展试验区
农商文旅体融合发展不断深化
农业品牌溢价效益愈加明显
小博哥了解到，全区农民人均可支配收入连续4年实现10%增幅，2020年上半年，全区农村人均可支配收入15564元，同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.5:1以内。
“经验农业”变“精准农业”
“硬科技”引领农业提质增效
走在现代农业生菜全程机械化示范基地，田畴翠绿，运输车辆进进出出，一派忙碌景象。一气呵成的育苗生产线、蓄势待发的植保无人机、精准的农用北斗系统，描绘着一幅别样的耕种图景。
近年来，郫都区灵活应用“北斗导航+互联网”手段，创新搭建“互联网+农机”云平台，实现“让信息多跑路，让农机多干活，让农户得实惠”，着力推进“经验农业”向“精准农业”转变。
2019年，全区主要农作物机械化耕种收综合水平达91.38%，成功创建全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。目前，全区14家农机合作社44台农机安装了北斗系统。“互联网+农机”云平台构建起“农田—RTK固定基站—现代化农机—互联网—用户方、管理方”新连接，让农民享受“滴滴”式农机服务，促进生产效率最大化。
同时，依托北斗系统导航、农机装备制造、销售等全产业链优势，启动红光现代农机智能装备产业园建设，建成唐元智慧农业园区等物联网基地5个，建立2000亩全程机械化种植示范基地，以点带面提升全区机械化水平。
“产量型”到“品质化”
“郫都造”产品附加值提升
这5年，郫都区高度重视农业品牌发展，坚持“质量兴农、品牌强农”战略，催生了一批叫得响、走得远的“郫都造”农业品牌。
丹丹豆瓣为每件产品贴上了“身份证”——农产品溯源二维码，集团创始人、董事长岳平说，“做好产品溯源，既能更好地接受消费者的监督，让消费者买得放心，同时还能帮助宣传丹丹品牌。”
目前，郫都区已建成一流农产品质量安全追溯管理信息平台，创新开发食用农产品合格证系统，农残快速检测数据实现实时上传，全区69家农业生产主体接入“国家平台”，71家接入“四川省平台”，94家接入“成都市平台”。认证“三品一标”农产品和备案产品240个，认证成果居全省前列。
有了品质保障，圆根萝卜搭乘蓉欧快铁，端上了国外餐桌；唐元韭黄等40余个农特产品入驻北上广深蓉等城市高端新零售商超；100余种产品入驻京东中国-郫都特产馆，实现农产品电商销售9.45亿元；农产品外贸进出口额3300万美元，约占农业增加值的5%；今年4月，郫都区成功入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地名单……2018年以来，郫都区大力开展“买全川、卖全球”行动，“郫都造”农产品名声大噪。
“闲置房”变“抢手货”
改革激活乡村要素资源
“城里人”李星，卖掉了自己的电梯房，回到老家郫都区安龙村当起了“新村民”。李星现在的“家”叫安农书院，这里几个月前还是闲置多年的破旧老屋。李星的书院，之所以能够在租用宅基地上顺利建设，得益于郫都区在产权制度改革上的大胆创新探索。
近年来，郫都区深入贯彻落实全面深化改革的总体部署，抓住农村各项改革试点机遇，探索农村土地资源合理配置和科学利用，引导推动资本、人才、信息、项目向农村汇集，为乡村振兴注入源源不断的活力。
得益于土地制度改革，面积1.8平方公里的青杠树村，建起300多家民宿和餐饮，年接待游客超过260万人次，旅游收入上亿元；敲响四川省集体建设用地入市“第一槌”的战旗村，去年乡村旅游收入578万元，成功创建AAAA景区；中国小微盆景发源地之一的安龙村，逐步建成了以盆景文化产业为主的特色乡村休闲旅游小村……农村土地制度改革的浪潮，激发了郫都乡村资源的澎湃动力。
