【#清明思故人#，#缅怀一年来逝去的27位院士#】不觉间，春分过，清明至。在这个慎终追远、思古怀今的特殊时刻，我们不能忘记那些逝去的共和国科技栋梁。
去年清明至今，中科院和工程院的已故院士名单上，又添了27个名字。他们把自己的一生都献给了我国的科技事业，或解决重大原创的科学问题，或勇闯创新“无人区”，或突破制约发展的关键核心技术……面对他们的离去，我们以文字遥寄哀思。
2021年5月22日，是让亿万中国人无比悲痛的一天。
这一天，中国工程院院士袁隆平，因多器官功能衰竭，在长沙与世长辞；中国科学院院士吴孟超因病医治无效，在上海逝世。
一天之内痛失两位院士，人们的哀思如潮水般奔涌。
出生于1930年的袁隆平，从小跟着家人过着颠沛流离的逃难生活。新中国成立前，袁隆平亲眼见到倒伏在路边的饿殍，内心十分悲痛。怀着让大家“吃饱饭”的强烈愿望，袁隆平选择了农业报国，立誓要解决粮食增产问题，不让老百姓挨饿。
从前，学界普遍认为，水稻是自花授粉作物，没有杂种优势。然而，袁隆平却不迷信权威，勇于对传统学术观点说不，于1964年开始研究杂交水稻，成功选育了世界上第一个实用高产杂交水稻品种。
“人就像种子，要做一粒好种子”，这是袁隆平生前常说的一句话。他也用一生，为这句话写下了注脚。他是我国研究与发展杂交水稻的开创者，被誉为“杂交水稻之父”，一生致力于杂交水稻技术的研究、应用与推广，长期奋战在农业第一线。
即便90岁高龄，袁隆平也从未觉得自己应该休息，依然管不住自己那迈向稻田的腿，收不住那颗向着水稻的心。“杂交水稻浸入了他的血液，是他的命根、他的魂。”
这位“看上去更像农民”的科学家，“不在家，就在试验田；不在试验田，就在去试验田的路上”，真正把论文写在了祖国的大地上，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
20世纪50年代初，我国肝胆外科领域还是一片空白。一位国外知名专家断言：“中国肝脏外科要赶上我们的水平，起码要30年。”
吴孟超听后，夜不能寐，披衣起床写下一份立志要“闯禁区”的报告，誓言“世界肝脏外科界不能没有中国的声音！”
经过成千上万次解剖实验，1957年，吴孟超首次提出肝脏结构“五叶四段”解剖理论，中国医生从此找到了打开肝脏禁区的钥匙。1960年，他主刀完成我国第一例肝脏肿瘤切除手术，实现了中国外科这一领域零的突破……
从医70多年，吴孟超完成了16000余台肝脏手术，他曾说：“即使有一天，倒在手术室里，也将是我一生最大的幸福！”
仰望星空，宇宙中有两颗小行星，一颗是编号为8117的“袁隆平星”，一颗是编号为17606的“吴孟超星”——两位院士对人民对人类的贡献将永远为世人所铭记。
作为我国科学技术界、工程技术界的杰出代表，两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。
一年来逝世的27位院士中，郑哲敏和闵桂荣的身份非同寻常。他们既是中国科学院院士，又是中国工程院院士。
郑哲敏是我国爆炸力学的奠基人和开拓者之一，被人们称为“驯服”炸药的人。他始终以国家需求为己任，与爆炸力学结缘，并非他刻意的人生规划。
“我从过去走到现在，并没有什么清晰的路线。但有一点是确定的，那就是富国强民的愿望。”郑哲敏曾说。
爆炸力学的“板凳”，郑哲敏一坐就是几十年。期间，他提出了流体弹塑性模型，促进形成完备的爆炸力学学科体系，被广泛应用于地下核爆炸、穿甲破甲及钻地核爆弹等重要国防领域；他建立了爆炸力学的基本研究方法，为武器设计与武器效应评估提供了力学基础；他开辟了爆炸成形、爆炸筑堤等关键技术领域，解决了重大工程建设的核心难题。
闵桂荣是我国人造卫星工程开拓者之一、航天器热控制技术开创者，参与领导完成我国第一颗人造卫星和多颗返回式及应用卫星的研制工作，为我国空间技术发展作出重大贡献。
在担任国家“863”计划航天领域专家委员会首席科学家期间，闵桂荣领导我国未来航天创新技术研究工作，取得大量重要科研成果。
尽管成绩卓著，但闵桂荣一生低调自谦：“与前景无限的航天事业相比，这只是一个良好的开端。我们还要长期不懈地努力，为中国人民，也为全世界人类作出应有的贡献。”
像郑哲敏、闵桂荣这样一人身兼中国科学院院士、中国工程院院士的，我国仅有34名。这与工程院的成立相关。
1994年，中国工程院成立。工程院第一批院士是经过提名、协商和遴选，由筹备领导小组提出100人左右的拟聘名单（其中有30名工程背景较强的中科院学部委员），报请国务院批准后，以工程院名义聘任。这30名中科院学部委员（后称院士）就成为首批双院士。1995年，严恺、邵象华、吴良镛和吴阶平4位中科院院士，又被聘任为工程院院士。
