【湘潭报告1例新冠肺炎确诊病例，永州疾控发布防控提醒！】3月12日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增本土确诊病例1807例（吉林1412例、山东175例、广东62例、陕西39例、河北33例、江苏23例、天津17例、浙江15例、重庆8例、北京6例、甘肃5例、黑龙江3例、贵州2例、云南2例、内蒙古1例、辽宁1例、上海1例、河南1例、湖南1例；含114例由无症状感染者转为确诊病例，其中山东111例、北京1例、浙江1例、河南1例）、无症状感染者1315例（吉林744例、广东194例、山东172例、上海64例、河北40例、甘肃36例、云南20例、江苏19例、天津9例、广西9例、陕西4例、辽宁2例、北京1例、重庆1例），无新增本土疑似病例，其中重庆、贵州、湖南（湘潭）为新增地区。
3月12日15：15，湖南省湘潭市第一人民医院一名外省返潭人员核酸检测初筛阳性；19：30湘潭市疾病预防控制中心复核阳性。经湘潭市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型），目前已转运至湘潭市中心医院公共卫生临床中心隔离治疗。湘潭市、区两级已第一时间启动应急响应，迅速开展流调溯源、排查管控、核酸检测、现场处置等工作，并对感染者居住及其他所涉及活动场所开展环境检测和终末消毒。
目前国内总体疫情呈现点多、面广、频发，德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行的特点，形势十分严峻。为保障全市人民生命健康安全，严防疫情输入，永州市疾控中心紧急提醒如下：
一、主动报备行程。所有外省入永、返永人员均应在抵永后第一时间进行报备，特别是近21天有境外旅居史、近14天有高中风险区及其所在县(市、区)、封控区、管控区旅居史（详见下表）、与感染者轨迹有重合交集、健康码为“红码”或“黄码”、行程卡显示近14天内到达或途径的城市名称标有“*”星号、有直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品相关企业等风险岗位的入(返)永人员，均可通过扫描“永防码”或进入“永州发布”微信公众号入口进行线上自主申报小程序报备，也可选择通过电话、委托亲人朋友同事等方式向目的地所在社区（村）、工作单位或所住酒店报备，按要求配合做好各项防控工作。对于不报、瞒报、谎报涉疫信息或不配合防疫工作的，将依法追究相关单位和个人的责任。
二、关注健康码和行程卡。健康码不是实施防疫医学措施的唯一依据，绿码并不代表没有感染风险。各地有权根据流行病学调查情况，依法依规采取防疫服务措施。一旦发现自己健康码、行程卡有与风险程度不匹配的情况，可按照属地管理原则，向目前所在地的社区、村委会或县（市、区）疾病预防控制中心咨询或申诉。当地社区或县（市、区）疾病预防控制中心将对此进行流行病学调查，并依据调查结果和个人承诺，对健康码与风险等级不符者或已完成防疫健康措施者，进行健康码转码或解码。
三、主动开展核酸检测。有本土核酸阳性感染者（含无症状感染者）报告省份或自陆路边境口岸县（市、区）的来（返）永人员需持48小时内核酸检测阴性证明入永，抵永后24时之内再进行一次核酸检测，并自我健康监测14天。暂定于2022年3月15日前，没有本土核酸阳性感染者（无症状感染者）报告省份的来（返）永人员也需持48小时内核酸检测阴性证明入永，并自我健康监测14天。因紧急事项入永者，可在抵永后就近落地核酸采样。等待核酸检测结果期间，无高、中风险流行病学史且非红黄码、无发热、咳嗽等急性呼吸道感染临床症状的人员，可做好个人防护出行。
四、合理安排出行。建议非必要不出境、不离省。建议不要前往高风险地区及所在地市、中风险地区及所在县（区市）和陆地边境口岸城市。暂定于2022年3月15日前，确需出境、出省的，出行前，建议提前向所在社区（村）和工作单位咨询出行防疫措施或在国务院客户端或小程序上查看全国中高风险地区以及各地最新防疫政策，做好有关准备。旅途中提高警惕，全程落实佩戴口罩、保持社交距离、注意手卫生等个人防护措施，不要前往密闭场所、人群聚集场所；前往旅游景区前先预约，避开人流高峰期，听从景区疫情防控要求，配合健康码查验，尽量使用线上扫码支付；尽量选择直达的火车、高铁、飞机等交通方式，减少中转，避免途经中高风险地区，不要在包括有中高风险地区的火车站、机场等住宿和超出中转时间外的停留。路途中备足口罩、免洗手消毒液、消毒湿巾等防疫用品。返永后，主动向所在社区（村）和工作单位报告相关情况，配合做好各项防控措施。
