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【媒体链接——包头打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区】

阴山葱郁生态优先底色,黄河激荡绿色发展春潮。

包头,这座位于阴山山脉两侧,黄河“几”字弯上的传统工业城市,正坚定不移、矢志不渝奔跑在以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子上,使出“闯”的干劲、拿出“抢”的状态、展现“新”的面貌,加快建设繁荣昌盛、欣欣向荣的新时代中国特色社会主义现代化新包头,努力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

标本兼治 绘就生态绿色底色

绿水青山就是金山银山。作为内蒙古自治区最大的工业城市和内蒙古生态走廊的重要节点,近年来,包头市将这一理念深深植根心中,始终保持加强生态文明建设的战略定力和恒心韧劲,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,一手抓生态修复,一手抓污染防治,标本兼治、攻坚克难,使人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美成为现实,为内蒙古建设祖国北方重要生态安全屏障、构筑祖国北疆万里绿色长城作出了贡献。

2021年,包头围绕“创新驱动、科学管理、提升能力、彰显价值”,先行先试建设碳达峰碳中和林草碳汇(包头)试验区,被自治区确定为首个林草碳汇试点。制定印发《包头市深入推进林业草原碳汇三年行动计划(2021—2023年)》《碳达峰碳中和林草碳汇(包头)试验区实施方案》和《包头市森林草原湿地碳汇能力巩固提升行动方案》,明确了林草碳汇试验区建设的思路、三个阶段目标和六个方面重点任务。最近,林草碳汇(包头)试验区被评为“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”,是全国113个典型案例中唯一以碳达峰碳中和为主题的案例。

山水林田湖草沙是生命共同体,包头市统筹推进森林、草原、河流、湿地保护修复和野生动植物保护,取得了阶段性成果。2017年启动的大青山南坡矿山地质环境治理及生态恢复工作,治理了涉及昆区、青山区、东河区、九原区、石拐区、土右旗六个区旗的147处矿山,治理总面积25.66平方公里。

以建设包头黄河国家湿地公园为抓手,包头市实施了小白河生态治理、南海子生态修复、湿地补助等工程项目,使湿地面积扩大了900多公顷,公园内共监测到野生鸟类233种;从工程建设、奖补措施、禁牧休牧、执法监管等多个方面有针对性地加强对达茂旗草原的保护修复,监测显示草原质量和植被盖度逐年明显提升。2021年10月,达茂旗荣获国家第五批生态文明创建示范区,是自治区唯一入选地区。

与此同时,河长制、湖长制、林长制全面建立,一条条河、一个个湖、一片片森林有了专属守护者。

“生态修复,修的是‘旧账’,污染防治,防的是‘新账’,只有一手抓生态修复、一手抓污染防治,新账旧账一起管,才能真正还自然以宁静、和谐、美丽。”包头市生态环境局党组成员、副局长张曼说。

蓝天白云、绿水净土,永远都不应该是奢侈品。近年来,包头市保持力度、延伸深度、拓展广度,突出精准、科学、依法治污,深入打好污染防治攻坚战,以蓝天、碧水、净土保卫战为抓手,推进减污降碳协同增效。

2021年,包头市优良天数达到303天,历史性突破300天,优良天数比例达到83%,PM2.5浓度为30微克/立方米,改善幅度在全国168个重点城市中名列第一,空气质量综合指数改善幅度在全国339个地级城市中名列前茅,六项污染物首次实现全面达标,空气质量为历史最优。包头地表水国考断面水质优良比例83.3%,优于考核目标8.3个百分点,9个城市集中式饮用水水源地水质持续100%达标。

包头市固体废物双驱动综合利用模式等3项“无废模式”在全国范围推广借鉴;制定的《一般工业固体废物用于矿山采坑回填和生态恢复技术规范》成为自治区地方标准;制定出台了内蒙古自治区首个地级市危险废物利用处置规划。

2021年,包头市土壤国控监测点位均为清洁,受污染耕地安全利用率100%,重点建设用地安全利用得到有效保障。一般工业固废综合利用率由上年的47%提高到50%,优于全区平均水平15个百分点,危险废物100%得到安全处置和利用。

包头也因此在自治区“两会”上、自治区政府工作报告中被“实名点名”——支持包头开展大宗固体废弃物综合利用示范。

奋力转型 推进绿色低碳发展

一切行动都源于思想上的改变。包头市立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,深入分析自己的优势领域和短板不足,进一步明确了经济发展的重点产业和主攻方向,提出了建设“四基地两中心一高地一体系”,全面推进绿色低碳转型,夯实高质量发展基础。

“我们要牢牢抓住新一轮能源生产和消费革命性变革契机,加大力度、加快进度,在绿色低碳赛道中保持区域领先,全力建设碳达峰碳中和先锋城市、模范城市。”在包头市委十三届三次全会暨全市经济工作会议上,市委书记孟凡利明确要求,包头要强化政治担当,加快建设符合包头高质量发展要求的现代化产业体系。

