#沈阳疫情##沈阳推出12345抗疫专线# 【沈阳强化“菜篮子”价格监管 已责令整改197家】4月7日，在“沈阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”第七十一场新闻发布会上，市市场监管局副局长李学良介绍，近期，大型食用农产品批发市场疫情防控和重要民生商品及防疫用品价格受到关注，为强化沈阳市农批市场疫情防控措施和“菜篮子”价格监管，市市场监管局按照市疫情防控指挥部市场保障监管组的要求，采取一系列措施加严管控。
[话筒]建立工作机制，明确农批市场管控措施
大型果蔬批发市场是全体市民的菜篮子，疫情防控关系到全市的民生保障。4月5日，市市场监管局代市指挥部市场保障监管组起草印发了《沈阳市食用农产品批发市场疫情防控精细化管理工作方案》，实行农批市场专班管理，制定“人、货、车辆、环境”全方位管控方案和工作模板，落实七项管理服务措施。
一是为大货车司乘人员提供管理服务。各农批市场所在地指挥部落实市防指41号通告，针对域外大货车设置货车管理服务区，落实专人团队管理；根据需要对司乘人员提供抗原检测服务，提前做好风险筛查，并免费为货车进行表面消毒，司乘人员可凭抗原检测合格证明进出农批市场装卸货物；同时，对于不离沈且在市内无固定居所的司乘人员，提供住宿服务。
二是做好对农批市场从业人员的管理服务。对市场内从业人员落实每日健康检测、每日1次核酸检测；每次入场须测温、扫（验）码、查验24小时内核酸阴性证明、规范佩戴口罩等措施，指导从业人员做好个人防护。
三是做好对外来人员入场的管理服务。落实外来人员入场测温、扫（验）码、监督佩戴口罩措施；对场内秩序进行疏导，防止人员聚集，人和人之间保持合适距离，提倡扫码付费，减少人员接触和排队时间。
四是做好市场内消毒、通风和环境的管理指导。按照预防性消毒技术要点每日规范开展市场环境消毒，门窗把手、台面、扶手、电梯等经常接触的物体表面和地面每日消毒不少于3次，公共区域卫生间、电梯间、垃圾桶、楼梯扶手等部分要做到动态消毒；加强市场内通风换气；市场内垃圾做到“日产日清”，营造安全市场环境。
五是做好食品安全快速检测和抽样检验。指导市场对无产地证明的入场食用农产品开展快速检测工作，检测信息每日在市场经营场所显著位置进行公示；市场监管部门加强对大型农批市场入场产品的食品安全抽检，保证产品质量安全。
六是持续加严风险管控，加强进口水果风险筛查。地利批发市场继续严格加强进口水果疫情防控管理，进入我市的进口水果应随附“四证”（入境货物检验检疫证明、海关报关单、核酸检测阴性证明和预防性消毒证明），到沈后应再次进行外包装核酸检测，结果阴性后再进入市场销售。
七是严格市场环境监测和消毒效果评估工作。属地市场监管部门会同疾控部门对大型食用农产品批发市场每周进行两次环境核酸采样。采样范围为市场内人员经常接触的物体表面，如门把手、窗把手、台面、桌椅、扶手、水龙头、电梯按钮、垃圾桶等；每月对市场环境消毒进行2次消毒效果评估，确保消毒效果。
[话筒]关注民生热点 ，强化“菜篮子”价格监管
近期，沈阳市市场监管局按照市委、市政府保供稳价总体部署，持续加强对重要民生商品和防疫用品价格监管，综合运用行政指导、提醒告诫、约谈警示、承诺整改、行政处罚等多种监管方式，保障居民“菜篮子”价格平稳。
一是持续加强价格监管。根据封控区域变化，动态调整监管重点，加强对线上订购、微信预购、电话预约等重点领域价格监管，加大重要民生商品和防疫用品线上线下价格巡查检查、政策宣传和提醒告诫，目前，已发放提醒告诫函5319份，约谈指导348家，责令整改197家，确保市场价格秩序稳定。
二是加大执法办案力度。累计组织出动执法人员14711人次，检查生鲜超市、农贸市场、零售药房等10847家次，立案查处17起，曝光药房销售口罩、消毒液等防疫用品不执行政府临时价格干预措施，生鲜超市经营者哄抬价格、推动商品价格过快、过高上涨，超市未按规定明码标价等5起案例，严厉打击价格违法行为，切实保障消费者合法权益。
三是强化“服务+监管”联动处置。第一时间办理价格投诉举报294件，及时回应社会关切，做到件件有着落，事事有回音。寓服务于监管之中，为有诉求的市民积极对接引进多家保供企业，丰富和畅通小区蔬菜供应，合力守护市民“菜篮子”。