近年来，郫都区畅通人才、技术、资本、服务等要素“下乡”“兴村”通道，累计引入院校专家165名，培育“新村民”20余名，“专家院子”“示范农场”等模式，带动全区农村居民人均可支配收入同比增长9.1%。2019年,全区新增城乡就业共计近5万人，认定新型职业农民4100余人、农业职业经理人621名。
通过创业、要素、产品、生活、生态等共享，有效破解了城乡土地、人才、资金等城乡资源配置失衡问题。
“林盘”变“景区”
生态价值多级多元转化
金秋时节，郫都天气微凉，人气还热。
“走！去诗里田园赏最美夜景。”十一假期，新晋网红打卡地诗里田园度假区开园，看飞舞的萤火、听此起彼伏的蛙鸣、数点点星光……丰富的沉浸式田园生活体验，刷新了我们对乡村美学的认知。
32岁的程家船村村民蒲涛丽，长年在海南务工，如今，在诗里田园景区找到一份行政工作。谈起在家门口就能上班，她笑着说，这是发展旅游带来的红利。现在，村里不少村民放弃了外出打工，在景区谋得一份满意的生计。
用音乐打动情怀，用美食捕获味蕾。从过去“农科村式”的近郊游，到把音乐会搬到稻田中央，深夜的泥巴小院依然觥筹交错，周末去水隐桑田感受“寸锦寸金”，在“农业+”跨界融合理念下，一个个乡村新消费场景如雨后春笋涌现……
近年来，郫都区把农商文旅体融合发展作为推动乡村振兴最鲜明的产业，坚持“一个精品林盘（聚落）催生出一个规上服务业企业”的理念，大力发展“林盘+”乡村民宿、文化创意、科技创新等新业态。引入社会资本整体开发村民聚居点及周边林盘、绿道等资源，打造了花园里等特色消费场景，生态价值实现多级多元转化。
同时，发挥10个A级景区带动作用，精心策划成灌高速城乡融合发展示范走廊、天府艺博园等片区建设，出台《社会投资田园综合体项目导则》，引进袁隆平杂交水稻科学园、陌上花开、看川国家地标品牌农业博览园等32个农商文旅体融合发展项目，带动区域整体发展。
“家园”变“公园”
乡村面貌焕然一新
“一湾溪流，数丛修竹，菜畦竞绿，桃李悦目，无市井之嚣声乱耳，唯田园之美景陶情。”这是《郫都林盘赋》盛赞的郫都乡村生活意境。
市委提出，“西控”区域要大力保护山水田园的生态本底，努力打造良好的生态环境、宜居的生活优势、融合的生产空间，为建设高品质生活宜居地提供美好生活空间。近年来，郫都区按照市委“西控”部署要求，加快推进公园城市建设，深入实施人居环境整治，实现“一处美”迈向“一片美”，再到“处处美”的公园城市画卷。
郫都区8700多个林盘中，分布着12万户农户。过去，农村污水点多、面广、分散、难治理问题突出。在区农业农村和林业局党组书记、局长张怀东眼里，农村人居环境整治是打赢实施乡村振兴战略第一场硬仗的关键问题。
把整治农村人居环境作为推进乡村生态振兴的策略路径，由党政一把手亲自统筹实施农村污水治理行动，郫都区创新餐厨废水、洗涤废水、厕所污水“三水共治”模式，截至2019年底，全区农村生活污水处理覆盖率达到86%，农村村无害化厕所普及率达95%，垃圾处理率达100%，成功承办全国乡村振兴农村人居环境整治大讲堂暨现场推进会。
在农村人居环境整治过程中，创新出“九大碗”“打平伙”等方式，探索出“乡贤出智出策、大户出钱出材、人才出技出艺、农户出工出力”的群众投入机制，充分发挥群众主体作用，共同打造美好家园。https://t.cn/A6bFLiDu
郫都区把广袤的乡村大地
作为建设公园城市的根基
聚力建设国家城乡融合发展试验区
农商文旅体融合发展不断深化