五、做好个人防护。科学规范佩戴口罩（尤其是在乘坐公共交通工具和在公共场所活动时）、勤洗手、常通风、不聚集、保持“一米线”。咳嗽、打喷嚏时，注意用肘部或纸巾遮掩，不随地吐痰，时刻保持良好的个人防护意识。
六、加强健康监测。密切关注自己、家人及假期同行人员健康状况。一旦出现发热、咳嗽、腹泻、乏力等症状，立即佩戴口罩前往附近医疗机构的发热门诊就诊，途中避免乘坐公共交通工具，就诊时如实报告相关旅居史和接触史。
七、严格交通出行防控。机场、公路、铁路、港口码头等交通站场要落实体温检测、亮码、戴口罩、严禁红黄码人员搭乘等防控要求，加强人流引导，避免人员集聚；城市公共交通、出租车、网约车严格落实戴口罩、通风消毒等防控措施，并做好个人防护。
八、强化重点场所防控并主动扫“场所码”。树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，进入公共场所配合扫防疫“场所码”，为疫情的管控工作提供数据支撑，实现精准防控。全市各类公共场所严格落实体温检测、亮码、戴口罩等防控措施，景区景点、餐饮单位、室内公共场所、密闭场所落实限量、预约、错峰要求，严格控制瞬时流量。
九、积极接种疫苗。接种新冠病毒疫苗是预防控制新冠肺炎最经济、最有效的手段，更是每一位公民应尽的责任和义务，符合接种及强化接种条件的居民朋友，请及早就近、就地主动接种疫苗。
十、健康码咨询和申诉渠道。按属地管理原则，各县市区负责本地户籍人员、在本地工作或驻留的非湖南籍人员(含港、澳、台籍，外籍)的咨询、申诉以及经流行病学调查符合要求的异常码转码解码工作。https://t.cn/A66VbAiC
3月12日15：15，湖南省湘潭市第一人民医院一名外省返潭人员核酸检测初筛阳性；19：30湘潭市疾病预防控制中心复核阳性。经湘潭市级专家组会诊，诊断为新冠肺炎确诊病例（轻型），目前已转运至湘潭市中心医院公共卫生临床中心隔离治疗。湘潭市、区两级已第一时间启动应急响应，迅速开展流调溯源、排查管控、核酸检测、现场处置等工作，并对感染者居住及其他所涉及活动场所开展环境检测和终末消毒。
目前国内总体疫情呈现点多、面广、频发，德尔塔和奥密克戎变异株叠加流行的特点，形势十分严峻。为保障全市人民生命健康安全，严防疫情输入，永州市疾控中心紧急提醒如下：
一、主动报备行程。所有外省入永、返永人员均应在抵永后第一时间进行报备，特别是近21天有境外旅居史、近14天有高中风险区及其所在县(市、区)、封控区、管控区旅居史（详见下表）、与感染者轨迹有重合交集、健康码为“红码”或“黄码”、行程卡显示近14天内到达或途径的城市名称标有“*”星号、有直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员以及集中隔离场所、定点医疗机构、发热门诊、进口冷链食品相关企业等风险岗位的入(返)永人员，均可通过扫描“永防码”或进入“永州发布”微信公众号入口进行线上自主申报小程序报备，也可选择通过电话、委托亲人朋友同事等方式向目的地所在社区（村）、工作单位或所住酒店报备，按要求配合做好各项防控工作。对于不报、瞒报、谎报涉疫信息或不配合防疫工作的，将依法追究相关单位和个人的责任。
二、关注健康码和行程卡。健康码不是实施防疫医学措施的唯一依据，绿码并不代表没有感染风险。各地有权根据流行病学调查情况，依法依规采取防疫服务措施。一旦发现自己健康码、行程卡有与风险程度不匹配的情况，可按照属地管理原则，向目前所在地的社区、村委会或县（市、区）疾病预防控制中心咨询或申诉。当地社区或县（市、区）疾病预防控制中心将对此进行流行病学调查，并依据调查结果和个人承诺，对健康码与风险等级不符者或已完成防疫健康措施者，进行健康码转码或解码。
三、主动开展核酸检测。有本土核酸阳性感染者（含无症状感染者）报告省份或自陆路边境口岸县（市、区）的来（返）永人员需持48小时内核酸检测阴性证明入永，抵永后24时之内再进行一次核酸检测，并自我健康监测14天。暂定于2022年3月15日前，没有本土核酸阳性感染者（无症状感染者）报告省份的来（返）永人员也需持48小时内核酸检测阴性证明入永，并自我健康监测14天。因紧急事项入永者，可在抵永后就近落地核酸采样。等待核酸检测结果期间，无高、中风险流行病学史且非红黄码、无发热、咳嗽等急性呼吸道感染临床症状的人员，可做好个人防护出行。
