#鲍某某涉嫌性侵案调查情况通报#【[话筒]最高人民检察院、公安部联合督导组通报鲍某某涉嫌性侵案调查情况】9月17日，最高人民检察院、公安部联合督导组通报鲍某某涉嫌性侵韩某某案调查情况。经全面深入调查，#现有证据不能证实鲍某某的行为构成性侵犯罪#。
2020年4月以来，媒体网络报道鲍某某性侵“养女”，引起社会极大关注。山东及江苏、北京、天津、安徽等涉案地公安机关成立专案组，商请检察机关提前介入，对韩某某指控鲍某某性侵和媒体网络反映的情况进行全面调查。最高人民检察院、公安部组成联合督导组，对彻查该案工作进行全程督导。调查工作以事实为依据、以法律为准绳，依法讯问、询问当事人，走访相关证人，固定提取各类物证、书证、视频资料、电子数据，开展现场勘验、检查和检验鉴定。2020年6月以来，联合督导组又对案件调查工作进行了全面复查，目前有关事实已经查清。
一、关于鲍某某、韩某某的基本情况
被控告人鲍某某，男，1972年6月出生，离异，美国籍，原籍天津，具有中美两国律师资格，案发前系烟台杰瑞石油服务集团副总裁兼首席法务官、中兴通讯股份有限公司非执行独立董事，2019年10月14日因涉嫌强奸罪被烟台市公安局芝罘分局取保候审。
控告人韩某某，女，户籍地安徽省太和县，自幼随爷爷奶奶生活，2015年随父母租住江苏省南京市。户籍登记出生日期为2001年8月，实际出生日期为1997年10月。
调查发现，2015年3月，韩某某和其父亲提供虚假出生证明和证人证言，申请更改了出生日期。经查阅韩某某学籍材料和历史档案，询问相关当事人和韩某某亲属、同学、邻居等知情人，并结合韩某某骨龄鉴定结果，查明韩某某真实出生日期为1997年10月。
二、关于鲍某某、韩某某的交往情况
调查发现，2014年4月至2015年2月，鲍某某在网上多次发布“收养”信息。2015年9月开始，韩某某为改善生活条件，通过QQ等多次发布寻求“收养”信息，并与多人联系商谈“收养”事宜。韩某某在网上看到鲍某某发布的“收养”信息后，主动与鲍某某联系。2015年10月10日，鲍某某到南京与韩某某及其母亲见面，两人以“收养”名义开始交往并发展为两性关系。2019年6月两人关系破裂。期间两人实际共同居住生活150余天，因感情等问题曾多次发生矛盾。在两人交往过程中，鲍某某不知道韩某某真实年龄。经向民政部门了解，两人不符合法定收养条件，未办理收养手续，不存在收养关系。
三、关于韩某某控告鲍某某性侵的情况
经深入调查，未发现鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与韩某某发生性关系的证据。韩某某与鲍某某见面时已年满十八周岁，不属于法律特殊保护的未成年人。根据司法鉴定结论意见，韩某某具有性防卫能力和作证能力。韩某某关于被鲍某某使用暴力手段发生性关系的陈述内容及提交的有关物证，经查证与事实不符，不能作为认定犯罪的依据。调查显示，韩某某多次报案、撤案、对外寻求帮助，均与其和鲍某某产生矛盾或两人关系出现问题相关，一旦两人关系恢复或和好，韩某某即否认报警或者要求公安机关撤案。
调查显示，在鲍某某、韩某某交往期间，韩某某行动自由，与家人、朋友保持正常通讯，未发现被鲍某某控制人身和通讯自由的情况。在不与鲍某某共同居住期间，韩某某在南京正常上学、生活，且在多次报警的同时，以交朋友为名结识其他男性并交往。调查未发现韩某某QQ账户被鲍某某控制和伪造聊天记录的情况，未发现韩某某被鲍某某言语洗脑、实施精神控制发生性关系的情况。
综合本案查证情况，鲍某某和韩某某存在同居行为和两性关系，但现有证据不能证实鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与其发生性关系，不能认定鲍某某的行为构成强奸罪。鲍某某明知其本人和韩某某的情况都不符合相关法律规定的收养和被收养条件，且在自认为韩某某系未成年人的情况下，仍以“收养”为名与韩某某交往且与其发生性关系，严重违背社会伦理道德和公序良俗，应当受到社会谴责。
调查中发现的鲍某某涉嫌违反律师执业管理有关法律法规情况，已移交司法行政部门依法处理。
