【独家披露！#美军南海军事活动急剧增加#】27日，由“南海战略态势感知计划”（SCSPI）撰写的《2021年美军南海军事活动不完全报告》发布。数据显示，相较于2020年，美军2021年在南海的大部分军事行动明显增强，大大推高了中美发生海空摩擦冲突的风险。
日前，记者采访了北京大学海洋战略研究中心主任、“南海战略态势感知计划”负责人胡波，他认为，从新中国成立以来，美国始终没有放弃在中国周边的海空军事行动，长期保持着强大的军事存在和频繁的军事活动。而自2009年以来，美军在南海针对中国军事活动的频次和烈度持续显著提升。美国一方面提升自身在西太平洋地区军事部署，一方面炮制所谓“印太战略”，拉拢日本、澳大利亚等国家参与其中搅浑南海。
同时必须看到，美军近年来在西太平洋状况频发，已处于过度部署、过度疲劳的状态，造成美军一线官兵专业程度下降，同中国军队发生摩擦的风险上升，这一点必须警惕。
真相：美军活动的常态化和政治化
记者：五角大楼是否因中美高层密切交流而停止挑衅活动？3月17日，美舰穿越台湾海峡前后发生了什么？
胡波：首先要明确一点，新中国成立以后，美军始终在中国周边海域包括台湾海峡、南海、东海，保持着常态化的强大力量存在：
军机方面，在黄海、东海、南海对中国进行抵近侦察的大型美军侦察机每年有2000架次左右。加上其他的加油机和战斗机，各式飞机约有4000至5000架次；
水面舰艇方面，美军水面力量存在大约为1500至1600个舰日，也就是每天有5艘左右军舰在南海、东海或黄海活动。此外，2021年美国的“海狼”级核潜艇在南海撞上海山，说明美军潜艇在中国周边海域的活动强度也是非常大的。
为什么人们感觉美军活动越来越频繁了？事实上，这是因为近年来美军不但加大了行动力度，还刻意进行炒作。
以往，美军无论是穿越台湾海峡还是在南海的所谓“航行自由活动”，一般较为低调。从军事上讲，此类行动本身并不至于给中国构成太大的威胁，因为解放军通常保持全程海空一体化监控。但近年来，美军在中国周边海域的行动越来越政治化，加强媒体曝光度，还在特殊的时间节点上放大其军事活动，这造成的影响更为恶劣，值得警惕。
3月17日，美军“约翰逊”号导弹驱逐舰穿越台湾海峡；3月18日中美元首云会晤；3月19日，美军通过媒体报道出美舰过航的消息，这就向外界传递了负面的信息。
从这一系列操作上我们能够看出两点：第一，美国并不真的关心台湾命运，他们强调的是同大陆竞争，并传递威胁信号。第二，美国的军事战略有很强的延续性，无论白宫表面上如何表态、官员如何调整都不会改变，更何况美国已经明确“中国是最大的海上竞争对手”，因此我们要客观适度地来理解拜登的“四不一无”承诺，不要抱有过多期望。
乌克兰危机当前，美军中国周边海域活动不降反增
记者：南海是中美在政治、外交、经济、军事领域的竞争缩影。美国提出的“印太战略”在南海如何体现？
胡波：2009年是一个分水岭。如果说美军此前在中国周边海域的活动有些“例行公事”成分的话，2009年以后美军活动的频次、烈度和针对性已大幅度提升。
据我们观测，包括但不限于：美军抵近侦察次数较2009年翻了一倍，水面力量存在增长了百分之六七十，大规模的军事演习增长了30%至40%……
值得注意的是，今年以来，美军在中国周边海域的活动力度已经远远超过去年同期。今年1、2月，美军的航母打击群频频进出南海，并在南海及周边同日本、澳大利亚等国进行演习。
即便是在乌克兰危机当前，美军在中国周边的活动不降反增。可以说，美军不会因为全球其他区域发生局势变化而忽视中国，其战略重心依然是“印太战略”。
所谓“印太战略”，从军事上讲对中国的威胁有几个方面：
第一，“印太战略”有很强的地缘政治烙印，其框架很大程度上决定了美军将致力于强化在东海、南海、台海与中国的竞争。
第二，在“印太战略”背景下，美国军事力量的存在会增加，军事活动会进一步加剧。
第三，美国认为光靠自己可能不足以遏制中国海上崛起，还要协调日、韩、澳、英，甚至诱导东南亚国家加大在该地区的军事投入，搅浑南海。
事实上，美国整个“印太战略”的核心，就是要维持美国在印太地区的海上主导地位。
日澳两条腿，为美军活动提供重要支撑
记者：美国的军事盟友如日本、澳大利亚、英国等南海域外国家，在南海活动的状况如何？他们的介入使南海局势发生了哪些变化？
