【秦岭“净水鸟”：寄情山水之间 守护美丽家园】陕西日报（记者 田涯）在秦岭主峰太白山顶部的大爷海附近，生活着一种名叫白顶溪鸲的小鸟。它时常会飞掠大爷海，叼起散落在湖面的细小枝叶，不让湖水有半点儿污染，被当地人称为“净水鸟”。
在陕西，有一群登山爱好者也被称为“净水鸟”。16年来，4000多“净水鸟”或自发组成团队，或三两成群，在寄情山水之余捡拾塑料袋、饮料瓶、废旧气罐等垃圾，用“文明进山”的行动守护着中华民族的祖脉——秦岭。
如今，秦岭“净水鸟”已“飞”向全国，在许多省市“安家落户”。数万名“净水鸟”公益环保志愿者身体力行保护美丽家园。
“净水鸟”“飞”入秦岭
时隔多年，身为“净水鸟”公益环保活动发起人的蒲伟，仍忘不了第一次见到白顶溪鸲的场景。
2003年，蒲伟在组织太白山南北穿越的户外活动时，首次加入捡拾垃圾这一环保行动。在大爷海旁，蒲伟被白顶溪鸲的行为所吸引。这种头上长着一小撮白毛、肚子上布满橘红色羽毛的小鸟，在湖面叼起枝叶筑巢取暖，被当地村民称为“净水童子”“净水鸟”。
从2004年开始，“净水鸟”便成了这群公益环保志愿者的代称。“留下脚印，带走垃圾，做守护秦岭的卫士”，他们一直为此努力着。
今年5月底，21名“净水鸟”从陕西省体育场出发“飞”向太白山，开启第十六届“净水鸟”公益环保之旅。身为此次公益活动的荣誉队长，弋长先已经连续5年参加这样的活动。
这次进山没有一个人“空手”回来。62岁的弋长先是队伍中年龄最大的志愿者，他带回了30个废旧气罐，整个团队捡拾了400多个。
4天时间里，弋长先带着大家从周至县厚畛子镇进入太白山，途经三合宫、南天门、大爷海等地，徒步里程达50多公里。所有人在欣赏沿途风光的同时，捡拾各类垃圾。
队伍中的张馨文，是第二次参加“净水鸟”公益环保活动。
在路过冷杉林时，花生一样大小的冰雹从天而降，给张馨文和队友们来了一次刻骨铭心的“洗礼”。受伤在所难免，但没有一人扔下装着废旧气罐、饮料瓶等垃圾的袋子。
从2004年开始到现在，“净水鸟”公益环保活动已连续举办了十六届。16年里，先后有4000多名志愿者参与其中。他们的脚印遍布秦岭七十二峪，累计捡拾4吨多重的垃圾，其中包括8万多个废旧气罐。
村民变身“净水鸟”
进山“驴友”们丢弃的垃圾里，废旧气罐重量大、难降解，对环境影响大。要将这些垃圾带出山，几十个人的力量终究有限。如何带动更多的人，尤其是当地村民加入“净水鸟”的行列？思来想去，蒲伟决定利用自己绿蚂蚁户外用品创始人这个身份来“做文章”：所有门店都通过“以旧换新”的方式，鼓励太白山的村民们捡拾废旧气罐。
此后，“净水鸟”们进山时，便广泛告知沿途的村民，捡拾5个废旧气罐可以换1个新气罐。果然，这个办法使“净水鸟”行动迅速发酵。
“老徐，我这会儿还在山上呢，信号不好。你答应我的事别忘了！”
“老程，最近雨多你进山注意安全，罐子分批拿下来。你上次说的鞋和衣服我都给你留着呢！”
按计划，今年7月上旬，52岁的程开稳会带着900个废旧气罐来绿蚂蚁户外用品省体育场店，找经理徐富民换新气罐和衣服鞋帽。捡这些废旧气罐，程开稳用了14个月的时间。到了约定时间，他打电话告诉徐富民自己要妥善处理山上的一些其他垃圾，因为人手紧张，要推迟几天下山。
2004年，家住宝鸡市眉县首善镇任白庄村的程开稳，第一次见到蒲伟带领“净水鸟”公益环保志愿者进山。他觉得这帮人就是吃饱了撑的，谁会走那么远的山路来捡垃圾！
然而捡垃圾的行为并没有停止，这些人年年都来。进山时每个人的背包少说也有十几公斤，下山时又提着大包小包的垃圾，看着都累得慌。程开稳寻思：“这些人还真是在保护环境。”
慢慢地，程开稳发现有邻居也会背不少垃圾下山。于是，他也加入进来，成为“净水鸟”。此后，程开稳每年会带着捡拾的废旧气罐来一次西安，最多时带了近2000个。
多年来，程开稳每周都会上太白山捡拾垃圾。他把捡的塑料袋、饮料瓶放到村里的垃圾回收站，而废旧气罐则攒起来拿到徐富民的店里，换新气罐、衣服、鞋子、帽子。
过去的一年多时间里，程开稳捡到的废旧气罐比往年少了一半多。在山上，程开稳见到的其他垃圾也明显减少。他感觉到大家的环保意识提高了。
“净水鸟”“飞”向全国
看着仓库里越来越多的废旧气罐，蒲伟有了“幸福的烦恼”。这些年，他每年在“以旧换新”上都要投入上万元，时间长了经济上也有些吃不消。思来想去，蒲伟把自己的遭遇告诉了几个生产高山露营炉具的老板，没想到大家一拍即合。不少厂家都愿意加入“净水鸟”公益环保活动，出钱出力甚至免费提供新气罐。
在陕西省体育场的广场上，人们会发现10个1米见方装满废旧气罐的大铁笼子。2016年，在南京举办的亚洲户外用品展上，蒲伟用“净水鸟”的故事打动主办方，使其免费给“净水鸟”提供一个300多平方米的展厅，用来展览这10个大铁笼子，以此宣传环保理念。富有创意的展览，让“净水鸟”的公益环保理念在国内外参展商、户外运动俱乐部之间引起强烈反响，吸引了国内许多环保人士加入进来。
