【环京临雄 高碑店全力打造京雄保一体化发展先行区】民以食为天。
3月8日，在北京之南70公里的高碑店，首衡河北新发地农副产品物流园车水马龙。
作为京津冀地区最大的“菜篮子”“果盘子”“肉案子”“大冰箱”，来自全国各地的大车，挂着不同省份的牌照，拉着世界各地的蔬菜、水果、水产、冻品等货物，每天从这里进进出出，加速奔向各地百姓的餐桌。
京津冀协同发展的生动实践，每一天都在燕南赵北的高碑店，跳动着新时代的强劲脉搏。
从“疏解迁入”到“借势发展”
做优平台载体，提升承载能力，打造高质量产业转移优选地
在首衡河北新发地市场，经营100多种精品水果生意的樊晓强，人称“强哥”。
来高碑店前，他从老挝、越南进口的香蕉都是直接从天津港运到北京，“在北京四环的新发地，我一年最少有100多车货物。那时候，堵俩小时不挪窝司空见惯。”
作为2015年第一批从北京疏解到高碑店的商户，樊晓强也曾心怀忐忑：“园区没有建起来之前的2013年，我专门来高碑店考察了一次。整个一大片都是荒地，当时心里是一点儿底都没有。”
但是，牢牢抓住“承接疏解”这一战略重点，高碑店全力支持省级重点承接平台——河北新发地农副产品物流园建设。随着物流、交通、区位优势尽显，越来越多的北京商户落地生根。
乘着京津冀协同发展东风，充分利用高碑店区位和交通优势，樊晓强水果经营品类不断丰富，业务面快速扩大，衍生出分拣集配、电商直播等产业，实现了产业的转型升级。
如今，樊晓强在高碑店新发地租了1000多平方米的库房，比在北京时大了5倍，成本却和北京时差不多。水果批发业态销售量比过去在北京时增加了200%，线上业务每年以80%左右的速度在增长，这让“强哥”觉得高碑店是他的福地。
同样认为首衡河北新发地市场是福地的，还有红薯销售大户王红艳。
指着整齐码放的一袋袋新鲜红薯，王红艳称，这些红薯大部分来自紧邻高碑店的雄县和霸州，“成色好、口感粉糯、细软香甜，每天都能卖到四五万斤。”王红艳说。自从2015年来了高碑店，拥有红薯种植基地的她，再也没为红薯卖不出去发过愁。
如樊晓强、王红艳这般从“疏解迁入”到“借势发展”的北京新发地果蔬商户，如今在高碑店有约7200户，间接疏解外来在京人口35000人。2021年，首衡河北新发地市场实现交易量约1400万吨，交易额1090亿元，形成了“一二三产”深度融合的发展新格局。
从“政府引导”到“市场主导”
强化功能定位，优化结构布局，打造产业链协同提升新高地
在首衡智慧冷链物流园，36岁的杨力有B826和B828两个柜台，经营着马来西亚青虾、黑虎虾，国产的舟山带鱼、小黄鱼、龙虾尾等冻品。
2007年，杨力从老家雄县大营镇孔马村到北京新发地奋斗。10年后雄安新区成立，杨力没有回家，如今在市场的吸引下，主动来到了紧邻老家的高碑店。
在北京，杨力租了一室，一家三口挤在一起，一个月租金4500元。来高碑店第一天，他就租了三室两厅，租金一个月2000元。在北京，杨力在冷库里租了50平方米存货，但在高碑店，他的冷库面积为240平方米，价格却比北京还便宜。
杨力告诉记者，除了政府引导的大环境，高碑店这里的市场成本优势、物流方便、区位明显、结构合理、产业链齐全等市场要素，都是北京商户搬迁到这里的重要原因。
“搬过来之后，我北京的客户没丢，还在这里开发了一些新用户，今年预计销售额1500万左右，比在北京时增加300万。”杨力称，随着首衡智慧冷链物流园投用，高碑店市场的产业链优势越来越明显，“开业3个多月，很多来市场进菜、进水果的商超，经常顺路就来我们冻品这里，选好水产品和肉品后一起装车运走。”
