红尘深处,相顾无言,不知归处。一季花开,明媚了多少光阴。一句懂得,温柔了多少孤单。暖意在时光里绵延,我用一抹嫣然明媚四季的芳菲。
折一笺潮湿的文字,用柔情烘干。时光里,那些倾情总会沉淀成不离不弃,那些眷念总会皈依成念念不忘。丰满了流年,温柔了过往……
随遇而安
月色下,世间万物洗尽淡妆,明净安然。窗台的茉莉,过着自己的日月;还有一株莲荷,独自含笑低眉。
心里,有一种被打扫过的平静。原来,人间清欢,简单的幸福,一直流淌在烟火尘世,是我们忽略太多,不曾察觉。
时常生出一种预感,今生,定然有那么一座深深庭院,属于我。院子里长满了植物,有一池莲,有梅骨雕刻的桌案,摆放一张琴。院内无生人,爬满青藤的木门终年落锁。
世间风尘就这样被关在院外,无惊无扰。而我甘愿,和流光执手,缓慢老去,不言沧桑。
每个人都有一座属于自己的城,你愿意为哪座城停留下来?不再迁徙,不再易主。然后,把唐风宋水的故事读透,清茶淡饭的日子过薄。
十年尘梦,云飞涛走。也曾古道扬尘,长亭折柳;也曾江湖泛舟,山河踏遍;也曾檐下听雨,红袖添香。而今只想拾取萍踪,抛散浮名。在某个绿苔生长的地方,用我阑珊心事,教清风识字,和光阴说禅。
静水深流,简单的人其内心清和,越容易参透禅理。人生应该删繁留简,任世事摇曳,心始终如莲,安静绽放。就如同万千溪涧,终究要汇入一条河流,潺潺清明,简静安宁。
喝一壶清茶,写几行小篆,看一剪流云,梦一回江南。没有世事洞明的宽厚与气度,却有着落尽尘埃的简净与从容。岁月河山瞬息万变,纵算有未卜先知的能力,结局也难免有所偏失。
回首前尘,聚散离合,不过镜花水月一场。守着当下,不去寻找曾经预约的风景,不再许下迟早要违背的诺言。愿与草木,随遇而安。
有一种孤独,是在鲜花盛放的时候,悠见一片落叶。有一种孤独,是在人潮如流的时候,找不到一张熟悉的面孔。有一种孤独,是在万众注目的时候,我看到她离去的背影……
情到天涯彼岸,爱却人生路漫
情到天涯彼岸,爱却人生路漫,情来却很简单,爱守一生很难,动情一瞬间,相爱一辈子,情天情海情要真,情深情长情要恒,相思牵挂情未了,一生一世爱多少,一生有爱情若梦,有缘情就在其中,相聚别离,人生无恨,爱如犹如过往云烟,情却聚匆匆伤别离,谁能知道相思苦,谁能懂得相思愁,一腔相思无处寄托,无处安放,美好的时光,爱已然入梦,情遥不可及,相濡以沫就是爱,长相思守就是情,人人都可以拥有,谁都想要白头,相爱终难以触及,相守却容易分离,爱就一片天,情如一汪水,一朵安静的白云,飘在爱的方向,一汪宁静的水,总是向往,感觉这样陪着你,可惜终是凡人,我变不成云,也成不了水,只能在天涯的一端,爱却一生陪伴,相知情,理解爱,人生完美,一世白头。
斩不断的情丝,留不住的情缘,生活中,受制于感情与心情,失去了爱的信心,蹉跎了岁月的旅程,你走了,离开了情的世界,可是爱却把我的心带走,没爱的日子,情夜夜盼,爱夜夜想,夜夜都是煎熬,无数个夜晚几乎都是睁着眼度过,这样重复的思念像是一个魔咒,始终无法解脱,或许你永远都不会知道爱会这样的想你,静夜,思绪总是这样远远近近的漂浮着,思念已经成为夜晚最深的牵挂,是痴,是傻,这漫无边际的思念什么时候才能戛然而止,孤苦的灵魂何时才能尘埃落定,何时才能再次相逢,挥不去的情愁,止不住的相思散落在风里,散落在天涯,在这样美丽的季节里,心里还是会有深深的期待,在我的心里你永远是我的最爱,不管何时何地,我的祝福永远伴随你,愿君一切安然。