他们成为两院院士不是像有些人想象的那样：先在某一院评上院士，然后又到另一院评上了院士。他们是工程院聘任的。
一年来逝世的27位院士，均已到耄耋之年。
百岁院士两位：文圣常、陈敬熊；
年龄超过90岁的院士15位：王元、吴孟超、薛禹群、郑哲敏、黄宏嘉、陈文新、吴新智、朱兆良、袁隆平、陈清如、黄熙龄、李正名、戴永年、毛用泽、张子仪；
年龄超过80岁的院士10位：闵桂荣、郭景坤、许厚泽、张涵信、徐性初、刘兴土、姜景山、叶可明、陈念念、潘自强。
他们肩负起历史赋予的重任，不忘初心，矢志科技自立自强，在祖国大地上树立起一座座科技创新的丰碑。
我们何其有幸，见证科学群星闪耀；又何其无奈，终究要目送他们渐渐离去。春回大地，让我们带着对逝者的思念与敬意，迎候无限生机与可能，迎接新的机遇与挑战，踔厉奋发开新局，笃行不怠谱新篇。
这是对逝者的最好告慰、对历史的最好纪念。#袁隆平逝世后首个清明节#（科技日报）
去年清明至今，中科院和工程院的已故院士名单上，又添了27个名字。他们把自己的一生都献给了我国的科技事业，或解决重大原创的科学问题，或勇闯创新“无人区”，或突破制约发展的关键核心技术……面对他们的离去，我们以文字遥寄哀思。
2021年5月22日，是让亿万中国人无比悲痛的一天。
这一天，中国工程院院士袁隆平，因多器官功能衰竭，在长沙与世长辞；中国科学院院士吴孟超因病医治无效，在上海逝世。
一天之内痛失两位院士，人们的哀思如潮水般奔涌。
出生于1930年的袁隆平，从小跟着家人过着颠沛流离的逃难生活。新中国成立前，袁隆平亲眼见到倒伏在路边的饿殍，内心十分悲痛。怀着让大家“吃饱饭”的强烈愿望，袁隆平选择了农业报国，立誓要解决粮食增产问题，不让老百姓挨饿。
从前，学界普遍认为，水稻是自花授粉作物，没有杂种优势。然而，袁隆平却不迷信权威，勇于对传统学术观点说不，于1964年开始研究杂交水稻，成功选育了世界上第一个实用高产杂交水稻品种。
“人就像种子，要做一粒好种子”，这是袁隆平生前常说的一句话。他也用一生，为这句话写下了注脚。他是我国研究与发展杂交水稻的开创者，被誉为“杂交水稻之父”，一生致力于杂交水稻技术的研究、应用与推广，长期奋战在农业第一线。
即便90岁高龄，袁隆平也从未觉得自己应该休息，依然管不住自己那迈向稻田的腿，收不住那颗向着水稻的心。“杂交水稻浸入了他的血液，是他的命根、他的魂。”
这位“看上去更像农民”的科学家，“不在家，就在试验田；不在试验田，就在去试验田的路上”，真正把论文写在了祖国的大地上，让中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
20世纪50年代初，我国肝胆外科领域还是一片空白。一位国外知名专家断言：“中国肝脏外科要赶上我们的水平，起码要30年。”
吴孟超听后，夜不能寐，披衣起床写下一份立志要“闯禁区”的报告，誓言“世界肝脏外科界不能没有中国的声音！”
经过成千上万次解剖实验，1957年，吴孟超首次提出肝脏结构“五叶四段”解剖理论，中国医生从此找到了打开肝脏禁区的钥匙。1960年，他主刀完成我国第一例肝脏肿瘤切除手术，实现了中国外科这一领域零的突破……
从医70多年，吴孟超完成了16000余台肝脏手术，他曾说：“即使有一天，倒在手术室里，也将是我一生最大的幸福！”
仰望星空，宇宙中有两颗小行星，一颗是编号为8117的“袁隆平星”，一颗是编号为17606的“吴孟超星”——两位院士对人民对人类的贡献将永远为世人所铭记。
作为我国科学技术界、工程技术界的杰出代表，两院院士是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣。
一年来逝世的27位院士中，郑哲敏和闵桂荣的身份非同寻常。他们既是中国科学院院士，又是中国工程院院士。
郑哲敏是我国爆炸力学的奠基人和开拓者之一，被人们称为“驯服”炸药的人。他始终以国家需求为己任，与爆炸力学结缘，并非他刻意的人生规划。
“我从过去走到现在，并没有什么清晰的路线。但有一点是确定的，那就是富国强民的愿望。”郑哲敏曾说。
爆炸力学的“板凳”，郑哲敏一坐就是几十年。期间，他提出了流体弹塑性模型，促进形成完备的爆炸力学学科体系，被广泛应用于地下核爆炸、穿甲破甲及钻地核爆弹等重要国防领域；他建立了爆炸力学的基本研究方法，为武器设计与武器效应评估提供了力学基础；他开辟了爆炸成形、爆炸筑堤等关键技术领域，解决了重大工程建设的核心难题。
闵桂荣是我国人造卫星工程开拓者之一、航天器热控制技术开创者，参与领导完成我国第一颗人造卫星和多颗返回式及应用卫星的研制工作，为我国空间技术发展作出重大贡献。
在担任国家“863”计划航天领域专家委员会首席科学家期间，闵桂荣领导我国未来航天创新技术研究工作，取得大量重要科研成果。