四、关于网上反映的其他问题
针对网上反映的公安机关在处理此案期间存在的问题，督导组同时进行了深入调查。相关材料证实，公安机关对鲍某某涉嫌性侵的数次报警报案都依法进行了处置，不存在不作为、慢作为问题。同时，发现基层公安机关在办案中存在不规范的问题，如办案民警和值班人员在接听韩某某及外地警方电话时态度生硬、不够文明等情况，督导组已责成相关单位进行认真整改。关于安徽省太和县相关单位和责任人在韩某某户籍年龄变更中存在的违规办理问题，由当地依纪依规严肃处理。
针对性侵犯罪特别是性侵未成年人犯罪问题，检察、公安机关将始终以“零容忍”态度，依法从严惩处，坚持有案必查、有罪必惩，切实维护人民群众合法权益。
2020年4月以来，媒体网络报道鲍某某性侵“养女”，引起社会极大关注。山东及江苏、北京、天津、安徽等涉案地公安机关成立专案组，商请检察机关提前介入，对韩某某指控鲍某某性侵和媒体网络反映的情况进行全面调查。最高人民检察院、公安部组成联合督导组，对彻查该案工作进行全程督导。调查工作以事实为依据、以法律为准绳，依法讯问、询问当事人，走访相关证人，固定提取各类物证、书证、视频资料、电子数据，开展现场勘验、检查和检验鉴定。2020年6月以来，联合督导组又对案件调查工作进行了全面复查，目前有关事实已经查清。
一、关于鲍某某、韩某某的基本情况
被控告人鲍某某，男，1972年6月出生，离异，美国籍，原籍天津，具有中美两国律师资格，案发前系烟台杰瑞石油服务集团副总裁兼首席法务官、中兴通讯股份有限公司非执行独立董事，2019年10月14日因涉嫌强奸罪被烟台市公安局芝罘分局取保候审。
控告人韩某某，女，户籍地安徽省太和县，自幼随爷爷奶奶生活，2015年随父母租住江苏省南京市。户籍登记出生日期为2001年8月，实际出生日期为1997年10月。
调查发现，2015年3月，韩某某和其父亲提供虚假出生证明和证人证言，申请更改了出生日期。经查阅韩某某学籍材料和历史档案，询问相关当事人和韩某某亲属、同学、邻居等知情人，并结合韩某某骨龄鉴定结果，查明韩某某真实出生日期为1997年10月。
二、关于鲍某某、韩某某的交往情况
调查发现，2014年4月至2015年2月，鲍某某在网上多次发布“收养”信息。2015年9月开始，韩某某为改善生活条件，通过QQ等多次发布寻求“收养”信息，并与多人联系商谈“收养”事宜。韩某某在网上看到鲍某某发布的“收养”信息后，主动与鲍某某联系。2015年10月10日，鲍某某到南京与韩某某及其母亲见面，两人以“收养”名义开始交往并发展为两性关系。2019年6月两人关系破裂。期间两人实际共同居住生活150余天，因感情等问题曾多次发生矛盾。在两人交往过程中，鲍某某不知道韩某某真实年龄。经向民政部门了解，两人不符合法定收养条件，未办理收养手续，不存在收养关系。
三、关于韩某某控告鲍某某性侵的情况
经深入调查，未发现鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与韩某某发生性关系的证据。韩某某与鲍某某见面时已年满十八周岁，不属于法律特殊保护的未成年人。根据司法鉴定结论意见，韩某某具有性防卫能力和作证能力。韩某某关于被鲍某某使用暴力手段发生性关系的陈述内容及提交的有关物证，经查证与事实不符，不能作为认定犯罪的依据。调查显示，韩某某多次报案、撤案、对外寻求帮助，均与其和鲍某某产生矛盾或两人关系出现问题相关，一旦两人关系恢复或和好，韩某某即否认报警或者要求公安机关撤案。
调查显示，在鲍某某、韩某某交往期间，韩某某行动自由，与家人、朋友保持正常通讯，未发现被鲍某某控制人身和通讯自由的情况。在不与鲍某某共同居住期间，韩某某在南京正常上学、生活，且在多次报警的同时，以交朋友为名结识其他男性并交往。调查未发现韩某某QQ账户被鲍某某控制和伪造聊天记录的情况，未发现韩某某被鲍某某言语洗脑、实施精神控制发生性关系的情况。