爱过,就别去考虑错对,好过,就别去权衡输赢,努力用心,并不如意,于生活中孜孜不倦,换来的不全是温馨,懂得珍惜,知道呵护,昔日温情久久停落在脑海,忘不了在一起的甜蜜柔情,忘不了朝夕相处的曾经,忘不了你那深情的眼眸,曾经的美好就这样随风而逝,犹如一场迷离破碎的梦,短暂的情缘,分隔在望不到的两端,纵是情深意浓,也是咫尺天涯梦一场,成为生命中最深的遗憾,最深的痛楚,世界从今以后不再有你,可爱依旧会为你守候,爱会把你放在心底,深深埋藏,陪伴着自己余后的人生,即便孤单,即便无助,懂得付出,知道用心,平淡的生活中,是珍惜让我们感受了真诚,是付出让我们理解了真情,不去珍惜,慢慢淡出了彼此的心灵,不愿付出,渐渐走出了彼此的世界,生活,平淡间凝着情的诚意,人生,艰难处含着爱的心声。
爱扯不断的情丝,缘留不住的离恨,人与人之间,可以近,也可以远,心与心之间,可以真,也可以假,情与情之间,可以浓,也可以淡,事与事之间,可以繁,也可以简,别为难自己,自然地走,自然地忘,自然的遇,不牵强,走一处,看一处的风景,迈一步,坚定一步的信念,不需要太多渴望,心若向往,就前行,感觉疲惫,就小憩,保持淡然的心境,感受简单的幸福,那些说不出的话,如果有人听,就是幸福,那些郁闷的事,有人懂,就是幸福,感情的世界,其实需要的并不多,一份聆听,就是一股暖意;一份陪伴,就是一份心意,倾诉的是心事,给予的是疼惜,发送的是拥抱,入心的是感动,隐含的泪水,有人疼,暗藏的苦衷,有人懂,陪伴不在远近,相通就好,朋友不在多少,懂得就足够,感情不在长久,真心就好。
爱一生,情一世,一声珍重,挥手告别,天涯离散,自此情为天涯,爱为海角,苦苦凝望,却是再也难以相见,难以相依,依稀记得你那浅浅眉间,深深的呼唤 ,彼此回望的眼神,蕴含了无限深情,还是在不舍中逐渐消失在彼此的世界,终究不是童话,不能续写属于我们的故事,最终成为彼此永远的牵挂,岁月在流逝,却难逃相思的牢,仍然痴心不改,几经梦里却是走不出这相思的苦海,一次次跌落在梦里,却不愿醒来,疏远的,定是不去珍惜的,陌生的,定是不想付出的,有一种朋友不在生活里,却在生命里,有一种陪伴不在身边,却在心间,不曾牵手,却真实拥有,不曾谋面,却铭记于心,你认为快乐的,就去寻找,你认为值得的,就去守候,你认为幸福的,就去珍惜,互爱一生,情守一世。
心中有爱,人生何处不花开,爱中有情,人生何处不春天,内心有阳光,有爱的人,无论走到哪里,都不会畏惧黑暗,让桃源存于心内,身上就永远有一缕花香,让爱植于心内,身边就永远有一片阳光,守一卷经年之后的领悟,身边就永远有云淡风轻,生命就永远有美丽传奇,生活总是这样,以为失去的,可能在来的路上,以为拥有的,可能在去的途中,拨开情绪的迷雾,永远只是路过,天地太大,人太渺小,走过一段路,总想看到一道风景,因为已经刻骨铭心,想起一个人,总会流泪,因为已经融入感情,回头的时候,终于发现,在人生的拐角处,逗留了一份情,这份情,曾温暖了生命,告诉自己开心最美,愉快最好,人生爱很简单,生活相守很难,情要永远有多远,爱要很长有多长,情到天涯彼岸,爱却人生路漫。
折一笺潮湿的文字,用柔情烘干。时光里,那些倾情总会沉淀成不离不弃,那些眷念总会皈依成念念不忘。丰满了流年,温柔了过往……
随遇而安
月色下,世间万物洗尽淡妆,明净安然。窗台的茉莉,过着自己的日月;还有一株莲荷,独自含笑低眉。
心里,有一种被打扫过的平静。原来,人间清欢,简单的幸福,一直流淌在烟火尘世,是我们忽略太多,不曾察觉。
时常生出一种预感,今生,定然有那么一座深深庭院,属于我。院子里长满了植物,有一池莲,有梅骨雕刻的桌案,摆放一张琴。院内无生人,爬满青藤的木门终年落锁。
世间风尘就这样被关在院外,无惊无扰。而我甘愿,和流光执手,缓慢老去,不言沧桑。