四、合理安排出行。建议非必要不出境、不离省。建议不要前往高风险地区及所在地市、中风险地区及所在县（区市）和陆地边境口岸城市。暂定于2022年3月15日前，确需出境、出省的，出行前，建议提前向所在社区（村）和工作单位咨询出行防疫措施或在国务院客户端或小程序上查看全国中高风险地区以及各地最新防疫政策，做好有关准备。旅途中提高警惕，全程落实佩戴口罩、保持社交距离、注意手卫生等个人防护措施，不要前往密闭场所、人群聚集场所；前往旅游景区前先预约，避开人流高峰期，听从景区疫情防控要求，配合健康码查验，尽量使用线上扫码支付；尽量选择直达的火车、高铁、飞机等交通方式，减少中转，避免途经中高风险地区，不要在包括有中高风险地区的火车站、机场等住宿和超出中转时间外的停留。路途中备足口罩、免洗手消毒液、消毒湿巾等防疫用品。返永后，主动向所在社区（村）和工作单位报告相关情况，配合做好各项防控措施。
五、做好个人防护。科学规范佩戴口罩（尤其是在乘坐公共交通工具和在公共场所活动时）、勤洗手、常通风、不聚集、保持“一米线”。咳嗽、打喷嚏时，注意用肘部或纸巾遮掩，不随地吐痰，时刻保持良好的个人防护意识。
六、加强健康监测。密切关注自己、家人及假期同行人员健康状况。一旦出现发热、咳嗽、腹泻、乏力等症状，立即佩戴口罩前往附近医疗机构的发热门诊就诊，途中避免乘坐公共交通工具，就诊时如实报告相关旅居史和接触史。
七、严格交通出行防控。机场、公路、铁路、港口码头等交通站场要落实体温检测、亮码、戴口罩、严禁红黄码人员搭乘等防控要求，加强人流引导，避免人员集聚；城市公共交通、出租车、网约车严格落实戴口罩、通风消毒等防控措施，并做好个人防护。
八、强化重点场所防控并主动扫“场所码”。树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，进入公共场所配合扫防疫“场所码”，为疫情的管控工作提供数据支撑，实现精准防控。全市各类公共场所严格落实体温检测、亮码、戴口罩等防控措施，景区景点、餐饮单位、室内公共场所、密闭场所落实限量、预约、错峰要求，严格控制瞬时流量。
九、积极接种疫苗。接种新冠病毒疫苗是预防控制新冠肺炎最经济、最有效的手段，更是每一位公民应尽的责任和义务，符合接种及强化接种条件的居民朋友，请及早就近、就地主动接种疫苗。
十、健康码咨询和申诉渠道。按属地管理原则，各县市区负责本地户籍人员、在本地工作或驻留的非湖南籍人员(含港、澳、台籍，外籍)的咨询、申诉以及经流行病学调查符合要求的异常码转码解码工作。https://t.cn/A66VbAiC
【两会聚焦|奋进“十四五”：奏响多领域民航强国建设新篇章】“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
去年全国两会闭幕后不久，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》正式公布。19篇、65章、192节的“十四五”规划纲要，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为深入推动高质量发展擘画宏伟蓝图。
作为国家的战略产业，民航业的发展既是国家“十四五”规划的重要内容，也是国家“十四五”目标实现的重要支撑。在对标与衔接《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》的基础上，2022年初，中国民用航空局、国家发改委、交通运输部联合印发《“十四五”民用航空发展规划》。
立足我国民航从单一航空运输强国跨入多领域民航强国建设这一新的历史方位，如何在服务构建新发展格局中更好地发挥民航战略产业作用？如何贯彻落实“一二三三四”民航总体工作思路？如何以改革创新破除发展障碍？在全国两会上，来自民航业的代表委员对这些话题进行了深入思考。
立足服务构建新发展格局
随着近年来民航战略产业作用进一步凸显，从中央到地方都越来越深刻地认识到航空运输在扩大循环规模、提升循环效率、提高循环质量方面的比较优势，越来越深刻地认识到机场网、航线网在促进各要素自由流动和高效聚集，助力区域经济融入全球产业链、供应链、价值链的价值作用。各地政府在制订“十四五”规划时，纷纷把发展民航业作为发挥各地区位优势，加快形成新发展格局的有力支撑。
