【2019年认定西安一小区28处“阳光房”系违建时隔3年依然存在】“2019年认定的违建，时隔3年不仅没拆，反而还有新的业主开始加盖。”大山（化名）说。
疑因违建导致市民家中漏水
大山家住西安市玄武路与贞观路交叉口附近的锦园新世纪小区。他说，2017年前后，他搬至该小区，后发现北侧卧室的窗台附近有些潮湿，但并没有在意。2019年，他家北侧卧室窗台附近开始滴水，“我刚开始觉得是防水没做好，后来发现楼上加盖了一间玻璃房。我怀疑家里漏水是因为违建导致下水系统被更改，所以出现漏水问题。”
大山说，他咨询周围邻居，邻居都说那是“违法建筑”，还说小区有业主为此事投诉了很多次。2019年，未央区城管局执法人员多次来小区现场查看，“当时很多人说，违建已经被认定了，很快就会拆除。”但始终没有结果。2021年9月，连续3周的阴雨，让他家北侧卧室的漏水越发严重，“北侧房子是孩子住的，如今一下雨就漏水，都不知道该怎么解决。”他多次联系物业，但始终无人处理。
4月14日下午，华商报记者来到大山家，其家中北侧两间卧室的窗台附近均有水渍、墙面起皮等情况，部分墙角的墙纸因发霉变黑。大山说，楼顶南侧没有违建，家里南侧外墙没有渗水；楼顶北侧有违建，结果北侧外墙渗水了，“我觉得漏水肯定有违建的原因。”
12345平台：2019年认定28处阳光房违建，2020年“不能一刀切式全部拆除”
根据大山提供的“西安12345后台显示，今年2月23日，他向西安12345投诉相关问题。3月1日，西安曲江新区管理委员会回复称“经确认，市民投诉中所述违建问题，曲江新区资源规划局已于2019年3月14日将其认定，并函告（市规曲（大）函【2019】128号）未央区城市管理和综合执法局，后续处理事宜建议咨询未央区城管局”。
4月8日，未央区政府回复称，“经核查：大山反映的顶层业主在楼顶搭建阳光玻璃房，确实存在此问题。由于业主长期不在家……根据西安未央区人民政府办公室2020年7月25号举行会议研究决定，会议认为，锦园新世纪阳光房涉及群众切身利益，不能一刀切式的全部切除，可以分门别类的整改提升，对超高超宽，扩展多占的坚决予以拆除，其余做保留处理。会议审议并原则同意关于自然资源和规划局曲江新区分局对锦园新世纪28处阳光房未拆点位的保留设施整改提升方案……（漏水问题）已告知违建业主尽快进行整改、维护，避免此现象影响，楼下业主日常生活。”
对此，大山说，“未央区政府称扩展多占的坚决予以拆除，而楼顶属于公共区域，理应该拆除，但始终没有动静。”
物业：露台不属于公共区域，加盖是为避免漏水，2019年后无加盖
记者发现锦园新世纪小区多栋单元楼楼顶或多或少存在加盖。其中，C区12号楼共有10层，B单元有业主用混凝土、轻钢、玻璃等加盖了第11层，又利用轻钢、玻璃结构加盖了第12层。
小区业主小美（化名）告诉记者，顶层搭建多，因为顶层业主的房子属于复式，“他们想增加房子面积吧。”2019年前，小区的违建都是轻钢和玻璃结构。2021年，C区12号楼B单元的业主加盖了，“听说是陆续动工的，用的是混凝土，两三个月才建好。”她补充道，“我肯定不愿意楼顶有违建，不然到时出了安全问题谁负责……”
在锦园新世纪物业管理处，吴姓负责人说，楼顶的部分露台是当年开发商售房时 “半赠送”给业主的，不属于公共区域，“房产证上把这部分面积算进去了……这些露台只能通过顶层业主家的二楼进入，不然进不去。”因为顶层的露台漏水，做防水最多能维持10年，所以部分顶层的业主在露台上进行了搭建。
记者追问“那既然不属于公共区域，为什么有关部门将搭建认定为违建？”对方说，“因为即便业主有各种各样的搭建理由，但露台实际是一块平地……城管局认定该行为不合法。”
吴姓负责人还说，未央区城管局大明宫执法中队曾针对小区违建问题做了大量工作，“后续如果决定要拆，物业肯定会全力配合。2019年有关部门认定28处违建后，物业已经在防范有业主搭建，因此之后再没有出现过业主搭建的情况，去年查得最严格，不可能有业主顶风作案。”