下一步，市市场监管局将进一步加强与发改、商务等部门联动，增强保供稳价合力。持续组织开展价格日常巡查和提醒告诫，及时处理投诉举报，妥善回应社会关切，严厉打击哄抬物价、串通涨价等价格违法行为，切实维护市场价格秩序。欢迎广大市民积极监督，如发现价格违法行为，及时拨打12315热线投诉举报。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
[话筒]建立工作机制，明确农批市场管控措施
大型果蔬批发市场是全体市民的菜篮子，疫情防控关系到全市的民生保障。4月5日，市市场监管局代市指挥部市场保障监管组起草印发了《沈阳市食用农产品批发市场疫情防控精细化管理工作方案》，实行农批市场专班管理，制定“人、货、车辆、环境”全方位管控方案和工作模板，落实七项管理服务措施。
一是为大货车司乘人员提供管理服务。各农批市场所在地指挥部落实市防指41号通告，针对域外大货车设置货车管理服务区，落实专人团队管理；根据需要对司乘人员提供抗原检测服务，提前做好风险筛查，并免费为货车进行表面消毒，司乘人员可凭抗原检测合格证明进出农批市场装卸货物；同时，对于不离沈且在市内无固定居所的司乘人员，提供住宿服务。
二是做好对农批市场从业人员的管理服务。对市场内从业人员落实每日健康检测、每日1次核酸检测；每次入场须测温、扫（验）码、查验24小时内核酸阴性证明、规范佩戴口罩等措施，指导从业人员做好个人防护。
三是做好对外来人员入场的管理服务。落实外来人员入场测温、扫（验）码、监督佩戴口罩措施；对场内秩序进行疏导，防止人员聚集，人和人之间保持合适距离，提倡扫码付费，减少人员接触和排队时间。
四是做好市场内消毒、通风和环境的管理指导。按照预防性消毒技术要点每日规范开展市场环境消毒，门窗把手、台面、扶手、电梯等经常接触的物体表面和地面每日消毒不少于3次，公共区域卫生间、电梯间、垃圾桶、楼梯扶手等部分要做到动态消毒；加强市场内通风换气；市场内垃圾做到“日产日清”，营造安全市场环境。
五是做好食品安全快速检测和抽样检验。指导市场对无产地证明的入场食用农产品开展快速检测工作，检测信息每日在市场经营场所显著位置进行公示；市场监管部门加强对大型农批市场入场产品的食品安全抽检，保证产品质量安全。
六是持续加严风险管控，加强进口水果风险筛查。地利批发市场继续严格加强进口水果疫情防控管理，进入我市的进口水果应随附“四证”（入境货物检验检疫证明、海关报关单、核酸检测阴性证明和预防性消毒证明），到沈后应再次进行外包装核酸检测，结果阴性后再进入市场销售。
七是严格市场环境监测和消毒效果评估工作。属地市场监管部门会同疾控部门对大型食用农产品批发市场每周进行两次环境核酸采样。采样范围为市场内人员经常接触的物体表面，如门把手、窗把手、台面、桌椅、扶手、水龙头、电梯按钮、垃圾桶等；每月对市场环境消毒进行2次消毒效果评估，确保消毒效果。
[话筒]关注民生热点 ，强化“菜篮子”价格监管
近期，沈阳市市场监管局按照市委、市政府保供稳价总体部署，持续加强对重要民生商品和防疫用品价格监管，综合运用行政指导、提醒告诫、约谈警示、承诺整改、行政处罚等多种监管方式，保障居民“菜篮子”价格平稳。
一是持续加强价格监管。根据封控区域变化，动态调整监管重点，加强对线上订购、微信预购、电话预约等重点领域价格监管，加大重要民生商品和防疫用品线上线下价格巡查检查、政策宣传和提醒告诫，目前，已发放提醒告诫函5319份，约谈指导348家，责令整改197家，确保市场价格秩序稳定。
二是加大执法办案力度。累计组织出动执法人员14711人次，检查生鲜超市、农贸市场、零售药房等10847家次，立案查处17起，曝光药房销售口罩、消毒液等防疫用品不执行政府临时价格干预措施，生鲜超市经营者哄抬价格、推动商品价格过快、过高上涨，超市未按规定明码标价等5起案例，严厉打击价格违法行为，切实保障消费者合法权益。
三是强化“服务+监管”联动处置。第一时间办理价格投诉举报294件，及时回应社会关切，做到件件有着落，事事有回音。寓服务于监管之中，为有诉求的市民积极对接引进多家保供企业，丰富和畅通小区蔬菜供应，合力守护市民“菜篮子”。