胡波：除了美军之外，在中国周边海域活动比较频繁的是日本和澳大利亚。事实上，如果没有日本的支持，美军在中国周边海域的活动基本上“寸步难行”。
美军主要的前进港口和前沿基地，80%是日本提供的。美军每天到东海、南海抵近侦察，90%的飞机是从日本嘉手纳空军基地起飞的。另外，《美日安保条约》为美国军事行动从资金到各种物质提供了支撑。美日同盟对美军在该地区的活动起到了支柱性作用。
但现在，五角大楼认为一个日本还不够，因此找来澳大利亚。目前澳大利亚已经有美军很多的军事存在，包括轰炸机、海军陆战队等。下一步，在AUKUS框架下，美军应该很快就会将核潜艇部署到澳大利亚。就AUKUS来讲，澳大利亚的核潜艇不知道什么时候才能造出来，但美国的核潜艇很快会来。美国人说白了就是“用澳大利亚的钱办自己的事”。
除日本、澳大利亚外，英、法、德等其他国家，更多的是“刷存在感”，军事上并不会对中国构成实质性威胁。不过这些国家通过不定期的军事活动，也会对地区安全局势起到推波助澜的作用。
美军过度部署过度疲劳，导致冲突风险增大
记者：3月28日，美国和菲律宾将进行规模超大的“肩并肩”军事演习。美国的军事行为是否已构成冲突风险？中美在南海擦枪走火的可能性有多大？
胡波：美国在中国周边海域进行军事部署的思路非常清晰。首先，通过加强前沿存在、增加各种活动的频次来威慑中国。
其次，美军近期的演习越来越有针对性，其航母打击群的活动也越来越有“实战”意味。从2015年开始，美国已非常严肃地考虑“跟中国在南海发生海空军事冲突”的可能性。美军开始进行一系列作战概念的创新，提出分布式作战、多域战等各式各样的概念，并开始实地模拟推演。因此我们看到轰炸机、军舰、航母打击群以和过往不同的形态前往南海，进行实战演习，假想敌就是中国。
第三，美国也清楚，中国人民不是好惹的，解放军也不是好惹的，美军虽然在为各种各样的冲突做准备，但与此同时，他们也希望与中国进行危机管控。拜登上台之后，这三条线是非常清晰的。
从战略上讲，美军加大对中国的威慑，对我们来说就是赤裸裸的挑衅。在和平时期，一个国家在另外一个国家周边保持如此强大规模的军力存在和活动，很难讲是出于和平目的的，这对中国的主权和国家安全构成了非常大的威胁。
从战术上讲，美军活动频次越来越多，越来越大胆，强度越来越高，中国军队当然要进行监视跟踪。带来的结果就是，中美发生海空相遇的概率和风险上升。现在双方每天大约都有十余次海空相遇事件，虽然大部分都较为专业，也有部分离得非常近。
必须说明的是，从2016年以来，美军在西太平洋状况频发，频繁地发生撞船或者撞机事件。背后的原因有很多，但其中一个重要的因素是由于强调所谓“中国威胁”而导致的过度反应。
美军在西太平洋的兵力部署，已处于过度部署、过度疲劳的状态。过度疲劳、过度部署会导致美军一线官兵的专业程度下降，专业程度下降就会发生很多意外的情况，这是恶性循环。比如去年美军“海狼”级核潜艇事件，很显然有人为失误的因素。事后美军已经把舰长、副舰长和水手长这三个船上最大的官全撤了。
中国力量越强大，美军为遏制中国要付出的精力就越大，美军在目标跟能力之间，必然出现越来越脱节的状况。除非美国改变在西太地区遏制中国的目标，否则这种过度部署、过度疲劳的现象会愈发加剧，而这正成为中美两军间愈发凸显的风险源。#美国是世界动荡的幕后黑手#（长安街知事微信公众号 记者 李如意 斯基 刘晓琰）
日前，记者采访了北京大学海洋战略研究中心主任、“南海战略态势感知计划”负责人胡波，他认为，从新中国成立以来，美国始终没有放弃在中国周边的海空军事行动，长期保持着强大的军事存在和频繁的军事活动。而自2009年以来，美军在南海针对中国军事活动的频次和烈度持续显著提升。美国一方面提升自身在西太平洋地区军事部署，一方面炮制所谓“印太战略”，拉拢日本、澳大利亚等国家参与其中搅浑南海。
同时必须看到，美军近年来在西太平洋状况频发，已处于过度部署、过度疲劳的状态，造成美军一线官兵专业程度下降，同中国军队发生摩擦的风险上升，这一点必须警惕。
真相：美军活动的常态化和政治化
记者：五角大楼是否因中美高层密切交流而停止挑衅活动？3月17日，美舰穿越台湾海峡前后发生了什么？