未央城管大明宫中队：“阳光房”涉及面广且拆除难度大，区政府曾下文不能“一刀切”
4月14日下午4时许，华商报记者来到未央区城管局大明宫中队。相关工作人员向记者出示了2019年曲江新区资源规划局发给未央区城管局的多封公函，内容为大致为“经调查，该建筑未经规划审批，擅自建设，属于违法建设……我局建议对该违法建设项目进行拆除……”
记者发现，这些公函中，提及的违建面积最大200平方米，最小10平方米，描述均为轻钢结构阳光房。其中，没有对C区12号楼B单元的违法认定。
工作人员说，2019年他们接到了规划局的认定函后，现场进行调查取证。2020年，未央区政府对辖区所有小区存在的阳光房式的违法建设统一处置，之后该小区违建的处理就搁置了，直到近期，大山给他们反映了漏水问题，“因为当年阳光房的情况很多，拆除的话难度大且涉及面广，所以区上当时下了文，强调不能一刀切，让分情况处理。比如：有些违建已经和楼体连到一起了等……虽然违建查处的职能在城管局，但如果要拆除违法建设，必须由政府来组织。“
针对于有业主在2021年加盖的问题，工作人员说，违建需要规划局先认定，他们才能处置。对于已认定的违建，他们一直在执法，一直在和各方沟通这件事，但 “是否拆除违建”，需要政府来牵头。
随后，记者向工作人员提供了“西安12345”给大山的回复，工作人员表示，按照该回复结果来看，未央区政府对该违建项目应该采取了保留提升的举措，“保留提升需要规划局给方案。”记者询问规划局不是建议拆除吗？是否有收到保留提升的方案？工作人员称，2019年前后收到了规划局的《违法建设认定函》，但一直没有收到规划局的整改提升方案。
华商报记者 张鹏康 陈团结
疑因违建导致市民家中漏水
大山家住西安市玄武路与贞观路交叉口附近的锦园新世纪小区。他说，2017年前后，他搬至该小区，后发现北侧卧室的窗台附近有些潮湿，但并没有在意。2019年，他家北侧卧室窗台附近开始滴水，“我刚开始觉得是防水没做好，后来发现楼上加盖了一间玻璃房。我怀疑家里漏水是因为违建导致下水系统被更改，所以出现漏水问题。”
大山说，他咨询周围邻居，邻居都说那是“违法建筑”，还说小区有业主为此事投诉了很多次。2019年，未央区城管局执法人员多次来小区现场查看，“当时很多人说，违建已经被认定了，很快就会拆除。”但始终没有结果。2021年9月，连续3周的阴雨，让他家北侧卧室的漏水越发严重，“北侧房子是孩子住的，如今一下雨就漏水，都不知道该怎么解决。”他多次联系物业，但始终无人处理。
4月14日下午，华商报记者来到大山家，其家中北侧两间卧室的窗台附近均有水渍、墙面起皮等情况，部分墙角的墙纸因发霉变黑。大山说，楼顶南侧没有违建，家里南侧外墙没有渗水；楼顶北侧有违建，结果北侧外墙渗水了，“我觉得漏水肯定有违建的原因。”
12345平台：2019年认定28处阳光房违建，2020年“不能一刀切式全部拆除”
根据大山提供的“西安12345后台显示，今年2月23日，他向西安12345投诉相关问题。3月1日，西安曲江新区管理委员会回复称“经确认，市民投诉中所述违建问题，曲江新区资源规划局已于2019年3月14日将其认定，并函告（市规曲（大）函【2019】128号）未央区城市管理和综合执法局，后续处理事宜建议咨询未央区城管局”。
4月8日，未央区政府回复称，“经核查：大山反映的顶层业主在楼顶搭建阳光玻璃房，确实存在此问题。由于业主长期不在家……根据西安未央区人民政府办公室2020年7月25号举行会议研究决定，会议认为，锦园新世纪阳光房涉及群众切身利益，不能一刀切式的全部切除，可以分门别类的整改提升，对超高超宽，扩展多占的坚决予以拆除，其余做保留处理。会议审议并原则同意关于自然资源和规划局曲江新区分局对锦园新世纪28处阳光房未拆点位的保留设施整改提升方案……（漏水问题）已告知违建业主尽快进行整改、维护，避免此现象影响，楼下业主日常生活。”