如今，由“驴友”自发组织的“净水鸟”公益环保联合会，除了西安外，在山西、山东、北京、四川、河北5个省市建立了“净水鸟”分会。全国“净水鸟”公益环保志愿者达到数万人。
这些数不清的废旧气罐，蒲伟也找到了将它们“变废为宝”的办法。在绿蚂蚁户外用品省体育场店里，有一面墙是用废旧气罐堆砌而成的，提示着每一个进店的顾客要保护环境，不乱扔垃圾。去年，蒲伟联系了一家厂商，对废旧气罐进行二次加工，制作成充电式LED仿古户外灯，很受欢迎。
“秦岭是西安的水源地，是我国的中央水塔。‘驴友’既然喜欢登山，就要爱护山，爱护我们的家园，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。”弋长先说。
“‘净水鸟’最大的收获是唤醒了人们‘文明进山’的环保意识。‘净水鸟’的初心是带动更多的人将环保进行到底，给子孙后代留下绿水青山。”蒲伟说。
在陕西，有一群登山爱好者也被称为“净水鸟”。16年来，4000多“净水鸟”或自发组成团队，或三两成群，在寄情山水之余捡拾塑料袋、饮料瓶、废旧气罐等垃圾，用“文明进山”的行动守护着中华民族的祖脉——秦岭。
如今，秦岭“净水鸟”已“飞”向全国，在许多省市“安家落户”。数万名“净水鸟”公益环保志愿者身体力行保护美丽家园。
“净水鸟”“飞”入秦岭
时隔多年，身为“净水鸟”公益环保活动发起人的蒲伟，仍忘不了第一次见到白顶溪鸲的场景。
2003年，蒲伟在组织太白山南北穿越的户外活动时，首次加入捡拾垃圾这一环保行动。在大爷海旁，蒲伟被白顶溪鸲的行为所吸引。这种头上长着一小撮白毛、肚子上布满橘红色羽毛的小鸟，在湖面叼起枝叶筑巢取暖，被当地村民称为“净水童子”“净水鸟”。
从2004年开始，“净水鸟”便成了这群公益环保志愿者的代称。“留下脚印，带走垃圾，做守护秦岭的卫士”，他们一直为此努力着。
今年5月底，21名“净水鸟”从陕西省体育场出发“飞”向太白山，开启第十六届“净水鸟”公益环保之旅。身为此次公益活动的荣誉队长，弋长先已经连续5年参加这样的活动。
这次进山没有一个人“空手”回来。62岁的弋长先是队伍中年龄最大的志愿者，他带回了30个废旧气罐，整个团队捡拾了400多个。
4天时间里，弋长先带着大家从周至县厚畛子镇进入太白山，途经三合宫、南天门、大爷海等地，徒步里程达50多公里。所有人在欣赏沿途风光的同时，捡拾各类垃圾。
队伍中的张馨文，是第二次参加“净水鸟”公益环保活动。
在路过冷杉林时，花生一样大小的冰雹从天而降，给张馨文和队友们来了一次刻骨铭心的“洗礼”。受伤在所难免，但没有一人扔下装着废旧气罐、饮料瓶等垃圾的袋子。
从2004年开始到现在，“净水鸟”公益环保活动已连续举办了十六届。16年里，先后有4000多名志愿者参与其中。他们的脚印遍布秦岭七十二峪，累计捡拾4吨多重的垃圾，其中包括8万多个废旧气罐。
村民变身“净水鸟”
进山“驴友”们丢弃的垃圾里，废旧气罐重量大、难降解，对环境影响大。要将这些垃圾带出山，几十个人的力量终究有限。如何带动更多的人，尤其是当地村民加入“净水鸟”的行列？思来想去，蒲伟决定利用自己绿蚂蚁户外用品创始人这个身份来“做文章”：所有门店都通过“以旧换新”的方式，鼓励太白山的村民们捡拾废旧气罐。
此后，“净水鸟”们进山时，便广泛告知沿途的村民，捡拾5个废旧气罐可以换1个新气罐。果然，这个办法使“净水鸟”行动迅速发酵。
“老徐，我这会儿还在山上呢，信号不好。你答应我的事别忘了！”
“老程，最近雨多你进山注意安全，罐子分批拿下来。你上次说的鞋和衣服我都给你留着呢！”
按计划，今年7月上旬，52岁的程开稳会带着900个废旧气罐来绿蚂蚁户外用品省体育场店，找经理徐富民换新气罐和衣服鞋帽。捡这些废旧气罐，程开稳用了14个月的时间。到了约定时间，他打电话告诉徐富民自己要妥善处理山上的一些其他垃圾，因为人手紧张，要推迟几天下山。
2004年，家住宝鸡市眉县首善镇任白庄村的程开稳，第一次见到蒲伟带领“净水鸟”公益环保志愿者进山。他觉得这帮人就是吃饱了撑的，谁会走那么远的山路来捡垃圾！
然而捡垃圾的行为并没有停止，这些人年年都来。进山时每个人的背包少说也有十几公斤，下山时又提着大包小包的垃圾，看着都累得慌。程开稳寻思：“这些人还真是在保护环境。”
慢慢地，程开稳发现有邻居也会背不少垃圾下山。于是，他也加入进来，成为“净水鸟”。此后，程开稳每年会带着捡拾的废旧气罐来一次西安，最多时带了近2000个。
多年来，程开稳每周都会上太白山捡拾垃圾。他把捡的塑料袋、饮料瓶放到村里的垃圾回收站，而废旧气罐则攒起来拿到徐富民的店里，换新气罐、衣服、鞋子、帽子。
过去的一年多时间里，程开稳捡到的废旧气罐比往年少了一半多。在山上，程开稳见到的其他垃圾也明显减少。他感觉到大家的环保意识提高了。
“净水鸟”“飞”向全国