每个人都有一座属于自己的城,你愿意为哪座城停留下来?不再迁徙,不再易主。然后,把唐风宋水的故事读透,清茶淡饭的日子过薄。
十年尘梦,云飞涛走。也曾古道扬尘,长亭折柳;也曾江湖泛舟,山河踏遍;也曾檐下听雨,红袖添香。而今只想拾取萍踪,抛散浮名。在某个绿苔生长的地方,用我阑珊心事,教清风识字,和光阴说禅。
静水深流,简单的人其内心清和,越容易参透禅理。人生应该删繁留简,任世事摇曳,心始终如莲,安静绽放。就如同万千溪涧,终究要汇入一条河流,潺潺清明,简静安宁。
喝一壶清茶,写几行小篆,看一剪流云,梦一回江南。没有世事洞明的宽厚与气度,却有着落尽尘埃的简净与从容。岁月河山瞬息万变,纵算有未卜先知的能力,结局也难免有所偏失。
回首前尘,聚散离合,不过镜花水月一场。守着当下,不去寻找曾经预约的风景,不再许下迟早要违背的诺言。愿与草木,随遇而安。
有一种孤独,是在鲜花盛放的时候,悠见一片落叶。有一种孤独,是在人潮如流的时候,找不到一张熟悉的面孔。有一种孤独,是在万众注目的时候,我看到她离去的背影……
情到天涯彼岸,爱却人生路漫
情到天涯彼岸,爱却人生路漫,情来却很简单,爱守一生很难,动情一瞬间,相爱一辈子,情天情海情要真,情深情长情要恒,相思牵挂情未了,一生一世爱多少,一生有爱情若梦,有缘情就在其中,相聚别离,人生无恨,爱如犹如过往云烟,情却聚匆匆伤别离,谁能知道相思苦,谁能懂得相思愁,一腔相思无处寄托,无处安放,美好的时光,爱已然入梦,情遥不可及,相濡以沫就是爱,长相思守就是情,人人都可以拥有,谁都想要白头,相爱终难以触及,相守却容易分离,爱就一片天,情如一汪水,一朵安静的白云,飘在爱的方向,一汪宁静的水,总是向往,感觉这样陪着你,可惜终是凡人,我变不成云,也成不了水,只能在天涯的一端,爱却一生陪伴,相知情,理解爱,人生完美,一世白头。
斩不断的情丝,留不住的情缘,生活中,受制于感情与心情,失去了爱的信心,蹉跎了岁月的旅程,你走了,离开了情的世界,可是爱却把我的心带走,没爱的日子,情夜夜盼,爱夜夜想,夜夜都是煎熬,无数个夜晚几乎都是睁着眼度过,这样重复的思念像是一个魔咒,始终无法解脱,或许你永远都不会知道爱会这样的想你,静夜,思绪总是这样远远近近的漂浮着,思念已经成为夜晚最深的牵挂,是痴,是傻,这漫无边际的思念什么时候才能戛然而止,孤苦的灵魂何时才能尘埃落定,何时才能再次相逢,挥不去的情愁,止不住的相思散落在风里,散落在天涯,在这样美丽的季节里,心里还是会有深深的期待,在我的心里你永远是我的最爱,不管何时何地,我的祝福永远伴随你,愿君一切安然。
爱过,就别去考虑错对,好过,就别去权衡输赢,努力用心,并不如意,于生活中孜孜不倦,换来的不全是温馨,懂得珍惜,知道呵护,昔日温情久久停落在脑海,忘不了在一起的甜蜜柔情,忘不了朝夕相处的曾经,忘不了你那深情的眼眸,曾经的美好就这样随风而逝,犹如一场迷离破碎的梦,短暂的情缘,分隔在望不到的两端,纵是情深意浓,也是咫尺天涯梦一场,成为生命中最深的遗憾,最深的痛楚,世界从今以后不再有你,可爱依旧会为你守候,爱会把你放在心底,深深埋藏,陪伴着自己余后的人生,即便孤单,即便无助,懂得付出,知道用心,平淡的生活中,是珍惜让我们感受了真诚,是付出让我们理解了真情,不去珍惜,慢慢淡出了彼此的心灵,不愿付出,渐渐走出了彼此的世界,生活,平淡间凝着情的诚意,人生,艰难处含着爱的心声。
