【农村公路中长期发展纲要出台丨一图读懂《纲要》】
近日，交通运输部印发《农村公路中长期发展纲要》（简称《纲要》），落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展，服务支撑乡村振兴战略实施。
一、为何出台《纲要》？
党的十九届五中全会提出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署和远景目标，并要求全面推进乡村振兴，加快建设交通强国。乡村振兴战略确定的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针，交通强国战略构建“人民满意、保障有力、世界前列”的现代化综合交通体系，近期中共中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出“推进城乡交通运输一体化发展”，均要求进一步补齐农村公路发展短板、推动提档升级、夯实安全基础、加强管理养护、提升服务水平。
为更好地服务和支撑乡村振兴战略实施、交通强国建设，加快构建现代化高质量综合立体交通网，有必要编制《纲要》，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展。
二、农村公路的中长期发展有何目标？
到2035年，形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。农村公路网络化水平显著提高，总里程稳定在500万公里左右，基本实现乡镇通三级路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路；管理养护体制机制完备高效、资金保障政策机制完善有力；基础设施耐久可靠、安全防护到位有效、路域环境整洁优美；运输服务总体实现“人便于行”“货畅其流”，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加充分，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，总体满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。
展望到本世纪中叶，全面建成与农业农村现代化发展相适应、与生态环境和乡村文化相协调、与现代信息通信技术相融合、安全便捷绿色美丽的农村公路交通运输体系。农村公路通村达组、联通城乡，实现与特色小镇、美丽乡村、田园综合体、农业产业园区等融合发展，满足人们对农村出行的美好期望，有力支撑和促进乡村全面振兴，适应交通强国建设和农业农村现代化发展需要。
三、具体有哪些重点任务？
《纲要》按照“建、管、养、运”提出七方面主要任务。
①构建便捷高效的农村公路骨干路网。总体按照三级及以上公路标准，推进以乡镇及主要经济节点为网点，主要服务乡村地区对外沟通交流及产业经济发展的对外快速骨干公路建设，着力加强与国省干线公路、城市道路、其他运输方式衔接，提高通行能力和运行效率，促进城乡互联互通。结合乡村产业布局和特色村镇建设，推动串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点、中小城镇和特色村庄的区域联网骨干公路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。
② 构建普惠公平的农村公路基础网络。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，构建广泛覆盖人口聚居的主要村庄、直接服务农民群众出行和农村生产生活的农村公路基础网络，进一步提高农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。结合村庄、经济、产业、人口分布，优化农村公路网络，推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，对于交通量较小、建养条件困难、高寒高海拔、环境敏感等地区，因地制宜选用合理技术标准和路面形式。有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面公路拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能。
③营造安全宜人的农村公路交通环境。打造平安农村路、美丽农村路，夯实农村公路交通安全基础，营造美丽宜人并具有文化氛围的农村交通出行环境。加强农村公路交通安全隐患治理，实施农村公路安全提升工程，及时推进危桥改造，配套建设必要桥梁。加大抢险设备和物资投入，扩大农村公路灾害保险覆盖面，提升农村公路应急保障能力。完善农村公路交通标志、标线，加强农村客、货运营车辆技术维护与安全监管。实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，促进与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展，按需完善沿线服务设施和应急设施。
④健全运转高效的农村公路治理体系。健全管理养护制度，进一步夯实县级人民政府农村公路管理养护主体责任。建立以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路养护资金保障机制，建立健全以路况、养护工程里程、养护资金、机构能力建设等为主的农村公路养护绩效考核评价体系。完善县、乡两级农村公路管理机构，大力推广“路长制”，充分调动乡、村两级作用和农民群众积极性，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制。创新农村公路管理模式，加快应用现代化信息技术，建立农村公路管养智能化、信息化管理平台。加强农村公路路政管理，强化农村公路安全保护能力建设，建立健全路产路权保护队伍，抓好抓实治超工作，规范限高限宽等物防设施设置，鼓励有条件的地区探索非现场执法工作。