下一步，市市场监管局将进一步加强与发改、商务等部门联动，增强保供稳价合力。持续组织开展价格日常巡查和提醒告诫，及时处理投诉举报，妥善回应社会关切，严厉打击哄抬物价、串通涨价等价格违法行为，切实维护市场价格秩序。欢迎广大市民积极监督，如发现价格违法行为，及时拨打12315热线投诉举报。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
#沈阳疫情# 【快递员配送时需佩戴N95以上口罩 国际快件设3到7天静置期】3月30日，“沈阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”第六十三场新闻发布会召开，市邮政管理局副局长孙岗介绍，按照市疫情防控要求，沈阳市邮政管理局按照国家邮政局《疫情防控期间邮政快递业生产操作规范建议》（第七版），指导全市寄递企业在服务民生的同时做好疫情防控工作。快递行业是保民生重点行业，沈阳要求全市快递从业人员着力做好以下工作。
[话筒]做好从业人员防护
快递从业人员落实“戴口罩”“勤洗手”“测体温”“不聚集”“一米线”等基本防护措施。做好疫苗接种，目前全市20000余名快递小哥全部完成了加强针接种，做到了应接尽接。所有快递员上岗前要测量体温，确保体温正常，并做好登记。每两天参加一次核酸检测，建立核酸检测台账。现在快递员外出作业配送时需佩戴N95以上口罩，根据配送区域不同，在重点地区要配备防护服。
[话筒]对快件做好消杀
快件在到达分拨中心后，卸车前就要进行整车消杀，静置30分钟后，进入下一环节。在分拣线上进行喷雾消杀，目前各企业分拣线上都已经配备了喷雾消杀设备。快件在到达网点后，还要由网点工作人员进行手持喷雾消杀，确保每件快件送到收件人手中都是安全的。特别是针对国际快件，在更严格消杀的同时，根据快递内件材质，设立了3到7天的静置期，确保各项防疫措施能够严格的落实。
[话筒]处理群众涉疫情诉求
近期，市邮政管理局与市营商环境局紧密协作，处理好邮政行业群众涉疫情相关诉求。市邮政管理局的疫情专班每天都要处理市政府、市营商环境局转办涉疫紧急问题，受到群众的好评。其中一件为市邮政管理局协调大东区防疫部门和邮政企业，为大东区一癌症患者开通快递疫情管控区域绿色通道，将内件为抗癌药的快件送至收件人所在社区，消杀后送至收件人手上，保障收件人生命健康安全，做好快递服务民生工作。
[话筒]快递行业群体积极投身疫情防控工作
沈阳市邮政快递物流行业党委结合沈阳市委组织部“‘蜂’行沈阳”的统一安排，在市委组织部牵头下，联合市互联网、市交通物流、市“小个专”四大行业党委发表关于深入开展“‘蜂’行沈阳”主题活动促进新业态新就业群体积极投身疫情防控工作的倡议书。自本次疫情以来全市快递企业党员、骨干职工参加防疫核酸检测志愿者服务活动500余次，志愿者根据当地社区、街道的疫情防控政策要求，全力做好辖区小区疫情管控工作、协调防疫物资、宣传防疫知识、消毒公共区域、指导扫码、安抚群众情绪等。在疫情防控工作中，志愿者勠力同心，做好“第一道”防线。您在核酸检测时面对的一个个温馨的“大白”，其中就有我们亲爱的快递小哥。
[话筒]管控区快递人员、车辆在确保安全情况下可通行
市邮政管理局积极响应快递企业需求，经与有关部门沟通，近期市疫情防控指挥部下达了《关于保障管控区相关车辆人员通行的通知》明确管控区快递人员、车辆在确保安全情况下的通行权，这也确保了疫情期间，快递能继续为广大市民更好的服务。面对疫情，沈阳市邮政行业坚守在疫情防控第一线，在做好自身防护的同时，将防疫及寄递民生服务工作做到细致入微，以实际行动为广大群众筑牢安全防线，真正做到“保护自己、保卫城市”。
[话筒]疫情期间 用户规范接收快件程序
近期，市邮政管理局也一直关注网上声音，有部分用户关注快递邮件如何规范安全接收问题，新闻发布会上向广大用户提供了用户规范接收快件程序，供大家借鉴。
1.接收来自境外和国内中高风险地区的快递、物品时，请先戴上口罩和手套。谨慎从境外疫情高风险国家和地区邮购、快递物品。建议在收取国际快递后加强自我健康监测，必要时进行核酸检测。建议收到国内外疫情地区的包裹，包装拆到哪一层、消杀做到哪一层。