爱扯不断的情丝,缘留不住的离恨,人与人之间,可以近,也可以远,心与心之间,可以真,也可以假,情与情之间,可以浓,也可以淡,事与事之间,可以繁,也可以简,别为难自己,自然地走,自然地忘,自然的遇,不牵强,走一处,看一处的风景,迈一步,坚定一步的信念,不需要太多渴望,心若向往,就前行,感觉疲惫,就小憩,保持淡然的心境,感受简单的幸福,那些说不出的话,如果有人听,就是幸福,那些郁闷的事,有人懂,就是幸福,感情的世界,其实需要的并不多,一份聆听,就是一股暖意;一份陪伴,就是一份心意,倾诉的是心事,给予的是疼惜,发送的是拥抱,入心的是感动,隐含的泪水,有人疼,暗藏的苦衷,有人懂,陪伴不在远近,相通就好,朋友不在多少,懂得就足够,感情不在长久,真心就好。
爱一生,情一世,一声珍重,挥手告别,天涯离散,自此情为天涯,爱为海角,苦苦凝望,却是再也难以相见,难以相依,依稀记得你那浅浅眉间,深深的呼唤 ,彼此回望的眼神,蕴含了无限深情,还是在不舍中逐渐消失在彼此的世界,终究不是童话,不能续写属于我们的故事,最终成为彼此永远的牵挂,岁月在流逝,却难逃相思的牢,仍然痴心不改,几经梦里却是走不出这相思的苦海,一次次跌落在梦里,却不愿醒来,疏远的,定是不去珍惜的,陌生的,定是不想付出的,有一种朋友不在生活里,却在生命里,有一种陪伴不在身边,却在心间,不曾牵手,却真实拥有,不曾谋面,却铭记于心,你认为快乐的,就去寻找,你认为值得的,就去守候,你认为幸福的,就去珍惜,互爱一生,情守一世。
心中有爱,人生何处不花开,爱中有情,人生何处不春天,内心有阳光,有爱的人,无论走到哪里,都不会畏惧黑暗,让桃源存于心内,身上就永远有一缕花香,让爱植于心内,身边就永远有一片阳光,守一卷经年之后的领悟,身边就永远有云淡风轻,生命就永远有美丽传奇,生活总是这样,以为失去的,可能在来的路上,以为拥有的,可能在去的途中,拨开情绪的迷雾,永远只是路过,天地太大,人太渺小,走过一段路,总想看到一道风景,因为已经刻骨铭心,想起一个人,总会流泪,因为已经融入感情,回头的时候,终于发现,在人生的拐角处,逗留了一份情,这份情,曾温暖了生命,告诉自己开心最美,愉快最好,人生爱很简单,生活相守很难,情要永远有多远,爱要很长有多长,情到天涯彼岸,爱却人生路漫。
青春年少,总想随心所欲,做自已喜欢做的事,想过自已喜欢的生活,想疯想癫,想幸福与开心,想一切都过得很简单,但好像一切都没有围着自已转,想赚钱想旅游,想得到理解想懂,想无所顾忌又想地太多,想积极想追求,或许自已太过于懒惰,想争取得到又或者太想拥有,渴望爱又渴望被爱,不想在乎也不想关心太多,但总会想到或触碰到,无法使自已置身事外,伤心或难过也只有自已懂,没人能做到感同身受,又或许人生早已被安排好,一切都在变而已~一眨眼过去大半年,你觉得你的人生呢……
兰州“喜提”地铁却遭遇“灵魂拷问”:GDP不到3000亿,该不该修地铁?
每日经济新闻每经记者:黄名扬 每经编辑:刘艳美
“等得都快忘了,终于开通了!”
6月23日,甘肃省会兰州终于正式进入“地铁时代”。
当天上午9点,全长约25.9公里的兰州市轨道交通1号线一期开通试运营,由此成为西北地区第3个、中国大陆第37个拥有轨道交通的城市。值得一提的是,这也是全国首条穿越黄河的城市地铁线路。
千呼万唤“驶”出来。从2008年开始筹备、2014年正式开工至今,为了这条地铁,兰州人民一等就是11年。无怪乎有人说,“甘肃人民在地铁站跟过年一样开心”。当天,兰州地铁喜提“热搜”,兰州这座低调的城市,也罕见刷了一波“存在感”。
不过,随之而来的是不少网友的“灵魂拷问”:对于一个GDP尚未突破3000亿元的城市而言,到底该不该修地铁?