农业品牌溢价效益愈加明显
小博哥了解到，全区农民人均可支配收入连续4年实现10%增幅，2020年上半年，全区农村人均可支配收入15564元，同比增长9.5%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.5:1以内。
“经验农业”变“精准农业”
“硬科技”引领农业提质增效
走在现代农业生菜全程机械化示范基地，田畴翠绿，运输车辆进进出出，一派忙碌景象。一气呵成的育苗生产线、蓄势待发的植保无人机、精准的农用北斗系统，描绘着一幅别样的耕种图景。
近年来，郫都区灵活应用“北斗导航+互联网”手段，创新搭建“互联网+农机”云平台，实现“让信息多跑路，让农机多干活，让农户得实惠”，着力推进“经验农业”向“精准农业”转变。
2019年，全区主要农作物机械化耕种收综合水平达91.38%，成功创建全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范区。目前，全区14家农机合作社44台农机安装了北斗系统。“互联网+农机”云平台构建起“农田—RTK固定基站—现代化农机—互联网—用户方、管理方”新连接，让农民享受“滴滴”式农机服务，促进生产效率最大化。
同时，依托北斗系统导航、农机装备制造、销售等全产业链优势，启动红光现代农机智能装备产业园建设，建成唐元智慧农业园区等物联网基地5个，建立2000亩全程机械化种植示范基地，以点带面提升全区机械化水平。
“产量型”到“品质化”
“郫都造”产品附加值提升
这5年，郫都区高度重视农业品牌发展，坚持“质量兴农、品牌强农”战略，催生了一批叫得响、走得远的“郫都造”农业品牌。
丹丹豆瓣为每件产品贴上了“身份证”——农产品溯源二维码，集团创始人、董事长岳平说，“做好产品溯源，既能更好地接受消费者的监督，让消费者买得放心，同时还能帮助宣传丹丹品牌。”
目前，郫都区已建成一流农产品质量安全追溯管理信息平台，创新开发食用农产品合格证系统，农残快速检测数据实现实时上传，全区69家农业生产主体接入“国家平台”，71家接入“四川省平台”，94家接入“成都市平台”。认证“三品一标”农产品和备案产品240个，认证成果居全省前列。
有了品质保障，圆根萝卜搭乘蓉欧快铁，端上了国外餐桌；唐元韭黄等40余个农特产品入驻北上广深蓉等城市高端新零售商超；100余种产品入驻京东中国-郫都特产馆，实现农产品电商销售9.45亿元；农产品外贸进出口额3300万美元，约占农业增加值的5%；今年4月，郫都区成功入选粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地名单……2018年以来，郫都区大力开展“买全川、卖全球”行动，“郫都造”农产品名声大噪。
“闲置房”变“抢手货”
改革激活乡村要素资源
“城里人”李星，卖掉了自己的电梯房，回到老家郫都区安龙村当起了“新村民”。李星现在的“家”叫安农书院，这里几个月前还是闲置多年的破旧老屋。李星的书院，之所以能够在租用宅基地上顺利建设，得益于郫都区在产权制度改革上的大胆创新探索。
近年来，郫都区深入贯彻落实全面深化改革的总体部署，抓住农村各项改革试点机遇，探索农村土地资源合理配置和科学利用，引导推动资本、人才、信息、项目向农村汇集，为乡村振兴注入源源不断的活力。
得益于土地制度改革，面积1.8平方公里的青杠树村，建起300多家民宿和餐饮，年接待游客超过260万人次，旅游收入上亿元；敲响四川省集体建设用地入市“第一槌”的战旗村，去年乡村旅游收入578万元，成功创建AAAA景区；中国小微盆景发源地之一的安龙村，逐步建成了以盆景文化产业为主的特色乡村休闲旅游小村……农村土地制度改革的浪潮，激发了郫都乡村资源的澎湃动力。