胡波：首先要明确一点，新中国成立以后，美军始终在中国周边海域包括台湾海峡、南海、东海，保持着常态化的强大力量存在：
军机方面，在黄海、东海、南海对中国进行抵近侦察的大型美军侦察机每年有2000架次左右。加上其他的加油机和战斗机，各式飞机约有4000至5000架次；
水面舰艇方面，美军水面力量存在大约为1500至1600个舰日，也就是每天有5艘左右军舰在南海、东海或黄海活动。此外，2021年美国的“海狼”级核潜艇在南海撞上海山，说明美军潜艇在中国周边海域的活动强度也是非常大的。
为什么人们感觉美军活动越来越频繁了？事实上，这是因为近年来美军不但加大了行动力度，还刻意进行炒作。
以往，美军无论是穿越台湾海峡还是在南海的所谓“航行自由活动”，一般较为低调。从军事上讲，此类行动本身并不至于给中国构成太大的威胁，因为解放军通常保持全程海空一体化监控。但近年来，美军在中国周边海域的行动越来越政治化，加强媒体曝光度，还在特殊的时间节点上放大其军事活动，这造成的影响更为恶劣，值得警惕。
3月17日，美军“约翰逊”号导弹驱逐舰穿越台湾海峡；3月18日中美元首云会晤；3月19日，美军通过媒体报道出美舰过航的消息，这就向外界传递了负面的信息。
从这一系列操作上我们能够看出两点：第一，美国并不真的关心台湾命运，他们强调的是同大陆竞争，并传递威胁信号。第二，美国的军事战略有很强的延续性，无论白宫表面上如何表态、官员如何调整都不会改变，更何况美国已经明确“中国是最大的海上竞争对手”，因此我们要客观适度地来理解拜登的“四不一无”承诺，不要抱有过多期望。
乌克兰危机当前，美军中国周边海域活动不降反增
记者：南海是中美在政治、外交、经济、军事领域的竞争缩影。美国提出的“印太战略”在南海如何体现？
胡波：2009年是一个分水岭。如果说美军此前在中国周边海域的活动有些“例行公事”成分的话，2009年以后美军活动的频次、烈度和针对性已大幅度提升。
据我们观测，包括但不限于：美军抵近侦察次数较2009年翻了一倍，水面力量存在增长了百分之六七十，大规模的军事演习增长了30%至40%……
值得注意的是，今年以来，美军在中国周边海域的活动力度已经远远超过去年同期。今年1、2月，美军的航母打击群频频进出南海，并在南海及周边同日本、澳大利亚等国进行演习。
即便是在乌克兰危机当前，美军在中国周边的活动不降反增。可以说，美军不会因为全球其他区域发生局势变化而忽视中国，其战略重心依然是“印太战略”。
所谓“印太战略”，从军事上讲对中国的威胁有几个方面：
第一，“印太战略”有很强的地缘政治烙印，其框架很大程度上决定了美军将致力于强化在东海、南海、台海与中国的竞争。
第二，在“印太战略”背景下，美国军事力量的存在会增加，军事活动会进一步加剧。
第三，美国认为光靠自己可能不足以遏制中国海上崛起，还要协调日、韩、澳、英，甚至诱导东南亚国家加大在该地区的军事投入，搅浑南海。
事实上，美国整个“印太战略”的核心，就是要维持美国在印太地区的海上主导地位。
日澳两条腿，为美军活动提供重要支撑
记者：美国的军事盟友如日本、澳大利亚、英国等南海域外国家，在南海活动的状况如何？他们的介入使南海局势发生了哪些变化？
胡波：除了美军之外，在中国周边海域活动比较频繁的是日本和澳大利亚。事实上，如果没有日本的支持，美军在中国周边海域的活动基本上“寸步难行”。
美军主要的前进港口和前沿基地，80%是日本提供的。美军每天到东海、南海抵近侦察，90%的飞机是从日本嘉手纳空军基地起飞的。另外，《美日安保条约》为美国军事行动从资金到各种物质提供了支撑。美日同盟对美军在该地区的活动起到了支柱性作用。
但现在，五角大楼认为一个日本还不够，因此找来澳大利亚。目前澳大利亚已经有美军很多的军事存在，包括轰炸机、海军陆战队等。下一步，在AUKUS框架下，美军应该很快就会将核潜艇部署到澳大利亚。就AUKUS来讲，澳大利亚的核潜艇不知道什么时候才能造出来，但美国的核潜艇很快会来。美国人说白了就是“用澳大利亚的钱办自己的事”。
除日本、澳大利亚外，英、法、德等其他国家，更多的是“刷存在感”，军事上并不会对中国构成实质性威胁。不过这些国家通过不定期的军事活动，也会对地区安全局势起到推波助澜的作用。
美军过度部署过度疲劳，导致冲突风险增大