尽管成绩卓著，但闵桂荣一生低调自谦：“与前景无限的航天事业相比，这只是一个良好的开端。我们还要长期不懈地努力，为中国人民，也为全世界人类作出应有的贡献。”
像郑哲敏、闵桂荣这样一人身兼中国科学院院士、中国工程院院士的，我国仅有34名。这与工程院的成立相关。
1994年，中国工程院成立。工程院第一批院士是经过提名、协商和遴选，由筹备领导小组提出100人左右的拟聘名单（其中有30名工程背景较强的中科院学部委员），报请国务院批准后，以工程院名义聘任。这30名中科院学部委员（后称院士）就成为首批双院士。1995年，严恺、邵象华、吴良镛和吴阶平4位中科院院士，又被聘任为工程院院士。
他们成为两院院士不是像有些人想象的那样：先在某一院评上院士，然后又到另一院评上了院士。他们是工程院聘任的。
一年来逝世的27位院士，均已到耄耋之年。
百岁院士两位：文圣常、陈敬熊；
年龄超过90岁的院士15位：王元、吴孟超、薛禹群、郑哲敏、黄宏嘉、陈文新、吴新智、朱兆良、袁隆平、陈清如、黄熙龄、李正名、戴永年、毛用泽、张子仪；
年龄超过80岁的院士10位：闵桂荣、郭景坤、许厚泽、张涵信、徐性初、刘兴土、姜景山、叶可明、陈念念、潘自强。
他们肩负起历史赋予的重任，不忘初心，矢志科技自立自强，在祖国大地上树立起一座座科技创新的丰碑。
我们何其有幸，见证科学群星闪耀；又何其无奈，终究要目送他们渐渐离去。春回大地，让我们带着对逝者的思念与敬意，迎候无限生机与可能，迎接新的机遇与挑战，踔厉奋发开新局，笃行不怠谱新篇。
这是对逝者的最好告慰、对历史的最好纪念。#袁隆平逝世后首个清明节#（科技日报）
冰雪运动参与人数达到3.46亿，你是不是其中一员~
北京市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建介绍，根据国家统计局统计结果，从北京冬奥会申办成功至2021年10月，全国参与冰雪运动的人数为3.46亿，冰雪运动参与率超过24%。“带动3亿人参与冰雪运动”的承诺已经实现，这是北京冬奥会最大的遗产成果。
国家体育总局宣传司司长、新闻发言人涂晓东介绍，为创新走出一条中国特色的冰雪运动发展之路，我国实施“南展西扩东进”战略，积极引导不同区域因地制宜、各有侧重开展群众性冰雪运动，宜冰则冰、宜雪则雪，室内室外同步发展，促进冰雪运动区域互动合作，形成优势互补、良性互动的发展格局。积极推动冰雪运动“四季拓展”，积极运用新技术、新方法，大力推广仿真冰仿真雪等新技术，推广建设气膜馆、可移动冰场等简易场馆，推广普及旱地冰壶、滑轮等新项目，其中仿真冰场国家标准已发布，移动真冰场国家标准将于2022年底前后发布，用标准规范引领滑冰场研发生产，推动群众滑冰场所建设。
筑牢安全防线，联合公安部、卫健委等七部委共同制定出台冰雪场所安全管理文件，连续4年专门召开全国性会议对冰雪场所安全工作进行部署，形成多部门共同参与冰雪运动场所安全管理和监督检查的良好局面。在疫情防控常态化条件下，出台文件，着重加强对各地体育部门和冰场雪场的疫情防控指导，为大众愉快、放心地参与冰雪运动做好安全保障。
国家体育总局群众体育司副司长、一级巡视员邱汝介绍说，2016-2021年冬季，以在北京、黑龙江、新疆、河北等地开展的“赏冰乐雪”活动、迎冬奥群众冰雪活动等为示范，推动各地广泛开展群众身边、百姓喜闻乐见的冰雪赛事活动，打造“全国大众冰雪季”等特色品牌活动，冰雪运动在祖国大江南北呈现“遍地开花”之势。“冰雪嘉年华”“冰雪运动会”等各类群众性冰雪赛事活动，涵盖冰雪比赛、展示、体验、培训以及征文、摄影、绘画等多种活动内容和形式。去年年底以来，线上线下相结合举办的冬奥相关的群众性赛事活动近3000场次，参与人数超过1亿人次。
涂晓东介绍，近年来，在“带动三亿人参与冰雪运动”的号召指引下，冰雪运动参与人群从小众走向大众，参与空间从地区走向全国，参与时间从冬季变为全年，冰雪运动不仅“走进”山海关，还“迈过”秦岭淮河，实现全国覆盖。各地蓬勃开展群众性冰雪运动，成为“健康中国”亮丽风景线。
今年1月，国家体育总局委托国家统计局开展的“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告公布。数据显示，中国已实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标，全国冰雪运动参与人数达到3.46亿人，居民参与率达到24.56%，全国已有654块标准冰场，803个室内外各类滑雪场。随着冰雪运动普及程度的提高，冰雪运动文化的广泛传播，大众对冰雪运动的喜爱程度逐步提升，冰雪运动的自发参与率也逐步提高。