综合本案查证情况，鲍某某和韩某某存在同居行为和两性关系，但现有证据不能证实鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与其发生性关系，不能认定鲍某某的行为构成强奸罪。鲍某某明知其本人和韩某某的情况都不符合相关法律规定的收养和被收养条件，且在自认为韩某某系未成年人的情况下，仍以“收养”为名与韩某某交往且与其发生性关系，严重违背社会伦理道德和公序良俗，应当受到社会谴责。
调查中发现的鲍某某涉嫌违反律师执业管理有关法律法规情况，已移交司法行政部门依法处理。
四、关于网上反映的其他问题
针对网上反映的公安机关在处理此案期间存在的问题，督导组同时进行了深入调查。相关材料证实，公安机关对鲍某某涉嫌性侵的数次报警报案都依法进行了处置，不存在不作为、慢作为问题。同时，发现基层公安机关在办案中存在不规范的问题，如办案民警和值班人员在接听韩某某及外地警方电话时态度生硬、不够文明等情况，督导组已责成相关单位进行认真整改。关于安徽省太和县相关单位和责任人在韩某某户籍年龄变更中存在的违规办理问题，由当地依纪依规严肃处理。
针对性侵犯罪特别是性侵未成年人犯罪问题，检察、公安机关将始终以“零容忍”态度，依法从严惩处，坚持有案必查、有罪必惩，切实维护人民群众合法权益。
【最高人民检察院、公安部#联合督导组通报鲍某某涉嫌性侵案调查情况#】#鲍某某涉嫌性侵案调查情况# 新华社消息，9月17日，最高人民检察院、公安部联合督导组通报鲍某某涉嫌性侵韩某某案调查情况。经全面深入调查，现有证据不能证实鲍某某的行为构成性侵犯罪。
2020年4月以来，媒体网络报道鲍某某性侵“养女”，引起社会极大关注。山东及江苏、北京、天津、安徽等涉案地公安机关成立专案组，商请检察机关提前介入，对韩某某指控鲍某某性侵和媒体网络反映的情况进行全面调查。最高人民检察院、公安部组成联合督导组，对彻查该案工作进行全程督导。调查工作以事实为依据、以法律为准绳，依法讯问、询问当事人，走访相关证人，固定提取各类物证、书证、视频资料、电子数据，开展现场勘验、检查和检验鉴定。2020年6月以来，联合督导组又对案件调查工作进行了全面复查，目前有关事实已经查清。
一、关于鲍某某、韩某某的基本情况
被控告人鲍某某，男，1972年6月出生，离异，美国籍，原籍天津，具有中美两国律师资格，案发前系烟台杰瑞石油服务集团副总裁兼首席法务官、中兴通讯股份有限公司非执行独立董事，2019年10月14日因涉嫌强奸罪被烟台市公安局芝罘分局取保候审。
控告人韩某某，女，户籍地安徽省太和县，自幼随爷爷奶奶生活，2015年随父母租住江苏省南京市。户籍登记出生日期为2001年8月，实际出生日期为1997年10月。
调查发现，2015年3月，韩某某和其父亲提供虚假出生证明和证人证言，申请更改了出生日期。经查阅韩某某学籍材料和历史档案，询问相关当事人和韩某某亲属、同学、邻居等知情人，并结合韩某某骨龄鉴定结果，查明韩某某真实出生日期为1997年10月。
二、关于鲍某某、韩某某的交往情况
调查发现，2014年4月至2015年2月，鲍某某在网上多次发布“收养”信息。2015年9月开始，韩某某为改善生活条件，通过QQ等多次发布寻求“收养”信息，并与多人联系商谈“收养”事宜。韩某某在网上看到鲍某某发布的“收养”信息后，主动与鲍某某联系。2015年10月10日，鲍某某到南京与韩某某及其母亲见面，两人以“收养”名义开始交往并发展为两性关系。2019年6月两人关系破裂。期间两人实际共同居住生活150余天，因感情等问题曾多次发生矛盾。在两人交往过程中，鲍某某不知道韩某某真实年龄。经向民政部门了解，两人不符合法定收养条件，未办理收养手续，不存在收养关系。
三、关于韩某某控告鲍某某性侵的情况
经深入调查，未发现鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与韩某某发生性关系的证据。韩某某与鲍某某见面时已年满十八周岁，不属于法律特殊保护的未成年人。根据司法鉴定结论意见，韩某某具有性防卫能力和作证能力。韩某某关于被鲍某某使用暴力手段发生性关系的陈述内容及提交的有关物证，经查证与事实不符，不能作为认定犯罪的依据。调查显示，韩某某多次报案、撤案、对外寻求帮助，均与其和鲍某某产生矛盾或两人关系出现问题相关，一旦两人关系恢复或和好，韩某某即否认报警或者要求公安机关撤案。