⑤完善适用多元的农村公路养护运行机制。推进农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，提高养护专业化、机械化、规模化水平。推进农村公路养护规范化发展，完善农村公路养护技术标准，推广低成本、高效率、标准化、易操作养护技术。通过设置多种形式的公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护。创新多种养护模式，尝试对不同行政等级道路组成的农村公路骨干路网实行集中统一养护，探索破除传统国省干线公路和农村公路养护界限，合理划分养护区域，对区域内的国省干线公路和农村公路实施一体化养护。
⑥发展便民多元的农村客运服务体系。加快建立农村客运政府购买服务制度，因地制宜推进农村客运结构调整和资源整合，采用城乡公交、定线班车、区域经营或预约响应等多种客运组织模式，加快实现有条件的地区农村客运网络全覆盖，尽可能提高农村客运公交化运行比重，推进城乡客运一体化发展。加强农村客运运营安全管理，推广应用农村客运运营与安全信息系统，全方位加强农村运输事前、事中、事后监管。有条件地区灵活采用“城乡公交+镇村公交”“城乡公交+班线客运公交化改造”等多种模式推动全域公交发展，其他地区重点推动城乡基本公共客运服务均等化，适应城乡融合发展需要，满足基本公共客运服务供给，保障农村群众“行有所乘”。
⑦发展畅通集约的农村物流服务体系。综合利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，构建县、乡、村三级农村物流节点体系，补齐农村地区物流基础设施建设短板，提升农村物流网络覆盖率。推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式农村物流发展，畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。鼓励交通运输、商贸、供销、电商、邮政、快递等企业开展农村物流统仓共配，提升效率、降低成本。鼓励各地因地制宜打造农村物流服务品牌，集约化发展农村现代物流并加强与上下游产业一体化发展，有条件地区发展智慧物流。
四、有何措施保障《纲要》落地落实？
《纲要》从加强组织领导、完善资金政策、强化要素保障、加强制度建设、发挥示范引领五方面提出了具体保障措施。
近日，交通运输部印发《农村公路中长期发展纲要》（简称《纲要》），落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》部署要求，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展，服务支撑乡村振兴战略实施。
一、为何出台《纲要》？
党的十九届五中全会提出了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署和远景目标，并要求全面推进乡村振兴，加快建设交通强国。乡村振兴战略确定的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针，交通强国战略构建“人民满意、保障有力、世界前列”的现代化综合交通体系，近期中共中央国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出“推进城乡交通运输一体化发展”，均要求进一步补齐农村公路发展短板、推动提档升级、夯实安全基础、加强管理养护、提升服务水平。
为更好地服务和支撑乡村振兴战略实施、交通强国建设，加快构建现代化高质量综合立体交通网，有必要编制《纲要》，科学指导全面建设社会主义现代化国家新征程阶段农村公路建设与发展。
二、农村公路的中长期发展有何目标？
到2035年，形成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，“四好农村路”高质量发展格局基本形成。农村公路网络化水平显著提高，总里程稳定在500万公里左右，基本实现乡镇通三级路、建制村通等级路、较大人口规模自然村（组）通硬化路；管理养护体制机制完备高效、资金保障政策机制完善有力；基础设施耐久可靠、安全防护到位有效、路域环境整洁优美；运输服务总体实现“人便于行”“货畅其流”，基本实现城乡公路交通公共服务均等化。农村公路对乡村振兴的服务保障和先行引领作用更加充分，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强，总体满足交通强国建设和农业农村现代化发展需要。
展望到本世纪中叶，全面建成与农业农村现代化发展相适应、与生态环境和乡村文化相协调、与现代信息通信技术相融合、安全便捷绿色美丽的农村公路交通运输体系。农村公路通村达组、联通城乡，实现与特色小镇、美丽乡村、田园综合体、农业产业园区等融合发展，满足人们对农村出行的美好期望，有力支撑和促进乡村全面振兴，适应交通强国建设和农业农村现代化发展需要。
三、具体有哪些重点任务？
《纲要》按照“建、管、养、运”提出七方面主要任务。
①构建便捷高效的农村公路骨干路网。总体按照三级及以上公路标准，推进以乡镇及主要经济节点为网点，主要服务乡村地区对外沟通交流及产业经济发展的对外快速骨干公路建设，着力加强与国省干线公路、城市道路、其他运输方式衔接，提高通行能力和运行效率，促进城乡互联互通。结合乡村产业布局和特色村镇建设，推动串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点、中小城镇和特色村庄的区域联网骨干公路建设，促进农村公路与乡村产业深度融合发展。