看着仓库里越来越多的废旧气罐，蒲伟有了“幸福的烦恼”。这些年，他每年在“以旧换新”上都要投入上万元，时间长了经济上也有些吃不消。思来想去，蒲伟把自己的遭遇告诉了几个生产高山露营炉具的老板，没想到大家一拍即合。不少厂家都愿意加入“净水鸟”公益环保活动，出钱出力甚至免费提供新气罐。
在陕西省体育场的广场上，人们会发现10个1米见方装满废旧气罐的大铁笼子。2016年，在南京举办的亚洲户外用品展上，蒲伟用“净水鸟”的故事打动主办方，使其免费给“净水鸟”提供一个300多平方米的展厅，用来展览这10个大铁笼子，以此宣传环保理念。富有创意的展览，让“净水鸟”的公益环保理念在国内外参展商、户外运动俱乐部之间引起强烈反响，吸引了国内许多环保人士加入进来。
如今，由“驴友”自发组织的“净水鸟”公益环保联合会，除了西安外，在山西、山东、北京、四川、河北5个省市建立了“净水鸟”分会。全国“净水鸟”公益环保志愿者达到数万人。
这些数不清的废旧气罐，蒲伟也找到了将它们“变废为宝”的办法。在绿蚂蚁户外用品省体育场店里，有一面墙是用废旧气罐堆砌而成的，提示着每一个进店的顾客要保护环境，不乱扔垃圾。去年，蒲伟联系了一家厂商，对废旧气罐进行二次加工，制作成充电式LED仿古户外灯，很受欢迎。
“秦岭是西安的水源地，是我国的中央水塔。‘驴友’既然喜欢登山，就要爱护山，爱护我们的家园，让秦岭的美景永驻、青山常在、绿水长流。”弋长先说。
“‘净水鸟’最大的收获是唤醒了人们‘文明进山’的环保意识。‘净水鸟’的初心是带动更多的人将环保进行到底，给子孙后代留下绿水青山。”蒲伟说。
【直播带货"割韭菜"套路调查：靠卖惨赚同情收割粉丝】近期，国家网信办会同相关部门对国内31家主要网络直播平台的内容生态进行全面巡查发现，“虎牙直播”“斗鱼直播”“哔哩哔哩”“映客直播”“CC直播”“疯播直播”“欢乐直播”“花椒直播”“西瓜视频”“全民小视频”10家网络直播平台存在传播低俗庸俗内容等问题，未能有效履行企业主体责任。
具体来看，国内31家主要网络直播平台普遍存在内容生态不良现象，不同程度地存在内容低俗庸俗问题。其中，秀场类直播乱象频发，一些女主播衣着暴露，一些男主播言行粗俗恶俗，低俗热舞、恶搞、谩骂等现象屡禁不绝；留言互动、弹幕和用户账号注册疏于管理，违法违规信息层出不穷。一些平台企业经营态度不端正，有的借助免费网课推广网游，有的利用色情低俗内容诱导用户点击浏览并充值打赏，有的利用“抽奖”“竞猜”“返利”等方式涉嫌组织网络赌博。
针对直播乱象，国家网信办重拳出击，指导属地网信办依法依规约谈上述平台企业，视违规情节对相关平台分别采取停止主要频道内容更新、暂停新用户注册、限期整改、责成平台处理相关责任人等处置措施，并将部分违规网络主播纳入跨平台禁播黑名单。
直播卖惨成为常态
赚取同情收割粉丝
今年6月，在B站拥有20多万粉丝的博主“虎子的后半生”被曝靠卖惨获得粉丝的同情。尽管媒体调查后发现该用户确实是癌症晚期患者，不存在伪造病情的情况，但“有房有车”“经常去高档场所消费”等信息让网友直呼自己被骗。
卖惨人设在各视频平台和直播平台中几乎成为常态，既有电商主播“哭穷”称自己的产品没人买，也有美食主播称“自己工作压力大，几乎崩溃”。但实际情况是否真如主播所说呢？
《法制日报》记者调查发现，一位原网名ID为“×××兔”的B站UP主在发布的视频中，把自己打造成“打工妹”的形象，吸引了大量用户点击和观看，其单个视频播放量在10万次左右，评论数量一般可达两三千条。在视频中，“×××兔”经常推广一些零食、厨具等，有时还会推销三无产品的微商减肥药。有不少网友对“打工妹”的身份提出质疑，并称2017年年底该UP主在某教育局督导室工作，名下还有一家传播公司。
同样，类似的视频博主“××小妹”，也是通过打造“打工妹”的形象来获得网友的关注。据《法制日报》记者观察，该用户在好看视频平台上发布的前40个视频中，标题中出现了31次“打工妹”的关键词，最高播放量达到72万次。其视频主题多为自己生活压力大但仍然能够积极面对。视频内容包括深夜做饭带去公司、吃一大锅方便面、为房租太贵而争吵等。有网友指出，她上班时间紧凑，却能够每天更新几个视频，且发布在不同的视频平台。
除了展示自己的“惨状”外，还有一些博主利用家人的“惨”进行视频发布或直播。如在快手平台上，某博主称自己的父亲患有残疾，且在简介中表示“自己是一个朴朴实实的农村人”。该博主所发布的视频中，常以“农村应该不丢人吧”“家里太穷没人要”等相关表述作为标题。
直播平台上还有不少套路似曾相识：
体面的老板，在办公室默默抹眼泪，受疫情影响，外销的蚕丝被被退单，发不出工资，原价499元，现价99元；坚强的宝妈，被丈夫抛弃，带着3个孩子顽强拼搏，就靠着在网上卖点面膜维持生活，希望大家支持一下……
《法制日报》记者注意到，直播平台还有一些视频，以农村孤寡老人、贫困妇儿的生存状态为主要内容，引起了不少网友关注。