记者：3月28日，美国和菲律宾将进行规模超大的“肩并肩”军事演习。美国的军事行为是否已构成冲突风险？中美在南海擦枪走火的可能性有多大？
胡波：美国在中国周边海域进行军事部署的思路非常清晰。首先，通过加强前沿存在、增加各种活动的频次来威慑中国。
其次，美军近期的演习越来越有针对性，其航母打击群的活动也越来越有“实战”意味。从2015年开始，美国已非常严肃地考虑“跟中国在南海发生海空军事冲突”的可能性。美军开始进行一系列作战概念的创新，提出分布式作战、多域战等各式各样的概念，并开始实地模拟推演。因此我们看到轰炸机、军舰、航母打击群以和过往不同的形态前往南海，进行实战演习，假想敌就是中国。
第三，美国也清楚，中国人民不是好惹的，解放军也不是好惹的，美军虽然在为各种各样的冲突做准备，但与此同时，他们也希望与中国进行危机管控。拜登上台之后，这三条线是非常清晰的。
从战略上讲，美军加大对中国的威慑，对我们来说就是赤裸裸的挑衅。在和平时期，一个国家在另外一个国家周边保持如此强大规模的军力存在和活动，很难讲是出于和平目的的，这对中国的主权和国家安全构成了非常大的威胁。
从战术上讲，美军活动频次越来越多，越来越大胆，强度越来越高，中国军队当然要进行监视跟踪。带来的结果就是，中美发生海空相遇的概率和风险上升。现在双方每天大约都有十余次海空相遇事件，虽然大部分都较为专业，也有部分离得非常近。
必须说明的是，从2016年以来，美军在西太平洋状况频发，频繁地发生撞船或者撞机事件。背后的原因有很多，但其中一个重要的因素是由于强调所谓“中国威胁”而导致的过度反应。
美军在西太平洋的兵力部署，已处于过度部署、过度疲劳的状态。过度疲劳、过度部署会导致美军一线官兵的专业程度下降，专业程度下降就会发生很多意外的情况，这是恶性循环。比如去年美军“海狼”级核潜艇事件，很显然有人为失误的因素。事后美军已经把舰长、副舰长和水手长这三个船上最大的官全撤了。
中国力量越强大，美军为遏制中国要付出的精力就越大，美军在目标跟能力之间，必然出现越来越脱节的状况。除非美国改变在西太地区遏制中国的目标，否则这种过度部署、过度疲劳的现象会愈发加剧，而这正成为中美两军间愈发凸显的风险源。#美国是世界动荡的幕后黑手#（长安街知事微信公众号 记者 李如意 斯基 刘晓琰）
【站位新阶段 贯彻新理念 融入新格局 建设制造强市的“眉山实践”】
制造业是稳住眉山经济基本盘的“压舱石”，推动眉山高质量发展的“顶梁柱”。
谋深谋远，先谋而后动。眉山是一座年轻的城市，是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，要在都市圈立足，核心还是要靠制造业。眉山市第五次党代会提出“制造强市、开放兴市、品质立市”的发展战略，把制造业作为强市之基放在更加突出的位置。此举更是眉山立足优势，积聚发展势能，建设成都都市圈高质量发展新兴城市的关键之举。
当前，眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期。站位全局、敢为人先的眉山，还同步作出实施制造强市“三年提升行动”部署，把今年确定为“制造强市突破年”，如何突破？成为了今年该市制造业发展的主旋律，也是该市今年势必答好的首位答卷。
育新机 谋发展
高起点构建制造产业新格局
眼下成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、成都东部新区建设等重大发展机遇叠加。站在特殊历史时期，肩负着眉山这座城市腾飞梦想和希冀的制造业发展，被摆在了时代的风口浪尖。
眉山深知，在产业转型升级、新旧动能转换的浪潮中，实现创新发展、持续发展、高质量发展制胜的“牛鼻子”，就在于先进制造业。在3月16日眉山举行的制造业发展大会上，该市提出将举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动全市制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