对此，大山说，“未央区政府称扩展多占的坚决予以拆除，而楼顶属于公共区域，理应该拆除，但始终没有动静。”
物业：露台不属于公共区域，加盖是为避免漏水，2019年后无加盖
记者发现锦园新世纪小区多栋单元楼楼顶或多或少存在加盖。其中，C区12号楼共有10层，B单元有业主用混凝土、轻钢、玻璃等加盖了第11层，又利用轻钢、玻璃结构加盖了第12层。
小区业主小美（化名）告诉记者，顶层搭建多，因为顶层业主的房子属于复式，“他们想增加房子面积吧。”2019年前，小区的违建都是轻钢和玻璃结构。2021年，C区12号楼B单元的业主加盖了，“听说是陆续动工的，用的是混凝土，两三个月才建好。”她补充道，“我肯定不愿意楼顶有违建，不然到时出了安全问题谁负责……”
在锦园新世纪物业管理处，吴姓负责人说，楼顶的部分露台是当年开发商售房时 “半赠送”给业主的，不属于公共区域，“房产证上把这部分面积算进去了……这些露台只能通过顶层业主家的二楼进入，不然进不去。”因为顶层的露台漏水，做防水最多能维持10年，所以部分顶层的业主在露台上进行了搭建。
记者追问“那既然不属于公共区域，为什么有关部门将搭建认定为违建？”对方说，“因为即便业主有各种各样的搭建理由，但露台实际是一块平地……城管局认定该行为不合法。”
吴姓负责人还说，未央区城管局大明宫执法中队曾针对小区违建问题做了大量工作，“后续如果决定要拆，物业肯定会全力配合。2019年有关部门认定28处违建后，物业已经在防范有业主搭建，因此之后再没有出现过业主搭建的情况，去年查得最严格，不可能有业主顶风作案。”
未央城管大明宫中队：“阳光房”涉及面广且拆除难度大，区政府曾下文不能“一刀切”
4月14日下午4时许，华商报记者来到未央区城管局大明宫中队。相关工作人员向记者出示了2019年曲江新区资源规划局发给未央区城管局的多封公函，内容为大致为“经调查，该建筑未经规划审批，擅自建设，属于违法建设……我局建议对该违法建设项目进行拆除……”
记者发现，这些公函中，提及的违建面积最大200平方米，最小10平方米，描述均为轻钢结构阳光房。其中，没有对C区12号楼B单元的违法认定。
工作人员说，2019年他们接到了规划局的认定函后，现场进行调查取证。2020年，未央区政府对辖区所有小区存在的阳光房式的违法建设统一处置，之后该小区违建的处理就搁置了，直到近期，大山给他们反映了漏水问题，“因为当年阳光房的情况很多，拆除的话难度大且涉及面广，所以区上当时下了文，强调不能一刀切，让分情况处理。比如：有些违建已经和楼体连到一起了等……虽然违建查处的职能在城管局，但如果要拆除违法建设，必须由政府来组织。“
针对于有业主在2021年加盖的问题，工作人员说，违建需要规划局先认定，他们才能处置。对于已认定的违建，他们一直在执法，一直在和各方沟通这件事，但 “是否拆除违建”，需要政府来牵头。
随后，记者向工作人员提供了“西安12345”给大山的回复，工作人员表示，按照该回复结果来看，未央区政府对该违建项目应该采取了保留提升的举措，“保留提升需要规划局给方案。”记者询问规划局不是建议拆除吗？是否有收到保留提升的方案？工作人员称，2019年前后收到了规划局的《违法建设认定函》，但一直没有收到规划局的整改提升方案。
华商报记者 张鹏康 陈团结
MES知识普及，必读此文！
导读：谈及MES必须先谈生产，生产体系模型如图所示，涉及人、财、物、信息等资源，产、供、销等环节，以及供应商、客户、合作伙伴等。
其中，生产管理是通过对生产系统的战略计划、组织、指挥、实施、协调、控制等活动，实现系统的物质变换、产品生产、价值提升的过程。要善于进行生产运营战略的设计计划、运作与控制、分析与改善的P、D、C、A循环，分析问题、查找原因、制定对策、改善生产。