在2022年全国民航工作会议上，民航局局长冯正霖强调，“十四五”期间，民航各单位要主动对接地方诉求，加强与各地区域发展规划相衔接；要优化民航产业总体布局，更加注重提升机场基础保障能力、注重客货并举、注重国际枢纽打造、注重综合交通枢纽建设、注重基本航空服务、注重通用航空发展，提升民航产业的战略承载能力；要充分发挥好中央和地方两个积极性，统筹利用好各方优势资源，努力形成民航业与区域经济社会深度融合、相互支撑、相互促进的协同发展新局面，为构建新发展格局作出新贡献。
近年来，全国政协委员、民航局原副局长李健将通航发展作为提案的关注重点，陆续提出了推进国家空域管理体制改革、完善飞行服务保障体系、扶持新业态发展等建议。今年，李健再一次提交了有关通用航空发展的提案。“当前加快构建新发展格局，发展通航对于促进产业、消费升级意义和作用重大，是我国经济发展新的增长点。通用航空投资少，见效快，而且能很好地解决出行‘最后一公里’的需求，特别是在山区等地。国际经验表明，通用航空产业投入产出比为1：10，就业带动比为1：12。通航飞机从最初级运动类飞机到高端公务机，产业链条长、服务领域广、带动作用强。”李健向记者表示。
作为一名业外人士，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊也注意到了低空经济的巨大潜力。他建议，可基于四川、海南、湖南等地低空开放试点经验，逐步扩大低空开放范围和限制，将通用航空机场建设纳入新基建；鼓励更多企业、技术、资本投入通用航空产业发展，支持发动机、航电等关键零部件的自主制造，形成产业链集群；大力培育通用航空产业关键人才，设立专项补贴，提升对全球优质产业人才的吸引力。
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局。全国政协委员，中国民航信息集团有限公司党委书记、董事长崔志雄表示，“十四五”时期，中国航信将锚定“行业信息化建设的主力军、信息服务领域的国家队、世界一流综合信息服务企业”的战略目标，把握好国家大力推进数字经济建设的发展机遇，充分挖潜自身在行业信息化建设、数字化转型等方面积淀的技术优势、业务优势、科技人才优势，推进民航与综合交通、相关产业、区域经济社会协同发展，为扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本发挥基础性作用，强化对促进数字经济发展和保障国家信息网络安全的战略支撑，为国家产业链和供应链安全夯实信息服务基石。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，统筹重点突破与系统集成相结合、对内开放与对外开放相促进，着力强化开放窗口、枢纽节点、门户联通功能，充分发挥虹桥地区引领长三角更高水平协同开放的作用，到2025年基本建成虹桥国际开放枢纽。
着眼于上海市提出的“强化开放枢纽门户功能”的定位与目标，全国政协委员、均瑶集团董事长、上海吉祥航空股份有限公司董事长王均金表示，“十四五”期间吉祥航空将继续坚持深耕上海主基地的发展战略，深入参与长三角机场群协同发展。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜则表示，春秋航空将为国际市场的复苏积极作准备，等国际航线逐步放开后，将集中力量恢复上海至东南亚和东北亚地区的航线。
紧扣“一二三三四”民航总体工作思路
根据行业发展规律和“十四五”民航发展阶段性特征，民航局坚持继承与创新相结合，将总体工作思路调整为“践行一个理念、推动两翼齐飞、坚守三条底线、构建完善三个体系、开拓四个新局面”，这是牵引“十四五”民航高质量发展的新的举力之纲。
“构建完善功能健全的现代化国家机场体系、系统布局效率运行的航空运输网络体系和安全高效的生产运行保障体系，是对‘打造三张网络’的再升级，着眼推动民航发展形态从解决‘有没有’的问题向‘好不好’‘强不强’转变。”李健对“构建完善三个体系”进行了解读。