“当热心网友询问地址，想要提供帮助时，一些主播并不理睬。而是在积累一定量的粉丝后，转卖账号，甚至直播带货。”一位业内人士告诉《法制日报》记者，这些直播视频中的老人和残疾人，要么无人赡养、无家可归，住在破房子、破洞里，以捡垃圾为生；要么穿着破烂衣服，在烈日暴雨中卖菜，无人问津。
该业内人士说：“视频配以煽情的音乐，让人顿生怜悯之情。善良的UP主就会如‘天降神兵’，扛着米面粮油去看望这些孤寡老人，给他们做饭打扫，或者买下卖菜老人所有的菜，还要多给老人一两百元钱。这样看上去朴实无华、没有任何盈利点的账号，在赚走观众眼泪的同时，也收割了数百万乃至千万名粉丝。这种大号，一条广告的报价少则三五万元，多则十几万元。200万粉丝的账号，转让价格也达到200万元以上。”
主播教程颇受欢迎
定制人设直播带货
有媒体统计，在某视频平台上，靠卖惨来吸睛的主播不在少数，主要有以下两类：
病例卖惨型，主要描述病人的日常，癌症、抑郁症和人格分裂症等是普遍病症；受害者求助型，主要描述被性侵者、被网暴者或者有同性恋被父母赶出家门的经历等。
《法制日报》记者搜索发现，在某电商平台以及二手交易平台中，有大量关于主播营销策划的课程资料和视频出售，内容包括“网络主播吸睛秘籍”“打赏最多的网红应该这样做”等。另外，还有一些营销策划团队专门针对个体打造个人IP，同时还强调“十年营销经验，打造爆款人设”。
某营销公司的工作人员告诉《法制日报》记者，公司将会为主播提供一套完整的直播流程和培训方案，包括视频拍摄、直播注意事项以及人设的制定等。公司的专业人员会为新主播定制一个比较符合主播外形等各方面条件的人设，以便迅速建立与该人设相符合的受众群，“通过人设进行市场的精准化定位，培养一大部分固定的粉丝群体”。
在这些人设背后，便是“水到渠成”的直播带货。
比如，某天深夜，你正躺在床上百无聊赖地刷着某直播平台，突然看到一位卖虾大妈的小视频。看着她嘎嘣嘎嘣地嚼起外焦里嫩的烤虾，有不少人马上就花上百元买了一袋大妈介绍的“纯天然无污染美味大虾”。但收货后发现，包装袋里装的根本就不是直播中出现的色香味俱全的烤虾，装烤虾的袋子上也没有标注生产厂家，没有质量合格证、卫生许可证，甚至没有投诉电话。
实际上，在一些电商直播平台上，类似的案例不胜枚举。
时间回溯至2016年，这一年被称为“网红元年”，网红变现的能力让全社会为之侧目。随着“网红经济”进入下半场，用时尚博主的标签打入网红市场已不再讨喜，人们开始转向接地气、多元化、复合型人设的新需求。
2018年，根据艾瑞咨询对网红经济的调查数据，网红变现方式已更加多元化，除了传统的广告、电商，签约、直播、问答和内容付费等形式开始兴起。网红经济的产业链也渐趋完善，MCN机构（自媒体账号）替代个人成为新的核心。
有业内人士坦言，实际上，除了粉丝打赏外，卖广告和产品才是网红的经营之路，这也是最重要的变现之道。从感情教主、豆瓣才女到手作名厨，网红人设一茬接一茬，寻求变现的内核却从未改变，其中很重要的一种变现方式便是销售商品。网红们几乎都是利用人设连接粉丝黏性，开启商业化之路。
该业内人士称，网红们最盼望的就是能以“种草机”的人设存在于网友的印象里，因为无论是发好看的照片、做有趣的视频还是辛辛苦苦码功课写文章，带货才是网红辛勤输出能力和曝光效果的直接体现，因此持续带货能力的背后是一个网红的综合能力。随之而来的便是各种人设之下的网红变现，或打赏或卖货。上述各种卖惨人设的直播也就不足为怪，因为“不会带货的网红不是好网红”。
快速套现暗藏隐患
有效监管刻不容缓
然而，目前网红、大V的商业变现过程缺乏有效监管。
“近年来，网红、大V网上售货热度不断提升，原因在于电商正逐渐从以往的单纯卖货转向内容、社交为引导的新型模式，一大批网红、大V凭借其逐渐形成的个人品牌、数量众多的粉丝，开始进行软文、广告合作，或直接卖货以实现商业变现。”担任主播经纪人的周芳西告诉《法制日报》记者。
周芳西说，由于这些网红、大V往往具有较强的用户黏性，许多粉丝对其所说的话深信不疑，变现效果也不断显现。不少平台出于引流和销售需求，对于此类行为也多有鼓励，包括培育扶持网红、大V，聘请其作为品牌、活动代言人，或者采取与网红、大V共同销售某款产品的方式，实现深度捆绑。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，网红直播变现的法律隐患屡屡变成现实。
朱巍认为，获取粉丝的高额成本导致售卖假货、为博出位进行低俗表演等违法行为频现。“既然获取粉丝的花费如此之大，主播们就开始了快速套现之路。一方面，主播缺乏忠实的粉丝，只能通过持续不断的话题或抓人眼球的表现留住粉丝；另一方面，除了‘传销式’层级获利外，售卖假货可能是变现最快的方式。”
朱巍提醒说，通常有所谓的“大哥”在给绝大部分网红刷礼物，这些花了大价钱赞助的商家，不乏生产和售卖假货者，他们花钱捧人，目的就在于利用网红流量违法获利。这些“赞助商”们以微商为主，打着传销的擦边球，利用流量快速增加用户规模，以此获利再反哺高额的“粉丝税”，形成一种特殊的生态。