调查显示，在鲍某某、韩某某交往期间，韩某某行动自由，与家人、朋友保持正常通讯，未发现被鲍某某控制人身和通讯自由的情况。在不与鲍某某共同居住期间，韩某某在南京正常上学、生活，且在多次报警的同时，以交朋友为名结识其他男性并交往。调查未发现韩某某QQ账户被鲍某某控制和伪造聊天记录的情况，未发现韩某某被鲍某某言语洗脑、实施精神控制发生性关系的情况。
综合本案查证情况，鲍某某和韩某某存在同居行为和两性关系，但现有证据不能证实鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与其发生性关系，不能认定鲍某某的行为构成强奸罪。鲍某某明知其本人和韩某某的情况都不符合相关法律规定的收养和被收养条件，且在自认为韩某某系未成年人的情况下，仍以“收养”为名与韩某某交往且与其发生性关系，严重违背社会伦理道德和公序良俗，应当受到社会谴责。
调查中发现的鲍某某涉嫌违反律师执业管理有关法律法规情况，已移交司法行政部门依法处理。
四、关于网上反映的其他问题
针对网上反映的公安机关在处理此案期间存在的问题，督导组同时进行了深入调查。相关材料证实，公安机关对鲍某某涉嫌性侵的数次报警报案都依法进行了处置，不存在不作为、慢作为问题。同时，发现基层公安机关在办案中存在不规范的问题，如办案民警和值班人员在接听韩某某及外地警方电话时态度生硬、不够文明等情况，督导组已责成相关单位进行认真整改。关于安徽省太和县相关单位和责任人在韩某某户籍年龄变更中存在的违规办理问题，由当地依纪依规严肃处理。
针对性侵犯罪特别是性侵未成年人犯罪问题，检察、公安机关将始终以“零容忍”态度，依法从严惩处，坚持有案必查、有罪必惩，切实维护人民群众合法权益。
2020年4月以来，媒体网络报道鲍某某性侵“养女”，引起社会极大关注。山东及江苏、北京、天津、安徽等涉案地公安机关成立专案组，商请检察机关提前介入，对韩某某指控鲍某某性侵和媒体网络反映的情况进行全面调查。最高人民检察院、公安部组成联合督导组，对彻查该案工作进行全程督导。调查工作以事实为依据、以法律为准绳，依法讯问、询问当事人，走访相关证人，固定提取各类物证、书证、视频资料、电子数据，开展现场勘验、检查和检验鉴定。2020年6月以来，联合督导组又对案件调查工作进行了全面复查，目前有关事实已经查清。
一、关于鲍某某、韩某某的基本情况
被控告人鲍某某，男，1972年6月出生，离异，美国籍，原籍天津，具有中美两国律师资格，案发前系烟台杰瑞石油服务集团副总裁兼首席法务官、中兴通讯股份有限公司非执行独立董事，2019年10月14日因涉嫌强奸罪被烟台市公安局芝罘分局取保候审。
控告人韩某某，女，户籍地安徽省太和县，自幼随爷爷奶奶生活，2015年随父母租住江苏省南京市。户籍登记出生日期为2001年8月，实际出生日期为1997年10月。
调查发现，2015年3月，韩某某和其父亲提供虚假出生证明和证人证言，申请更改了出生日期。经查阅韩某某学籍材料和历史档案，询问相关当事人和韩某某亲属、同学、邻居等知情人，并结合韩某某骨龄鉴定结果，查明韩某某真实出生日期为1997年10月。
二、关于鲍某某、韩某某的交往情况
调查发现，2014年4月至2015年2月，鲍某某在网上多次发布“收养”信息。2015年9月开始，韩某某为改善生活条件，通过QQ等多次发布寻求“收养”信息，并与多人联系商谈“收养”事宜。韩某某在网上看到鲍某某发布的“收养”信息后，主动与鲍某某联系。2015年10月10日，鲍某某到南京与韩某某及其母亲见面，两人以“收养”名义开始交往并发展为两性关系。2019年6月两人关系破裂。期间两人实际共同居住生活150余天，因感情等问题曾多次发生矛盾。在两人交往过程中，鲍某某不知道韩某某真实年龄。经向民政部门了解，两人不符合法定收养条件，未办理收养手续，不存在收养关系。
三、关于韩某某控告鲍某某性侵的情况