近年来，郫都区畅通人才、技术、资本、服务等要素“下乡”“兴村”通道，累计引入院校专家165名，培育“新村民”20余名，“专家院子”“示范农场”等模式，带动全区农村居民人均可支配收入同比增长9.1%。2019年,全区新增城乡就业共计近5万人，认定新型职业农民4100余人、农业职业经理人621名。
通过创业、要素、产品、生活、生态等共享，有效破解了城乡土地、人才、资金等城乡资源配置失衡问题。
“林盘”变“景区”
生态价值多级多元转化
金秋时节，郫都天气微凉，人气还热。
“走！去诗里田园赏最美夜景。”十一假期，新晋网红打卡地诗里田园度假区开园，看飞舞的萤火、听此起彼伏的蛙鸣、数点点星光……丰富的沉浸式田园生活体验，刷新了我们对乡村美学的认知。
32岁的程家船村村民蒲涛丽，长年在海南务工，如今，在诗里田园景区找到一份行政工作。谈起在家门口就能上班，她笑着说，这是发展旅游带来的红利。现在，村里不少村民放弃了外出打工，在景区谋得一份满意的生计。
用音乐打动情怀，用美食捕获味蕾。从过去“农科村式”的近郊游，到把音乐会搬到稻田中央，深夜的泥巴小院依然觥筹交错，周末去水隐桑田感受“寸锦寸金”，在“农业+”跨界融合理念下，一个个乡村新消费场景如雨后春笋涌现……
近年来，郫都区把农商文旅体融合发展作为推动乡村振兴最鲜明的产业，坚持“一个精品林盘（聚落）催生出一个规上服务业企业”的理念，大力发展“林盘+”乡村民宿、文化创意、科技创新等新业态。引入社会资本整体开发村民聚居点及周边林盘、绿道等资源，打造了花园里等特色消费场景，生态价值实现多级多元转化。
同时，发挥10个A级景区带动作用，精心策划成灌高速城乡融合发展示范走廊、天府艺博园等片区建设，出台《社会投资田园综合体项目导则》，引进袁隆平杂交水稻科学园、陌上花开、看川国家地标品牌农业博览园等32个农商文旅体融合发展项目，带动区域整体发展。
“家园”变“公园”
乡村面貌焕然一新
“一湾溪流，数丛修竹，菜畦竞绿，桃李悦目，无市井之嚣声乱耳，唯田园之美景陶情。”这是《郫都林盘赋》盛赞的郫都乡村生活意境。
市委提出，“西控”区域要大力保护山水田园的生态本底，努力打造良好的生态环境、宜居的生活优势、融合的生产空间，为建设高品质生活宜居地提供美好生活空间。近年来，郫都区按照市委“西控”部署要求，加快推进公园城市建设，深入实施人居环境整治，实现“一处美”迈向“一片美”，再到“处处美”的公园城市画卷。
郫都区8700多个林盘中，分布着12万户农户。过去，农村污水点多、面广、分散、难治理问题突出。在区农业农村和林业局党组书记、局长张怀东眼里，农村人居环境整治是打赢实施乡村振兴战略第一场硬仗的关键问题。
把整治农村人居环境作为推进乡村生态振兴的策略路径，由党政一把手亲自统筹实施农村污水治理行动，郫都区创新餐厨废水、洗涤废水、厕所污水“三水共治”模式，截至2019年底，全区农村生活污水处理覆盖率达到86%，农村村无害化厕所普及率达95%，垃圾处理率达100%，成功承办全国乡村振兴农村人居环境整治大讲堂暨现场推进会。
在农村人居环境整治过程中，创新出“九大碗”“打平伙”等方式，探索出“乡贤出智出策、大户出钱出材、人才出技出艺、农户出工出力”的群众投入机制，充分发挥群众主体作用，共同打造美好家园。https://t.cn/A6bFLiDu
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