为此，眉山从强化顶层设计入手，筑牢制造业发展的“四梁八柱”。目前，眉山市出台《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》，自觉坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕“制造强市突破年”主题，聚焦“1+3”优势产业，以实施“项目攻坚、筑圈强链、育苗壮干、园区优化、创新引领、低碳转型、暖企护航”七大行动为抓手，以实现“蓄势发展、集群发展、梯次发展、集约发展、赋能发展、绿色发展、服务效能”七大提升为目标，奋力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，全力育新机，谋发展，以一域谋全局，以全局谋划一域，以咬定青山不放松的执着，高标准定位、高标准规划、高效率推进，让先进制造业成为引领眉山高质量发展的“助推器”。
带着期望目标，眉山满怀信心，昂首迈入制造强市突破年的新征程。眉山先人一步，抢抓窗口期机遇，加速构建集聚发展、集群成链的制造业生态圈，突出发展新能源新材料1个引领产业，加快发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药3个重点产业，构建以“1+3”为主导的现代工业体系，加快打造全球新能源新材料制造基地等4大先进制造基地；做强关键环节，不断延链补链强链，全力实施“育链强基”工程和“同城融圈”工程，加快建设跨区域产业生态圈，打造成眉高新技术产业带、成眉宜遂锂电材料产业带等产业协作带，推动成眉乐晶硅光伏产业、成绵眉新型显示产业一体化发展，实施创新发展、赋能发展、绿色发展行动，大力发展新兴产业，进一步增强了先进制造业发展韧性。
“抓得住机遇就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。”眉山市经信局相关负责人说，站在制造强市突破攻坚的赛道上，眉山制造强市正当其势，该市一刻也没有忘记“制造强市”首位战略，而是锁定目标，高起点构建制造业发展新格局，优先发展先进制造业，从产业发展上培育新动能，从创新驱动上激发新活力，从项目投资上增强后劲，奏响多点发力、多点开花的制造业发展“大合唱”。
强引领 聚合力
高站位培育制造产业新增长极
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。制造强市发展的路径清晰，又该何处落子，才能激发眉山制造业高质量发展的新动能？面对制造强市这场“大考”，眉山强化引领作用，打出系列“组合拳”，集聚制造业发展的合力，高站位培育制造业新增长极。
进入2022年，眉山在推动制造强市方面动作频频。据介绍，目前，眉山市出台《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》，从集约发展、绿色低碳、创新赋能、人才引领、财金服务、供给保障等六个方面，鼓励支持“1+3”产业绿色低碳高质量发展。
无独有偶，今年1月，眉山还出台了《关于支持工业企业和重点项目春节期间不停产不停工奋力实现“开门红”的通知》，明确对规上工业企业、2022年一季度入规工业企业、在建省市重点项目持续生产、加快建设提供支持，满足条件的单个企业、项目最高可获补贴30万元。而各县（区）也结合各自实际，制定有关奖补政策措施，以发放生产补贴等多样形式鼓励春节期间不停工、不停产，节后尽快复工复产。
招商引资是制造强市取得突破的关键一招。2月底，眉山打响了制造强市突破第一仗，在全市范围内开展制造强市突破年招商引资“春季攻势”行动。期间，眉山将围绕新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造和生物医药“1+3”先进制造业，全面梳理目标企业和对接项目清单，积极“走出去”对接企业、“请进来”实地考察，举办专场招商推介会，全方位引进优质制造业项目。
据悉，此次“春季攻势”行动期间，该市将力争签约引进先进制造业项目50个以上，其中，引进投资额10亿元及以上重大项目 10 个以上，力争完成合同金额600 亿元以上，实现招商引资到位资金（全口径）300 亿元以上，全力确保实现“开门红”。