跟杨力经历类似的，还有虾客岛的张伟。
“在北京九大冻品市场之首的西南郊冻品市场，我们一家人扎根了40多年。”张伟告诉记者，他的父亲上世纪80年代末从安新县端村到北京做水产生意，发展到每年销售额上千万元。
入驻首衡智慧冷链物流园，张伟在感慨“回家”的同时，对这里的区位优势和完整业态非常认可。
高碑店发改局相关负责人付孟龙告诉记者，强化功能定位，优化结构布局，高碑店全力打造产业链协同提升新高地，实现了从“政府引导”到“市场主导”的转变。
2015年，高碑店首衡河北新发地市场承接北京新发地果蔬市场疏解，成为京津冀最大的“菜篮子”。
2016年，首衡河北新发地又承接了北京的干果、调味品等农副产品市场。
2017年，首衡河北新发地整体承接京开五金市场。
2018年，河北新发地博览园又承接了北京部分花卉市场，北京市场95%的杜鹃花，50%的大花蕙兰和蝴蝶兰，都出自这里。
2021年，首衡河北新发地又承接了北京西南郊市场、京深市场，800多北京冻品、水产批发商户在这里落户。
菜篮子、果盘子、肉案子、花架子……一年承接一种业态，协同的产业链愈发紧密，也让高碑店首衡河北新发地市场补齐了业态，形成一站式采购平台，打开更广阔的市场。
首衡河北新发地总裁魏树俭称，正在谋划建设的新发地二期，将以“智慧冷链物流园、京津冀食品保供基地、国际食品贸易港、北京马连道国际茶城、现代农业嘉年华”五个子项目为支撑，完善产业链条，全力打造“世界食品产业之都”。
从“单向对接”到“主动协同”
强化政府推动、龙头企业牵引和市场化运作，打造京雄保一体化示范区
从“单向对接”引来的果蔬批发市场，到如今产业链齐全、业态丰满的农副产品物流园区，再到未来的“世界食品产业之都”……首衡河北新发地的发展，只是高碑店落实京津冀协调发展战略的一个缩影。
“我们和谷智能科技小镇规划占地4800亩、总投资161亿元，以承接北京非首都功能外溢、打造京南科技创新高地为核心方向，致力于打造成为京津冀科技小镇的发展样板和京津冀创新发展的标杆项目。”在和谷智能科技小镇（以下简称“小镇”）的沙盘前，和谷发展科技集团产业运营中心总经理姜玉杰这样介绍。
在沙盘之外，一栋栋红色小楼已然从沙盘上加速跑进了现实，并被众多北京企业看重，纷纷在这里扎根落户。
姜玉杰称，在高碑店市委、市政府的强力推动下，在市场化运作下，近年来小镇的产业聚集和招商运营工作进展顺利。截至目前，产业集聚区一期和科技创新区一期已全部建成，入驻企业达94家，其中约75%来自北京，高新技术企业占比近30%，包含5家双高新企业、瞪羚企业，产业集群效应开始显现。
更令人欣喜的是，占地300亩的小镇二期正在开工建设，今年累计对接企业500余家，其中已签约25家，达成签约意向30余家，企业产业方向以电子信息、高端装备和生物医药为主。
汇通公路港项目，是高碑店在协同发展中发挥龙头企业示范带动作用的又一典范。
“项目总投资19.6亿元，规划占地1200亩，目前一期、二期都已投入运营。”汇通现场工作人员杨坤在美团优选的加工车间，这样介绍。目前，该项目已经吸引北京鼎航科技、广州飞梭云供应链等多家企业入驻。
对接北京同时，随着雄安新区这座“未来之城”雄姿初现，高碑店也为联动雄安做了充足准备。
在对接雄安方面，高碑店制定了《高碑店市对接联动雄安新区工作方案》，并与雄县签订《雄县与高碑店市协同发展战略合作框架协议》，定期研究合作模式和产业对接机制，为打造高质量高水平现代化协同发展示范区奠定了坚实基础。
