自从2021年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后，“双减”成为我国教育领域最重要的改革措施之一。3月2日，北京师范大学中国教育与社会发展研究院发布了《全国“双减”成效调查报告》指出，目前“双减”改革面临的主要挑战包括五个方面：教师高质量作业设计能力亟待提高、课后服务经费保障机制尚未健全、校外培训机构仍存在违规行为、教师工作压力和负担加重和家长教育期望值较高。如何让数字技术从资源、管理等层面疏通“双减”中的种种症结，受到舆论场关注。

 

综合上述报告舆论场反馈来看，“双减”中需要处理三对关系：既要“堵住”不合理的课外补课机构，又需要“疏通”优质教育供给，做到“减负不减质”；既要立足于本校、本地区的师资情况，又要考虑高考“指挥棒”引导下，理顺全国范围内的教育资源配置情况；既要用“硬性”的管理打击教育辅导乱象，也不能忽视以“软性”的引导和约束，让家长和学生改变教育“内卷”观念。

 

数字技术的特性能够应对上述关系中的某些症结，最大化发挥技术治理的优势。第一，数字技术能对培训机构进行精细化监管，避免“一刀切”激化矛盾。浙江作为我国的“数字大省”，依托其扎实的技术基础开发了“浙里培训”系统，集成“机构审批”“专户设立”“课程备案”“教师备案”“选课购课”“课后结算”“服务评价”“星级排名”“风险预警”等多功能子场景，提供整合各市县区域校外培训服务应用的全新解决方案，实现办事不用跑、服务一网办、监管全覆盖。2022年年初，南昌建设了“南昌市校外培训机构监督管理平台”，家长可通过该平台上的“洪城教培”小程序，查询机构、课程、 收费等信息，并在线上进行选课、报名、缴费、申诉、退课、退费等信息，平台对机构虚假宣传，收费、退费难等方面存在的风险进行强力干预，切实解决培训机构“跑路”带来的种种问题。

 

第二，数字技术能够以精细化管理，提高校内教学的效率和质量。“双减”政策要求“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”，并提出“健全作业管理机制”、“分类明确作业总量”等细则。在实践层面，上海闵行区建成了一个集成了内容资源建设、作业生产、布置、作答、分析、评价与一体的系统性应用，驱动区域“双减”统筹管理。闵行区教育学院附属友爱实验中学开发了智能作业系统，对各个学生作业质量、作业习惯、作业态度、学业表现等数据监测，帮助老师更准确地了解学生个体差异，发现教研、教学中存在的问题，以开展差异化教学。高效的教学管理系统也为老师们“减负”，让更精细化的校内教学更具备可持续性。

 

第三，数字技术能够汇集并共享优质教育资源，疏通优质教育供给中的“堵点”。2020年6月，“真实故事计划”、“三联生活周刊” 等微信公众号让“小镇做题家”群体进入公共视野。“双减”政策出台后，公众持续热议补课是否是“小镇做题家”的“唯一出路”。针对城乡和地区的资源差异，国家智慧教育公共服务平台已于3月28日正式上线，被不少声音认为是以数字技术推动“双减”落实的重要举措。目前，平台的课程教学资源目前上线了19个版本452册教材的19508课时资源，还外链了中国国家博物馆、中国数字科技馆、国家公共文化云等一批重要专业网站。学生补课的原因根本上是为了补上学习过程中的漏洞，实现自我提升。平台为师生提供高质量且免费数字教育资源，满足了学生课后自我提升的需求，在一定程度上打破了教育的城乡和地区鸿沟，是信息技术赋能公共服务均等化的典型。

 

数字技术对“双减”政策落地的赋能，根本上是用技术改进并重塑了微观视角下的教育资源供给和管理服务。但是，技术绝不可能是一劳永逸，“双减”政策落地更需要直面公众所关注的录取程序、录取率、就业等问题。例如，全国政协委员徐星认为，校外培训“虚火”退了，但家长们心中的主要“症结”在于中考和高考还是择优录取，这也意味着“双减”后中高考录取方式应有突破，例如高中和大学录取可以综合考虑高考分数、在校考试分数以及德体美劳的平时表现计分，并探索中小学德体美劳的平时表现计分体系。全国政协委员胡卫认为，由于受“学而优则仕”等传统观念影响，家长充满“普职分流恐慌”，这也加剧了学生的负担。因此，“双减”可探索“普职融合”发展，其根本是让公众树立正确的人才观、成才观。基于此，未来政府部门和学校对数字技术的应用也需要考虑，如何超越基于互联网和SaaS平台等技术的教育流程优化，而是利用技术和数据挖掘赋能政策试点和政策评估，为宏观教育体制改革方向“把脉”。

作者：人民网舆情数据中心 赵紫荆

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