眉山深知实现制造业高质量发展，绝非一朝一夕之事，须久久为功。从眉山主动作为的这些轨迹里，足以感受到该市为推动制造业发展的决心。眼下，该市出台《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《眉山市2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，重点在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面，对制造业予以大力支持。
党政一把手挂帅，相关单位、部门共同参与，全面推进制造强市战略走深走实……眉山以前所未有的力度，全力以赴聚合力，推动制造强市开花结果。
优结构 强企业
高标准打造制造强市新高地
实施制造强市战略，眉山也有主攻方向。“1+3”主导产业成为了眉山制造业发展的高频词。如何以高质量项目推动制造业高质量发展？眉山重点制造企业的发展给出了答案。
作为“1+3”主导产业中的重点企业之一，2021年，通威太阳能眉山公司实现产值101亿元，成为眉山市首家百亿企业。通威太阳能作为全球光伏行业领军企业，自2019年3月落户眉山以来，从谈判、签约到投产，创造了“通威速度、眉山速度”。
2020年4月开始投产， 2021年便实现了产值超100亿元，再次创造了“通威速度”，成为眉山首个产值突破百亿的企业。通威太阳能眉山基地项目，吸引了光伏新能源产业链上下游更多企业来眉投资，助推四川千亿级成眉乐光伏新能源产业集群发展。
除了通威太阳能眉山公司外，在眉山不乏表现出色的“实力选手”。该市甘眉工业园区内的四川万邦胜辉新能源公司也同样出彩。多年以来，万邦胜辉一直致力于锂基材料的研发，在氢氧化锂、碳酸锂等锂盐产品生产工艺方面，形成一套完整的工艺技术和运营管理模式。2020年，万邦胜辉在甘眉工业园区设立了以“产学研合作、产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的产学研一体化示范基地。
纵观全局，制造企业的发展仅是眉山打造制造强市新高地的一个缩影。今年，眉山市优化完善“五图七单”，充分发挥“链主”聚集带动效应，重点发展锂电、光伏、化工新材料产业链，推进成眉宜遂锂电材料产业协同发展、成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。
同时，该市还提出，用五年的时间聚力建设具有核心优势的高技术制造基地，打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。到2025年，“1+3”产业营业收入占规上工业比重达到75%。
在迎来国家重大战略政策落地期、转型升级关键期、政策机遇窗口期“三期”叠加的关键时期，眉山也将紧跟时代步伐，按照一年突破、两年攻坚、三年冲刺的目标，以首战必胜的决心，全力推进制造业高质量发展的决策部署，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化发展方向，助推产业集群集约发展，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺“制造强市突破年”首战首胜。（四川科技报记者 苏文保）
下图为通威太阳能眉山基地生产车间内的IGV智能搬运车（图片由眉山市委宣传部提供）
制造业是稳住眉山经济基本盘的“压舱石”，推动眉山高质量发展的“顶梁柱”。
谋深谋远，先谋而后动。眉山是一座年轻的城市，是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，要在都市圈立足，核心还是要靠制造业。眉山市第五次党代会提出“制造强市、开放兴市、品质立市”的发展战略，把制造业作为强市之基放在更加突出的位置。此举更是眉山立足优势，积聚发展势能，建设成都都市圈高质量发展新兴城市的关键之举。
当前，眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期。站位全局、敢为人先的眉山，还同步作出实施制造强市“三年提升行动”部署，把今年确定为“制造强市突破年”，如何突破？成为了今年该市制造业发展的主旋律，也是该市今年势必答好的首位答卷。
育新机 谋发展
高起点构建制造产业新格局