② 构建普惠公平的农村公路基础网络。推进农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，构建广泛覆盖人口聚居的主要村庄、直接服务农民群众出行和农村生产生活的农村公路基础网络，进一步提高农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平，巩固拓展脱贫攻坚成果。结合村庄、经济、产业、人口分布，优化农村公路网络，推进较大人口规模自然村（组）通硬化路建设，对于交通量较小、建养条件困难、高寒高海拔、环境敏感等地区，因地制宜选用合理技术标准和路面形式。有序推进建制村通双车道公路改造、窄路基路面公路拓宽改造或错车道建设。加强通村公路和村内道路连接，统筹规划和实施农村公路的穿村路段，灵活选用技术标准，兼顾村内主干道功能。
③营造安全宜人的农村公路交通环境。打造平安农村路、美丽农村路，夯实农村公路交通安全基础，营造美丽宜人并具有文化氛围的农村交通出行环境。加强农村公路交通安全隐患治理，实施农村公路安全提升工程，及时推进危桥改造，配套建设必要桥梁。加大抢险设备和物资投入，扩大农村公路灾害保险覆盖面，提升农村公路应急保障能力。完善农村公路交通标志、标线，加强农村客、货运营车辆技术维护与安全监管。实施农村公路路域环境洁化、绿化、美化，促进与乡村旅游、生态宜居乡村融合发展，按需完善沿线服务设施和应急设施。
④健全运转高效的农村公路治理体系。健全管理养护制度，进一步夯实县级人民政府农村公路管理养护主体责任。建立以各级公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路养护资金保障机制，建立健全以路况、养护工程里程、养护资金、机构能力建设等为主的农村公路养护绩效考核评价体系。完善县、乡两级农村公路管理机构，大力推广“路长制”，充分调动乡、村两级作用和农民群众积极性，形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理养护体制。创新农村公路管理模式，加快应用现代化信息技术，建立农村公路管养智能化、信息化管理平台。加强农村公路路政管理，强化农村公路安全保护能力建设，建立健全路产路权保护队伍，抓好抓实治超工作，规范限高限宽等物防设施设置，鼓励有条件的地区探索非现场执法工作。
⑤完善适用多元的农村公路养护运行机制。推进农村公路养护市场化改革，建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式，提高养护专业化、机械化、规模化水平。推进农村公路养护规范化发展，完善农村公路养护技术标准，推广低成本、高效率、标准化、易操作养护技术。通过设置多种形式的公益性岗位，吸收农民群众参与农村公路日常养护。创新多种养护模式，尝试对不同行政等级道路组成的农村公路骨干路网实行集中统一养护，探索破除传统国省干线公路和农村公路养护界限，合理划分养护区域，对区域内的国省干线公路和农村公路实施一体化养护。
⑥发展便民多元的农村客运服务体系。加快建立农村客运政府购买服务制度，因地制宜推进农村客运结构调整和资源整合，采用城乡公交、定线班车、区域经营或预约响应等多种客运组织模式，加快实现有条件的地区农村客运网络全覆盖，尽可能提高农村客运公交化运行比重，推进城乡客运一体化发展。加强农村客运运营安全管理，推广应用农村客运运营与安全信息系统，全方位加强农村运输事前、事中、事后监管。有条件地区灵活采用“城乡公交+镇村公交”“城乡公交+班线客运公交化改造”等多种模式推动全域公交发展，其他地区重点推动城乡基本公共客运服务均等化，适应城乡融合发展需要，满足基本公共客运服务供给，保障农村群众“行有所乘”。
⑦发展畅通集约的农村物流服务体系。综合利用交通、邮政、快递、农业、商贸等资源，构建县、乡、村三级农村物流节点体系，补齐农村地区物流基础设施建设短板，提升农村物流网络覆盖率。推动邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式农村物流发展，畅通农产品进城、农业生产资料和农民生活消费品下乡的物流服务体系，促进城乡物流网络均衡发展。鼓励交通运输、商贸、供销、电商、邮政、快递等企业开展农村物流统仓共配，提升效率、降低成本。鼓励各地因地制宜打造农村物流服务品牌，集约化发展农村现代物流并加强与上下游产业一体化发展，有条件地区发展智慧物流。
四、有何措施保障《纲要》落地落实？
《纲要》从加强组织领导、完善资金政策、强化要素保障、加强制度建设、发挥示范引领五方面提出了具体保障措施。
【保定市应急管理局发布复工复产安全提示】
春节过后，企业复工复产进入高峰期，疫情防控和安全防范压力交织叠加，安全生产形势复杂严峻，为确保复工复产安全，现提示如下。
煤 矿：各煤矿企业要建立煤矿复工复产和疫情防控工作领导小组，明确责任，明晰任务。要严格按照《河北省煤矿复工复产验收实施细则》的标准和要求开展复工复产工作，严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”制度，严禁擅自降低验收标准、违反验收程序、不按规定验收等情况出现。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，超前精准研判风险，细化实化管控措施。要制定严密的隐患排查整改方案、复工复产安全技术措施和职工教育培训计划，并严格落实。对疫情防控没有把握的煤矿、安全生产标准化管理体系不达标的煤矿、“五职矿长”和技术管理人员不齐全或因为疫情不能到岗履行安全生产职责的煤矿、职工培训不合格和特殊工种不能满足安全生产要求的煤矿、重点危险作业岗位和关键设备应急管理处置措施不完善的煤矿，不得以任何理由复工复产。