据了解，目前直播带货的合作模式主要分为专场、链接费+佣金、纯佣、坑位费+佣金四种。
其中，专场可以理解为在某时段专门介绍某系列产品，价格通常以每小时计算；使用链接费+佣金模式的主播，通常按照1个链接100元至300元的佣金形式，保障主播的最大效益；纯佣则主要集中在新小主播，因为产品的缺失，往往只能跟商家对接纯佣的产品合作。
而关于坑位费，按照业内人士的说法，可以理解为商家找网红带货需要给的“出场费”，从几千元到几十万元不等。
据周芳西透露，某品牌方曾找到一个在抖音平台有千万粉丝的网红直播，坑位费要价几万元。后来发现即便粉丝多也带不出去货，两个月后坑位费降到了几千元。“还有的小主播明知道自己带不出去货，想靠坑位费大捞一笔。”
除了骗坑位费之外，还有的机构会在带货佣金上做文章。
“直播带货是有佣金的，为了吸引更多商家，一些媒介机构会将佣金下调到正常价格的一半甚至更低。但谈好佣金后，有的经纪公司会以产品利润、主播推广投入精力等理由，变相提高佣金比例。”周芳西说，还有的经纪机构会跟商家承诺保证销量，但前提是让商家付一定的佣金比例，额外再加上一笔相应的服务费。
“很多品牌方愿意付这笔服务费的原因是，很多商家愿意让小主播直播卖货‘赚个推广’。”周芳西说。
不过，在某电商平台有10多年经营经验的岳亦如提醒，一些不良经纪公司会作假，用这笔服务费买商家的产品，即使没有到约定的销售额，也能赚取一部分佣金，收钱之后再退一部分货，“里外都是挣”。
岳亦如认为，直播电商虽然表面看上去很火，但毕竟刚刚起步，行业尚未得到规范，存在不少坑商家、坑消费者、坑创业机构、坑主播的现象。链接: https://t.cn/A6yzhdX9
具体来看，国内31家主要网络直播平台普遍存在内容生态不良现象，不同程度地存在内容低俗庸俗问题。其中，秀场类直播乱象频发，一些女主播衣着暴露，一些男主播言行粗俗恶俗，低俗热舞、恶搞、谩骂等现象屡禁不绝；留言互动、弹幕和用户账号注册疏于管理，违法违规信息层出不穷。一些平台企业经营态度不端正，有的借助免费网课推广网游，有的利用色情低俗内容诱导用户点击浏览并充值打赏，有的利用“抽奖”“竞猜”“返利”等方式涉嫌组织网络赌博。
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直播卖惨成为常态
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今年6月，在B站拥有20多万粉丝的博主“虎子的后半生”被曝靠卖惨获得粉丝的同情。尽管媒体调查后发现该用户确实是癌症晚期患者，不存在伪造病情的情况，但“有房有车”“经常去高档场所消费”等信息让网友直呼自己被骗。
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《法制日报》记者调查发现，一位原网名ID为“×××兔”的B站UP主在发布的视频中，把自己打造成“打工妹”的形象，吸引了大量用户点击和观看，其单个视频播放量在10万次左右，评论数量一般可达两三千条。在视频中，“×××兔”经常推广一些零食、厨具等，有时还会推销三无产品的微商减肥药。有不少网友对“打工妹”的身份提出质疑，并称2017年年底该UP主在某教育局督导室工作，名下还有一家传播公司。
同样，类似的视频博主“××小妹”，也是通过打造“打工妹”的形象来获得网友的关注。据《法制日报》记者观察，该用户在好看视频平台上发布的前40个视频中，标题中出现了31次“打工妹”的关键词，最高播放量达到72万次。其视频主题多为自己生活压力大但仍然能够积极面对。视频内容包括深夜做饭带去公司、吃一大锅方便面、为房租太贵而争吵等。有网友指出，她上班时间紧凑，却能够每天更新几个视频，且发布在不同的视频平台。
除了展示自己的“惨状”外，还有一些博主利用家人的“惨”进行视频发布或直播。如在快手平台上，某博主称自己的父亲患有残疾，且在简介中表示“自己是一个朴朴实实的农村人”。该博主所发布的视频中，常以“农村应该不丢人吧”“家里太穷没人要”等相关表述作为标题。
直播平台上还有不少套路似曾相识：
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“当热心网友询问地址，想要提供帮助时，一些主播并不理睬。而是在积累一定量的粉丝后，转卖账号，甚至直播带货。”一位业内人士告诉《法制日报》记者，这些直播视频中的老人和残疾人，要么无人赡养、无家可归，住在破房子、破洞里，以捡垃圾为生；要么穿着破烂衣服，在烈日暴雨中卖菜，无人问津。
该业内人士说：“视频配以煽情的音乐，让人顿生怜悯之情。善良的UP主就会如‘天降神兵’，扛着米面粮油去看望这些孤寡老人，给他们做饭打扫，或者买下卖菜老人所有的菜，还要多给老人一两百元钱。这样看上去朴实无华、没有任何盈利点的账号，在赚走观众眼泪的同时，也收割了数百万乃至千万名粉丝。这种大号，一条广告的报价少则三五万元，多则十几万元。200万粉丝的账号，转让价格也达到200万元以上。”