眼下成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、成都东部新区建设等重大发展机遇叠加。站在特殊历史时期，肩负着眉山这座城市腾飞梦想和希冀的制造业发展，被摆在了时代的风口浪尖。
眉山深知，在产业转型升级、新旧动能转换的浪潮中，实现创新发展、持续发展、高质量发展制胜的“牛鼻子”，就在于先进制造业。在3月16日眉山举行的制造业发展大会上，该市提出将举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动全市制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
为此，眉山从强化顶层设计入手，筑牢制造业发展的“四梁八柱”。目前，眉山市出台《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》，自觉坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕“制造强市突破年”主题，聚焦“1+3”优势产业，以实施“项目攻坚、筑圈强链、育苗壮干、园区优化、创新引领、低碳转型、暖企护航”七大行动为抓手，以实现“蓄势发展、集群发展、梯次发展、集约发展、赋能发展、绿色发展、服务效能”七大提升为目标，奋力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，全力育新机，谋发展，以一域谋全局，以全局谋划一域，以咬定青山不放松的执着，高标准定位、高标准规划、高效率推进，让先进制造业成为引领眉山高质量发展的“助推器”。
带着期望目标，眉山满怀信心，昂首迈入制造强市突破年的新征程。眉山先人一步，抢抓窗口期机遇，加速构建集聚发展、集群成链的制造业生态圈，突出发展新能源新材料1个引领产业，加快发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药3个重点产业，构建以“1+3”为主导的现代工业体系，加快打造全球新能源新材料制造基地等4大先进制造基地；做强关键环节，不断延链补链强链，全力实施“育链强基”工程和“同城融圈”工程，加快建设跨区域产业生态圈，打造成眉高新技术产业带、成眉宜遂锂电材料产业带等产业协作带，推动成眉乐晶硅光伏产业、成绵眉新型显示产业一体化发展，实施创新发展、赋能发展、绿色发展行动，大力发展新兴产业，进一步增强了先进制造业发展韧性。
“抓得住机遇就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。”眉山市经信局相关负责人说，站在制造强市突破攻坚的赛道上，眉山制造强市正当其势，该市一刻也没有忘记“制造强市”首位战略，而是锁定目标，高起点构建制造业发展新格局，优先发展先进制造业，从产业发展上培育新动能，从创新驱动上激发新活力，从项目投资上增强后劲，奏响多点发力、多点开花的制造业发展“大合唱”。
强引领 聚合力
高站位培育制造产业新增长极
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。制造强市发展的路径清晰，又该何处落子，才能激发眉山制造业高质量发展的新动能？面对制造强市这场“大考”，眉山强化引领作用，打出系列“组合拳”，集聚制造业发展的合力，高站位培育制造业新增长极。
进入2022年，眉山在推动制造强市方面动作频频。据介绍，目前，眉山市出台《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》，从集约发展、绿色低碳、创新赋能、人才引领、财金服务、供给保障等六个方面，鼓励支持“1+3”产业绿色低碳高质量发展。
无独有偶，今年1月，眉山还出台了《关于支持工业企业和重点项目春节期间不停产不停工奋力实现“开门红”的通知》，明确对规上工业企业、2022年一季度入规工业企业、在建省市重点项目持续生产、加快建设提供支持，满足条件的单个企业、项目最高可获补贴30万元。而各县（区）也结合各自实际，制定有关奖补政策措施，以发放生产补贴等多样形式鼓励春节期间不停工、不停产，节后尽快复工复产。