经深入调查，未发现鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与韩某某发生性关系的证据。韩某某与鲍某某见面时已年满十八周岁，不属于法律特殊保护的未成年人。根据司法鉴定结论意见，韩某某具有性防卫能力和作证能力。韩某某关于被鲍某某使用暴力手段发生性关系的陈述内容及提交的有关物证，经查证与事实不符，不能作为认定犯罪的依据。调查显示，韩某某多次报案、撤案、对外寻求帮助，均与其和鲍某某产生矛盾或两人关系出现问题相关，一旦两人关系恢复或和好，韩某某即否认报警或者要求公安机关撤案。
调查显示，在鲍某某、韩某某交往期间，韩某某行动自由，与家人、朋友保持正常通讯，未发现被鲍某某控制人身和通讯自由的情况。在不与鲍某某共同居住期间，韩某某在南京正常上学、生活，且在多次报警的同时，以交朋友为名结识其他男性并交往。调查未发现韩某某QQ账户被鲍某某控制和伪造聊天记录的情况，未发现韩某某被鲍某某言语洗脑、实施精神控制发生性关系的情况。
综合本案查证情况，鲍某某和韩某某存在同居行为和两性关系，但现有证据不能证实鲍某某违背韩某某意志，采用暴力、胁迫或者其他手段强行与其发生性关系，不能认定鲍某某的行为构成强奸罪。鲍某某明知其本人和韩某某的情况都不符合相关法律规定的收养和被收养条件，且在自认为韩某某系未成年人的情况下，仍以“收养”为名与韩某某交往且与其发生性关系，严重违背社会伦理道德和公序良俗，应当受到社会谴责。
调查中发现的鲍某某涉嫌违反律师执业管理有关法律法规情况，已移交司法行政部门依法处理。
四、关于网上反映的其他问题
针对网上反映的公安机关在处理此案期间存在的问题，督导组同时进行了深入调查。相关材料证实，公安机关对鲍某某涉嫌性侵的数次报警报案都依法进行了处置，不存在不作为、慢作为问题。同时，发现基层公安机关在办案中存在不规范的问题，如办案民警和值班人员在接听韩某某及外地警方电话时态度生硬、不够文明等情况，督导组已责成相关单位进行认真整改。关于安徽省太和县相关单位和责任人在韩某某户籍年龄变更中存在的违规办理问题，由当地依纪依规严肃处理。
针对性侵犯罪特别是性侵未成年人犯罪问题，检察、公安机关将始终以“零容忍”态度，依法从严惩处，坚持有案必查、有罪必惩，切实维护人民群众合法权益。
【《鼎极大院让购房者太闹心》后续 多部门联动制定解决方案 看看银川这些“烂尾楼”现在咋样了？】8月17日，新消息报刊发《迟迟不能交房、无法开具发票、不能办理房证鼎极大院让购房者太闹心》一文后，被多家媒体转发，引发社会强烈关注，很多读者通过新消息报新闻热线（0951-6024110）和新消息报微信公众号，反映银川多个楼盘出现和鼎极大院类似情况：迟迟不能交房、无法开具发票、不能办理不动产权证等。
连日来，记者走访银川市住房和城乡建设局、银川市不动产登记事务中心、银川市信访局等相关单位，对银川市现存“烂尾楼”延期交房、无法办理不动产权证等问题进行了深入采访。
读者反映
住房无法办理不动产权证，涉及30个小区
李先生给新消息报热线打电话说：他在望远蓝山青年城购买的房子已入住十年却办不了不动产权证；马先生说，他在银川凯旋帝景小区购买的房子已入住4年，至今无法办理不动产权证；金先生在西夏区学府中央购买的房子虽然已交工入住，但因小区消防设施不合格等原因，住得十分闹心。
此外，记者从近百位读者给新消息报微信公众号的留言里看到：天都十六区办不了不动产权证，开发商不开具购房发票；金凤区银设·唐堤慧苑小区因开发公司无法正常完成交房手续，开发商延期交房的违约金未补偿给业主……
记者梳理发现，读者反映无法办理不动产权证的小区涉及银川市三区两县，共计30个小区，其中兴庆区10个，金凤区10个，西夏区3个，永宁县3个，贺兰县3个，滨河新区1个。
记者走访
三区二十几个“烂尾楼”问题待解决
8月19日，记者从银川市信访局了解到，自2015年以来，银川市房地产行业陷入持续低迷状态，个别房地产企业因资金链断裂导致的项目烂尾、逾期无法交付等问题严重损害了购房群众的切身利益。截至目前，银川市三区有二十几个“烂尾楼”项目正在协调待解决，共涉及近4万余名购房群众。