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某营销公司的工作人员告诉《法制日报》记者，公司将会为主播提供一套完整的直播流程和培训方案，包括视频拍摄、直播注意事项以及人设的制定等。公司的专业人员会为新主播定制一个比较符合主播外形等各方面条件的人设，以便迅速建立与该人设相符合的受众群，“通过人设进行市场的精准化定位，培养一大部分固定的粉丝群体”。
在这些人设背后，便是“水到渠成”的直播带货。
比如，某天深夜，你正躺在床上百无聊赖地刷着某直播平台，突然看到一位卖虾大妈的小视频。看着她嘎嘣嘎嘣地嚼起外焦里嫩的烤虾，有不少人马上就花上百元买了一袋大妈介绍的“纯天然无污染美味大虾”。但收货后发现，包装袋里装的根本就不是直播中出现的色香味俱全的烤虾，装烤虾的袋子上也没有标注生产厂家，没有质量合格证、卫生许可证，甚至没有投诉电话。
实际上，在一些电商直播平台上，类似的案例不胜枚举。
时间回溯至2016年，这一年被称为“网红元年”，网红变现的能力让全社会为之侧目。随着“网红经济”进入下半场，用时尚博主的标签打入网红市场已不再讨喜，人们开始转向接地气、多元化、复合型人设的新需求。
2018年，根据艾瑞咨询对网红经济的调查数据，网红变现方式已更加多元化，除了传统的广告、电商，签约、直播、问答和内容付费等形式开始兴起。网红经济的产业链也渐趋完善，MCN机构（自媒体账号）替代个人成为新的核心。
有业内人士坦言，实际上，除了粉丝打赏外，卖广告和产品才是网红的经营之路，这也是最重要的变现之道。从感情教主、豆瓣才女到手作名厨，网红人设一茬接一茬，寻求变现的内核却从未改变，其中很重要的一种变现方式便是销售商品。网红们几乎都是利用人设连接粉丝黏性，开启商业化之路。
该业内人士称，网红们最盼望的就是能以“种草机”的人设存在于网友的印象里，因为无论是发好看的照片、做有趣的视频还是辛辛苦苦码功课写文章，带货才是网红辛勤输出能力和曝光效果的直接体现，因此持续带货能力的背后是一个网红的综合能力。随之而来的便是各种人设之下的网红变现，或打赏或卖货。上述各种卖惨人设的直播也就不足为怪，因为“不会带货的网红不是好网红”。
快速套现暗藏隐患
有效监管刻不容缓
然而，目前网红、大V的商业变现过程缺乏有效监管。
“近年来，网红、大V网上售货热度不断提升，原因在于电商正逐渐从以往的单纯卖货转向内容、社交为引导的新型模式，一大批网红、大V凭借其逐渐形成的个人品牌、数量众多的粉丝，开始进行软文、广告合作，或直接卖货以实现商业变现。”担任主播经纪人的周芳西告诉《法制日报》记者。
周芳西说，由于这些网红、大V往往具有较强的用户黏性，许多粉丝对其所说的话深信不疑，变现效果也不断显现。不少平台出于引流和销售需求，对于此类行为也多有鼓励，包括培育扶持网红、大V，聘请其作为品牌、活动代言人，或者采取与网红、大V共同销售某款产品的方式，实现深度捆绑。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，网红直播变现的法律隐患屡屡变成现实。
朱巍认为，获取粉丝的高额成本导致售卖假货、为博出位进行低俗表演等违法行为频现。“既然获取粉丝的花费如此之大，主播们就开始了快速套现之路。一方面，主播缺乏忠实的粉丝，只能通过持续不断的话题或抓人眼球的表现留住粉丝；另一方面，除了‘传销式’层级获利外，售卖假货可能是变现最快的方式。”
朱巍提醒说，通常有所谓的“大哥”在给绝大部分网红刷礼物，这些花了大价钱赞助的商家，不乏生产和售卖假货者，他们花钱捧人，目的就在于利用网红流量违法获利。这些“赞助商”们以微商为主，打着传销的擦边球，利用流量快速增加用户规模，以此获利再反哺高额的“粉丝税”，形成一种特殊的生态。
据了解，目前直播带货的合作模式主要分为专场、链接费+佣金、纯佣、坑位费+佣金四种。
其中，专场可以理解为在某时段专门介绍某系列产品，价格通常以每小时计算；使用链接费+佣金模式的主播，通常按照1个链接100元至300元的佣金形式，保障主播的最大效益；纯佣则主要集中在新小主播，因为产品的缺失，往往只能跟商家对接纯佣的产品合作。
而关于坑位费，按照业内人士的说法，可以理解为商家找网红带货需要给的“出场费”，从几千元到几十万元不等。
据周芳西透露，某品牌方曾找到一个在抖音平台有千万粉丝的网红直播，坑位费要价几万元。后来发现即便粉丝多也带不出去货，两个月后坑位费降到了几千元。“还有的小主播明知道自己带不出去货，想靠坑位费大捞一笔。”
除了骗坑位费之外，还有的机构会在带货佣金上做文章。
“直播带货是有佣金的，为了吸引更多商家，一些媒介机构会将佣金下调到正常价格的一半甚至更低。但谈好佣金后，有的经纪公司会以产品利润、主播推广投入精力等理由，变相提高佣金比例。”周芳西说，还有的经纪机构会跟商家承诺保证销量，但前提是让商家付一定的佣金比例，额外再加上一笔相应的服务费。