招商引资是制造强市取得突破的关键一招。2月底，眉山打响了制造强市突破第一仗，在全市范围内开展制造强市突破年招商引资“春季攻势”行动。期间，眉山将围绕新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造和生物医药“1+3”先进制造业，全面梳理目标企业和对接项目清单，积极“走出去”对接企业、“请进来”实地考察，举办专场招商推介会，全方位引进优质制造业项目。
据悉，此次“春季攻势”行动期间，该市将力争签约引进先进制造业项目50个以上，其中，引进投资额10亿元及以上重大项目 10 个以上，力争完成合同金额600 亿元以上，实现招商引资到位资金（全口径）300 亿元以上，全力确保实现“开门红”。
眉山深知实现制造业高质量发展，绝非一朝一夕之事，须久久为功。从眉山主动作为的这些轨迹里，足以感受到该市为推动制造业发展的决心。眼下，该市出台《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《眉山市2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，重点在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面，对制造业予以大力支持。
党政一把手挂帅，相关单位、部门共同参与，全面推进制造强市战略走深走实……眉山以前所未有的力度，全力以赴聚合力，推动制造强市开花结果。
优结构 强企业
高标准打造制造强市新高地
实施制造强市战略，眉山也有主攻方向。“1+3”主导产业成为了眉山制造业发展的高频词。如何以高质量项目推动制造业高质量发展？眉山重点制造企业的发展给出了答案。
作为“1+3”主导产业中的重点企业之一，2021年，通威太阳能眉山公司实现产值101亿元，成为眉山市首家百亿企业。通威太阳能作为全球光伏行业领军企业，自2019年3月落户眉山以来，从谈判、签约到投产，创造了“通威速度、眉山速度”。
2020年4月开始投产， 2021年便实现了产值超100亿元，再次创造了“通威速度”，成为眉山首个产值突破百亿的企业。通威太阳能眉山基地项目，吸引了光伏新能源产业链上下游更多企业来眉投资，助推四川千亿级成眉乐光伏新能源产业集群发展。
除了通威太阳能眉山公司外，在眉山不乏表现出色的“实力选手”。该市甘眉工业园区内的四川万邦胜辉新能源公司也同样出彩。多年以来，万邦胜辉一直致力于锂基材料的研发，在氢氧化锂、碳酸锂等锂盐产品生产工艺方面，形成一套完整的工艺技术和运营管理模式。2020年，万邦胜辉在甘眉工业园区设立了以“产学研合作、产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的产学研一体化示范基地。
纵观全局，制造企业的发展仅是眉山打造制造强市新高地的一个缩影。今年，眉山市优化完善“五图七单”，充分发挥“链主”聚集带动效应，重点发展锂电、光伏、化工新材料产业链，推进成眉宜遂锂电材料产业协同发展、成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。
同时，该市还提出，用五年的时间聚力建设具有核心优势的高技术制造基地，打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。到2025年，“1+3”产业营业收入占规上工业比重达到75%。
在迎来国家重大战略政策落地期、转型升级关键期、政策机遇窗口期“三期”叠加的关键时期，眉山也将紧跟时代步伐，按照一年突破、两年攻坚、三年冲刺的目标，以首战必胜的决心，全力推进制造业高质量发展的决策部署，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化发展方向，助推产业集群集约发展，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺“制造强市突破年”首战首胜。（四川科技报记者 苏文保）
下图为通威太阳能眉山基地生产车间内的IGV智能搬运车（图片由眉山市委宣传部提供）
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