据银川市信访局相关负责人介绍，2019年12月27日至2020年4月30日，为进一步推动银川市信访遗留问题有效化解，银川市集中开展重点信访案件“清零”攻坚行动（以下简称“清零”攻坚行动），成立了由银川市政府分管领导牵头，市中级人民法院、市自然资源局、市住建局、市信访局和市辖三区政府及相关职能部门组成的专项整治工作小组，统筹推进“烂尾楼”问题化解，推动形成全市范围内整治“烂尾楼”项目的强大合力。
“清零”攻坚行动组织对银川市范围内的“烂尾楼”问题进行大起底、大摸排，全面了解掌握“烂尾楼”的数量、项目停工的原因和背景、问题化解存在的症结等，逐一登记造册。按照“一案一策”原则，对“清零”攻坚行动信访案进行台账式销号管理。对“烂尾楼”项目逐案分析，科学研究，在保障购房群众利益的基础上，根据每一个“烂尾楼”项目的特点有针对性的制定解决方案，靶向施策，精准发力，全面提升解决问题的实效。
同时，强化信访工作联席会议机制，各县（市）区、市直有关部门协调联动，对持续时间长、涉及群众多、化解难度大的“烂尾楼”项目进行提级会办。建立领导干部接访包案制度，要求包案领导亲自挂帅，牵头制定化解方案，亲自组织实施，推动问题得到有效解决。此外，银川市目前已安排市人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局等3个部门常驻信访大厅，通过“重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻”的部门联合接访方式，为群众提供一站式服务。
目前，尚东帝景、西城府邸、学府中央、鼎辉时代城、火车站地下商业广场、中石化大厦、鼎极大院、宁港城、金茂国际生活港、墅城绿郡、永乐天地等12个“烂尾楼”项目已复工建设，七彩云天项目已通过验收并交付使用。宝湖鑫都、金侨华府、雅仕兰邸、汇丰彩虹湾、唐堤慧苑、龙马阳光城、百姓购物城等项目正在协调推进，有望今年年底前化解，“烂尾楼”问题引发的群众集体来访同比下降70%。
多方合力
部分停滞多年“烂尾楼”项目已复工
据银川市信访局相关负责人介绍，这些问题楼盘多为历史遗留问题，受时间跨度长、资金缺口大、涉及范围广、矛盾突出等因素制约，许多问题长时间得不到有效推进。对此，银川市坚持“有解思维”，帮助企业出谋划策。
针对位于北京东路北侧停工近10年的“烂尾楼”尚东帝景，引进中冶建工集团计划投资10亿元，高标准打造智慧化园林式社区，并在两年内全部交付业主。
针对因开发企业资金链断裂后，项目停滞了近6年的金凤区鼎辉时代城项目，2019年4月，经银川市信访联席会议和市直部门、法院多次协调，宁夏鼎辉置业有限公司和中交第三航务工程局有限公司签订合作框架协议。而后，针对鼎辉时代城项目召开了推进会，银川市信访局积极与企业、相关职能部门、法院等对接，协调解决项目资产查封、项目资金账户设立及监管、账户资金分配、账户资金支付比例等问题，在银川市中级人民法院、金凤区法院、银川市直各有关部门大力支持下，逐一打通项目复工的梗阻点。为推动该项目尽快复工达到2021底前全部竣工交付的目标，银川市信访局对接各级法院、市直各部门、企业及相关债权人等召开了近30次协调会。今年5月底，银川市信访局再次与中交公司总部协商鼎辉时代城项目复工建设有关事宜，最终推动项目正式复工。
对资金链断裂的企业，多渠道帮助筹集资金，通过为企业争取各类资金支持、在政策允许范围内减免或缓缴相关费用、政府出资回购符合条件的商品房用于拆迁安置、提前支付企业其他建设项目工程款用于盘活“烂尾楼”项目等多种方式，帮助企业回笼资金，保障项目复工建设；对开发企业无力复工的“烂尾楼”项目，协调引进有实力的企业进场接盘，确保接盘企业有能力、接得住。
“‘烂尾楼’项目背后普遍存在复杂的经济问题和法律问题，各类矛盾相互交织叠加，错综复杂，化解问题需要整合各方资源，集合多方力量，发挥各自所长。”银川市信访局副局长陈川宁告诉记者，“针对历史遗留问题采取‘容缺’办理的办法，我们首先协调房地产企业复工的问题，让他们尽快给百姓交房，之后再协调办理其他问题。”
