【“不是我乘客的过错，为什么要把惩罚加在我乘客身上……”】
#北京公交刷码乘车扣费系统存在漏洞#
北京新闻广播“问北京”此前多次报道过市民反映北京公交刷码乘车扣费系统存在漏洞，经常出现扣费错误，而且乘客申诉、补登、退款都非常麻烦。近日，又有市民向“问北京”反映，使用IC卡乘车也存在类似问题，究其原因，在于部分车辆的刷码机刷码次数已经超过上限，问题到底什么时候才能得到解决呢？多扣的这部分钱又去哪里了呢？
乘客：扣费错误半年时间仍未解决
公交出行绿色环保、安全便捷，也是大多数北京市民每天最基本的出行方式。但一段时间以来频繁出现的扣费错误，却让市民们感到头疼。市民马先生向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，这种扣费错误从去年九十月份起就频繁出现，半年的时间过去了，问题一直没有得到有效解决。
乘客马先生：这个东西从去年9月份10月份就开始打12345反应，然后写市长信箱，到现在也6个月了，反正我投诉了五六遍，基本上还是回复说他们会弄，但是一直没弄，反正我快被疲惫死了。
北京新闻广播“问北京”此前报道：
“上下车都用公交APP扫码了，却还是扣了我全程票价……”
“补登受限，热线等待时间长……乘客就是地位不对称”
乘客：IC卡乘车也会发生扣费错误
另外，马先生说，除了此前报道中提到的刷二维码乘车会出现扣费错误，用实体IC卡乘车也存在类似的问题，只不过由于IC卡是预付费的，上下车刷卡信息不会推送给乘客，所以不容易被发觉。
乘客马先生：实体卡就是你基本上如果不去查那个记录的话，是查不到的，基本上一般的情况下不通知，我就查了一下实体卡，找到那个全部的刷卡记录，然后我就去找客服。他们给我把钱给退回来了。（出现扣费错误的）也集中在容易出问题的那些刷卡机那些线路上。
刷码机中有两种卡片
根据此前的报道，市民们猜测扣费错误可能与网络问题和刷卡机内存不足有关，就这一说法，记者日前向北京公交集团电车分公司科技信息部致电求证。科技信息部的工作人员介绍说，公交车上的刷卡刷码机具中有用于交易的加密卡和通讯卡两种卡片，任何一个环节出了问题都会导致乘客上下车信息不能成功传送，进而导致扣费错误。
北京公交集团电车分公司科技信息部：如果要想形成结款的话，这机子必须得把这二维码打卡的点传到后台去。但是现在咱们的情况是您在上第一辆车下车的时候，那二维码形成完了以后没传到后台去，这样导致啊您在做第二个车的时候，他认为您第一个车后台没有对应的下车点，认为您逃票了。
109路：正在更换 时间不确定
记者也联系到乘客反映较容易出现扣费错误的 109路公交车队 负责技术的工作人员魏先生，魏先生表示，目前109路正在更换通讯卡和刷卡机。不过由于很多线路都出现了扣费错误的问题，需要更换的量比较大，所以具体更换完成的时间不能确定。
109路工作人员：我们也是管（公交）集团订购移动那一种卡（通讯卡），现在卡呢就是说到了一部分，咱们都在陆陆续的来弄，
记者：咱们大概什么时候能弄完？
109路工作人员：这个只能只能看看上级什么时候把卡给我们，所有车都配齐了，因为这种情况不就牵扯到咱们一条线路，好些线路也都在出现这个问题。现在启迪这块呢我们也在找，也在协商这一块，你知道吧？双方都有，现在是。
记者：就是启迪也得换机具，然后移动也得换新的卡。
109路工作人员：对，机具要没有问题，咱得换卡，机具有问题咱换机具。
公交集团正在测试新的刷卡机
魏先生所提到的“启迪”是北京公交集团刷码刷卡乘车业务系统运营单位——启迪公交（北京）科技股份有限公司。记者了解到，刷卡刷码一体机是自2019年5月起陆续上线的，当时使用的卡的读写寿命在10万次左右。目前，部分卡的读写次数已超出10万次，所以会导致机具联网信号波动，刷码信息上传出现延迟。
根据此前媒体的报道，启迪公交负责人在2021年12月表示，读写寿命为50万次物联网卡正在积极更换中，一两个月内完成整体更换。为什么半年过去了，还是没有更换完成呢？记者多次尝试联系启迪公交（北京）科技股份有限公司，但电话始终无人接听。