在联动雄安产业方面，高碑店专门谋划了双辛产业园区，为未来联动雄安做出战略留白。园区定位为服务雄安的国家科技成果中试基地，打造“雄安北门户、微型科学城”。记者了解到，由中铁七局投资建设的R1快线预构件项目，已在高碑店完成公司注册。随着，雄安R1线项目第一台龙门吊安装完成，将收到来自高碑店的联动助攻。
高碑店市委书记邱强称，高碑店处于保定对接京津、联动雄安的最前沿，近年来深入贯彻落实保定市委、市政府部署要求，在打造“品质高碑店、现代卫星城”定位指引下，以推动京雄保一体化示范区建设为主线，推动有效市场和有为政府更好结合，在城市规划、项目承接、产业协作、交通连接等方面全面发力，做大做强经济开发区、绿建产业基地、城市北部片区、双辛产业园区四大承接平台，促进产业转移精准化、产业承接集聚化。同时，聚焦高端装备制造、现代信息技术、数字经济等领域引进项目，主动对标北京优化营商环境5.0版，加快形成“京雄研发、高碑店转化，京雄转移、高碑店承接”的新格局。
2200多年前的秦代，高碑店属广阳郡，跟北京有千丝万缕的联系；600多年前的明代，高碑店属北平府，更是跟北京联系紧密。而今，随着京津冀协同发展战略实施，环京临雄的高碑店，正在京雄保一体化发展新格局中，打造示范区的样板。
伴着春天的脚步，高碑店的诸般未来，正在新时代大踏步迈进现实。
3月8日，在北京之南70公里的高碑店，首衡河北新发地农副产品物流园车水马龙。
作为京津冀地区最大的“菜篮子”“果盘子”“肉案子”“大冰箱”，来自全国各地的大车，挂着不同省份的牌照，拉着世界各地的蔬菜、水果、水产、冻品等货物，每天从这里进进出出，加速奔向各地百姓的餐桌。
京津冀协同发展的生动实践，每一天都在燕南赵北的高碑店，跳动着新时代的强劲脉搏。
从“疏解迁入”到“借势发展”
做优平台载体，提升承载能力，打造高质量产业转移优选地
在首衡河北新发地市场，经营100多种精品水果生意的樊晓强，人称“强哥”。
来高碑店前，他从老挝、越南进口的香蕉都是直接从天津港运到北京，“在北京四环的新发地，我一年最少有100多车货物。那时候，堵俩小时不挪窝司空见惯。”
作为2015年第一批从北京疏解到高碑店的商户，樊晓强也曾心怀忐忑：“园区没有建起来之前的2013年，我专门来高碑店考察了一次。整个一大片都是荒地，当时心里是一点儿底都没有。”
但是，牢牢抓住“承接疏解”这一战略重点，高碑店全力支持省级重点承接平台——河北新发地农副产品物流园建设。随着物流、交通、区位优势尽显，越来越多的北京商户落地生根。
乘着京津冀协同发展东风，充分利用高碑店区位和交通优势，樊晓强水果经营品类不断丰富，业务面快速扩大，衍生出分拣集配、电商直播等产业，实现了产业的转型升级。
如今，樊晓强在高碑店新发地租了1000多平方米的库房，比在北京时大了5倍，成本却和北京时差不多。水果批发业态销售量比过去在北京时增加了200%，线上业务每年以80%左右的速度在增长，这让“强哥”觉得高碑店是他的福地。
同样认为首衡河北新发地市场是福地的，还有红薯销售大户王红艳。
指着整齐码放的一袋袋新鲜红薯，王红艳称，这些红薯大部分来自紧邻高碑店的雄县和霸州，“成色好、口感粉糯、细软香甜，每天都能卖到四五万斤。”王红艳说。自从2015年来了高碑店，拥有红薯种植基地的她，再也没为红薯卖不出去发过愁。
如樊晓强、王红艳这般从“疏解迁入”到“借势发展”的北京新发地果蔬商户，如今在高碑店有约7200户，间接疏解外来在京人口35000人。2021年，首衡河北新发地市场实现交易量约1400万吨，交易额1090亿元，形成了“一二三产”深度融合的发展新格局。