生产管理是企业价值链的主要环节，是构成企业核心竞争力的关键内容。MES是企业级的资源计划系统和工厂底层的控制系统之间的各种工厂管理系统的集合，是提高企业工厂制造能力和生产管理能力的重要手段。主要包括生产计划与调度、物料平衡及物流、库存、工艺技术、过程监控、质量、HSE、设备、能源、成本、绩效管理等。
01
为何实施MES？
MES一词相对其他信息系统在中国流行较晚。很多企业决策者开始常提到：为何实施MES？外国也有同论：Why MES ？因为许多规划是先实施ERP，后实施MES。因此产生了为ERP实施MES的结论。其实不尽然。
① 企业生存环境的客观需要
因为工厂级、车间级管理面临着新的挑战：需要上下游车间的高效沟通，信息的及时性、准确性，随时面临的计划变动，越来越小的任务单元，越来越高的质量追溯要求，管理人员成本的不断升高等。
② 企业管理的内在规律
MES从时间空间角度以及业务链条看，是企业管理中的不可或缺的领域和环节。
③ 是信息技术发展的必然结果
信息技术在企业中的应用，首先是解决生产过程控制的问题，而且发展迅速。接着就是提升经营管理水平和手段，产生了以ERP为代表的一大批软件。
但是，在实施ERP的过程中，人们发现：ERP的规模大、周期长，导致ERP项目有46%逾期完成；支出多、投入大，导致41%超过预算；多种原因致使49%没有达到预期的社会效益、经济效益和目标。其中一个重要因素是与生产现场的连接与集成被忽略了，而生产现场的数据，即完美的生产信息是ERP的基础，是集成的关键。
由于ERP层和DCS层的工作是分别进行的，因此产生了两个问题：一是横向系统之间的信息孤岛（Island of Information），二是ERP和DCS两层之间形成缺损环或断缺链接（Missing Ring or Link）。这也是催生MES的重要原因。
因此，国际上公认的信息化总体架构是原则上将框架划分为3层：PCS层、MES层、ERP层。
PCS层为底层，以硬设备为主，主要面向操作工人，实现生产过程操作运转自动化，减少操作工人编制；
MES层为中间层，承上启下，以生产运行管理软件为主，主要面向生产管理人员，实现生产管理信息化，以及管理组织的扁平化和紧密化；
ERP层为最高层，以经营管理软件为主，主要面向经营管理和决策人员，实现经营决策管理信息化以及管理组织的扁平化和集约化。
近期从最上层分离出决策层，演变成4层结构。突出实时制造性能监控、实时运营智能等管理理念。
02
MES的功能地位
MES主要管理4种资源，包括生产活动中的人力资源（Personnel Resources）、生产设备（Equipment）、物料和能源（Material and Energy）以及工艺过程链（Process Segments）；在企业经营计划层面与生产过程控制层面之间，实现生产能力信息的交换、产品信息的交换、生产调度信息的交换、生产绩效信息的交换（4P交换功能）。
AMR组织定义的MES有11个功能：
（1）生产资源分配与监控；
（2）作业计划和排产；
（3）工艺规格标准管理；
（4）数据采集（装置在线连接采集实时数据和各种参数信息，控制系统接口，生成生产数据记录、质量数据、绩效信息、台账累计）；
（5）作业员工管理；
（6）产品质量管理；
（7）过程管理（过程控制、APC、基于模型的分析与模拟、与外部解析系统接口）；
（8）设备维护；
（9）绩效分析；
（10）生产单元调度；
（11）产品跟踪。
AMR组织则又把按着11个功能实现的整体解决方案称为MESⅡ（Manufacturing Execution Solution）。其中生产资源计划、排产与调度是主线。如图所示。
03
实施MES的关键
① 对企业制造执行能力进行分析
MES是制造执行系统，为生产制造管理服务，旨在提高生产制造执行能力和水平。因此，实施MES前，首要问题是对现有的制造执行能力进行评估。从制造战略、制造质量、供应链协调、信息收集、绩效管理与改进、制造与IT基础设施等角度把企业的制造执行能力成熟程度划分为劣、可、良、优、未来追求目标共5个等级。使用该成熟度模型，根据企业目前状况和环境对企业的要求，对企业进行评价，找出差距，定出目标。