2.手套可选用塑胶或一次性手套，口罩可选用一次性医用口罩。减少直接接触和交流。
3.优选“无接触”签收，请快递员放在快递柜等代存点，减少面对面接触。如需当面签收，请与派送人员保持一米以上的距离。如需签字，建议自备签字笔。
4.拆件时尽量在户外进行，外包装不要拿回家中，要按照生活垃圾分类处理；如需拿回家中，拆快递、货物前，可先用75%的酒精或含氯消毒液等对外包装及物品进行擦拭消毒，但要注意酒精易燃性强，切勿进行大面积喷洒消毒。
5.同时，尽量避免在封闭的空间内拆快递，保持室内通风良好。处理完邮件后及时摘下手套，认真进行手消毒或清洗双手，更换口罩，避免用不清洁的手触碰口、眼、鼻。
6.取回快递后，避免用不清洁的手触碰口、眼、鼻。用手消毒剂进行手消毒或者用流动水按六步法洗手。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
[话筒]做好从业人员防护
快递从业人员落实“戴口罩”“勤洗手”“测体温”“不聚集”“一米线”等基本防护措施。做好疫苗接种，目前全市20000余名快递小哥全部完成了加强针接种，做到了应接尽接。所有快递员上岗前要测量体温，确保体温正常，并做好登记。每两天参加一次核酸检测，建立核酸检测台账。现在快递员外出作业配送时需佩戴N95以上口罩，根据配送区域不同，在重点地区要配备防护服。
[话筒]对快件做好消杀
快件在到达分拨中心后，卸车前就要进行整车消杀，静置30分钟后，进入下一环节。在分拣线上进行喷雾消杀，目前各企业分拣线上都已经配备了喷雾消杀设备。快件在到达网点后，还要由网点工作人员进行手持喷雾消杀，确保每件快件送到收件人手中都是安全的。特别是针对国际快件，在更严格消杀的同时，根据快递内件材质，设立了3到7天的静置期，确保各项防疫措施能够严格的落实。
[话筒]处理群众涉疫情诉求
近期，市邮政管理局与市营商环境局紧密协作，处理好邮政行业群众涉疫情相关诉求。市邮政管理局的疫情专班每天都要处理市政府、市营商环境局转办涉疫紧急问题，受到群众的好评。其中一件为市邮政管理局协调大东区防疫部门和邮政企业，为大东区一癌症患者开通快递疫情管控区域绿色通道，将内件为抗癌药的快件送至收件人所在社区，消杀后送至收件人手上，保障收件人生命健康安全，做好快递服务民生工作。
[话筒]快递行业群体积极投身疫情防控工作
沈阳市邮政快递物流行业党委结合沈阳市委组织部“‘蜂’行沈阳”的统一安排，在市委组织部牵头下，联合市互联网、市交通物流、市“小个专”四大行业党委发表关于深入开展“‘蜂’行沈阳”主题活动促进新业态新就业群体积极投身疫情防控工作的倡议书。自本次疫情以来全市快递企业党员、骨干职工参加防疫核酸检测志愿者服务活动500余次，志愿者根据当地社区、街道的疫情防控政策要求，全力做好辖区小区疫情管控工作、协调防疫物资、宣传防疫知识、消毒公共区域、指导扫码、安抚群众情绪等。在疫情防控工作中，志愿者勠力同心，做好“第一道”防线。您在核酸检测时面对的一个个温馨的“大白”，其中就有我们亲爱的快递小哥。
[话筒]管控区快递人员、车辆在确保安全情况下可通行
市邮政管理局积极响应快递企业需求，经与有关部门沟通，近期市疫情防控指挥部下达了《关于保障管控区相关车辆人员通行的通知》明确管控区快递人员、车辆在确保安全情况下的通行权，这也确保了疫情期间，快递能继续为广大市民更好的服务。面对疫情，沈阳市邮政行业坚守在疫情防控第一线，在做好自身防护的同时，将防疫及寄递民生服务工作做到细致入微，以实际行动为广大群众筑牢安全防线，真正做到“保护自己、保卫城市”。
[话筒]疫情期间 用户规范接收快件程序
近期，市邮政管理局也一直关注网上声音，有部分用户关注快递邮件如何规范安全接收问题，新闻发布会上向广大用户提供了用户规范接收快件程序，供大家借鉴。
1.接收来自境外和国内中高风险地区的快递、物品时，请先戴上口罩和手套。谨慎从境外疫情高风险国家和地区邮购、快递物品。建议在收取国际快递后加强自我健康监测，必要时进行核酸检测。建议收到国内外疫情地区的包裹，包装拆到哪一层、消杀做到哪一层。