从“政府引导”到“市场主导”
强化功能定位，优化结构布局，打造产业链协同提升新高地
在首衡智慧冷链物流园，36岁的杨力有B826和B828两个柜台，经营着马来西亚青虾、黑虎虾，国产的舟山带鱼、小黄鱼、龙虾尾等冻品。
2007年，杨力从老家雄县大营镇孔马村到北京新发地奋斗。10年后雄安新区成立，杨力没有回家，如今在市场的吸引下，主动来到了紧邻老家的高碑店。
在北京，杨力租了一室，一家三口挤在一起，一个月租金4500元。来高碑店第一天，他就租了三室两厅，租金一个月2000元。在北京，杨力在冷库里租了50平方米存货，但在高碑店，他的冷库面积为240平方米，价格却比北京还便宜。
杨力告诉记者，除了政府引导的大环境，高碑店这里的市场成本优势、物流方便、区位明显、结构合理、产业链齐全等市场要素，都是北京商户搬迁到这里的重要原因。
“搬过来之后，我北京的客户没丢，还在这里开发了一些新用户，今年预计销售额1500万左右，比在北京时增加300万。”杨力称，随着首衡智慧冷链物流园投用，高碑店市场的产业链优势越来越明显，“开业3个多月，很多来市场进菜、进水果的商超，经常顺路就来我们冻品这里，选好水产品和肉品后一起装车运走。”
跟杨力经历类似的，还有虾客岛的张伟。
“在北京九大冻品市场之首的西南郊冻品市场，我们一家人扎根了40多年。”张伟告诉记者，他的父亲上世纪80年代末从安新县端村到北京做水产生意，发展到每年销售额上千万元。
入驻首衡智慧冷链物流园，张伟在感慨“回家”的同时，对这里的区位优势和完整业态非常认可。
高碑店发改局相关负责人付孟龙告诉记者，强化功能定位，优化结构布局，高碑店全力打造产业链协同提升新高地，实现了从“政府引导”到“市场主导”的转变。
2015年，高碑店首衡河北新发地市场承接北京新发地果蔬市场疏解，成为京津冀最大的“菜篮子”。
2016年，首衡河北新发地又承接了北京的干果、调味品等农副产品市场。
2017年，首衡河北新发地整体承接京开五金市场。
2018年，河北新发地博览园又承接了北京部分花卉市场，北京市场95%的杜鹃花，50%的大花蕙兰和蝴蝶兰，都出自这里。
2021年，首衡河北新发地又承接了北京西南郊市场、京深市场，800多北京冻品、水产批发商户在这里落户。
菜篮子、果盘子、肉案子、花架子……一年承接一种业态，协同的产业链愈发紧密，也让高碑店首衡河北新发地市场补齐了业态，形成一站式采购平台，打开更广阔的市场。
首衡河北新发地总裁魏树俭称，正在谋划建设的新发地二期，将以“智慧冷链物流园、京津冀食品保供基地、国际食品贸易港、北京马连道国际茶城、现代农业嘉年华”五个子项目为支撑，完善产业链条，全力打造“世界食品产业之都”。
从“单向对接”到“主动协同”
强化政府推动、龙头企业牵引和市场化运作，打造京雄保一体化示范区
从“单向对接”引来的果蔬批发市场，到如今产业链齐全、业态丰满的农副产品物流园区，再到未来的“世界食品产业之都”……首衡河北新发地的发展，只是高碑店落实京津冀协调发展战略的一个缩影。
“我们和谷智能科技小镇规划占地4800亩、总投资161亿元，以承接北京非首都功能外溢、打造京南科技创新高地为核心方向，致力于打造成为京津冀科技小镇的发展样板和京津冀创新发展的标杆项目。”在和谷智能科技小镇（以下简称“小镇”）的沙盘前，和谷发展科技集团产业运营中心总经理姜玉杰这样介绍。
在沙盘之外，一栋栋红色小楼已然从沙盘上加速跑进了现实，并被众多北京企业看重，纷纷在这里扎根落户。