非煤矿山：要做好复工复产前的准备工作，按要求组织制定复工复产工作方案和安全技术措施，拟定复工复产时间，掌握了解复工复产前安全隐患排查治理以及应急预案制定等情况，提前做好各项生产建设要素的准备工作。做好从业人员的安全教育培训工作，对各岗位安全风险要认真辨识并落实管控措施，各工种要熟知本岗位操作规程、应急处置办法等事项。全面开展企业自查自改，企业主要负责人要组织开展复工复产前的安全生产事故隐患排查治理工作，对照有关法律法规规程标准开展自查自改，确保隐患整改到位，确保符合复工复产条件。严格执行验收程序，严格掌握验收标准，按程序组织开展内部验收，内部验收通过后，按程序向应急管理部门提交由主要负责人签字的复工复产验收书面申请报告，并报送复工复产方案（计划）、安全技术措施和各生产要素配备情况、隐患排查整治情况书面报告及复工复产验收签字材料、安全现状评价报告等，确保符合复工复产条件的企业按照程序组织复工复产。
危 化：要严格执行复产安全生产条件确认和报告制度，认真做好复产准备工作，确认具备复产安全生产条件，经应急管理部门审核同意并经县（市、区）长签字后方可实施。要严格执行复工复产“八个必须”要求：必须加强疫情防控，企业要对本单位员工认真排查，加强体温监测和厂区、宿舍、食堂消毒，加大疫情防控知识宣传，发现情况及时处置，确保职工队伍稳定。必须制定科学规范的复工复产方案，确保复工复产工作严格有序实施。必须召开一次复工复产安全专题会议，压实安全责任，进行警示教育，提高安全意识，将员工的精神面貌调整至最佳工作状态。必须对新招录人员、特种作业人员、转岗换岗人员和休假人员进行系统性培训教育，并进行考试，确保“不培训不上岗，考试不合格不上岗”。必须开展一次全面的风险隐患排查，落实风险防控技术措施，做到措施不落实不生产、隐患不排除不开工。必须严格落实有限空间、动火等特种作业环节审批制度，加强易燃易爆、有毒有害作业场所防控，强化煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业环节安全监控。必须加强外委施工管理，严把资质、资格审查关，做好教育培训。要签订安全管理协议，搞好安全技术交底，严格现场管理，避免交叉作业。必须制定装置开车应急处置预案，完善危险作业岗位和关键装置的应急处置措施。
工商贸行业：要制定复工复产工作方案，明确实施步骤、工作内容和标准、任务分工、保障措施等，加强对复工复产的统一指挥和调度，确保复工复产工作安全、有序进行。要开展一次全员安全教育，特别是对新进员工和调换岗位员工严格开展“三级”安全教育，对特种作业人员和其他返岗人员进行一次安全知识和事故案例的再教育，使从业人员增强安全意识，熟悉岗位职责和操作规程，掌握岗位风险管控和隐患排查的有关内容。要开展一次全面的安全检查，逐环节逐岗位的对生产设备、安全设施和作业环境进行检查，设备设施在正式启动前要组织试运行，发现异常情况及时处理，坚决消除问题和隐患，确保各类设备设施运行良好，作业环境整齐有序，物料储存和摆放合规，安全通道和出口畅通。要加强高危作业安全管理，严格落实有限空间、涉煤气、动火、高处、临时用电、吊装等危险作业审批制度，加强对外委施工队伍的协调管理，做好作业现场的监督检查，加大考核力度，确保不发生安全事故。各级应急管理部门要针对复工复产开展安全生产执法检查，重点是冶金、有限空间、危险化学品使用、可燃性粉尘等重点企业的工作落实情况，对未按要求落实安全管控措施、存在重大事故隐患未完成整改、重要岗位人员不齐的企业不得复工复产，对检查发现的违法违规行为依法严肃查处。
消防安全：社会单位要组织召开一次消防安全专题会议，分析评估复工复产后本单位、场所的火灾风险，明确、压实消防安全责任。要建立严格的防疫用品存储、使用管理制度，酒精、消毒剂等易燃易爆危险物品不要大量囤积，储存时远离火源、热源和电源，用毕及时密封存储。要按照“先排查、后复工”的原则，对办公、生产、仓储、经营、宿舍及食堂等区域的电气线路、用电设备、消防设施器材、厨房油烟管道等重点部位进行一次全面检测、维护和清洗，确保各项设施设备运行正常。要清除消防车通道、安全出口、疏散通道障碍物，确保“生命通道”畅通。要开展全员（特别是新入职员工）消防安全知识培训，使全体员工掌握本场所火灾风险，严格落实各项操作规程和管理要求。要完善灭火和疏散预案，明确应对程序和人员分工，组织开展灭火和疏散应急演练。要加强值班值守，加大巡查检查频次和力度，确保一旦发生火情，能够快速高效处置。
各级各有关部门要按照监管职责，科学制定验收计划，明确验收标准，规范验收程序，健全日常联系沟通机制，加强对复工复产企业的检查指导，确保复工复产安全。
春节过后，企业复工复产进入高峰期，疫情防控和安全防范压力交织叠加，安全生产形势复杂严峻，为确保复工复产安全，现提示如下。
煤 矿：各煤矿企业要建立煤矿复工复产和疫情防控工作领导小组，明确责任，明晰任务。要严格按照《河北省煤矿复工复产验收实施细则》的标准和要求开展复工复产工作，严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”制度，严禁擅自降低验收标准、违反验收程序、不按规定验收等情况出现。要坚决克服麻痹思想、侥幸心理，超前精准研判风险，细化实化管控措施。要制定严密的隐患排查整改方案、复工复产安全技术措施和职工教育培训计划，并严格落实。对疫情防控没有把握的煤矿、安全生产标准化管理体系不达标的煤矿、“五职矿长”和技术管理人员不齐全或因为疫情不能到岗履行安全生产职责的煤矿、职工培训不合格和特殊工种不能满足安全生产要求的煤矿、重点危险作业岗位和关键设备应急管理处置措施不完善的煤矿，不得以任何理由复工复产。