2.手套可选用塑胶或一次性手套，口罩可选用一次性医用口罩。减少直接接触和交流。
3.优选“无接触”签收，请快递员放在快递柜等代存点，减少面对面接触。如需当面签收，请与派送人员保持一米以上的距离。如需签字，建议自备签字笔。
4.拆件时尽量在户外进行，外包装不要拿回家中，要按照生活垃圾分类处理；如需拿回家中，拆快递、货物前，可先用75%的酒精或含氯消毒液等对外包装及物品进行擦拭消毒，但要注意酒精易燃性强，切勿进行大面积喷洒消毒。
5.同时，尽量避免在封闭的空间内拆快递，保持室内通风良好。处理完邮件后及时摘下手套，认真进行手消毒或清洗双手，更换口罩，避免用不清洁的手触碰口、眼、鼻。
6.取回快递后，避免用不清洁的手触碰口、眼、鼻。用手消毒剂进行手消毒或者用流动水按六步法洗手。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
【人社部出手！整治“山寨证书”，违规培训机构广告平台或受影响！】
近日，人力资源和社会保障部印发通知，对面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。
长期以来，技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外，虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出，技术技能培训也是教培领域投诉高发地。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”相关人士对证券时报·e公司记者表示。
01
整治“山寨证书”
人社部通知提到，近段时间以来，一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
此次专项治理主要包括四种情况：
一是是否存在违规使用有关字样和标识等情况。
二是是否存在虚假或夸大宣传等情况。
三是是否存在违规培训、违规收费等情况。
四是是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。
重点打击的是违规使用“国家”“全国”等字样，违规使用国徽、政府部门标识，假借行政机关名义进行培训评价发证宣传等活动，无办学许可证开展培训等行为。
●通知显示，今年3至4月，各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查；4至6月，人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理。
7月，在专项治理基础上，将建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后，对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。
02
行业乱象频出
此次专项治理的范围，是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。
在人社部发布的国家职业资格目录（2021年版）中，技能人员职业资格共有13项，如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项，其中准入类33项，如教师资格、法律职业资格、注册会计师等；水平评价类26项，如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。
上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训，是此次整治的核心，也是一直以来培训乱像最为高发的领域。
以2021年为例，中消协公布的数据显示，该年度，在具体服务投诉中，培训服务的投诉量为4.85万件，同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务，高居第二。