姜玉杰称，在高碑店市委、市政府的强力推动下，在市场化运作下，近年来小镇的产业聚集和招商运营工作进展顺利。截至目前，产业集聚区一期和科技创新区一期已全部建成，入驻企业达94家，其中约75%来自北京，高新技术企业占比近30%，包含5家双高新企业、瞪羚企业，产业集群效应开始显现。
更令人欣喜的是，占地300亩的小镇二期正在开工建设，今年累计对接企业500余家，其中已签约25家，达成签约意向30余家，企业产业方向以电子信息、高端装备和生物医药为主。
汇通公路港项目，是高碑店在协同发展中发挥龙头企业示范带动作用的又一典范。
“项目总投资19.6亿元，规划占地1200亩，目前一期、二期都已投入运营。”汇通现场工作人员杨坤在美团优选的加工车间，这样介绍。目前，该项目已经吸引北京鼎航科技、广州飞梭云供应链等多家企业入驻。
对接北京同时，随着雄安新区这座“未来之城”雄姿初现，高碑店也为联动雄安做了充足准备。
在对接雄安方面，高碑店制定了《高碑店市对接联动雄安新区工作方案》，并与雄县签订《雄县与高碑店市协同发展战略合作框架协议》，定期研究合作模式和产业对接机制，为打造高质量高水平现代化协同发展示范区奠定了坚实基础。
在联动雄安产业方面，高碑店专门谋划了双辛产业园区，为未来联动雄安做出战略留白。园区定位为服务雄安的国家科技成果中试基地，打造“雄安北门户、微型科学城”。记者了解到，由中铁七局投资建设的R1快线预构件项目，已在高碑店完成公司注册。随着，雄安R1线项目第一台龙门吊安装完成，将收到来自高碑店的联动助攻。
高碑店市委书记邱强称，高碑店处于保定对接京津、联动雄安的最前沿，近年来深入贯彻落实保定市委、市政府部署要求，在打造“品质高碑店、现代卫星城”定位指引下，以推动京雄保一体化示范区建设为主线，推动有效市场和有为政府更好结合，在城市规划、项目承接、产业协作、交通连接等方面全面发力，做大做强经济开发区、绿建产业基地、城市北部片区、双辛产业园区四大承接平台，促进产业转移精准化、产业承接集聚化。同时，聚焦高端装备制造、现代信息技术、数字经济等领域引进项目，主动对标北京优化营商环境5.0版，加快形成“京雄研发、高碑店转化，京雄转移、高碑店承接”的新格局。
2200多年前的秦代，高碑店属广阳郡，跟北京有千丝万缕的联系；600多年前的明代，高碑店属北平府，更是跟北京联系紧密。而今，随着京津冀协同发展战略实施，环京临雄的高碑店，正在京雄保一体化发展新格局中，打造示范区的样板。
伴着春天的脚步，高碑店的诸般未来，正在新时代大踏步迈进现实。
【农业更强 农村更美 农民更富——市财政全力助推乡村振兴战略实施】
记者 王连杰 通讯员 高婧 郑丽钦
投入资金12.52亿元，高标准建设农田项目69.7万亩，保障全市粮食总产能稳定在140亿斤以上，居全省第一；
运用财政补贴、奖励等措施，发放生猪生态补偿金9300万元，惠及生产15.58万头生猪的22个生猪规模养殖场，推动我市恢复生猪生产工作获全省第一；
创新财政支农机制，引导农担等金融社会资本投入“三农”领域，全市农担业务规模居全省首位，成为全省唯一在保余额突破30亿元的设区市；
支出资金182.63亿元，改善我市农民群众住房条件，高质量完成省政府下达的目标任务；
市财政设立水利发展专项资金2.84亿元，支持水利工程基础建设，全市水利建设投资增幅全省第一、总量全省第一；
……
2021年，市财政局坚持新发展理念和高质量发展要求，认真落实财政支农“两个高于”政策，发挥财政资金引导作用，实施财政投入保障机制，突出重点领域，促进农民增收、农业农村优先发展，为全面推进我市乡村振兴战略实施，加快实现农业农村现代化提供了有力的财政保障。