非煤矿山：要做好复工复产前的准备工作，按要求组织制定复工复产工作方案和安全技术措施，拟定复工复产时间，掌握了解复工复产前安全隐患排查治理以及应急预案制定等情况，提前做好各项生产建设要素的准备工作。做好从业人员的安全教育培训工作，对各岗位安全风险要认真辨识并落实管控措施，各工种要熟知本岗位操作规程、应急处置办法等事项。全面开展企业自查自改，企业主要负责人要组织开展复工复产前的安全生产事故隐患排查治理工作，对照有关法律法规规程标准开展自查自改，确保隐患整改到位，确保符合复工复产条件。严格执行验收程序，严格掌握验收标准，按程序组织开展内部验收，内部验收通过后，按程序向应急管理部门提交由主要负责人签字的复工复产验收书面申请报告，并报送复工复产方案（计划）、安全技术措施和各生产要素配备情况、隐患排查整治情况书面报告及复工复产验收签字材料、安全现状评价报告等，确保符合复工复产条件的企业按照程序组织复工复产。
危 化：要严格执行复产安全生产条件确认和报告制度，认真做好复产准备工作，确认具备复产安全生产条件，经应急管理部门审核同意并经县（市、区）长签字后方可实施。要严格执行复工复产“八个必须”要求：必须加强疫情防控，企业要对本单位员工认真排查，加强体温监测和厂区、宿舍、食堂消毒，加大疫情防控知识宣传，发现情况及时处置，确保职工队伍稳定。必须制定科学规范的复工复产方案，确保复工复产工作严格有序实施。必须召开一次复工复产安全专题会议，压实安全责任，进行警示教育，提高安全意识，将员工的精神面貌调整至最佳工作状态。必须对新招录人员、特种作业人员、转岗换岗人员和休假人员进行系统性培训教育，并进行考试，确保“不培训不上岗，考试不合格不上岗”。必须开展一次全面的风险隐患排查，落实风险防控技术措施，做到措施不落实不生产、隐患不排除不开工。必须严格落实有限空间、动火等特种作业环节审批制度，加强易燃易爆、有毒有害作业场所防控，强化煤气系统、高温液态金属等危险性较大作业环节安全监控。必须加强外委施工管理，严把资质、资格审查关，做好教育培训。要签订安全管理协议，搞好安全技术交底，严格现场管理，避免交叉作业。必须制定装置开车应急处置预案，完善危险作业岗位和关键装置的应急处置措施。
工商贸行业：要制定复工复产工作方案，明确实施步骤、工作内容和标准、任务分工、保障措施等，加强对复工复产的统一指挥和调度，确保复工复产工作安全、有序进行。要开展一次全员安全教育，特别是对新进员工和调换岗位员工严格开展“三级”安全教育，对特种作业人员和其他返岗人员进行一次安全知识和事故案例的再教育，使从业人员增强安全意识，熟悉岗位职责和操作规程，掌握岗位风险管控和隐患排查的有关内容。要开展一次全面的安全检查，逐环节逐岗位的对生产设备、安全设施和作业环境进行检查，设备设施在正式启动前要组织试运行，发现异常情况及时处理，坚决消除问题和隐患，确保各类设备设施运行良好，作业环境整齐有序，物料储存和摆放合规，安全通道和出口畅通。要加强高危作业安全管理，严格落实有限空间、涉煤气、动火、高处、临时用电、吊装等危险作业审批制度，加强对外委施工队伍的协调管理，做好作业现场的监督检查，加大考核力度，确保不发生安全事故。各级应急管理部门要针对复工复产开展安全生产执法检查，重点是冶金、有限空间、危险化学品使用、可燃性粉尘等重点企业的工作落实情况，对未按要求落实安全管控措施、存在重大事故隐患未完成整改、重要岗位人员不齐的企业不得复工复产，对检查发现的违法违规行为依法严肃查处。
消防安全：社会单位要组织召开一次消防安全专题会议，分析评估复工复产后本单位、场所的火灾风险，明确、压实消防安全责任。要建立严格的防疫用品存储、使用管理制度，酒精、消毒剂等易燃易爆危险物品不要大量囤积，储存时远离火源、热源和电源，用毕及时密封存储。要按照“先排查、后复工”的原则，对办公、生产、仓储、经营、宿舍及食堂等区域的电气线路、用电设备、消防设施器材、厨房油烟管道等重点部位进行一次全面检测、维护和清洗，确保各项设施设备运行正常。要清除消防车通道、安全出口、疏散通道障碍物，确保“生命通道”畅通。要开展全员（特别是新入职员工）消防安全知识培训，使全体员工掌握本场所火灾风险，严格落实各项操作规程和管理要求。要完善灭火和疏散预案，明确应对程序和人员分工，组织开展灭火和疏散应急演练。要加强值班值守，加大巡查检查频次和力度，确保一旦发生火情，能够快速高效处置。
各级各有关部门要按照监管职责，科学制定验收计划，明确验收标准，规范验收程序，健全日常联系沟通机制，加强对复工复产企业的检查指导，确保复工复产安全。
#眉山新闻# 【盘点丹棱县2020年十件大事】2020年是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。回望2020年，丹棱有太多时刻值得铭记，太多成就值得喝彩。
2020年，丹棱全县上下勠力同心、聚力攻坚战疫情；全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，开启“美丽经济”新征程；决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效；首次引进百亿元文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区……这其中，丹棱既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。