中消协表示，一些机构对不符合职业资格考试条件的参训人员，伪造报名资质，承诺保过，事后又以各种借口拒不担责，是教育培训领域被投诉的主要问题之一。中消协提醒，消费者在选择培训机构时，不应轻信包报名、包拿证等宣传。
证券时报·e公司记者此前调查发现，目前，技术技能类培训领域存在的问题主要有两类：一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的；另一类是假冒各机构名义，山寨各类职业资格证书的。
如国家明文规定，报考一级注册消防工程师最低条件为“取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全技术工作满4年“。但在调查中，众民教育、安普教育等机构对证券时报·e公司记者声称，中专学历如果确实想考一消，可以付费后，由机构帮忙操作辅助报名。
证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定，严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中，许多职业资格考试培训机构在招生时，都会重点向学员宣称，获得证书后挂靠可以赚取费用，一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道，吸引报名参训。
上述问题及现象，均是此次专项整治中的重点。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，信誉度高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对证券时报·e公司记者表示。
03
培训机构、广告平台或受影响
目前，参与技术技能类资格认证和培训的机构众多，且多为中小型机构。长期以来，对这类培训机构的监管和治理都存在一定空白，也直接导致行业乱象逐步加剧。此次专项整治有望对这些机构产生威慑力。
“这次专项治理是在技术技能资格认证领域正风气，压邪气，扬正气的重要举措，有利于打击违规使用国家标识、虚假宣传或夸大宣传、违规培训、违规收费和故意混淆概念、误导社会的恶意炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况，对于规范技术技能类资格认证和培训具有重要意义。宋向清说。
值得一提的是，此次的专项整治行动并不仅仅针对培训机构和组织。
一直以来，职业资格证书培训机构，大多通过新媒体平台进行宣传。此次发布的通知也提到，将对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测，对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号，清除关联网页。
“新媒体等广告平台是网络时代维护社会诚信和经济社会秩序的重要窗口，有义务通过建立相应的监管机制，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行。”宋向清说。
“作为企业，新媒体等广告平台应提高维护平台信誉的意识，恪尽社会责任，对发布职业资格、职业技能等级等培训、评价、发证等信息应严格审查，尽到监督监管责任，从源头杜绝乱收费、滥发证等现象。”宋向清表示。
04
社会化认定是趋势
2017年，我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来，我国职业资格认定的整体趋势是，将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定。
“从市场经济的角度分析，我国进一步减少技术技能类职业资格认证确实具有必要性和可行性，部分技术技能领域的执业水平完全可以交给市场去甄别，由企业或用人单位通过实践去检验，是否录用或者如何定岗定级由用人单位自主决定，更符合市场规律和企业需要。”宋向清表示。
2020年，我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后，2021年版目录中，仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格，压减空间已不大。