北京公交集团 电车分公司 科技信息部工作人员表示，由于启迪公交（北京）科技股份有限公司方面没有做好相关维护工作，公交集团也正在测试新的智能刷卡机。
北京公交集团电车分公司科技信息部：之前因为这机具是那个启迪公司的，他们也是在闹着那个退出北京这市场，然后做交接，现在我们也测试那个新的那个智能刷卡机那个机具，另一个厂家了。
市民：为何乘客承担损失？
对此，市民王女士表示，如果不是因为乘客的原因导致的扣费错误，还要由乘客来承担经济损失，非常不公平。
市民王女士：其实这也是一种侵害乘客权益，首先不是我乘客的过错，但是你为什么要把这种成本和惩罚加在我乘客身上，这很不公平。
市民：多扣的钱哪去了？
另外，王女士也提出疑惑，目前看来，乘坐公交多扣费并不是个别现象，而且很多市民并没有进行补登或者提出申诉退款，那么，多扣除的这部分钱到底去哪儿了？
市民王女士：就像我刚开始我也不在意，看反正就是5毛嘛一块，谁也不差这点钱，还打电话，我电话费多少钱呢对吧？所以大家都不在意，但是不在意的人很多，同事之间一交流，噢，大家都遇到这种问题，那你这就是一个非常普遍的现象了。全北京市这么好几千万人，每天都在刷得有多少这种钱扣下来，那这种钱哪去了？你公交集团有没有接受审计？
记者也就王女士的问题致函北京公交集团，截至发稿没有收到回复。导致扣费错误的技术设施究竟什么时候能完成更新？因扣费错误带来的市民被扣钱款该如何处理？我们还将持续关注。
（来源：北京新闻广播“问北京”）
#北京公交刷码乘车扣费系统存在漏洞#
北京新闻广播“问北京”此前多次报道过市民反映北京公交刷码乘车扣费系统存在漏洞，经常出现扣费错误，而且乘客申诉、补登、退款都非常麻烦。近日，又有市民向“问北京”反映，使用IC卡乘车也存在类似问题，究其原因，在于部分车辆的刷码机刷码次数已经超过上限，问题到底什么时候才能得到解决呢？多扣的这部分钱又去哪里了呢？
乘客：扣费错误半年时间仍未解决
公交出行绿色环保、安全便捷，也是大多数北京市民每天最基本的出行方式。但一段时间以来频繁出现的扣费错误，却让市民们感到头疼。市民马先生向“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）反映，这种扣费错误从去年九十月份起就频繁出现，半年的时间过去了，问题一直没有得到有效解决。
乘客马先生：这个东西从去年9月份10月份就开始打12345反应，然后写市长信箱，到现在也6个月了，反正我投诉了五六遍，基本上还是回复说他们会弄，但是一直没弄，反正我快被疲惫死了。
北京新闻广播“问北京”此前报道：
“上下车都用公交APP扫码了，却还是扣了我全程票价……”
“补登受限，热线等待时间长……乘客就是地位不对称”
乘客：IC卡乘车也会发生扣费错误
另外，马先生说，除了此前报道中提到的刷二维码乘车会出现扣费错误，用实体IC卡乘车也存在类似的问题，只不过由于IC卡是预付费的，上下车刷卡信息不会推送给乘客，所以不容易被发觉。
乘客马先生：实体卡就是你基本上如果不去查那个记录的话，是查不到的，基本上一般的情况下不通知，我就查了一下实体卡，找到那个全部的刷卡记录，然后我就去找客服。他们给我把钱给退回来了。（出现扣费错误的）也集中在容易出问题的那些刷卡机那些线路上。
刷码机中有两种卡片
根据此前的报道，市民们猜测扣费错误可能与网络问题和刷卡机内存不足有关，就这一说法，记者日前向北京公交集团电车分公司科技信息部致电求证。科技信息部的工作人员介绍说，公交车上的刷卡刷码机具中有用于交易的加密卡和通讯卡两种卡片，任何一个环节出了问题都会导致乘客上下车信息不能成功传送，进而导致扣费错误。
北京公交集团电车分公司科技信息部：如果要想形成结款的话，这机子必须得把这二维码打卡的点传到后台去。但是现在咱们的情况是您在上第一辆车下车的时候，那二维码形成完了以后没传到后台去，这样导致啊您在做第二个车的时候，他认为您第一个车后台没有对应的下车点，认为您逃票了。
109路：正在更换 时间不确定