“很多品牌方愿意付这笔服务费的原因是，很多商家愿意让小主播直播卖货‘赚个推广’。”周芳西说。
不过，在某电商平台有10多年经营经验的岳亦如提醒，一些不良经纪公司会作假，用这笔服务费买商家的产品，即使没有到约定的销售额，也能赚取一部分佣金，收钱之后再退一部分货，“里外都是挣”。
岳亦如认为，直播电商虽然表面看上去很火，但毕竟刚刚起步，行业尚未得到规范，存在不少坑商家、坑消费者、坑创业机构、坑主播的现象。链接: https://t.cn/A6yzhdX9
#济南身边事# 【饭店卖凉菜被罚一万元，监管部门回应称处罚有理有据，实情是……】前不久，济南市市场监督管理局给一餐饮企业开具了行政处罚决定书。蒙山羊味道济南分公司销售麻辣羊脸、老醋花生等多种冷食类食品，但餐厅没有变更经营许可，冷食类食品不在其许可事项经营项目中。在发布整改通知书七天后，餐饮公司依然没有申请变更经营许可。5月11日，济南市市场监管局发布了行政处罚决定书，对餐厅处以顶格的一万元罚款。
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
齐鲁晚报·齐鲁壹点
事件：超经营项目卖麻辣羊脸等被罚10000元
据处罚决定书显示，2019年12月30日，执法人员监督检查时发现，蒙山羊味道济南分公司没有申请添加凉菜的制售许可，但销售着麻辣羊脸，老醋花生多种凉菜菜品。
2020年1月3日，历下区济南市市场监管局向餐厅下达责令改正通知书，责令餐厅立即按规定变更经营许可事项。1月4日至1月10日，餐厅依旧未申请变更经营许可事项，被认为是“拒不改正”。
4月30日，济南市市场监管局向餐厅送达了行政处罚告知书，餐厅违反了《食品经营许可管理办法》第二十七条第一款的规定，即“食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。”市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。
《食品经营许可管理办法》第四十九条第一款的规定，“违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。”
5月11日，济南市市场监管局决定对餐厅顶格处罚，对公司处以一万元的罚款。
餐厅：已经缴纳完罚款并获得冷食许可
6月30日，记者来到位于浆水泉路上的蒙山羊味道（济南总店））。硕大的红底黄字招牌，写着：蒙山羊味道生态餐厅。进门处的墙上有两块木牌，上刻着：郑重承诺，本店食材选自蒙山黑山羊。一进门正对着的墙上，摆放着餐厅所获的餐饮类荣誉证书。餐厅以木质桌凳为主，各种绿植摆在墙上的橱窗上，有的绿叶快要垂到餐桌上，绿意盎然，古色古香。餐厅规模很大，上下两层，一层有两个大厅，宽敞亮堂。
时值中午头，正是饭点，但餐厅的顾客却不太多，十来个人，只做了三四桌，四分之三的桌椅是空着的。公司的老板高先生前去临沂采购，餐厅的夏经理向记者介绍道，疫情过后，餐厅的生意受到了很大影响，流水不足从前的50％，情况有些困难。
记者翻阅餐单看到，餐厅售卖的冷食类菜品种类繁多，有麻辣羊蹄、麻辣羊脸、油炸花生米、老醋花生、凉拌金针菇……足足有19个，在菜单上占了半页纸。食客们大多是冷热搭配着点餐，一碗热羊汤，几个热菜，配上一两个凉菜，津津有味。
据夏经理介绍，2019年12月30日，市场监管局的工作人员来餐厅监督检查，发现凉菜与热菜的制作是一起的，没有专用的凉菜间。“现在我们已经准备了凉菜间，专人单独准备凉菜。”夏经理指着后厨一角说。
“收到改正通知书后，我和老板分别拿着处罚通知书分别去过监督部门几次。当时我拿着酒水、蔬菜、肉类等各种许可证书去过几次，但好像还是缺什么东西。”夏经理说。
记者问到是否凉菜不在经营许可范围是处罚主要原因中，夏经理表示：“不大清楚，看字面意思好像是这样。之后我们已经把一万元的罚款都缴清了。”问到时隔几个月，餐厅现在是否加入了凉菜制售许可，夏经理表示，后续她没有再跟踪这件事了，她要问问老板。
餐厅收银处的墙上挂着三个执照，分别是营业执照、食品经营许可证、烟草专卖零售许可证。记者查看餐馆墙上悬挂着的食品经营许可证，是于2月18日新签发的，经营许可项目中，已经新增了“冷食类食品制售”一项。记者来到夏经理提到的凉菜间，在后厨的左边开辟了一个角落，用透明玻璃围了起来，与热菜制作区分离了。一个厨师小哥正在里面处理食材，他负责单独制作凉菜。
齐鲁晚报·齐鲁壹点记者好不容易联系了餐厅老板高先生，电话打过去直接挂掉了，后来发短信表示“我现在在外不方便，过去的事就让他过去吧。”
监管部门：为何罚款顶格罚款？有理有据
对这家饭店罚款一万，引发网上议论纷纷，济南市市场监管局也了解到了这个情况。面对记者提出的采访要求，济南市市场监管综合行政执法支队快速进行了回应。