② 选好功能模块
MES系统中最重要的模块——生产运行管理模块的核心，即生产计划、统计与调度。生产运行的基础是设备及其运行，因此设备管理模块和数据采集和存储（实时数据库），也应是MES的基本模块。一般还有产品质量管理模块，成本管理模块，物料平衡与仓储管理模块等。目前，随着管理的集约化和精细化，又有新的需求。产生了新的信息技术和软件，增加了MES的功能。
③ 做好集成
随着信息技术的进步，企业管理的空间、时间范围在扩大，同时管理的细度或粒度又在缩小。从宏观和微观上都要求可视化和实时化，这就需要集成技术。一是MES各模块的集成，二是MES和PCS层面、ERP层面的集成，三是企业内部与企业外部的集成。目前流行的理念和技术是实时绩效管理、制造绩效服务，如图所示。
04
结论
（1）信息化普遍设计为有机相连的3或4层架构。
（2）ERP与MES的界限是模糊的，有些功能有重叠。所以，其模块边界的划分是有学问的。ERP不能代替MES，对流程行业尤其是这样。
（3）以DCS为重点的控制系统，以ERP为代表的经营管理系统，以MES为核心的生产运行指挥调度系统，是企业信息化的3大领域，其中MES的效率和效益最具潜力。
（4）MES重点关注“人、财、物”的“物”，”产、供、销”的“产”，以及生产运行的“安、稳、长、满、优”。
（5）实施MES可先从基础的、基本的模块做起，再实施扩充的、增强的、高级的模块。
（6）没有一家的产品能包打天下。MES模块应优中选优，再通过第三方集成平台软件进行综合集成是上策。
（7）除了选取MES应用模块、软件外，选取集成商或主承包商提供整体解决方案和集成最关键。
导读：谈及MES必须先谈生产，生产体系模型如图所示，涉及人、财、物、信息等资源，产、供、销等环节，以及供应商、客户、合作伙伴等。
其中，生产管理是通过对生产系统的战略计划、组织、指挥、实施、协调、控制等活动，实现系统的物质变换、产品生产、价值提升的过程。要善于进行生产运营战略的设计计划、运作与控制、分析与改善的P、D、C、A循环，分析问题、查找原因、制定对策、改善生产。
生产管理是企业价值链的主要环节，是构成企业核心竞争力的关键内容。MES是企业级的资源计划系统和工厂底层的控制系统之间的各种工厂管理系统的集合，是提高企业工厂制造能力和生产管理能力的重要手段。主要包括生产计划与调度、物料平衡及物流、库存、工艺技术、过程监控、质量、HSE、设备、能源、成本、绩效管理等。
01
为何实施MES？
MES一词相对其他信息系统在中国流行较晚。很多企业决策者开始常提到：为何实施MES？外国也有同论：Why MES ？因为许多规划是先实施ERP，后实施MES。因此产生了为ERP实施MES的结论。其实不尽然。
① 企业生存环境的客观需要
因为工厂级、车间级管理面临着新的挑战：需要上下游车间的高效沟通，信息的及时性、准确性，随时面临的计划变动，越来越小的任务单元，越来越高的质量追溯要求，管理人员成本的不断升高等。
② 企业管理的内在规律
MES从时间空间角度以及业务链条看，是企业管理中的不可或缺的领域和环节。
③ 是信息技术发展的必然结果
信息技术在企业中的应用，首先是解决生产过程控制的问题，而且发展迅速。接着就是提升经营管理水平和手段，产生了以ERP为代表的一大批软件。
但是，在实施ERP的过程中，人们发现：ERP的规模大、周期长，导致ERP项目有46%逾期完成；支出多、投入大，导致41%超过预算；多种原因致使49%没有达到预期的社会效益、经济效益和目标。其中一个重要因素是与生产现场的连接与集成被忽略了，而生产现场的数据，即完美的生产信息是ERP的基础，是集成的关键。