2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外形势，丹棱县以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气，坚持稳中求进总基调和新发展理念，聚焦“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴把大事办好、把好事办实、把难事办成，为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”汇聚起磅礴力量，构建出一幅经济运行平稳向好、人民生活持续改善的“美丽画卷”，书写了一份高质量发展的“丹棱答卷”。
1、践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程
2020年9月16日，丹棱县委十四届十九次全体会议召开，把发展“美丽经济”作为抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的先手棋和突破口，定位建设“成都都市圈美丽经济示范区”。紧紧围绕市委赋予丹棱“西优、南联”的历史使命，大力发展枢纽经济、绿色经济、总部经济、度假经济、城市经济“五大经济”，力争到2023年，建成“成都都市圈美丽经济示范区”；到2025年，基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群，成为西部丘陵地区践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的典型样板。
2、戮力同心战疫情，共克时艰促发展
2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了巨大的冲击。在党中央、省委、市委的统一领导、统一指挥下，丹棱县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上，科学调度、精准施策，全县上下团结一心，党员干部向险而行，汇聚起全民阻击疫情的磅礴力量。24小时建起40个临时党支部，36小时对全县175个小区、街区，78个村（社区）分片包保、统一管控，构筑起群防群控、联防联控人民防线，取得了疫情防控“零确诊、零感染”的阶段性胜利。人民生产生活秩序迅速恢复，“六稳”“六保”目标全面实现，主要经济指标均高于全国、全省、全市平均水平，充分彰显了“丹棱精神、丹棱力量和丹棱效率”。
3、圆满完成村级建制调整改革
圆满完成村级建制调整改革，全县村（社区）总数由78个调减为50个，实现常职干部和党组织书记平均年龄均下降6岁、大专学历分别增加19%、39%，“一肩挑”比例达100%；做大集镇社区7个，做强中心村2个，做优重点村3个、特色村25个，村（社区）能级和核心竞争力大幅提升。优化资源供给，整合资金约12亿元，推动8个村集体经济收入迈上10万元台阶，全面消除1万元以下的集体经济薄弱村。全面推进党群服务中心亲民化改造，建设2个社区邻里中心，取消村（社区）非必要事务37项，下放行政审批权限17项，推行一站式便民服务，基层群众获得感、幸福感持续提升。
4、决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效
2020年，全县对标全面建成小康社会目标任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”领域短板，着力抓好农业稳产保供和特色产业发展，持续推进农村人居环境整治三年行动，全面巩固提升脱贫攻坚成效，不断拓展深化农业农村改革，实现脱贫攻坚圆满收官，农村同步实现全面小康。“五个一”帮扶工作成效被省考核组综合评价为“好”。农村居民人均可支配收入达到21441元，增速9.2%，城乡居民收入差距全市最小、全国领先。成功创建为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县、四川省实施乡村振兴战略工作先进县。
5、百亿文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区助力丹棱“旅游腾飞”
2020年1月，成功签约陕西汉华产业集团“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区百亿文旅项目。该项目总投资126亿元，规划面积8000亩，分6期建设。项目以梅湾湖为中心，辐射十里桃林、万亩橘橙园、竹林峪道、幸福古村等自然及人文休闲核心资源，以“一核、一湾、一带、四片区”为构架，打造集度假、康养、运动、休闲等多主题于一体的国际生态休闲度假区。项目建成后将成为四川山水度假的世界级名片，为丹棱文旅发展、经济腾飞注入强大活力。
6、党建引领、科技赋能、德治助力，开启新时代基层治理丹棱新篇章
全面构建“三三三”工作体系，不断推进基层治理制度创新和能力建设。全覆盖成立46个小区党支部，动员2391名在职党员下沉报到服务，构建党建引领小区治理“365”工作体系。全域推广“道德超市”建设，张场镇万年村上榜全省唯一、全国首批村级“乡风文明建设”优秀典型案例。探索“互联网+基层社会治理”，全域推进“智慧乡村·平安丹棱”建设，在全市率先推行一村一警务助理，工作经验2次被《人民日报》报道。2个村入选全省首批乡村治理示范村，1个镇、4个村入选全市首批乡村治理示范乡镇（村），1个社区、1个小区成功创建全市城市基层治理十佳示范社区（小区）。全县社会治安、民生保障、道德风尚、城乡环境持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
7、丹棱荣获国家卫生县城和省级文明城市殊荣
近年来，丹棱县坚持“创建利民、创建为民、创建惠民”的原则，以创建促提升，大力实施“八大行动”，形成了“党政领导、部门协同、全民参与、点面结合、全域覆盖”的城市管理格局，城市基础设施日益完善、城市服务功能不断增强、城市管理水平有效提升、市民文明素养和生活质量明显提高。2020年7月，丹棱被全国爱卫会命名为国家卫生县城，是我市首个获此殊荣的区县。2020年12月，丹棱成功入选第五届四川省文明城市，位列全市3个创建和复查区县第1名。