相关调查数据显示，有92.64%的大众通过个人自发的方式参与到冰雪运动之中。在“冰天雪地也是金山银山”发展理念的带动下，以冰雪运动为主要内容的冰雪旅游近年来发展迅速，根据文化和旅游部相关调查数据，2020-2021雪季冰雪休闲旅游人次达到2.3亿人次，冰雪休闲旅游收入超过3900亿元。“总之，冰雪运动在推动乡村振兴、地方经济转型，实现经济可持续和高质量发展中发挥着越来越重要的作用。”涂晓东表示。
涂晓东介绍，青少年是实现“带动三亿人参与冰雪运动”宏伟目标的重点人群。近年来，体育系统在青少年中推动冰雪运动推广普及方面做出了一系列积极的尝试和探索，取得了一定成效。
一是聚焦体系建设，抓好政策研究。会同教育部等部门印发《北京2022年冬奥委会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》，积极推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，让更多青少年能够参与冰雪运动。
二是聚焦活动示范，抓好项目普及。组织开展百城千校“爱冰雪、迎冬奥”全国青少年主题推广活动，制定冰雪项目技能等级标准，制作《中国冰雪大扩列》动漫宣传片，开展“冰雪知识微课堂”“滑向2022线上接力赛”、《冬奥知识小百科》等科普作品，以青少年喜闻乐见的形式普及冰雪运动知识，宣传冰雪项目文化。
三是深化体教融合，实施冰雪校园计划。会同教育部制定冰雪运动传统特色学校相关标准,在全国遴选冰雪运动特色校2062所，将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，开展全国学校冰雪运动竞赛，提高冰雪运动在校园中的普及程度。
四是丰富赛事活动，激发参与热情。举办以冰雪运动为主题的冬令营、世界雪日等活动，组织开展全国青少年冰雪项目U系列赛事、中国青少年滑雪大奖赛等，推动和引导各地开展以冰雪运动为主题的夏（冬）令营、冰上亲子、冰上龙舟、雪地足球等活动。
下一步，国家体育总局将不断完善青少年参与冰雪运动的政策保障和赛事活动体系，持续推进冰雪运动进校园、进社区，发挥青少年体育俱乐部在冰雪项目普及中的作用，带动更多青少年参与冰雪运动，在冰雪运动中享受乐趣、强健体魄、健全人格、锤炼意志。
北京市委宣传部副部长、市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建介绍，根据国家统计局统计结果，从北京冬奥会申办成功至2021年10月，全国参与冰雪运动的人数为3.46亿，冰雪运动参与率超过24%。“带动3亿人参与冰雪运动”的承诺已经实现，这是北京冬奥会最大的遗产成果。
国家体育总局宣传司司长、新闻发言人涂晓东介绍，为创新走出一条中国特色的冰雪运动发展之路，我国实施“南展西扩东进”战略，积极引导不同区域因地制宜、各有侧重开展群众性冰雪运动，宜冰则冰、宜雪则雪，室内室外同步发展，促进冰雪运动区域互动合作，形成优势互补、良性互动的发展格局。积极推动冰雪运动“四季拓展”，积极运用新技术、新方法，大力推广仿真冰仿真雪等新技术，推广建设气膜馆、可移动冰场等简易场馆，推广普及旱地冰壶、滑轮等新项目，其中仿真冰场国家标准已发布，移动真冰场国家标准将于2022年底前后发布，用标准规范引领滑冰场研发生产，推动群众滑冰场所建设。
筑牢安全防线，联合公安部、卫健委等七部委共同制定出台冰雪场所安全管理文件，连续4年专门召开全国性会议对冰雪场所安全工作进行部署，形成多部门共同参与冰雪运动场所安全管理和监督检查的良好局面。在疫情防控常态化条件下，出台文件，着重加强对各地体育部门和冰场雪场的疫情防控指导，为大众愉快、放心地参与冰雪运动做好安全保障。
国家体育总局群众体育司副司长、一级巡视员邱汝介绍说，2016-2021年冬季，以在北京、黑龙江、新疆、河北等地开展的“赏冰乐雪”活动、迎冬奥群众冰雪活动等为示范，推动各地广泛开展群众身边、百姓喜闻乐见的冰雪赛事活动，打造“全国大众冰雪季”等特色品牌活动，冰雪运动在祖国大江南北呈现“遍地开花”之势。“冰雪嘉年华”“冰雪运动会”等各类群众性冰雪赛事活动，涵盖冰雪比赛、展示、体验、培训以及征文、摄影、绘画等多种活动内容和形式。去年年底以来，线上线下相结合举办的冬奥相关的群众性赛事活动近3000场次，参与人数超过1亿人次。
涂晓东介绍，近年来，在“带动三亿人参与冰雪运动”的号召指引下，冰雪运动参与人群从小众走向大众，参与空间从地区走向全国，参与时间从冬季变为全年，冰雪运动不仅“走进”山海关，还“迈过”秦岭淮河，实现全国覆盖。各地蓬勃开展群众性冰雪运动，成为“健康中国”亮丽风景线。