人流难以支撑?
目前,城市轨道交通运营普遍入不敷出,不少城市面临地铁客运强度不足的窘境。
2015 年,国家发改委发布文件要求:拟建地铁初期负荷强度,不低于每日每公里0.7万人次。而《21世纪经济报道》此前对29个城市的不完全统计结果显示,昆明、宁波、厦门、东莞、贵阳、乌鲁木齐等6个城市地铁客运强度均低于这一“及格线”。
这也成为许多网友为兰州担忧的重要原因:人口稠密的东部沿海城市尚且如此,对相对地广人稀的西北城市而言,岂不是更加艰难?
不过,在中铁二院地铁院线规分院分院长陈福贵看来:“相对于当地的人口数量,兰州地铁首日客流量表现可谓非常优秀。”
统计显示,6月23日当天,兰州地铁总客流量共计22.622万人次,当日负荷强度为日均每公里0.87万人次,达到国家发改委0.7万人次的标准。
陈福贵认为,这很可能和当地交通状况及地铁线路设计选址相关。
他告诉城叔,在轨道交通线路选址设计中,有SOD和TOD两种方式:前者以交通为导向,以解决交通矛盾为主;后者以开发为导向,以促进城市新区等潜力区域发展为主。同时,地铁线路一般又有骨干线路、特殊功能性线路和加密线路三种类型。
“通常城市初期修建的,都以骨干线路为主。” 陈福贵介绍,骨干线路多以SOD方式设计,旨在解决交通问题。事实上,兰州已获批地铁线路,就属于这种情况。
2012年6月,国家发展改革委在当时的《兰州市城市轨道交通近期建设规划(2011~2020年)》批复中,就将基本原则明确为:以解决近期城市发展中突出的交通矛盾为重点。
作为黄河主干道唯一穿城而过的省会城市,兰州受“两山夹一河”地形限制,只能沿着黄河河谷向东西方向延伸发展。随着城市建设不断深入,兰州就像拉面一样,愈加狭长。由于东西向交通压力巨大,兰州人“苦拥堵久矣”。
正因如此,“这种以解决交通拥堵问题为重点的规划,客流既有存在,表现一般更好”。
财政负担不起?
除了客流量,还有很多人担心:当地财政能否负担地铁建设所需的巨额投入?
此前,中国地铁工程咨询有限公司常务副总经理刘迁就指出:“长期以来,城市轨道交通在我国到底是经济社会发展的必需品还是奢侈品,一直存在争议,也不同程度影响了政策制定。”
城叔查阅发现,兰州地铁1号线一期、2号线一期于2012年6月同时获批。当时的标准,沿用的是2003年公布的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(下称“81号文”)。
其中对申建地铁城市的要求是:地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上。
其时,“81号文”未对财政出资比例、轨道交通企业债务等作具体要求,兰州最终获得批复。但从其实际情况来看,兰州的确显得有些“捉襟见肘”。
与同年获批的其他几个城市相比——厦门、常州、佛山由市政府财政资金解决的资本金占比都达到40%,分别为201.5亿元、134.6亿元、199.24亿元。而兰州不仅需要省市区三级财政一起“凑钱”,资本金也仅占总投资27.48%,共63亿元。
去年7月,《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(下称“52号文”)出台。在对财政出资比例设置40%的“底线”后,已获批轨道交通建设规划的43个城市中,兰州成为“债务率”未达标的9个城市之一。
此外,兰州在其他新要求,如“地区生产总值3000亿元”、“一般公共预算收入300亿元”等方面,也未达标。
陈福贵认为,按照新标准,兰州短期内或难以再获得新线路批复。而对于已批复的两条线路,只要在规划期内动工,建设不会受新标准影响。6月23日,兰州已明确表示,“将全力推进轨道交通2号线一期工程建设,同步加快其他轨道交通项目实施进度”。
“不是唯一选择”
事实上,兰州对地铁的“渴望”,可以追溯到40年前——1979年,在国家批准实施的第二版兰州总体规划中,就首次提出建设轨道交通项目。2000年之后,兰州又先后3次委托不同设计单位编制《兰州市城市轨道交通线网规划》,将修建轨道交通纳入城市综合交通规划。