包头是传统重工业城市,是能源消耗大户、碳排放大户,推进绿色低碳转型,实现碳达峰碳中和,生产方式、生活方式、城市运转方式都要实现重大转变,对企业、对行业、对城市都是一个巨大的考验。

以最快的速度、最有力的措施,向着节能减排低碳的目标奋力转向。

包头加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造升级。积极导入新技术新产品以及新业态新模式,实施核心技术突破、质量品牌建设等工程,积极实施企业技术改造、工业节能降碳等行动,加快推进产业基础高级化、产业链现代化进程。

包钢10万吨碳化钢渣综合利用项目启动实施,成为世界首套碳化法钢铁渣综合利用产业化示范项目。项目总投资2.3亿元,预计2022年上半年竣工投产,建成后每年可处理钢渣10万吨,减排二氧化碳4万吨,生产过程全部实现零排放,对全市和全区固废钢渣利用和二氧化碳减排具有重要示范意义。

包头数字甩挂项目率先在全国创新运用“散改集+新能源”的煤炭运输模式。目前,已建成投入使用西部陆港和首座纯电动重卡充换电站,覆盖华电河西电厂、一电厂、希望铝业电厂、包钢。实现煤矿端、电厂端以及其他供给两端的智能化、绿色化和低碳化,在有效减少扬尘、尾气排放污染,大幅提升运输效率、降低运输成本的同时,能够极大带动地区新能源重型汽车应用市场和配套基础设施建设。

包头大力发展战略性新兴产业、高技术产业,以最大的热情拥抱、最大的激情投入、最大的决心和最大的力度行动,加快提升新能源生产利用水平,大力发展清洁能源装备制造和运维服务业,积极发展碳中和经济,全面推广绿色生产和绿色生活方式,全面、系统、深入、扎实推进绿色低碳城市建设。

一个个与现代能源革命、与碳达峰碳中和相关的生产制造企业、应用技术及服务类企业来到包头、以最快速度落户包头。

高性能稀土永磁材料行业的龙头企业江西金力永磁科技股份有限公司,在包头投资建设的高性能稀土永磁材料项目一期2020年11月开工建设,2021年7月竣工,2021年9月27日,一期工程中的第一道工序钕铁硼甩带片生产环节点火试产,成功产出第一炉产品,9月29日又成功进行了第二炉产品试样。项目达产后,将形成8000吨/年的高性能稀土永磁材料生产能力。

单晶硅片领军企业无锡上机数控股份有限公司在包头总投资35亿元的弘元新材料三期10GW单晶项目,2021年3月开工、6月投产,切片项目7月开工、10月投产,刷新了国内单晶硅行业的建设投产纪录。

与此同时,作为包头市的优势特色产业,稀土产业发展同样彰显出新成效,2021年1-11月,包头市稀土产值同比增长超过70%,创近十年来同期增速新高,全年稀土产值将有望达到400亿元;在建项目42个,总投资129亿元,项目数量、总投资额均创历史最多;新签约稀土项目54个,全国综合实力前十强稀土磁材企业已有6家落户包头,稀土产业发展势头向好。

包头的“绿水青山”与“金山银山”之间,正逐渐呈现出清晰的“微笑曲线”。
信念上抱定守一,
态度上决绝无二,
行动上蹄疾步稳。
包头市将切实走好
以生态优先、绿色发展为导向的
高质量发展新路子,
让产业发展实现绿色低碳循环,
让人民群众生活在蓝天绿水青山中,
努力建设黄河流域生态保护
和高质量发展先行区,
以实实在在的行动
把包头打造成为
黄河中上游的一颗璀璨明珠。

来源:人民日报客户端

重磅规划!提高济南首位度!推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展,打造城市副中心

  《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》于2021年12月31日以省政府文件印发实施。今天上午,山东省政府新闻办举行新闻发布会,对其进行权威解读。

  2035年

  济南青岛进入现代化国际大都市行列

  省发展改革委党组成员、副主任王栋介绍,《规划》以“三个走在前”为主框架,共6篇、22章,约4.5万字。

  第一篇,发挥山东半岛城市群龙头作用,开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。主要阐明时代背景、总体要求和发展格局,明确要把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。

  到2025年,山东半岛城市群建设取得新进展、展现新气象,创新自强实现新跨越,研发经费投入年均增长达到9.3%左右,形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌。协调融合塑成新格局,常住人口城镇化率达到68%左右,城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟。绿色低碳取得新突破,煤炭消费量控制在3.5亿吨左右,主要污染物排放总量大幅减少。改革开放增添新动力,各类优质要素加速向先进生产力集聚,参与全球竞争合作能力显著增强。共建共享迈上新台阶,城乡区域差距、城乡居民收入和生活水平差距持续缩小,国民素质和社会文明程度达到更高水平。安全发展筑牢新支撑,初步建成更富韧性、更为安全的半岛城市群。