今年1月，国家体育总局委托国家统计局开展的“带动三亿人参与冰雪运动”统计调查报告公布。数据显示，中国已实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标，全国冰雪运动参与人数达到3.46亿人，居民参与率达到24.56%，全国已有654块标准冰场，803个室内外各类滑雪场。随着冰雪运动普及程度的提高，冰雪运动文化的广泛传播，大众对冰雪运动的喜爱程度逐步提升，冰雪运动的自发参与率也逐步提高。
相关调查数据显示，有92.64%的大众通过个人自发的方式参与到冰雪运动之中。在“冰天雪地也是金山银山”发展理念的带动下，以冰雪运动为主要内容的冰雪旅游近年来发展迅速，根据文化和旅游部相关调查数据，2020-2021雪季冰雪休闲旅游人次达到2.3亿人次，冰雪休闲旅游收入超过3900亿元。“总之，冰雪运动在推动乡村振兴、地方经济转型，实现经济可持续和高质量发展中发挥着越来越重要的作用。”涂晓东表示。
涂晓东介绍，青少年是实现“带动三亿人参与冰雪运动”宏伟目标的重点人群。近年来，体育系统在青少年中推动冰雪运动推广普及方面做出了一系列积极的尝试和探索，取得了一定成效。
一是聚焦体系建设，抓好政策研究。会同教育部等部门印发《北京2022年冬奥委会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》《关于加快推进全国青少年冰雪运动进校园的指导意见》，积极推进冰雪运动“南展西扩东进”战略，让更多青少年能够参与冰雪运动。
二是聚焦活动示范，抓好项目普及。组织开展百城千校“爱冰雪、迎冬奥”全国青少年主题推广活动，制定冰雪项目技能等级标准，制作《中国冰雪大扩列》动漫宣传片，开展“冰雪知识微课堂”“滑向2022线上接力赛”、《冬奥知识小百科》等科普作品，以青少年喜闻乐见的形式普及冰雪运动知识，宣传冰雪项目文化。
三是深化体教融合，实施冰雪校园计划。会同教育部制定冰雪运动传统特色学校相关标准,在全国遴选冰雪运动特色校2062所，将冰雪运动知识教育纳入学校体育课教学内容，开展全国学校冰雪运动竞赛，提高冰雪运动在校园中的普及程度。
四是丰富赛事活动，激发参与热情。举办以冰雪运动为主题的冬令营、世界雪日等活动，组织开展全国青少年冰雪项目U系列赛事、中国青少年滑雪大奖赛等，推动和引导各地开展以冰雪运动为主题的夏（冬）令营、冰上亲子、冰上龙舟、雪地足球等活动。
下一步，国家体育总局将不断完善青少年参与冰雪运动的政策保障和赛事活动体系，持续推进冰雪运动进校园、进社区，发挥青少年体育俱乐部在冰雪项目普及中的作用，带动更多青少年参与冰雪运动，在冰雪运动中享受乐趣、强健体魄、健全人格、锤炼意志。
https://t.cn/A6Jvydaa
【朝天区：“135”模式撑起城乡医疗健康服务“一片天”】
朝天区做优“医共体”，做实两项改革医疗卫生“后半篇”文章
秦蜀锁钥，锁不住开放门户。位于秦巴山区的广元市朝天区，2019年以来扎实推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点，全力以赴做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革医疗卫生“后半篇”文章，特别是今年大刀阔斧开展“135”集成创新，进一步盘活功能布局，用活资金效率，激活体制机制，放活资源人员，走出了一条城乡居民共享高质量医疗健康服务之路。
盘活功能布局
一张网 构建半小时服务圈
“山高摔死鸡，水急不养鱼，有马不能骑，有病难就医。”因为山高坡陡，朝天区群众曾一度传诵着这样的顺口溜。全区21万居民，分布在1613平方公里的山间河谷，虽然全区有169家医疗机构，看似不少，但由于居民大量分散杂居，服务半径大，服务难度高，群众看病难。
如何突破“大、高、难”？朝天区以“医共体”建设为抓手，构建医疗健康管理服务体系。
高位推进。朝天区成立了以区委书记、区长任组长的“医共体”建设工作领导小组，出台《紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》等文件及9个配套管理办法，组建区医疗健康集团。该医疗健康集团为区政府举办的公益二类事业单位，集团各职能科室下设在集团总院，实行两块牌子、一套人马运行，负责对集团内统一开展管理服务及技术指导。
调优布局。结合两项改革“后半篇”文章要求，朝天区25个乡镇卫生院优化调整为12个建制乡镇卫生院、13个分院，优化设置126个卫生室、55个过渡医疗点。改革后的12家建制乡镇（中心）卫生院、13家乡镇卫生院分院和126家村卫生室全部纳入“医共体”建设。
织就一张网。朝天区整合全区医疗卫生机构，构建了“1+2+5+N”医疗健康服务体系，即“1”个总院，区人民医院；“2”个特色专科医院，区中医院和妇幼保健院；“5”家片区中心卫生院，曾家、中子、羊木、沙河、大滩5家中心卫生院，也是片区医疗卫生副中心；“N”就是社区卫生服务中心和其余乡镇卫生院、分院和村卫生室，构成基本公共卫生和基本医疗点。