记者也联系到乘客反映较容易出现扣费错误的 109路公交车队 负责技术的工作人员魏先生，魏先生表示，目前109路正在更换通讯卡和刷卡机。不过由于很多线路都出现了扣费错误的问题，需要更换的量比较大，所以具体更换完成的时间不能确定。
109路工作人员：我们也是管（公交）集团订购移动那一种卡（通讯卡），现在卡呢就是说到了一部分，咱们都在陆陆续的来弄，
记者：咱们大概什么时候能弄完？
109路工作人员：这个只能只能看看上级什么时候把卡给我们，所有车都配齐了，因为这种情况不就牵扯到咱们一条线路，好些线路也都在出现这个问题。现在启迪这块呢我们也在找，也在协商这一块，你知道吧？双方都有，现在是。
记者：就是启迪也得换机具，然后移动也得换新的卡。
109路工作人员：对，机具要没有问题，咱得换卡，机具有问题咱换机具。
公交集团正在测试新的刷卡机
魏先生所提到的“启迪”是北京公交集团刷码刷卡乘车业务系统运营单位——启迪公交（北京）科技股份有限公司。记者了解到，刷卡刷码一体机是自2019年5月起陆续上线的，当时使用的卡的读写寿命在10万次左右。目前，部分卡的读写次数已超出10万次，所以会导致机具联网信号波动，刷码信息上传出现延迟。
根据此前媒体的报道，启迪公交负责人在2021年12月表示，读写寿命为50万次物联网卡正在积极更换中，一两个月内完成整体更换。为什么半年过去了，还是没有更换完成呢？记者多次尝试联系启迪公交（北京）科技股份有限公司，但电话始终无人接听。
北京公交集团 电车分公司 科技信息部工作人员表示，由于启迪公交（北京）科技股份有限公司方面没有做好相关维护工作，公交集团也正在测试新的智能刷卡机。
北京公交集团电车分公司科技信息部：之前因为这机具是那个启迪公司的，他们也是在闹着那个退出北京这市场，然后做交接，现在我们也测试那个新的那个智能刷卡机那个机具，另一个厂家了。
市民：为何乘客承担损失？
对此，市民王女士表示，如果不是因为乘客的原因导致的扣费错误，还要由乘客来承担经济损失，非常不公平。
市民王女士：其实这也是一种侵害乘客权益，首先不是我乘客的过错，但是你为什么要把这种成本和惩罚加在我乘客身上，这很不公平。
市民：多扣的钱哪去了？
另外，王女士也提出疑惑，目前看来，乘坐公交多扣费并不是个别现象，而且很多市民并没有进行补登或者提出申诉退款，那么，多扣除的这部分钱到底去哪儿了？
市民王女士：就像我刚开始我也不在意，看反正就是5毛嘛一块，谁也不差这点钱，还打电话，我电话费多少钱呢对吧？所以大家都不在意，但是不在意的人很多，同事之间一交流，噢，大家都遇到这种问题，那你这就是一个非常普遍的现象了。全北京市这么好几千万人，每天都在刷得有多少这种钱扣下来，那这种钱哪去了？你公交集团有没有接受审计？
记者也就王女士的问题致函北京公交集团，截至发稿没有收到回复。导致扣费错误的技术设施究竟什么时候能完成更新？因扣费错误带来的市民被扣钱款该如何处理？我们还将持续关注。
（来源：北京新闻广播“问北京”）
#读书# 林清玄《温一壶月光下酒》中写：
俞文豹在《历代诗余引吹剑录》谈到一个故事，提到苏东坡有一次在玉堂日，有一幕士善歌，东坡因问曰：“我词何如柳七(即柳永)?”幕士对曰：“柳郎中词，只合十七八女郎，执红牙板，歌‘杨柳岸，晓风残月’。学士词，须关西大汉、铜琵琶、铁棹板，唱‘大江东去’。”东坡为之绝倒。
这个故事也能引用到饮酒上，喝淡酒的时候，宜读李清照;喝甜酒时，宜读柳永;喝烈酒则大歌东坡词。其他如辛弃疾，应饮高梁小口;读放翁，应大口喝大曲;读李后主，要用马祖老酒煮姜汁到出怨苦味时最好;至于陶渊明、李太白则浓淡皆宜，狂饮细品皆可。
俞文豹在《历代诗余引吹剑录》谈到一个故事，提到苏东坡有一次在玉堂日，有一幕士善歌，东坡因问曰：“我词何如柳七(即柳永)?”幕士对曰：“柳郎中词，只合十七八女郎，执红牙板，歌‘杨柳岸，晓风残月’。学士词，须关西大汉、铜琵琶、铁棹板，唱‘大江东去’。”东坡为之绝倒。