据悉，为保障购房人的合法权益，减少“烂尾楼”问题发生。今年2月25日，银川市住房和城乡建设局研究出台《银川市商品房预售资金监管办法》，建立预售资金监管系统，加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设。健全房地产市场信用管理体系，严格落实房地产开发企业和房地产中介“红黑名单制度”，建立市场联合检查机制，加大房地产开发企业、房地产中介机构、租赁机构、评价机构监管力度，进一步加强房地产行业信用管理，构建诚实守信的市场环境。加大房地产市场运行数据分析，正确引导房地产投资和消费，商品房库存去化周期保持合理区间。坚持市场化原则，借鉴尚东帝景项目化解方式，进一步健全完善市级领导包案化解制度，引入资金实力雄厚企业接盘，协助企业引入品牌经营模式、依法处置等方式，积极推动问题楼盘化解工作。
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未做初始登记的房屋暂不能办理不动产权证
8月19日，记者从银川市不动产登记事务中心查询发现，读者反映的30个楼盘当中，仅金凤区悦海新天地公寓、西夏区荣世星座、兴庆区金水花苑（不包括5号楼、9号楼）3个小区进行了初始登记。
根据2019年8月发布的最新版《不动产登记暂行条例实施细则》第三十五条规定，申请国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记的，应当提交不动产权属证书或者土地权属来源材料、建设工程符合规划的材料、房屋已经竣工的材料、房地产调查或者测绘报告、相关税费缴纳凭证以及其他必要材料。银川市不动产登记事务中心工作人员告诉记者，没有到不动产登记事务中心办理初始登记有很多原因，比如部分楼盘正在建设，还未全部交工，还有部分小区是因为房地产开发商的材料不齐全、验收不合格等。
“已经做了初始登记的小区，住户就可以去办理不动产权证了。但也有部分小区属于拆迁返还房、经济适用房等，还需要提供相关资料才能办理。”该工作人员说。（新消息报记者 张雪梅）
连日来，记者走访银川市住房和城乡建设局、银川市不动产登记事务中心、银川市信访局等相关单位，对银川市现存“烂尾楼”延期交房、无法办理不动产权证等问题进行了深入采访。
读者反映
住房无法办理不动产权证，涉及30个小区
李先生给新消息报热线打电话说：他在望远蓝山青年城购买的房子已入住十年却办不了不动产权证；马先生说，他在银川凯旋帝景小区购买的房子已入住4年，至今无法办理不动产权证；金先生在西夏区学府中央购买的房子虽然已交工入住，但因小区消防设施不合格等原因，住得十分闹心。
此外，记者从近百位读者给新消息报微信公众号的留言里看到：天都十六区办不了不动产权证，开发商不开具购房发票；金凤区银设·唐堤慧苑小区因开发公司无法正常完成交房手续，开发商延期交房的违约金未补偿给业主……
记者梳理发现，读者反映无法办理不动产权证的小区涉及银川市三区两县，共计30个小区，其中兴庆区10个，金凤区10个，西夏区3个，永宁县3个，贺兰县3个，滨河新区1个。
记者走访
三区二十几个“烂尾楼”问题待解决
8月19日，记者从银川市信访局了解到，自2015年以来，银川市房地产行业陷入持续低迷状态，个别房地产企业因资金链断裂导致的项目烂尾、逾期无法交付等问题严重损害了购房群众的切身利益。截至目前，银川市三区有二十几个“烂尾楼”项目正在协调待解决，共涉及近4万余名购房群众。
据银川市信访局相关负责人介绍，2019年12月27日至2020年4月30日，为进一步推动银川市信访遗留问题有效化解，银川市集中开展重点信访案件“清零”攻坚行动（以下简称“清零”攻坚行动），成立了由银川市政府分管领导牵头，市中级人民法院、市自然资源局、市住建局、市信访局和市辖三区政府及相关职能部门组成的专项整治工作小组，统筹推进“烂尾楼”问题化解，推动形成全市范围内整治“烂尾楼”项目的强大合力。
“清零”攻坚行动组织对银川市范围内的“烂尾楼”问题进行大起底、大摸排，全面了解掌握“烂尾楼”的数量、项目停工的原因和背景、问题化解存在的症结等，逐一登记造册。按照“一案一策”原则，对“清零”攻坚行动信访案进行台账式销号管理。对“烂尾楼”项目逐案分析，科学研究，在保障购房群众利益的基础上，根据每一个“烂尾楼”项目的特点有针对性的制定解决方案，靶向施策，精准发力，全面提升解决问题的实效。