由此形成全区上下一盘棋，全专结合、点面结合、防治结合、平战结合的区域医疗健康体系。
一张网有了“统”的合力，也强调“分”的张力，激发内生动力。“网”内各成员单位因地制宜，制定“一院一策”发展规划，合理确定基层机构发展目标和能力标准。
用活资金效率
三个打包 降低医疗成本让利于民
作为欠发达地区的盆周山区，如何在让人民群众“看得上病，看得好病”的同时，降低医疗支出，提高各种资金使用效率？这是“医共体”建设试点探索的重要目的，也是做好两项改革“后半篇”文章的题中应有之义。
经过多方征求意见，反复研究沟通，朝天区实施“三个打包”。
第一个打包，统一将医保基金打包拨付给医疗健康集团管理。出台《朝天区紧密型县域医疗卫生共同体医保医药改革实施方案》等规范性文件，将医保基金按总额预算给医疗健康集团，按预算总额的90%按月分解、预付，并服从DRGs付费方式改革有关要求，年终根据考核情况结算，实行“合理增长、适当分担、结余留用”。建立健全了公开平等的总额谈判协商机制以及激励、风险分担机制。协调统筹落实了差异化医保支付政策，保障了分院业务需求，引导参保人员优先到基层首诊，预计今年医保资金可结余200万元用于基层医疗卫生机构能力建设。
第二个打包，统一将基本公共卫生项目补助资金打包给医疗健康集团管理。出台《基本公共卫生服务项目补助资金打包付费实施办法》，将基本公共卫生服务项目补助资金统一打包给医疗健康集团管理，严格实行“提前预拨、次年结算”制度，区医疗健康集团年初预拨年度经费的90%至基层医疗卫生机构，剩余部分在对基本公共卫生服务项目绩效考核后予以拨付。各乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）确保40%的基本公共卫生服务项目经费拨付到村级。
第三个打包，统一由医疗健康集团实行药械打包集中采购。医疗健康集团建立统一的药械采购账户，实行统一用药目录、统一采购配送、统一采购价格、统一支付货款，按要求扩大招标集中采购供应商数量，制定详细的分期还款计划，减轻采购资金压力。全面推行国家基本药物制度，严格执行药品“三统一”政策规定，实行二次议价，以便进一步节约资金，确保药械价格得到降低。
朝天区创造性推出的“三个打包”，经过大半年运行，收到了良好效果，既提高了资金使用效率，极大地支持了基层医疗卫生机构发展，也切实降低了药械价格，最大限度让利于民。
激活体制机制
五个下沉 筑牢“强基工程”
如何激活体制机制，放活资源人员，使“医共体”建设和两项改革医疗卫生“后半篇”文章真正产生“化学反应”？朝天区统筹推进“五个下沉”，强化基层医疗卫生机构能力建设和服务质量。
项目资源下沉，强化基础设施建设。将部分乡镇闲置的原乡镇政府办公楼、学校等国有资产用房13500余平方米改扩建为乡镇卫生院业务用房，新建核酸检测实验室1个，新建内科综合大楼11000平方米等。为乡镇卫生院配备救护车、彩超、腹腔镜等医疗急救设施设备52台件，其他常规设备21台件；全区统筹调整各类设备29台件到最需要的医疗卫生机构。
人才资源下沉，强化基层队伍建设。实施上级医院医师到基层医疗卫生机构分时坐诊和人才下挂制度，全年下挂12人，分时坐诊74人次。组建流动专家团队，购买医疗巡回车2辆，成立了12人的麻醉、普外、护理、骨科等4个专业组，组建成移动医院，深入基层医院开展一、二级手术20余台次，查房会诊60余次，诊疗病人700余人次。依托东西部协作契机，引导杭州滨江区6人医疗交流团队，深入乡镇开展义诊14次、手术27起，传帮带人员15人。组织各类基层培训79期，培训4000余人次。
收入分配下沉，强化激励机制建设。完善薪酬激励机制，合理拉开收入差距，建立绩效工资动态调整机制，收入分配向临床一线、业务骨干、基层医疗卫生机构倾斜，鼓励医护人员到偏远山区服务群众。基层医疗卫生机构在职职工人均工资收入增幅达15%以上。
技术服务下沉，强化信息化建设。在集团内开展互联网诊疗，提供分时段预约、远程会诊、在线支付、检验结果推送、电子处方流转等，既方便群众就近就医，也节约医药费用。同时与四川大学华西医院、四川省第二中医医院等建立区域协作关系，成立博士工作站3个、名医工作室5个，邀请专家前来坐诊20余次、开展手术10台次、查房58例。
用人导向下沉，强化基层工作经验。实行岗编分离，大力实施“区招乡用、区管院聘”制度。全区卫生健康系统遴选15名年轻干部到基层任职，作为后备干部队伍培养，职称评聘、干部使用优先考虑具有基层工作经验者。