而在将技能人员职业资格转为职业技能等级认定后，如何保障社会化认定的公平、真实、有效，是该项制度能否得到落实的关键。
人社部副部长汤涛此前表示，将技能人员职业资格转为职业技能等级认定，有效监管是关键。汤涛介绍，为了把这项工作做好，在实施过程中，将对相关机构实行备案，将依托社会公开遴选的方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位，并对他们进行监管。
目前，一些培训机构、组织正是抓住部分职业资格在退出目录后，与社会化认定衔接的空白期，以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。
此次整治工作的开展，一定程度上有利于社会化职业技能等级认定相关工作的推进。
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近日，人力资源和社会保障部印发通知，对面向社会开展的与技能人员、专业技术人员相关的技术技能类培训评价发证活动进行专项治理。
长期以来，技术技能类培训中的乱象饱受诟病。除“山寨证书”外，虚假宣传、违规收费、甚至免试发证等现象突出，技术技能培训也是教培领域投诉高发地。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”相关人士对证券时报·e公司记者表示。
01
整治“山寨证书”
人社部通知提到，近段时间以来，一些机构和单位以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证；一些机构和单位虚假或夸大宣传，甚至假冒权威机构名义组织培训、评价、颁发证书等，社会对此反映强烈。
为维护广大人民群众的合法权益，维护社会诚信和经济社会秩序，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行，拟对技术技能类“山寨证书”进行专项治理。
此次专项治理主要包括四种情况：
一是是否存在违规使用有关字样和标识等情况。
二是是否存在虚假或夸大宣传等情况。
三是是否存在违规培训、违规收费等情况。
四是是否存在故意混淆概念、误导社会的炒作和涉嫌欺骗欺诈等其他违法违规情况。
重点打击的是违规使用“国家”“全国”等字样，违规使用国徽、政府部门标识，假借行政机关名义进行培训评价发证宣传等活动，无办学许可证开展培训等行为。
●通知显示，今年3至4月，各地区各部门各单位对面向社会开展的技术技能类培训评价发证活动进行全面自查；4至6月，人社部将会同有关部门对媒体报道和群众投诉举报集中的问题进行调查核实处理。
7月，在专项治理基础上，将建立培训机构和评价机构“黑名单”制度，将违纪违规培训机构和评价机构纳入“黑名单”。此后，对技术技能类培训评价发证活动实行常态化管理。
02
行业乱象频出
此次专项治理的范围，是面向社会开展的与技能人员和专业技术人员相关的培训评价发证活动。
在人社部发布的国家职业资格目录（2021年版）中，技能人员职业资格共有13项，如焊工、保安员、消防员等。专业技术人员职业资格共有59项，其中准入类33项，如教师资格、法律职业资格、注册会计师等；水平评价类26项，如税务师、精算师、证券期货基金从业人员资格等。
上述位列国家职业资格目录中的职业资格培训，是此次整治的核心，也是一直以来培训乱像最为高发的领域。
以2021年为例，中消协公布的数据显示，该年度，在具体服务投诉中，培训服务的投诉量为4.85万件，同比增长74.3%。其投诉量仅次于经营性互联网服务，高居第二。
中消协表示，一些机构对不符合职业资格考试条件的参训人员，伪造报名资质，承诺保过，事后又以各种借口拒不担责，是教育培训领域被投诉的主要问题之一。中消协提醒，消费者在选择培训机构时，不应轻信包报名、包拿证等宣传。
证券时报·e公司记者此前调查发现，目前，技术技能类培训领域存在的问题主要有两类：一类是打着包过、包拿证等旗号夸大宣传、虚假宣传、违规报名的；另一类是假冒各机构名义，山寨各类职业资格证书的。