优先保障“米袋子菜篮子”
粮食生产优先保障。市财政积极争取省以上农田建设资金10.21亿元，设立高标准农田建设奖补专项资金1亿元，有效推动全市83个高标准农田建设项目区、69.7万亩高标准农田提高粮食产量和土地产出效率。
生猪养殖“稳产保供”。发放9300万元考核奖励完成生猪生产指标的县（市、区）。开展生猪规模养殖场扩能增量实地抽查核定，落实市本级生猪规模养殖场扩能增量奖补资金311.52万元。全市恢复生猪生产工作在全省畜牧业高质量发展会议上作典型交流，并连续获得农业农村部畜牧兽医局、省农业农村厅表扬。
涉农补贴及时发放。市区发放耕地地力保护补贴2.36亿元，一次性种粮补贴4428.24万元，惠及36万户种植户，既保护了广大农民的种粮积极性，也保障了粮食生产的稳定和安全。
规范管理“一卡通”。市财政局联合市农业农村局、民政局等七个部门，制定出台《盐城市市区进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》，整合涉及农业农村、民政社保、科教文卫三大类公开补贴政策资金67项。规范发放流程、加强数据归集共享、搭建集中统一发放管理平台，实现惠民惠农补助资金全部通过“一卡通”直接发放到户，将党和政府政策温暖直达群众。
助力农业增产增效提质
市财政以促进农民增收、产业增效为目标，注重市场引导和政策支持，支持发展特色高效产业，促进农业由增产向提质转变，加快推进乡村产业振兴。
支持农业龙头企业发展。联合市农业农村局，推荐江苏射阳大米集团有限公司、乾宝牧业有限公司申报第七批农业产业化国家重点龙头企业，目前已进入农业农村部公示程序。推荐亭湖区现代农业产业示范园、滨海现代农业产业先导区申报省级农村一二三产业融合发展先导区。
支持绿色循环农业发展。全市投入省以上农业生态保护与资源利用专项资金3.2亿元，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率95%以上，废旧农膜回收率88%以上，稻麦秸秆机械化还田率52%以上，市区建立8个耕地质量提升（化肥减量增效）示范区，耕地轮作试点面积达4.4万亩。市财政设立秸秆离田专项资金5000万元，在全省率先试点推进千亩及千亩以上规模种植主体稻麦秸秆离田综合利用，已实施水稻秸秆离田52.64万亩。
支持推动涉农人才培养。全面推进农业农村人才定向培养、农技人员和农村科技带头人培训、高素质农民培育。市本级设立600万元人才发展专项资金，全市累计招录定向培养大专生340人，为全市基层农技人员队伍、村级基层干部以及新型农业生产经营主体增加了新生力量。充分运用省公共服务专项资金，全市培训农技人员和农村科技带头人1916人，培训高素质农民5.3万人次。
构建多元投入保障机制。发挥财政资金杠杆作用，引导撬动金融社会资本更多投入“三农”领域。全市农业担保发展资金实际在保余额30.02亿元，打通了金融活水流向涉农主体的渠道，有效化解涉农领域“融资难”问题。
推动农村高质量发展
市财政强化指导性投入，完善奖补政策，坚持系统综合治理，支持加快转变生产生活方式，全力推动农村环境变美。
推动农民群众住房条件改善。2021年度，我市改善农民群众住房条件累计筹集各类资金205.04亿元，累计支出资金182.63亿元，高质量完成省政府下达的目标任务。
扶持村级集体经济发展壮大。会同市农业农村局，对全市革命烈士命名的镇村和经济相对薄弱村情况进行调查摸底，市财政投入近8000万元资金重点支持烈士命名的镇村和集体经营性收入低于30万的经济薄弱村发展。