“五个下沉”激发了基层医疗卫生机构活力。乡镇卫生院二、三级手术占比由试点前的28%增长到41%，基层医疗卫生机构年门急诊人次由试点前的66.63万人次增长到70.15万人次，出院人次由试点前的0.6万人次增长到0.75万人次，基层就诊率提高到70%。
“五个下沉”提升了基层健康服务水平。全区组建了9个以高血压、糖尿病为切入点的全专结合家庭医生签约服务团队，启动了对高血压、糖尿病（以下简称“两病”)等慢性病和80岁及以上老年人的健康管理。全区在管“两病”患者签约率达到了80％以上，“两病”签约对象的血压、血糖有效控制率在70％以上。
“五个下沉”提高了基层医卫服务能力。2021年基层医疗卫生机构诊疗人数占医疗卫生机构诊疗总人次的60.48%，较同期增长5%。基层首诊、双向转诊、急慢分诊的就医格局基本形成，基层医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
促进城乡医卫服务均等化，共享优质服务“一片天”，朝天区取得了不错的反响和效果。今年以来，朝天区先后创成天府旅游名县、省级健康促进县（区），曾家山创成“中国长寿养生基地”，区卫生健康局被省委省政府表彰为“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，区医疗健康集团总院被表彰为四川省先进单位，区中医医院成功创建成二级甲等医院，曾家、羊木中心卫生院纳入县域医疗卫生次中心建设。
【朝天区：“135”模式撑起城乡医疗健康服务“一片天”】
朝天区做优“医共体”，做实两项改革医疗卫生“后半篇”文章
秦蜀锁钥，锁不住开放门户。位于秦巴山区的广元市朝天区，2019年以来扎实推进紧密型县域医疗卫生共同体建设试点，全力以赴做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革医疗卫生“后半篇”文章，特别是今年大刀阔斧开展“135”集成创新，进一步盘活功能布局，用活资金效率，激活体制机制，放活资源人员，走出了一条城乡居民共享高质量医疗健康服务之路。
盘活功能布局
一张网 构建半小时服务圈
“山高摔死鸡，水急不养鱼，有马不能骑，有病难就医。”因为山高坡陡，朝天区群众曾一度传诵着这样的顺口溜。全区21万居民，分布在1613平方公里的山间河谷，虽然全区有169家医疗机构，看似不少，但由于居民大量分散杂居，服务半径大，服务难度高，群众看病难。
如何突破“大、高、难”？朝天区以“医共体”建设为抓手，构建医疗健康管理服务体系。
高位推进。朝天区成立了以区委书记、区长任组长的“医共体”建设工作领导小组，出台《紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》等文件及9个配套管理办法，组建区医疗健康集团。该医疗健康集团为区政府举办的公益二类事业单位，集团各职能科室下设在集团总院，实行两块牌子、一套人马运行，负责对集团内统一开展管理服务及技术指导。
调优布局。结合两项改革“后半篇”文章要求，朝天区25个乡镇卫生院优化调整为12个建制乡镇卫生院、13个分院，优化设置126个卫生室、55个过渡医疗点。改革后的12家建制乡镇（中心）卫生院、13家乡镇卫生院分院和126家村卫生室全部纳入“医共体”建设。
织就一张网。朝天区整合全区医疗卫生机构，构建了“1+2+5+N”医疗健康服务体系，即“1”个总院，区人民医院；“2”个特色专科医院，区中医院和妇幼保健院；“5”家片区中心卫生院，曾家、中子、羊木、沙河、大滩5家中心卫生院，也是片区医疗卫生副中心；“N”就是社区卫生服务中心和其余乡镇卫生院、分院和村卫生室，构成基本公共卫生和基本医疗点。
由此形成全区上下一盘棋，全专结合、点面结合、防治结合、平战结合的区域医疗健康体系。
一张网有了“统”的合力，也强调“分”的张力，激发内生动力。“网”内各成员单位因地制宜，制定“一院一策”发展规划，合理确定基层机构发展目标和能力标准。
用活资金效率
三个打包 降低医疗成本让利于民
作为欠发达地区的盆周山区，如何在让人民群众“看得上病，看得好病”的同时，降低医疗支出，提高各种资金使用效率？这是“医共体”建设试点探索的重要目的，也是做好两项改革“后半篇”文章的题中应有之义。
经过多方征求意见，反复研究沟通，朝天区实施“三个打包”。
第一个打包，统一将医保基金打包拨付给医疗健康集团管理。出台《朝天区紧密型县域医疗卫生共同体医保医药改革实施方案》等规范性文件，将医保基金按总额预算给医疗健康集团，按预算总额的90%按月分解、预付，并服从DRGs付费方式改革有关要求，年终根据考核情况结算，实行“合理增长、适当分担、结余留用”。建立健全了公开平等的总额谈判协商机制以及激励、风险分担机制。协调统筹落实了差异化医保支付政策，保障了分院业务需求，引导参保人员优先到基层首诊，预计今年医保资金可结余200万元用于基层医疗卫生机构能力建设。