基础设施是建设民航强国的重要支撑，“十四五”期间，民航将继续加大投入力度，加快枢纽机场改扩建，着力提升枢纽机场综合保障能力。2021年，成都天府国际机场建成投运，成为驱动成渝地区双城经济圈建设和高质量发展的新引擎。在今年的全国两会上，全国人大代表，重庆市人民政府参事、重庆机场集团原党委书记、董事长谭平川把建言献策的目光聚焦在“成渝世界级机场群建设”的议题上：“2020年和2021年，成都双流国际机场和重庆江北国际机场的旅客吞吐量在全国机场排名中分别跃居第2位和第4位。与此相对应的，2021年，成都市的GDP增长了8.6%，重庆市的GDP增长了8.3%，民航对两地经济的带动作用显而易见。当前，重庆市上下正在有序推进新机场的前期工作，将力争在‘十四五’期间，在重庆新机场相关工作上取得突破，努力构建‘市内航空双枢纽协同、成渝四大机场联动’的世界级机场群。”
航线网络是民航提供运输服务的重要呈现，“十四五”期间，中国民航以网络建设为抓手，加快构建完善国内航空运输网络体系、国际航空运输通道体系、航空枢纽功能体系三大体系。
“加快构建完善航空运输网络体系，航空公司身上的责任重大。一方面，我们将深挖支线航空潜能，盘活中小机场资源，充分利用联程中转的运作模式，打造西南地区链接全国、通联国际的‘熊猫枢纽’。另一方面，要抢抓消费升级的机遇，通过客货齐飞，以‘熊猫之路’融入‘一带一路’，构建东成西就、南北纵横航班波，助力成都打造国际门户枢纽城市。”全国人大代表、四川航空集团有限责任公司党委书记、董事长李海鹰表示。
“十四五”期间，海航航空集团将以整体“一张网”为核心，聚焦海南、北京、广深、成渝构建“两主两辅”核心枢纽，打造覆盖全球、国内国际高效互动、兼具网络张力和南北季节性调节功能的大型枢纽网络构架。各低成本航空公司与全服务航空公司形成模式互补，在国内市场上分工协作，在京津冀以北京、天津形成连接关内关外的环渤海湾门户枢纽，立足成都、重庆、西安、郑州打造进藏入疆、贯通东西的四大节点，依托上海、昆明、南宁、福州、乌鲁木齐等构建区域性门户基地。
万里航程从油开始，作为行业重要的保障单位，中国航油在“十四五”时期聚焦打造“科技航油”的目标，充分发挥大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链、5G、北斗定位系统、工业互联网等新一代网络信息技术优势，以客户为“导向”，以数据为“驱动”，以平台为“基础”建立数字化转型的发展体系，为航油发展注入科技新动力，打造数字化新引擎。“‘十四五’期间，中国航油将努力提高基础设施软硬件自主可控替代率、业务应用系统自主可控率；提升生产环节自动化程度，实现数据全量采集，提高业务流程数字化率和数据共享复用度，形成创新、协同、高效、开放的航油数字生态。”全国政协委员，中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强表示。
改革创新破除发展障碍
受疫情冲击、高铁等运输方式竞争、旅客需求与结构变化、行业发展需求与资源保障能力不足的矛盾突出等因素影响，“十四五”期间，民航发展面临环境难、约束大等困难与挑战。面对的新形势、新任务、新挑战，只有进一步深化民航改革，着力破除制约行业发展的体制机制性障碍，努力转换发展动力、优化发展结构、转变发展模式，构建起更加适应民航强国战略需要的治理体系和治理能力，才能高水平地完成“十四五”发展目标。
长期以来，规章制度不适用、监管尺度过严、审批效率偏低等问题犹如鱼刺卡在通航企业的咽喉，令他们举步维艰。从2017年起，李健积极协调民航局组织各司局针对通航监管问题开展全覆盖式专项督查，形成1.5万余字督查报告，汇总问题193个。在民航局党组的大力支持下，这些问题被分解到各司局，每月进行政务督办，并制成“鱼刺图”张贴在民航局机关大厅，接受社会监督。
经过近1年努力，这些限制通航发展的瓶颈壁垒不仅全部被打破，而且还促成了60余项有利于通航发展的政策措施出台。在这些这些政策的推动下，通航发展提速：2021年，通用航空飞行118.2万小时，同比增长20.1%，无人机企业达1.27万家，实名登记无人机约83万架，飞行时间达到千万小时量级。
踏上全面建设社会主义现代化强国新征程，国有企业唯有深化改革、持续改革，才能更好地担负起国有企业的责任与使命，改革是必由之路、活力之源。作为民航央企，东航集团发挥改革先导、突破、重塑的重大作用，克服疫情影响，冲破束缚、突破藩篱，推动深化改革向深层次挺进、不断落地落实。