  到2035年,山东半岛城市群实现较高水平的社会主义现代化,经济实力、发展活力、综合竞争力显著增强,战略地位和龙头作用全面彰显,济南、青岛进入现代化国际大都市行列,新型城镇发展模式更加成熟定型,共同富裕取得更为明显的实质性进展,跻身世界级城市群行列。

  第二篇,在服务和融入新发展格局上走在前。聚焦供需高水平动态平衡,立足扩大内需战略基点,塑强投资消费“双引擎”动力系统,打造安全可靠的产业链供应链。聚焦打造对外开放新高地,坚持陆海统筹、东西互济,建设服务黄河流域、面向日韩、东盟,联接“一带一路”的开放门户。聚焦推进以人为核心的新型城镇化,突出智慧化、绿色化、均衡化、双向化方向,大幅提升城镇集聚优质要素和高端产业能力。聚焦打造乡村振兴齐鲁样板,坚定扛牢粮食大省政治责任,打造全国粮、油、蔬菜优质供应基地,引领农业、农村、农民现代化。聚焦构建综合立体交通网,加快完善“四横五纵、沿黄达海”十大通道,为服务构建新发展格局提供强力支撑。

  第三篇,在增强经济社会发展创新力上走在前。统筹推动各领域全方位创新,显著增强科技创新力,坚持“四个面向”,打造区域创新中心,培育创新型企业群,建设高端人才集聚地。显著增强产业创新力,推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,奋力抢占产业制高点,加快形成特色优势现代产业体系。显著增强体制机制创新力,建设高标准市场体系和高效率服务政府,打造一流营商环境。显著增强文化创新力,弘扬时代精神,讲好山东故事,彰显文化自信,推进文旅深度融合发展。显著增强社会治理创新力,更加注重依法办事,筑牢安全发展防线,建设积极向上、和谐有序的社会环境。

  第四篇,在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。共同抓好大保护、协同推进大治理,让黄河成为造福人民的幸福河。紧扣打造水安全城市群典范,集约高效利用水资源,建设现代水网,加快构建抵御自然灾害防线。紧扣打造山水林田湖草沙生命共同体,高水平创建黄河口国家公园,统筹推进海洋生态保护,保障山地丘陵生态安全。紧扣共建蓝天碧水净土美丽家园,聚焦大气、水、土壤等重点领域,坚决打赢污染防治攻坚战。紧扣碳达峰碳中和要求,构建绿色能源体系、产业体系,显著增强碳汇能力。

  第五篇,不断改善人民生活、促进共同富裕。突出公共服务优质共享,在更高水平上实现劳有所得、幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。突出提高居民收入水平,优化分配格局,缩小城乡收入差距,建设“橄榄型”社会,扎实推进共同富裕。

  第六篇,规划实施保障。明确坚持党的全面领导,健全规划实施机制,形成推动半岛城市群发展的强大合力。

  提高济南首位度!

  强化济青双城联动做大做强城

  《规划》在进一步推进济南、青岛能级提升方面有哪些举措?

  省发展改革委区域发展政策处处长王小伶说,国家把增强中心城市和城市群经济和人口承载能力摆在了重要位置。《规划》明确提出“到2035年,济南、青岛进入现代化国际大都市行列”的目标,具体包括3方面措施。

  一是提高济南首位度。深入实施“强省会”战略,以建设“大强美富通”现代化国际大都市为统领,高水平建设济南新旧动能转换起步区,塑强科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南城市品牌,打造黄河流域生态保护和高质量发展示范标杆。聚焦“大”,构建“东强、西兴、南美、北起、中优”城市格局,推进莱芜区、钢城区和中心城区融合发展,打造城市副中心。聚焦“强”,集中布局重大科技创新平台,培育未来前沿产业,建设工业强市,建成全国重要的区域经济、科创、金融、贸易和文化中心。聚焦“美”,依托黄河流域、泰山山脉两大生态系统和泉城、历史文化名城两大靓丽名片,引领打造“山水圣人”中华文化枢轴,彰显山水园林生态之美、历史传承人文之美、魅力城市品质之美。聚焦“富”,优化创新创业创富生态,大幅提升居民生活品质,建设全国文明典范城市,实现物质生活富足、精神文化丰富、城乡共同富裕。聚焦“通”,完善综合立体高效交通网络,拓宽与黄河上中游合作发展渠道,集聚外国领事机构、国际组织和国际商会,增强对外开放门户功能。