8、示范引领交通全面发展，打响丹棱交通品牌
2020年，丹棱县聚焦农村公路高质量发展，实施交通大会战，S401线丹蒲快速路市政段、S104线丹名路城区至幸福古村段、张中路、中桂路、生态旅游环线全面完工，奔康大道全线贯通，完成固定资产投资任务8亿元，公路建设总里程80余公里，创丹棱交通建设规模和投资历史之最。农村公路全面推行“路长制”，打造高品质示范路100余公里，在全市率先开展乡村客运“金通工程”试点工作，乡镇、建制村通客车率100%，成功创建为四川省“四好农村路”示范县，丹棱县在全省农村公路高质量发展现场会上作经验交流。
9、改旧建新打造宜居之城，增进民生福祉
2020年，建成白塔公园、端淑公园和龙鹄溪带状公园250亩，改造唢呐广场8732平方米，改造新北路等市政道路9公里，启动滨河南北两岸宋文化街打造。完成85个老旧小区基础设施改造，新增绿化面积1250平方米，改善了近10000人的居住条件。高标准策划西部橘园新城，引进鸿臻教育园区等一批城市发展项目，不断提升城市能级。一年来，丹棱城市蝶变满目新，民生蓝图底色足。
10、柯美特建材集团股份有限公司销售收入首次突破10亿元
2020年，柯美特建材集团股份有限公司克服疫情带来的巨大压力，沉着应对，努力开拓市场，公司全年销售收入成功突破10亿元，入库税金首次超2000万元达到2059万元，成为丹棱县首家10亿元企业。2020年，该县规上工业增加值同比增长2.5%；工业投资完成22.8亿元，同比增长22.8%；入库税金实现1.86亿元，同比增长38.1%。
【记者感言】
实干而笃行，奋发以致远。过去的一年，丹棱县发生了许多大事、要事和喜事，同样也经历了很多考验、坎坷和磨难。但通过全县上下的聚力攻坚，全县经济社会发展充满了温暖和感动。
纵观2020年，丹棱用一项项举措构建出发展新格局，用一组组数据见证着发展新辉煌，也用一个个成果惠及越来越多群众，在圆满收官“十三五”、全面开启“十四五”的新征程上，丹棱乘风破浪、勇毅前行。
站在新的起点，丹棱县将一如既往地着眼长远，紧扣市委赋予丹棱的使命任务，继续发扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神，创新思维，抢抓机遇，砥砺前行，为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”作出积极贡献。
2020年，丹棱全县上下勠力同心、聚力攻坚战疫情；全力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，开启“美丽经济”新征程；决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效；首次引进百亿元文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区……这其中，丹棱既有砥砺前行、爬坡过坎的坚韧和勇毅，也有千帆竞渡、寥廓江天的浩荡和豪迈。
2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外形势，丹棱县以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气，坚持稳中求进总基调和新发展理念，聚焦“六稳”“六保”工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力以赴把大事办好、把好事办实、把难事办成，为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”汇聚起磅礴力量，构建出一幅经济运行平稳向好、人民生活持续改善的“美丽画卷”，书写了一份高质量发展的“丹棱答卷”。
1、践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,开启“美丽经济”新征程
2020年9月16日，丹棱县委十四届十九次全体会议召开，把发展“美丽经济”作为抢抓新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展的先手棋和突破口，定位建设“成都都市圈美丽经济示范区”。紧紧围绕市委赋予丹棱“西优、南联”的历史使命，大力发展枢纽经济、绿色经济、总部经济、度假经济、城市经济“五大经济”，力争到2023年，建成“成都都市圈美丽经济示范区”；到2025年，基本形成百亿量级美丽经济幸福产业集群，成为西部丘陵地区践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的典型样板。
2、戮力同心战疫情，共克时艰促发展
2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了巨大的冲击。在党中央、省委、市委的统一领导、统一指挥下，丹棱县委、县政府始终坚持人民至上、生命至上，科学调度、精准施策，全县上下团结一心，党员干部向险而行，汇聚起全民阻击疫情的磅礴力量。24小时建起40个临时党支部，36小时对全县175个小区、街区，78个村（社区）分片包保、统一管控，构筑起群防群控、联防联控人民防线，取得了疫情防控“零确诊、零感染”的阶段性胜利。人民生产生活秩序迅速恢复，“六稳”“六保”目标全面实现，主要经济指标均高于全国、全省、全市平均水平，充分彰显了“丹棱精神、丹棱力量和丹棱效率”。
3、圆满完成村级建制调整改革