2021年6月，东航物流份在上交所主板挂牌上市，标志着东航成为首家实现航空客运和航空物流两项核心主业“双上市”的国有大型航空运输集团，通过混改，东航物流的活力效率明显增强；东航集团旗下的中国联合航空作为混改试点和“双百企业”企业，深耕三项制度改革、积极优化成本结构、重塑基地航网结构、加快商业模式落地，在改革的重点领域和关键环节取得突破。值得一提的是，东航集团还于2021年12月成功参股中国物流集团，为畅通国内国际双循环，加快调整业务结构和产业布局，助力构建安全、可靠、高效的现代流通体系发挥民航央企的积极作用，从抓好自身改革，迈向了着手参与国资国企系统改革。
作为一家主基地在改革开放前沿阵地深圳的民营航空公司，东海航空将改革创新贯穿公司发展的始终，向创新要活力，向改革要动力。“尤其是在当前民航业寒冬时期，改革是我们唯一的出路。”全国政协委员、东海航空董事长黄楚标告诉记者，“为落实《‘十四五’民用航空发展规划》，我们将推出如下举措：一是深入开展管理提升活动。对标厦航、春秋航空等业内标杆，完善管理制度体系，连续实施‘2022年管理基础夯实年’‘2023年管理效能提升年’‘2024年管理水平提升年’三年行动计划，推动公司管理水平迈上新台阶。二是推动三项制度改革。打通员工晋升发展通道，开展全新的专业任职资格评聘工作，健全员工薪酬分配机制，薪酬与公司、部门绩效直接挂钩。提高公司经营班子和部门负责人工资总额与考核结果挂钩比例，真正实现实现‘干部能上能下，人员能进能出，薪酬能升能降’。三是持续优化组织架构。推动‘三定’（定岗、定编、定员）工作落地，严控和压缩部门层级，实施扁平化管理，做到瘦身健体，提高执行力。”
展望“十四五”，多领域民航强国建设的时代号角已经吹响，民航业在国家经济社会发展中的战略作用必将更加凸显。新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。民航人将立足服务构建新发展格局，把思想和行动统一到“十四五”民航总体工作思路上来，更好地发挥民航战略产业作用，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中勇往直前。（中国民航报 记者刘韶滨）
【#起底入乌参战的2万外籍军团# ，背后有西方国家推手？】乌克兰政府积极推进组建外籍军团，据称已有2万名外籍人员加入所谓“保卫乌克兰领土国际军团”。这些外籍战士的战斗力如何？他们将会对战局构成什么样的影响？他们赴乌参战背后有没有西方的推手作用呢？
乌“外籍军团”都是什么人
根据乌克兰国防部日前发布的消息，截至目前，报名参加“保卫乌克兰领土国际军团”并准备与俄军战斗的外籍人员已达到2万人。乌克兰政府仍在持续加大招募“国际军团”人员的力度。在俄罗斯和西方媒体的报道语境中，对这2万人的称呼有着巨大的差别，俄方称其为“雇佣兵”，而西方称其为“志愿人员”。
俄罗斯avia网8日报道称，迄今为止，乌政府已经宣布有来自52个国家和地区的雇佣兵通过欧洲国家抵达乌克兰，而且这个名单还在继续增加。这些主要是经验丰富的战斗人员，他们参加过世界不同地区的许多军事行动。报道称，目前，有来自瑞典、葡萄牙、美国、英国、巴西、韩国、安哥拉、波兰、德国、西班牙、尼日利亚、法国、荷兰等国的雇佣兵正在为乌军作战。据报道，韩国一网红不顾禁令前往乌克兰参战。
外籍人士加入“国际军团”的消息也引起西方媒体的广泛关注。《外交政策》杂志网站报道称，乌克兰与波兰边境输送难民的火车站和过境点，能看到排队准备进入乌克兰境内的一批“特殊人群”。他们为了显示自己曾经受过某种军事训练，大都身着迷彩服、军靴，一副军人打扮。虽然排队的大部分人是应召回国的乌克兰人，但其中也不乏英国人、波兰人、立陶宛人等。路透社注意到，已经进入乌克兰境内准备参战的外籍人员中，包括来自英国特种部队“特别空勤团”的数十名退役人员，据说还有该部队的数百名退役人员将陆续进入乌克兰境内，但路透社无法证实该数字。路透社还特别指出，从外籍人员的构成看，曾经受过专业军事训练或执行过战场任务的外籍人员仅占一小部分，一部分缺乏专业技能，需要乌军方进行专门训练，也有不少外籍人员并没有接受乌政府的统一安排，而是自行进入战区。
俄军事历史学家尤里·克努托夫称，有些雇佣兵熟悉某些武器的使用，如狙击手。他确信，除了这些雇佣兵，一些西方国家的教官，甚至特种部队都可能进入乌克兰。这可能导致北约与俄罗斯发生直接冲突。俄军事专家根纳季·波德列斯尼称，这些雇佣兵主要是狙击手、步兵、机枪手等。他们出现在乌克兰武装部队中，将对俄军人心理造成一定影响。