那么,兰州到底应不应该修地铁?陈福贵指出,从金融风险和城市负担上讲,建议财政稍弱的城市,不要修太多或不修地铁,“但也不能一概而论”。
从城市交通状况来看,根据高德地图发布的2019年一季度中国主要城市“交通健康指数”榜单,全国50个城市中,56%“交通健康指数”低于健康水平线,其中就包括排名倒数的兰州。
而从城市本身发展而言,陈福贵指出,轨道交通不仅可以解决交通问题,还能提升城市效率,带动相关产业发展。因此从城市角度来说,是有发展轨道交通的必要和动力的。
正因如此,今年兰州市政府工作报告提出,要打造“精致兰州”。强化交通路网建设,着力解决交通拥堵等让市民闹心的“城市病”问题,正是其中的重要内容。
而2018年发布的《兰州-西宁城市群发展规划》就曾在“突出问题”中明确指出,当地中心城市带动能力不强——兰州、西宁城市功能和综合承载能力不足,“城市病”日益凸显,发展空间受限,综合实力较弱。
同时,其发展短板和瓶颈制约较多:交通、信息、水利等基础设施建设滞后,骨干路网等级低,城际网络不健全,内通外联能力弱,路网密度远低于全国水平。轨道交通对兰州“拉伸骨架”而言,显然有着重要意义。
从近期地铁线路获批城市来看,都是有需求且有一定经济实力的大城市和特大城市。不过,刘迁认为,在理性对待债务风险前提下,城市轨道交通虽然耗资巨大,但它是百年工程,其效益是长期释放的,“巨额支出并不可怕,只要风险可控、效益可持续就可以”。
而在陈福贵看来,地铁不是唯一的选择,但改善交通提高效率,对城市发展至关重要,“类似城市,可以通过其他方式探索”。
每日经济新闻每经记者:黄名扬 每经编辑:刘艳美
“等得都快忘了,终于开通了!”
6月23日,甘肃省会兰州终于正式进入“地铁时代”。
当天上午9点,全长约25.9公里的兰州市轨道交通1号线一期开通试运营,由此成为西北地区第3个、中国大陆第37个拥有轨道交通的城市。值得一提的是,这也是全国首条穿越黄河的城市地铁线路。
千呼万唤“驶”出来。从2008年开始筹备、2014年正式开工至今,为了这条地铁,兰州人民一等就是11年。无怪乎有人说,“甘肃人民在地铁站跟过年一样开心”。当天,兰州地铁喜提“热搜”,兰州这座低调的城市,也罕见刷了一波“存在感”。
不过,随之而来的是不少网友的“灵魂拷问”:对于一个GDP尚未突破3000亿元的城市而言,到底该不该修地铁?
人流难以支撑?
目前,城市轨道交通运营普遍入不敷出,不少城市面临地铁客运强度不足的窘境。
2015 年,国家发改委发布文件要求:拟建地铁初期负荷强度,不低于每日每公里0.7万人次。而《21世纪经济报道》此前对29个城市的不完全统计结果显示,昆明、宁波、厦门、东莞、贵阳、乌鲁木齐等6个城市地铁客运强度均低于这一“及格线”。
这也成为许多网友为兰州担忧的重要原因:人口稠密的东部沿海城市尚且如此,对相对地广人稀的西北城市而言,岂不是更加艰难?
不过,在中铁二院地铁院线规分院分院长陈福贵看来:“相对于当地的人口数量,兰州地铁首日客流量表现可谓非常优秀。”
统计显示,6月23日当天,兰州地铁总客流量共计22.622万人次,当日负荷强度为日均每公里0.87万人次,达到国家发改委0.7万人次的标准。
陈福贵认为,这很可能和当地交通状况及地铁线路设计选址相关。
他告诉城叔,在轨道交通线路选址设计中,有SOD和TOD两种方式:前者以交通为导向,以解决交通矛盾为主;后者以开发为导向,以促进城市新区等潜力区域发展为主。同时,地铁线路一般又有骨干线路、特殊功能性线路和加密线路三种类型。
“通常城市初期修建的,都以骨干线路为主。” 陈福贵介绍,骨干线路多以SOD方式设计,旨在解决交通问题。事实上,兰州已获批地铁线路,就属于这种情况。
2012年6月,国家发展改革委在当时的《兰州市城市轨道交通近期建设规划(2011~2020年)》批复中,就将基本原则明确为:以解决近期城市发展中突出的交通矛盾为重点。
作为黄河主干道唯一穿城而过的省会城市,兰州受“两山夹一河”地形限制,只能沿着黄河河谷向东西方向延伸发展。随着城市建设不断深入,兰州就像拉面一样,愈加狭长。由于东西向交通压力巨大,兰州人“苦拥堵久矣”。
正因如此,“这种以解决交通拥堵问题为重点的规划,客流既有存在,表现一般更好”。
财政负担不起?