如国家明文规定，报考一级注册消防工程师最低条件为“取得消防工程专业大学专科学历，工作满6年，其中从事消防安全技术工作满4年“。但在调查中，众民教育、安普教育等机构对证券时报·e公司记者声称，中专学历如果确实想考一消，可以付费后，由机构帮忙操作辅助报名。
证书挂靠是另一乱象高发领域。各职业资格制度中多有明确规定，严禁“证书挂靠”、出租出借注册证书等行为。但在实际操作中，许多职业资格考试培训机构在招生时，都会重点向学员宣称，获得证书后挂靠可以赚取费用，一些机构甚至表示可以为学员提供挂靠渠道，吸引报名参训。
上述问题及现象，均是此次专项整治中的重点。
“国家技术技能类职业资格证书含金量高，信誉度高，社会认可度高，开展此类培训、评价和认证等业务市场蛋糕大，获利能力强，在巨大的利益诱惑下，技术技能类培训认证等便成为部分机构的牟利工具。”知名经济学家、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对证券时报·e公司记者表示。
03
培训机构、广告平台或受影响
目前，参与技术技能类资格认证和培训的机构众多，且多为中小型机构。长期以来，对这类培训机构的监管和治理都存在一定空白，也直接导致行业乱象逐步加剧。此次专项整治有望对这些机构产生威慑力。
“这次专项治理是在技术技能资格认证领域正风气，压邪气，扬正气的重要举措，有利于打击违规使用国家标识、虚假宣传或夸大宣传、违规培训、违规收费和故意混淆概念、误导社会的恶意炒作和涉嫌欺骗欺诈等违法违规情况，对于规范技术技能类资格认证和培训具有重要意义。宋向清说。
值得一提的是，此次的专项整治行动并不仅仅针对培训机构和组织。
一直以来，职业资格证书培训机构，大多通过新媒体平台进行宣传。此次发布的通知也提到，将对网站和新媒体平台上的培训评价发证宣传活动进行审核监测，对其中不合法不合规的依法依规关停相关网站和新媒体账号，清除关联网页。
“新媒体等广告平台是网络时代维护社会诚信和经济社会秩序的重要窗口，有义务通过建立相应的监管机制，保障国家职业资格和职业技能等级制度体系规范运行。”宋向清说。
“作为企业，新媒体等广告平台应提高维护平台信誉的意识，恪尽社会责任，对发布职业资格、职业技能等级等培训、评价、发证等信息应严格审查，尽到监督监管责任，从源头杜绝乱收费、滥发证等现象。”宋向清表示。
04
社会化认定是趋势
2017年，我国正式实施国家职业资格目录清单管理制度。近年来，我国职业资格认定的整体趋势是，将水平评价类技能人员职业资格分批有序退出目录，不再由政府或其授权的单位认定发证，转为社会化等级认定。
“从市场经济的角度分析，我国进一步减少技术技能类职业资格认证确实具有必要性和可行性，部分技术技能领域的执业水平完全可以交给市场去甄别，由企业或用人单位通过实践去检验，是否录用或者如何定岗定级由用人单位自主决定，更符合市场规律和企业需要。”宋向清表示。
2020年，我国分批取消了数十项水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。经过大幅压减后，2021年版目录中，仅剩民航安全检查员、消防员、森林消防员、应急救援员、机场运行指导员5个水平评价类技能人员职业资格，压减空间已不大。
而在将技能人员职业资格转为职业技能等级认定后，如何保障社会化认定的公平、真实、有效，是该项制度能否得到落实的关键。
人社部副部长汤涛此前表示，将技能人员职业资格转为职业技能等级认定，有效监管是关键。汤涛介绍，为了把这项工作做好，在实施过程中，将对相关机构实行备案，将依托社会公开遴选的方式，选出有影响力、有质量、有公信力的社会培训评价组织和用人单位，并对他们进行监管。
目前，一些培训机构、组织正是抓住部分职业资格在退出目录后，与社会化认定衔接的空白期，以新职业职业资格、职业技能等级等名义随意举办培训、评价、发证活动，乱收费、滥发证。
此次整治工作的开展，一定程度上有利于社会化职业技能等级认定相关工作的推进。
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