外籍雇佣兵副作用巨大
外籍雇佣兵入乌作战到底能带来多大的战力提升，还有待观察，但他们可能带来的不可控风险却在不断升级。
路透社认为，大量外籍人员进入乌克兰，短期内可发挥迅速补充人力的作用，特别是具有军事背景的外籍人员参战，可帮助乌军迅速使用西方国家提供的军事装备，像“标枪”反坦克导弹、“下一代轻型反坦克武器”和“毒刺”便携式防空导弹等。乌克兰国防情报局最近宣布，在外籍参战人士的支持下，该局已成立由外籍人员组成的特种部队，独立于“国际军团”之外，专门用来执行特种作战任务。
值得关注的是，《华尔街日报》近日援引美国防部的消息称，俄罗斯“最近几天一直在叙利亚招募武装人员”，希望“他们在城市作战方面的专长能够帮助攻占基辅，给乌克兰政府造成毁灭性打击”。
美政府智库、布鲁金斯学会网站刊文称，历史上外国武装人员的记录毁誉参半，虽然他们通常不乏专业人士，但总体缺乏训练，大多只能充当“炮灰”。光从语言上来看就是大困难，五花八门的语言与军事行动的精准性要求格格不入。外国人在乌克兰参战，对于当地百姓也没有好处。更为关键的是，大量极右翼分子进入乌克兰，往往容易制造人道主义危机事件。这些人员战后返回本国，可能又会成为本国极右翼组织的发起者或骨干成员。无论如何，外籍人员进入乌克兰参战是个“坏主意”。
俄罗斯《观点报》援引俄《国防》杂志主编伊戈尔·科罗特琴科的话称，这些外国雇佣兵对俄罗斯来说，是国际恐怖分子。到乌克兰参战后果自负。一旦他们越过北约国家和乌克兰之间的边界，俄军就必须将他们消灭。对这样的人，不会受到战俘待遇，可以直接消灭。
背后有西方国家的推手？
表面上看，外籍人员进入乌克兰参战更多是个人行为，甚至被西方媒体渲染成“志愿者”，但真的这么单纯吗？
从西方国家政府做法看，许多国家政府虽然表面采取不鼓励态度，但却纵容本国人员进入乌克兰。像美国防部和国务院发言人明确表示不支持本国人员进入乌克兰参战，但未采取有效措施阻止。据报道，美国内报名参加乌克兰“国际军团”的人员超过3000人，其中不乏美军退役人员，甚至美国内有人利用社交网络建群资助赴乌参战人员。英国外交大臣特拉斯则公开支持英国人员前往乌克兰，她在接受BBC专访时声称这场斗争“不仅是为了乌克兰，也是为了整个欧洲”。加拿大外交部长梅兰妮·乔利也持类似观点。她说，加政府已经警告其公民不要前往乌克兰，但加拿大人可以自己决定。丹麦和挪威政府也暗示，该国公民可以响应泽连斯基的呼吁。波罗的海三国则明确公开支持本国民众携带武器前往乌克兰。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将表示，西方国家增加了从私营军事公司向作战地区派遣雇佣兵。抵达乌克兰的外国雇佣兵正在破坏和袭击俄罗斯的装备和补给车队，以及掩护乌克兰空军。
据美国《海军时报》8日报道，一名美国特种战军官表示，2018年以来，欧美官员一直在悄悄实施名为“抵抗作战概念”防务框架的关键部分。这项工作是通过在基辅举行的跨部门会议和多国代表进行的。“抵抗作战概念”的核心是，帮助北约成员国和友好国家建立起有效的民间和军事抵抗能力，以应对俄罗斯“入侵”。“抵抗作战概念”鼓励获得支持的国家发展抵抗力量相关的法律和组织框架，并将其置于本国武装力量的控制之下。这使得抵抗力量更容易接受外部训练、资金和武器等支援。（《环球时报》3月10日8版文章，作者张一帆 柳玉鹏 任重）
乌“外籍军团”都是什么人
根据乌克兰国防部日前发布的消息，截至目前，报名参加“保卫乌克兰领土国际军团”并准备与俄军战斗的外籍人员已达到2万人。乌克兰政府仍在持续加大招募“国际军团”人员的力度。在俄罗斯和西方媒体的报道语境中，对这2万人的称呼有着巨大的差别，俄方称其为“雇佣兵”，而西方称其为“志愿人员”。
俄罗斯avia网8日报道称，迄今为止，乌政府已经宣布有来自52个国家和地区的雇佣兵通过欧洲国家抵达乌克兰，而且这个名单还在继续增加。这些主要是经验丰富的战斗人员，他们参加过世界不同地区的许多军事行动。报道称，目前，有来自瑞典、葡萄牙、美国、英国、巴西、韩国、安哥拉、波兰、德国、西班牙、尼日利亚、法国、荷兰等国的雇佣兵正在为乌军作战。据报道，韩国一网红不顾禁令前往乌克兰参战。