  二是增强青岛引领力。支持青岛以更高水平“搞活一座城”,建设现代化国际大都市为统领,在海洋强国战略中展现更大担当,建设国际门户枢纽城市、国际化创新型城市、宜居宜业品质湾区城市。增强国际门户枢纽功能,统筹“海陆空铁”四港联动,提升发展国家级新区等高能级载体,深化中日韩地方经贸合作,打造“一带一路”国际合作新平台。增强科技创新策源功能,承载国家战略科技力量布局,建设具有国际影响力的海洋科学城,集聚创投风投等创新创业要素,打造人才荟萃的“青春之岛”、活力迸发的“创业之城”。增强高端产业引领功能,发展现代海洋产业、智能家电、新一代信息技术、新能源汽车、轨道交通装备等国际一流产业集群,打造世界工业互联网之都、国家战略性新兴产业基地和现代服务经济中心。增强生产生活生态融合功能,保护蓝绿相依、山海相融的湾区生态基底,优化环湾都市空间格局,提升城市治理效能,建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的品质城市。增强经略海洋先导功能,彰显海洋、海港、海防特色,积极参与全球海洋治理,打造国家海洋科技创新、航运贸易、深远海开发战略保障的主力军。

  三是强化济青双城联动。支持济南、青岛中心城市相向发展、深化合作、功能互补、资源共享,协同推进国家自由贸易试验区、自主创新示范区、城乡融合发展试验区、人工智能创新应用先导区、物流枢纽联盟建设。推动济青综合运输通道提速增效,协同打造多式联运集疏系统,共建进出口商品集散中心。分别以两市为中心,构建1小时通勤圈,合力打造高水平协作发展样板,建设全国最具创新力、竞争力的发展轴带。

  山东半岛城市群“十四五”规划:

  将显著提高居民收入水平,

  开展省级共同富裕先行区建设试点

  不断改善人民生活、促进共同富裕是城市群发展的出发点和落脚点。对此,《山东半岛城市群发展规划(2021-2035年)》有哪些措施举措?发布会上,省发展改革委发展规划处处长胡薄作详细介绍。

  胡薄说,《规划》坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,着力增加居民收入,扎实做好民生实事,持续增加公共福祉。

  一方面,推进基本公共服务更加普惠均等可及。建设全龄友好城市群,使人民群众广泛享受高品质生活。一是实现更高水平的劳有所得。实施就业优先政策,千方百计扩大就业总量,有效解决高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体就业,大力发展新就业形态,提升公共就业服务质效,构建和谐稳定劳动关系。二是实现更高水平的幼有所育。落实国家生育政策,降低生育、养育、教育成本,释放生育潜力,到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。三是实现更高水平的学有所教。加大基础教育优质资源供给,到2025年高中阶段毛入学率达到98%。落实义务教育阶段“双减”政策,建立普通中小学大班额长效防治机制,加强美育、劳动教育和心理健康教育,让少年儿童健康快乐成长。四是实现更高水平的病有所医。实施新一轮区域医疗能力“攀登计划”,创建国家区域医疗中心、国家临床医学研究中心。深化医疗、医保、医药联动改革,积极推动优质医疗资源扩容和均衡布局,为人民群众提供全生命周期健康服务。五是实现更高水平的老有所养。健全老年人社会优待制度体系,大力发展成本可负担、方便可及的普惠性养老服务,实施社区养老服务设施建设行动,到2022年配建达标达到100%,壮大发展银发经济,积极培育智慧养老等新业态。六是实现更高水平的住有所居。坚持房住不炒,因城施策,稳定地价、房价和预期。多渠道增加保障性住房供给,有效解决困难群体和新市民住房问题。七是实现更高水平的弱有所扶。实施全民参保计划,巩固扩大社会保险覆盖面,完善社会救助体系,保障妇女儿童合法权益,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。

  另一方面,显著提高居民收入水平。通过深化收入分配改革,弘扬勤劳创新致富精神,畅通向上流动通道,探索建立先富帮后富、推动共同富裕的制度体系。一是加快优化收入分配格局。健全居民稳定增收机制,实现居民收入增长和经济增长基本同步。坚持按劳分配为主体,多种分配方式并存,实施中等收入群体倍增行动计划,构建橄榄型社会结构。二是促进中低收入群体增收。落实最低工资标准和工资指导线制度,将工资增长与职业技能、经济效益挂钩,加大税收、社会保障、转移支付等调节力度和精准性,更好发挥第三次分配作用,大力发展慈善事业。三是缩小城乡居民收入差距。促进农民工资性、经营性、财产性收入持续增长,确保农村居民可支配收入增速快于城镇居民,到2025年城乡收入比下降到2.2左右。四是探索先富带后富有效路径。建立城市群利益补偿机制,加大向重点生态功能区、粮食主产区、革命老区等区域转移支付力度,开展省级共同富裕先行区建设试点。创新推动共同富裕的工作体系、政策体系、评估体系等。

  来源:济南时报、新黄河、济南日报


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