之所以顶格罚款是因为“达责令改正通知书后拒不整改，依法从重处罚。”
根据群众举报，济南市市场监管局执法人员对山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司进行了现场检查，发现该单位持有的《食品经营许可证》载明的许可事项“经营项目”只包括预包装食品销售，散装食品销售，热食类食品制售，既没有冷食类食品制售范围，也没有冷食类食品制作专间。
经调查发现该单位自2019年11月以来一直从事冷食类食品制售。2020年1月3日，历下区市场监管局向该单位下达责令改正通知书，责令其立即变更经营许可事项。2020年1月10日执法人员再次对其检查发现，该公司拒不改正违法行为，于2020年1月4日至1月10日间，在仍未取得冷食制售项目，无冷食类食品制作专间的情况下，继续制作经营拌黄瓜、凉拌金针、姜汁藕、老醋木耳等冷食类食品提供给消费者。
《食品经营许可管理办法》第二十七条规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。第四十九条规定，违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
因该单位在市场监督管理部门已经作出责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为，符合《山东省市场监督管理局行政处罚裁量权适用规则（试行）》第十三条第（四）项应当依法从重处罚的情形。依据《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准（试行）》七百五十一、《山东省市场监督管理局关于在食品药品执法办案中落实“四个最严”要求若干问题的意见》一.3“顶格处罚严格依照法律法规规章和相关裁量权适用的规定，原则上依法从重，在低幅度、中幅度、高幅度等不同的裁量阶次内顶格处罚。”
2020年5月11日，济南市市场监管局向该单位下达行政处罚决定书，决定给予10000元罚款的行政处罚，该罚款已按时缴纳国库。
追踪：是个饭店就可以经营冷食？不对！
关于冷食和热食的区分，济南市市场监管综合行政执法支队在回答齐鲁晚报·齐鲁壹点记者的提问时表示，法律法规有明确界定。
冷食通俗说就是平时所说的凉菜。《食品经营许可管理办法》在第五十二条里对冷食类食品和热食类食品进行了解释。冷食类食品是指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。比如拌黄瓜、拌羊脸、酱牛肉、果蔬蘸酱、水果切盘等。
热食类食品是指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；《食品经营许可审查通则》第三十九条规定，申请现场制售冷食类食品应当设立相应的制作专间。
违法违规超范围经营冷食，容易导致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。
因为冷食制作必须在专间内进行，而专间的食品安全要求非常严格，一是专间必须专用密闭，地面内无明沟，地漏带水封，设有开闭式食品传递窗，专间门能够自动关闭；二是专间内要设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施（一般为紫外线灯，保证专间内空气清洁），专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。三是专间的入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。
如不在符合要求的专间内加工冷食类食品，比如山东羊味道蒙山羊生态旅游发展有限公司济南分公司这种直接在烹饪间内加工冷食的行为，加工冷食的案板、刀具不专用，会再用于加工生肉、生鱼等，很容易造成直接入口的冷食和其他生食品的交叉污染，导致冷食的致病性微生物超标，直至腐败变质，极易引起食物中毒，甚至危害就餐者的生命安全。这种惨痛教训比比皆是。
在该案件中，第一次检查后，执法部门秉承教育为主，给予了改正的机会，但该单位拒不改正违法行为，在加工条件达不到制作冷食的情况下继续为消费者提供冷食，这是对消费者饮食安全，甚至生命安全的极端不负责任，是对群众利益的漠视，是侵害群众利益的具体表现行为，应当依法予以处罚。
夏季是食品安全问题的多发季节，济南市市场监管局欢迎社会各界对市场监管工作进行监督，发现各类侵害消费者合法权益、破坏发展环境的违法行为，特别是危及人民群众健康安全的食品等领域违法行为，及时拨打12345市民服务热线进行举报，对顶风而上，置人民群众健康安全于不顾者，市场监管部门坚决落实“四个最严”的要求，依法给予严厉打击。
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