外籍人士加入“国际军团”的消息也引起西方媒体的广泛关注。《外交政策》杂志网站报道称，乌克兰与波兰边境输送难民的火车站和过境点，能看到排队准备进入乌克兰境内的一批“特殊人群”。他们为了显示自己曾经受过某种军事训练，大都身着迷彩服、军靴，一副军人打扮。虽然排队的大部分人是应召回国的乌克兰人，但其中也不乏英国人、波兰人、立陶宛人等。路透社注意到，已经进入乌克兰境内准备参战的外籍人员中，包括来自英国特种部队“特别空勤团”的数十名退役人员，据说还有该部队的数百名退役人员将陆续进入乌克兰境内，但路透社无法证实该数字。路透社还特别指出，从外籍人员的构成看，曾经受过专业军事训练或执行过战场任务的外籍人员仅占一小部分，一部分缺乏专业技能，需要乌军方进行专门训练，也有不少外籍人员并没有接受乌政府的统一安排，而是自行进入战区。
俄军事历史学家尤里·克努托夫称，有些雇佣兵熟悉某些武器的使用，如狙击手。他确信，除了这些雇佣兵，一些西方国家的教官，甚至特种部队都可能进入乌克兰。这可能导致北约与俄罗斯发生直接冲突。俄军事专家根纳季·波德列斯尼称，这些雇佣兵主要是狙击手、步兵、机枪手等。他们出现在乌克兰武装部队中，将对俄军人心理造成一定影响。
外籍雇佣兵副作用巨大
外籍雇佣兵入乌作战到底能带来多大的战力提升，还有待观察，但他们可能带来的不可控风险却在不断升级。
路透社认为，大量外籍人员进入乌克兰，短期内可发挥迅速补充人力的作用，特别是具有军事背景的外籍人员参战，可帮助乌军迅速使用西方国家提供的军事装备，像“标枪”反坦克导弹、“下一代轻型反坦克武器”和“毒刺”便携式防空导弹等。乌克兰国防情报局最近宣布，在外籍参战人士的支持下，该局已成立由外籍人员组成的特种部队，独立于“国际军团”之外，专门用来执行特种作战任务。
值得关注的是，《华尔街日报》近日援引美国防部的消息称，俄罗斯“最近几天一直在叙利亚招募武装人员”，希望“他们在城市作战方面的专长能够帮助攻占基辅，给乌克兰政府造成毁灭性打击”。
美政府智库、布鲁金斯学会网站刊文称，历史上外国武装人员的记录毁誉参半，虽然他们通常不乏专业人士，但总体缺乏训练，大多只能充当“炮灰”。光从语言上来看就是大困难，五花八门的语言与军事行动的精准性要求格格不入。外国人在乌克兰参战，对于当地百姓也没有好处。更为关键的是，大量极右翼分子进入乌克兰，往往容易制造人道主义危机事件。这些人员战后返回本国，可能又会成为本国极右翼组织的发起者或骨干成员。无论如何，外籍人员进入乌克兰参战是个“坏主意”。
俄罗斯《观点报》援引俄《国防》杂志主编伊戈尔·科罗特琴科的话称，这些外国雇佣兵对俄罗斯来说，是国际恐怖分子。到乌克兰参战后果自负。一旦他们越过北约国家和乌克兰之间的边界，俄军就必须将他们消灭。对这样的人，不会受到战俘待遇，可以直接消灭。
背后有西方国家的推手？
表面上看，外籍人员进入乌克兰参战更多是个人行为，甚至被西方媒体渲染成“志愿者”，但真的这么单纯吗？
从西方国家政府做法看，许多国家政府虽然表面采取不鼓励态度，但却纵容本国人员进入乌克兰。像美国防部和国务院发言人明确表示不支持本国人员进入乌克兰参战，但未采取有效措施阻止。据报道，美国内报名参加乌克兰“国际军团”的人员超过3000人，其中不乏美军退役人员，甚至美国内有人利用社交网络建群资助赴乌参战人员。英国外交大臣特拉斯则公开支持英国人员前往乌克兰，她在接受BBC专访时声称这场斗争“不仅是为了乌克兰，也是为了整个欧洲”。加拿大外交部长梅兰妮·乔利也持类似观点。她说，加政府已经警告其公民不要前往乌克兰，但加拿大人可以自己决定。丹麦和挪威政府也暗示，该国公民可以响应泽连斯基的呼吁。波罗的海三国则明确公开支持本国民众携带武器前往乌克兰。
俄罗斯国防部发言人科纳申科夫少将表示，西方国家增加了从私营军事公司向作战地区派遣雇佣兵。抵达乌克兰的外国雇佣兵正在破坏和袭击俄罗斯的装备和补给车队，以及掩护乌克兰空军。
据美国《海军时报》8日报道，一名美国特种战军官表示，2018年以来，欧美官员一直在悄悄实施名为“抵抗作战概念”防务框架的关键部分。这项工作是通过在基辅举行的跨部门会议和多国代表进行的。“抵抗作战概念”的核心是，帮助北约成员国和友好国家建立起有效的民间和军事抵抗能力，以应对俄罗斯“入侵”。“抵抗作战概念”鼓励获得支持的国家发展抵抗力量相关的法律和组织框架，并将其置于本国武装力量的控制之下。这使得抵抗力量更容易接受外部训练、资金和武器等支援。（《环球时报》3月10日8版文章，作者张一帆 柳玉鹏 任重）
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