助力改善农村基础设施建设。全市投入一事一议奖补资金4029万元，其中财政资金2984万元，奖补185个村落，支持农村水、电、路、通信等基础设施建设。
推进水利建设生态高效
开展农村河道生态治理。市财政联合市水利局，在全省率先实施农村河道生态治理三年专项行动，积极推进农村生态河道建设，全市共整治村庄河塘2532条、建成村级生态河道302条、建设县乡生态河道5000公里，建成生态清洁小流域11个，治理水土流失面积172平方公里。
推动清洁小流域整镇治理。以村、镇为单元统筹谋划，将河道生态治理拓宽至区域，在全省首家开展农村河道生态治理整镇推进行动，计划2022年8月底前完工，启动建设11个整镇推进乡镇，治理面积974.6平方公里，建设县乡生态河道1200公里以上，预计完成投资10.94亿元。
加强水利基础设施建设。投入2.1亿元支持新洋港闸下移和黄沙港闸拆件工程建设，新洋港闸下移工程完成施工准备，市本级城市防洪年度项目全部完成，串场河市区段时隔64年再次“见底”清淤，呈现“水清河畅景美”靓丽风光。
记者 王连杰 通讯员 高婧 郑丽钦
记者 王连杰 通讯员 高婧 郑丽钦
投入资金12.52亿元，高标准建设农田项目69.7万亩，保障全市粮食总产能稳定在140亿斤以上，居全省第一；
运用财政补贴、奖励等措施，发放生猪生态补偿金9300万元，惠及生产15.58万头生猪的22个生猪规模养殖场，推动我市恢复生猪生产工作获全省第一；
创新财政支农机制，引导农担等金融社会资本投入“三农”领域，全市农担业务规模居全省首位，成为全省唯一在保余额突破30亿元的设区市；
支出资金182.63亿元，改善我市农民群众住房条件，高质量完成省政府下达的目标任务；
市财政设立水利发展专项资金2.84亿元，支持水利工程基础建设，全市水利建设投资增幅全省第一、总量全省第一；
……
2021年，市财政局坚持新发展理念和高质量发展要求，认真落实财政支农“两个高于”政策，发挥财政资金引导作用，实施财政投入保障机制，突出重点领域，促进农民增收、农业农村优先发展，为全面推进我市乡村振兴战略实施，加快实现农业农村现代化提供了有力的财政保障。
优先保障“米袋子菜篮子”
粮食生产优先保障。市财政积极争取省以上农田建设资金10.21亿元，设立高标准农田建设奖补专项资金1亿元，有效推动全市83个高标准农田建设项目区、69.7万亩高标准农田提高粮食产量和土地产出效率。
生猪养殖“稳产保供”。发放9300万元考核奖励完成生猪生产指标的县（市、区）。开展生猪规模养殖场扩能增量实地抽查核定，落实市本级生猪规模养殖场扩能增量奖补资金311.52万元。全市恢复生猪生产工作在全省畜牧业高质量发展会议上作典型交流，并连续获得农业农村部畜牧兽医局、省农业农村厅表扬。
涉农补贴及时发放。市区发放耕地地力保护补贴2.36亿元，一次性种粮补贴4428.24万元，惠及36万户种植户，既保护了广大农民的种粮积极性，也保障了粮食生产的稳定和安全。
规范管理“一卡通”。市财政局联合市农业农村局、民政局等七个部门，制定出台《盐城市市区进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》，整合涉及农业农村、民政社保、科教文卫三大类公开补贴政策资金67项。规范发放流程、加强数据归集共享、搭建集中统一发放管理平台，实现惠民惠农补助资金全部通过“一卡通”直接发放到户，将党和政府政策温暖直达群众。