第二个打包，统一将基本公共卫生项目补助资金打包给医疗健康集团管理。出台《基本公共卫生服务项目补助资金打包付费实施办法》，将基本公共卫生服务项目补助资金统一打包给医疗健康集团管理，严格实行“提前预拨、次年结算”制度，区医疗健康集团年初预拨年度经费的90%至基层医疗卫生机构，剩余部分在对基本公共卫生服务项目绩效考核后予以拨付。各乡镇（中心）卫生院（社区卫生服务中心）确保40%的基本公共卫生服务项目经费拨付到村级。
第三个打包，统一由医疗健康集团实行药械打包集中采购。医疗健康集团建立统一的药械采购账户，实行统一用药目录、统一采购配送、统一采购价格、统一支付货款，按要求扩大招标集中采购供应商数量，制定详细的分期还款计划，减轻采购资金压力。全面推行国家基本药物制度，严格执行药品“三统一”政策规定，实行二次议价，以便进一步节约资金，确保药械价格得到降低。
朝天区创造性推出的“三个打包”，经过大半年运行，收到了良好效果，既提高了资金使用效率，极大地支持了基层医疗卫生机构发展，也切实降低了药械价格，最大限度让利于民。
激活体制机制
五个下沉 筑牢“强基工程”
如何激活体制机制，放活资源人员，使“医共体”建设和两项改革医疗卫生“后半篇”文章真正产生“化学反应”？朝天区统筹推进“五个下沉”，强化基层医疗卫生机构能力建设和服务质量。
项目资源下沉，强化基础设施建设。将部分乡镇闲置的原乡镇政府办公楼、学校等国有资产用房13500余平方米改扩建为乡镇卫生院业务用房，新建核酸检测实验室1个，新建内科综合大楼11000平方米等。为乡镇卫生院配备救护车、彩超、腹腔镜等医疗急救设施设备52台件，其他常规设备21台件；全区统筹调整各类设备29台件到最需要的医疗卫生机构。
人才资源下沉，强化基层队伍建设。实施上级医院医师到基层医疗卫生机构分时坐诊和人才下挂制度，全年下挂12人，分时坐诊74人次。组建流动专家团队，购买医疗巡回车2辆，成立了12人的麻醉、普外、护理、骨科等4个专业组，组建成移动医院，深入基层医院开展一、二级手术20余台次，查房会诊60余次，诊疗病人700余人次。依托东西部协作契机，引导杭州滨江区6人医疗交流团队，深入乡镇开展义诊14次、手术27起，传帮带人员15人。组织各类基层培训79期，培训4000余人次。
收入分配下沉，强化激励机制建设。完善薪酬激励机制，合理拉开收入差距，建立绩效工资动态调整机制，收入分配向临床一线、业务骨干、基层医疗卫生机构倾斜，鼓励医护人员到偏远山区服务群众。基层医疗卫生机构在职职工人均工资收入增幅达15%以上。
技术服务下沉，强化信息化建设。在集团内开展互联网诊疗，提供分时段预约、远程会诊、在线支付、检验结果推送、电子处方流转等，既方便群众就近就医，也节约医药费用。同时与四川大学华西医院、四川省第二中医医院等建立区域协作关系，成立博士工作站3个、名医工作室5个，邀请专家前来坐诊20余次、开展手术10台次、查房58例。
用人导向下沉，强化基层工作经验。实行岗编分离，大力实施“区招乡用、区管院聘”制度。全区卫生健康系统遴选15名年轻干部到基层任职，作为后备干部队伍培养，职称评聘、干部使用优先考虑具有基层工作经验者。
“五个下沉”激发了基层医疗卫生机构活力。乡镇卫生院二、三级手术占比由试点前的28%增长到41%，基层医疗卫生机构年门急诊人次由试点前的66.63万人次增长到70.15万人次，出院人次由试点前的0.6万人次增长到0.75万人次，基层就诊率提高到70%。
“五个下沉”提升了基层健康服务水平。全区组建了9个以高血压、糖尿病为切入点的全专结合家庭医生签约服务团队，启动了对高血压、糖尿病（以下简称“两病”)等慢性病和80岁及以上老年人的健康管理。全区在管“两病”患者签约率达到了80％以上，“两病”签约对象的血压、血糖有效控制率在70％以上。
“五个下沉”提高了基层医卫服务能力。2021年基层医疗卫生机构诊疗人数占医疗卫生机构诊疗总人次的60.48%，较同期增长5%。基层首诊、双向转诊、急慢分诊的就医格局基本形成，基层医疗机构从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。
促进城乡医卫服务均等化，共享优质服务“一片天”，朝天区取得了不错的反响和效果。今年以来，朝天区先后创成天府旅游名县、省级健康促进县（区），曾家山创成“中国长寿养生基地”，区卫生健康局被省委省政府表彰为“四川省抗击新冠肺炎疫情先进集体”，区医疗健康集团总院被表彰为四川省先进单位，区中医医院成功创建成二级甲等医院，曾家、羊木中心卫生院纳入县域医疗卫生次中心建设。
✋热门推荐