同时，强化信访工作联席会议机制，各县（市）区、市直有关部门协调联动，对持续时间长、涉及群众多、化解难度大的“烂尾楼”项目进行提级会办。建立领导干部接访包案制度，要求包案领导亲自挂帅，牵头制定化解方案，亲自组织实施，推动问题得到有效解决。此外，银川市目前已安排市人力资源和社会保障局、自然资源局、住房和城乡建设局等3个部门常驻信访大厅，通过“重点部门集中常驻、一般部门轮流入驻、涉事部门随叫随驻”的部门联合接访方式，为群众提供一站式服务。
目前，尚东帝景、西城府邸、学府中央、鼎辉时代城、火车站地下商业广场、中石化大厦、鼎极大院、宁港城、金茂国际生活港、墅城绿郡、永乐天地等12个“烂尾楼”项目已复工建设，七彩云天项目已通过验收并交付使用。宝湖鑫都、金侨华府、雅仕兰邸、汇丰彩虹湾、唐堤慧苑、龙马阳光城、百姓购物城等项目正在协调推进，有望今年年底前化解，“烂尾楼”问题引发的群众集体来访同比下降70%。
多方合力
部分停滞多年“烂尾楼”项目已复工
据银川市信访局相关负责人介绍，这些问题楼盘多为历史遗留问题，受时间跨度长、资金缺口大、涉及范围广、矛盾突出等因素制约，许多问题长时间得不到有效推进。对此，银川市坚持“有解思维”，帮助企业出谋划策。
针对位于北京东路北侧停工近10年的“烂尾楼”尚东帝景，引进中冶建工集团计划投资10亿元，高标准打造智慧化园林式社区，并在两年内全部交付业主。
针对因开发企业资金链断裂后，项目停滞了近6年的金凤区鼎辉时代城项目，2019年4月，经银川市信访联席会议和市直部门、法院多次协调，宁夏鼎辉置业有限公司和中交第三航务工程局有限公司签订合作框架协议。而后，针对鼎辉时代城项目召开了推进会，银川市信访局积极与企业、相关职能部门、法院等对接，协调解决项目资产查封、项目资金账户设立及监管、账户资金分配、账户资金支付比例等问题，在银川市中级人民法院、金凤区法院、银川市直各有关部门大力支持下，逐一打通项目复工的梗阻点。为推动该项目尽快复工达到2021底前全部竣工交付的目标，银川市信访局对接各级法院、市直各部门、企业及相关债权人等召开了近30次协调会。今年5月底，银川市信访局再次与中交公司总部协商鼎辉时代城项目复工建设有关事宜，最终推动项目正式复工。
对资金链断裂的企业，多渠道帮助筹集资金，通过为企业争取各类资金支持、在政策允许范围内减免或缓缴相关费用、政府出资回购符合条件的商品房用于拆迁安置、提前支付企业其他建设项目工程款用于盘活“烂尾楼”项目等多种方式，帮助企业回笼资金，保障项目复工建设；对开发企业无力复工的“烂尾楼”项目，协调引进有实力的企业进场接盘，确保接盘企业有能力、接得住。
“‘烂尾楼’项目背后普遍存在复杂的经济问题和法律问题，各类矛盾相互交织叠加，错综复杂，化解问题需要整合各方资源，集合多方力量，发挥各自所长。”银川市信访局副局长陈川宁告诉记者，“针对历史遗留问题采取‘容缺’办理的办法，我们首先协调房地产企业复工的问题，让他们尽快给百姓交房，之后再协调办理其他问题。”
据悉，为保障购房人的合法权益，减少“烂尾楼”问题发生。今年2月25日，银川市住房和城乡建设局研究出台《银川市商品房预售资金监管办法》，建立预售资金监管系统，加强新建商品房预售资金的监督管理，确保预售资金用于商品房项目工程建设。健全房地产市场信用管理体系，严格落实房地产开发企业和房地产中介“红黑名单制度”，建立市场联合检查机制，加大房地产开发企业、房地产中介机构、租赁机构、评价机构监管力度，进一步加强房地产行业信用管理，构建诚实守信的市场环境。加大房地产市场运行数据分析，正确引导房地产投资和消费，商品房库存去化周期保持合理区间。坚持市场化原则，借鉴尚东帝景项目化解方式，进一步健全完善市级领导包案化解制度，引入资金实力雄厚企业接盘，协助企业引入品牌经营模式、依法处置等方式，积极推动问题楼盘化解工作。
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