助力农业增产增效提质
市财政以促进农民增收、产业增效为目标，注重市场引导和政策支持，支持发展特色高效产业，促进农业由增产向提质转变，加快推进乡村产业振兴。
支持农业龙头企业发展。联合市农业农村局，推荐江苏射阳大米集团有限公司、乾宝牧业有限公司申报第七批农业产业化国家重点龙头企业，目前已进入农业农村部公示程序。推荐亭湖区现代农业产业示范园、滨海现代农业产业先导区申报省级农村一二三产业融合发展先导区。
支持绿色循环农业发展。全市投入省以上农业生态保护与资源利用专项资金3.2亿元，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率95%以上，废旧农膜回收率88%以上，稻麦秸秆机械化还田率52%以上，市区建立8个耕地质量提升（化肥减量增效）示范区，耕地轮作试点面积达4.4万亩。市财政设立秸秆离田专项资金5000万元，在全省率先试点推进千亩及千亩以上规模种植主体稻麦秸秆离田综合利用，已实施水稻秸秆离田52.64万亩。
支持推动涉农人才培养。全面推进农业农村人才定向培养、农技人员和农村科技带头人培训、高素质农民培育。市本级设立600万元人才发展专项资金，全市累计招录定向培养大专生340人，为全市基层农技人员队伍、村级基层干部以及新型农业生产经营主体增加了新生力量。充分运用省公共服务专项资金，全市培训农技人员和农村科技带头人1916人，培训高素质农民5.3万人次。
构建多元投入保障机制。发挥财政资金杠杆作用，引导撬动金融社会资本更多投入“三农”领域。全市农业担保发展资金实际在保余额30.02亿元，打通了金融活水流向涉农主体的渠道，有效化解涉农领域“融资难”问题。
推动农村高质量发展
市财政强化指导性投入，完善奖补政策，坚持系统综合治理，支持加快转变生产生活方式，全力推动农村环境变美。
推动农民群众住房条件改善。2021年度，我市改善农民群众住房条件累计筹集各类资金205.04亿元，累计支出资金182.63亿元，高质量完成省政府下达的目标任务。
扶持村级集体经济发展壮大。会同市农业农村局，对全市革命烈士命名的镇村和经济相对薄弱村情况进行调查摸底，市财政投入近8000万元资金重点支持烈士命名的镇村和集体经营性收入低于30万的经济薄弱村发展。
助力改善农村基础设施建设。全市投入一事一议奖补资金4029万元，其中财政资金2984万元，奖补185个村落，支持农村水、电、路、通信等基础设施建设。
推进水利建设生态高效
开展农村河道生态治理。市财政联合市水利局，在全省率先实施农村河道生态治理三年专项行动，积极推进农村生态河道建设，全市共整治村庄河塘2532条、建成村级生态河道302条、建设县乡生态河道5000公里，建成生态清洁小流域11个，治理水土流失面积172平方公里。
推动清洁小流域整镇治理。以村、镇为单元统筹谋划，将河道生态治理拓宽至区域，在全省首家开展农村河道生态治理整镇推进行动，计划2022年8月底前完工，启动建设11个整镇推进乡镇，治理面积974.6平方公里，建设县乡生态河道1200公里以上，预计完成投资10.94亿元。
加强水利基础设施建设。投入2.1亿元支持新洋港闸下移和黄沙港闸拆件工程建设，新洋港闸下移工程完成施工准备，市本级城市防洪年度项目全部完成，串场河市区段时隔64年再次“见底”清淤，呈现“水清河畅景美”靓丽风光。
记者 王连杰 通讯员 高婧 郑丽钦
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