这个故事也能引用到饮酒上，喝淡酒的时候，宜读李清照;喝甜酒时，宜读柳永;喝烈酒则大歌东坡词。其他如辛弃疾，应饮高梁小口;读放翁，应大口喝大曲;读李后主，要用马祖老酒煮姜汁到出怨苦味时最好;至于陶渊明、李太白则浓淡皆宜，狂饮细品皆可。
【#国务院安委办通报包钢3·14事故#：切不可屡屡重蹈覆辙】国务院安委会办公室关于内蒙古包钢钢联股份有限公司脱硫脱硝环保项目“3·14”生产性火灾较大事故情况的通报↓
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
安委办函〔2022〕23号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
2022年3月14日，内蒙古包头钢铁（集团）有限责任公司（以下简称包钢集团）下属包钢钢联股份有限公司（以下简称包钢钢联）500万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。经初步调查，这是一起责任事故，因作业人员在安装旋流器固定装置而进行气割作业时，掉落的切割熔渣点燃可燃材料引发火灾，集中暴露了涉事企业、相关地方和部门存在的以下突出问题：
一是涉事企业冒险野蛮作业。发生事故的脱硫脱硝项目采用的是BOT合作模式（项目的投资、建设、运营均委托给同一企业进行），甲乙双方分别为包钢钢联下属包钢稀土钢板材有限责任公司（以下简称包钢钢联板材）和山东国舜建设集团有限公司（以下简称山东国舜）。山东国舜在制定检维修整体作业方案时，通盘考虑谋划不够，当发现作业方案存在重大缺项、需增加烟道旋流器安装作业时，其制定的临时补充方案未充分考虑脱硫脱硝系统烟气管道内壁和底部有大量易燃材料，仅提出配备灭火器、引接消防水等常规事后补救措施，未将使用漏斗防溅装置收集切割熔渣、打磨清除动火点周围易燃物、物理隔离动火点下方易燃物等必要措施纳入其中，且实际执行不到位。特别是在未与同一管道系统内的另外两处作业点有效隔离的情况下进行动火作业，最终引发火灾，造成相邻作业面人员死亡。
二是现场防灭火措施有缺陷。本次动火作业级别原本是“一级动火”，因在夜间进行，应提升至“特殊动火”级别，并制定和落实相应等级的安全防火措施，但山东国舜在现场作业时仍然按照“一级动火”进行管理。在作业过程中，安全措施落实不足，现场仅配备2具灭火器，且未按作业方案要求做消防水引接，火灾发生后，不能满足扑火需要。
三是不顾安全抢工期作业。该项目原计划停产检维修时间为15天，在作业过程中山东国舜发现原检修方案存在重大缺项，临时增加需5天以上工期的烟道旋流器安装作业，但未延长总工期，也未增加作业人员。脱硫系统检维修包含大量有限空间、动火、高处等危险作业，高处坠落、触电、中毒窒息等多重危险因素交织存在，但山东国舜只顾利益枉顾安全，为在既定工期内完成全部检维修作业，在未进行充分论证的情况下安排动火作业与其他作业同时进行，最终引发事故。
四是安全管理责任落实不到位。包钢集团和包钢钢联对下属企业的安全管理不到位，未层层压实安全管理责任链条。包钢钢联板材和山东国舜签订的协议中虽明确甲方应对乙方经营过程中的安全防范措施等实施监管，但在实际履约过程中，包钢钢联板材对山东国舜的检维修作业内容、安全防范措施等失管失控，对检维修作业方案不审核、不评估安全风险，一托了之，没有履行好对其安全生产工作的统一协调、管理，也未定期对项目现场进行安全检查。山东国舜号称是一家专业化的大气污染治理环保企业，但此次脱硫脱硝检维修项目现场施工的121人中，仅9人为正式员工，其余全部是劳务派遣工，且未进行系统性的安全培训，没有履行好对劳务派遣人员的安全培训职责。
五是吸取事故教训不认真。3月4日召开的全国安全生产执法和工贸安全监管工作视频会议，以及近期国务院安委会办公室印发的关于三起事故有关情况的通报，都明确要求相关企业和监管部门深刻吸取马钢“2·6”事故和上海外高桥电厂“2·15”事故教训，认真排查辨识环保设施、工艺环节外包、检维修等的安全问题，把别人的事故当作自己的教训抓紧排查，严防小事不治，酿成大祸。但会议结束仅10天，包钢钢联板材环保设施在检维修作业时就发生事故，说明包钢集团和山东国舜没有认真吸取其他企业事故教训，未按要求对除尘器、脱硫脱硝等环保设施的隐患进行排查治理；属地监管部门工作部署和监督检查工作不到位；有关方面未对环保设施在设计、制造、建设、验收、运行等环节严格把关，把别人的事故当成故事。