圆满完成村级建制调整改革，全县村（社区）总数由78个调减为50个，实现常职干部和党组织书记平均年龄均下降6岁、大专学历分别增加19%、39%，“一肩挑”比例达100%；做大集镇社区7个，做强中心村2个，做优重点村3个、特色村25个，村（社区）能级和核心竞争力大幅提升。优化资源供给，整合资金约12亿元，推动8个村集体经济收入迈上10万元台阶，全面消除1万元以下的集体经济薄弱村。全面推进党群服务中心亲民化改造，建设2个社区邻里中心，取消村（社区）非必要事务37项，下放行政审批权限17项，推行一站式便民服务，基层群众获得感、幸福感持续提升。
4、决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得实效
2020年，全县对标全面建成小康社会目标任务，以实施乡村振兴战略为总抓手，聚焦打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”领域短板，着力抓好农业稳产保供和特色产业发展，持续推进农村人居环境整治三年行动，全面巩固提升脱贫攻坚成效，不断拓展深化农业农村改革，实现脱贫攻坚圆满收官，农村同步实现全面小康。“五个一”帮扶工作成效被省考核组综合评价为“好”。农村居民人均可支配收入达到21441元，增速9.2%，城乡居民收入差距全市最小、全国领先。成功创建为全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县、四川省实施乡村振兴战略工作先进县。
5、百亿文旅项目——幸福古村·齐乐桃源国际旅游度假区助力丹棱“旅游腾飞”
2020年1月，成功签约陕西汉华产业集团“幸福古村·齐乐桃源”国际旅游度假区百亿文旅项目。该项目总投资126亿元，规划面积8000亩，分6期建设。项目以梅湾湖为中心，辐射十里桃林、万亩橘橙园、竹林峪道、幸福古村等自然及人文休闲核心资源，以“一核、一湾、一带、四片区”为构架，打造集度假、康养、运动、休闲等多主题于一体的国际生态休闲度假区。项目建成后将成为四川山水度假的世界级名片，为丹棱文旅发展、经济腾飞注入强大活力。
6、党建引领、科技赋能、德治助力，开启新时代基层治理丹棱新篇章
全面构建“三三三”工作体系，不断推进基层治理制度创新和能力建设。全覆盖成立46个小区党支部，动员2391名在职党员下沉报到服务，构建党建引领小区治理“365”工作体系。全域推广“道德超市”建设，张场镇万年村上榜全省唯一、全国首批村级“乡风文明建设”优秀典型案例。探索“互联网+基层社会治理”，全域推进“智慧乡村·平安丹棱”建设，在全市率先推行一村一警务助理，工作经验2次被《人民日报》报道。2个村入选全省首批乡村治理示范村，1个镇、4个村入选全市首批乡村治理示范乡镇（村），1个社区、1个小区成功创建全市城市基层治理十佳示范社区（小区）。全县社会治安、民生保障、道德风尚、城乡环境持续向好，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
7、丹棱荣获国家卫生县城和省级文明城市殊荣
近年来，丹棱县坚持“创建利民、创建为民、创建惠民”的原则，以创建促提升，大力实施“八大行动”，形成了“党政领导、部门协同、全民参与、点面结合、全域覆盖”的城市管理格局，城市基础设施日益完善、城市服务功能不断增强、城市管理水平有效提升、市民文明素养和生活质量明显提高。2020年7月，丹棱被全国爱卫会命名为国家卫生县城，是我市首个获此殊荣的区县。2020年12月，丹棱成功入选第五届四川省文明城市，位列全市3个创建和复查区县第1名。
8、示范引领交通全面发展，打响丹棱交通品牌
2020年，丹棱县聚焦农村公路高质量发展，实施交通大会战，S401线丹蒲快速路市政段、S104线丹名路城区至幸福古村段、张中路、中桂路、生态旅游环线全面完工，奔康大道全线贯通，完成固定资产投资任务8亿元，公路建设总里程80余公里，创丹棱交通建设规模和投资历史之最。农村公路全面推行“路长制”，打造高品质示范路100余公里，在全市率先开展乡村客运“金通工程”试点工作，乡镇、建制村通客车率100%，成功创建为四川省“四好农村路”示范县，丹棱县在全省农村公路高质量发展现场会上作经验交流。
9、改旧建新打造宜居之城，增进民生福祉
2020年，建成白塔公园、端淑公园和龙鹄溪带状公园250亩，改造唢呐广场8732平方米，改造新北路等市政道路9公里，启动滨河南北两岸宋文化街打造。完成85个老旧小区基础设施改造，新增绿化面积1250平方米，改善了近10000人的居住条件。高标准策划西部橘园新城，引进鸿臻教育园区等一批城市发展项目，不断提升城市能级。一年来，丹棱城市蝶变满目新，民生蓝图底色足。
10、柯美特建材集团股份有限公司销售收入首次突破10亿元
2020年，柯美特建材集团股份有限公司克服疫情带来的巨大压力，沉着应对，努力开拓市场，公司全年销售收入成功突破10亿元，入库税金首次超2000万元达到2059万元，成为丹棱县首家10亿元企业。2020年，该县规上工业增加值同比增长2.5%；工业投资完成22.8亿元，同比增长22.8%；入库税金实现1.86亿元，同比增长38.1%。
【记者感言】
实干而笃行，奋发以致远。过去的一年，丹棱县发生了许多大事、要事和喜事，同样也经历了很多考验、坎坷和磨难。但通过全县上下的聚力攻坚，全县经济社会发展充满了温暖和感动。
纵观2020年，丹棱用一项项举措构建出发展新格局，用一组组数据见证着发展新辉煌，也用一个个成果惠及越来越多群众，在圆满收官“十三五”、全面开启“十四五”的新征程上，丹棱乘风破浪、勇毅前行。
站在新的起点，丹棱县将一如既往地着眼长远，紧扣市委赋予丹棱的使命任务，继续发扬“丹心雅正、开拓奋进”的丹棱精神，创新思维，抢抓机遇，砥砺前行，为建设“成都都市圈美丽经济示范区·大雅幸福新家园”作出积极贡献。
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