除了客流量,还有很多人担心:当地财政能否负担地铁建设所需的巨额投入?
此前,中国地铁工程咨询有限公司常务副总经理刘迁就指出:“长期以来,城市轨道交通在我国到底是经济社会发展的必需品还是奢侈品,一直存在争议,也不同程度影响了政策制定。”
城叔查阅发现,兰州地铁1号线一期、2号线一期于2012年6月同时获批。当时的标准,沿用的是2003年公布的《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》(下称“81号文”)。
其中对申建地铁城市的要求是:地方财政一般预算收入在100亿元以上,国内生产总值达到1000亿元以上,城区人口在300万人以上。
其时,“81号文”未对财政出资比例、轨道交通企业债务等作具体要求,兰州最终获得批复。但从其实际情况来看,兰州的确显得有些“捉襟见肘”。
与同年获批的其他几个城市相比——厦门、常州、佛山由市政府财政资金解决的资本金占比都达到40%,分别为201.5亿元、134.6亿元、199.24亿元。而兰州不仅需要省市区三级财政一起“凑钱”,资本金也仅占总投资27.48%,共63亿元。
去年7月,《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(下称“52号文”)出台。在对财政出资比例设置40%的“底线”后,已获批轨道交通建设规划的43个城市中,兰州成为“债务率”未达标的9个城市之一。
此外,兰州在其他新要求,如“地区生产总值3000亿元”、“一般公共预算收入300亿元”等方面,也未达标。
陈福贵认为,按照新标准,兰州短期内或难以再获得新线路批复。而对于已批复的两条线路,只要在规划期内动工,建设不会受新标准影响。6月23日,兰州已明确表示,“将全力推进轨道交通2号线一期工程建设,同步加快其他轨道交通项目实施进度”。
“不是唯一选择”
事实上,兰州对地铁的“渴望”,可以追溯到40年前——1979年,在国家批准实施的第二版兰州总体规划中,就首次提出建设轨道交通项目。2000年之后,兰州又先后3次委托不同设计单位编制《兰州市城市轨道交通线网规划》,将修建轨道交通纳入城市综合交通规划。
那么,兰州到底应不应该修地铁?陈福贵指出,从金融风险和城市负担上讲,建议财政稍弱的城市,不要修太多或不修地铁,“但也不能一概而论”。
从城市交通状况来看,根据高德地图发布的2019年一季度中国主要城市“交通健康指数”榜单,全国50个城市中,56%“交通健康指数”低于健康水平线,其中就包括排名倒数的兰州。
而从城市本身发展而言,陈福贵指出,轨道交通不仅可以解决交通问题,还能提升城市效率,带动相关产业发展。因此从城市角度来说,是有发展轨道交通的必要和动力的。
正因如此,今年兰州市政府工作报告提出,要打造“精致兰州”。强化交通路网建设,着力解决交通拥堵等让市民闹心的“城市病”问题,正是其中的重要内容。
而2018年发布的《兰州-西宁城市群发展规划》就曾在“突出问题”中明确指出,当地中心城市带动能力不强——兰州、西宁城市功能和综合承载能力不足,“城市病”日益凸显,发展空间受限,综合实力较弱。
同时,其发展短板和瓶颈制约较多:交通、信息、水利等基础设施建设滞后,骨干路网等级低,城际网络不健全,内通外联能力弱,路网密度远低于全国水平。轨道交通对兰州“拉伸骨架”而言,显然有着重要意义。
从近期地铁线路获批城市来看,都是有需求且有一定经济实力的大城市和特大城市。不过,刘迁认为,在理性对待债务风险前提下,城市轨道交通虽然耗资巨大,但它是百年工程,其效益是长期释放的,“巨额支出并不可怕,只要风险可控、效益可持续就可以”。
而在陈福贵看来,地铁不是唯一的选择,但改善交通提高效率,对城市发展至关重要,“类似城市,可以通过其他方式探索”。
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