为深刻吸取教训，坚决扭转当前钢铁企业和环保设施事故多发势头，再次提出以下工作要求：
一、吸取教训，举一反三，全面落实安全管控措施。各相关企业要深刻吸取马钢、外高桥电厂和本次事故教训，对照事故暴露出的问题，结合自身实际，深入排查整改问题隐患，真正防风险、除隐患、遏事故。要提高重点岗位人员，特别是环保设施相关岗位人员的安全操作能力，组织安全警示教育培训，从源头上堵塞漏洞，切不可“好了伤疤忘了疼”、屡屡重蹈覆辙。要充分辨识作业过程中的各类安全风险，提出针对性安全应对措施，将事前预防和事后补救措施一并纳入其中，不仅有“安全气囊”，也要有“紧急刹车”。要加强对高风险作业的现场安全监护，严格作业审批制度，落实危险因素应对措施，配齐配强应急处置装备，严防将应对措施挂在墙上、留在纸上、停在嘴上。
二、进一步将各方责任落实落细落到位。各企业要按照《安全生产法》第四十九条规定，加强对承包、承租单位安全生产工作的统一协调、管理，严格履行协议中约定的各方安全生产职责，严防安全管理边界出现“真空地带”，严禁以信任代替安全监督、以既往业绩代替安全管理。各企业总部和上级公司要健全完善安全管理机制，层层压实各级子（分）公司、派出机构的安全生产责任链条，严防安全管理层层变弱、层层放松。各级应急管理部门要充分发挥综合监管部门作用，会同有关监管部门，有效运用关闭整顿、失信联合惩戒、约谈曝光等手段，紧紧抓住企业主要负责人这个“关键少数”，扎实推动企业安全生产主体责任落实。各有关部门要按照“三必须”的要求，各负其责，把安全生产作为行业领域管理的重要内容，依法依规实施监督管理，切实承担起行业管理责任。
三、强化检维修作业安全管理。各企业要加强对检维修、外委外包作业的安全管理，全面辨识各环节主要安全风险，科学制定检维修计划。临时增加作业内容需严格履行审批手续，要充分论证临时新增作业对现有检维修作业造成的安全影响、是否具备并行作业条件等，严禁只加工作，不加安全管理。要梳理劳务派遣人员数量和从事工作，严格执行用工范围和用工比例规定，严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训后上岗，特种作业人员必须按规定持证上岗。各级应急管理部门要加强对企业检维修作业的督导检查和指导服务，以强督导、严执法推动各方安全生产管理责任落实。
四、突出抓好环保设施安全排查。各企业要全面摸排本企业设置除尘器、脱硫脱硝等环保设施情况，对BOT、全托管运营、外委作业等不同合作模式项目的安全管理情况进行全面梳理。一要突出全覆盖，认真梳理尚在执行期内的各类业务合同情况，摸清项目种类、规模、相关单位情况等基本信息，建立清单台账；二要突出再排查，对执行期内的项目进行一次全面体检，依法明确各方的安全生产管理责任，严禁以包代管、违法分包转包；三要突出零容忍，对发现的突出问题，特别是对高风险作业的现场安全管理不到位、作业审批制度不落实，作业现场监护流于形式等，要坚决清退出场，绝不容忍。有关部门要强化对除尘器、脱硫脱硝等环保设施密集企业的重点督查，细致梳理BOT模式、全托管运营模式服务本行政区域内环保设施项目情况，摸清底数，特别是逐一排查山东国舜和其他类似运营商在本行政区域内环保设施运营情况，开展执法检查，对责任不落实、存在违法行为的，要依法依规严肃处理和问责。
请各级安委会办公室将相关情况通报至各环保设施使用、设计、建设、运营企业。请各省级安委会办公室将属地企业排查台账和相关工作落实情况于2022年5月15日前送应急管理部安全执法和工贸监管局。
国务院安委会办公室
2022年4月7日
（来源：澎湃新闻）
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