由于ERP层和DCS层的工作是分别进行的，因此产生了两个问题：一是横向系统之间的信息孤岛（Island of Information），二是ERP和DCS两层之间形成缺损环或断缺链接（Missing Ring or Link）。这也是催生MES的重要原因。
因此，国际上公认的信息化总体架构是原则上将框架划分为3层：PCS层、MES层、ERP层。
PCS层为底层，以硬设备为主，主要面向操作工人，实现生产过程操作运转自动化，减少操作工人编制；
MES层为中间层，承上启下，以生产运行管理软件为主，主要面向生产管理人员，实现生产管理信息化，以及管理组织的扁平化和紧密化；
ERP层为最高层，以经营管理软件为主，主要面向经营管理和决策人员，实现经营决策管理信息化以及管理组织的扁平化和集约化。
近期从最上层分离出决策层，演变成4层结构。突出实时制造性能监控、实时运营智能等管理理念。
02
MES的功能地位
MES主要管理4种资源，包括生产活动中的人力资源（Personnel Resources）、生产设备（Equipment）、物料和能源（Material and Energy）以及工艺过程链（Process Segments）；在企业经营计划层面与生产过程控制层面之间，实现生产能力信息的交换、产品信息的交换、生产调度信息的交换、生产绩效信息的交换（4P交换功能）。
AMR组织定义的MES有11个功能：
（1）生产资源分配与监控；
（2）作业计划和排产；
（3）工艺规格标准管理；
（4）数据采集（装置在线连接采集实时数据和各种参数信息，控制系统接口，生成生产数据记录、质量数据、绩效信息、台账累计）；
（5）作业员工管理；
（6）产品质量管理；
（7）过程管理（过程控制、APC、基于模型的分析与模拟、与外部解析系统接口）；
（8）设备维护；
（9）绩效分析；
（10）生产单元调度；
（11）产品跟踪。
AMR组织则又把按着11个功能实现的整体解决方案称为MESⅡ（Manufacturing Execution Solution）。其中生产资源计划、排产与调度是主线。如图所示。
03
实施MES的关键
① 对企业制造执行能力进行分析
MES是制造执行系统，为生产制造管理服务，旨在提高生产制造执行能力和水平。因此，实施MES前，首要问题是对现有的制造执行能力进行评估。从制造战略、制造质量、供应链协调、信息收集、绩效管理与改进、制造与IT基础设施等角度把企业的制造执行能力成熟程度划分为劣、可、良、优、未来追求目标共5个等级。使用该成熟度模型，根据企业目前状况和环境对企业的要求，对企业进行评价，找出差距，定出目标。
② 选好功能模块
MES系统中最重要的模块——生产运行管理模块的核心，即生产计划、统计与调度。生产运行的基础是设备及其运行，因此设备管理模块和数据采集和存储（实时数据库），也应是MES的基本模块。一般还有产品质量管理模块，成本管理模块，物料平衡与仓储管理模块等。目前，随着管理的集约化和精细化，又有新的需求。产生了新的信息技术和软件，增加了MES的功能。
③ 做好集成
随着信息技术的进步，企业管理的空间、时间范围在扩大，同时管理的细度或粒度又在缩小。从宏观和微观上都要求可视化和实时化，这就需要集成技术。一是MES各模块的集成，二是MES和PCS层面、ERP层面的集成，三是企业内部与企业外部的集成。目前流行的理念和技术是实时绩效管理、制造绩效服务，如图所示。
04
结论
（1）信息化普遍设计为有机相连的3或4层架构。
（2）ERP与MES的界限是模糊的，有些功能有重叠。所以，其模块边界的划分是有学问的。ERP不能代替MES，对流程行业尤其是这样。
（3）以DCS为重点的控制系统，以ERP为代表的经营管理系统，以MES为核心的生产运行指挥调度系统，是企业信息化的3大领域，其中MES的效率和效益最具潜力。
（4）MES重点关注“人、财、物”的“物”，”产、供、销”的“产”，以及生产运行的“安、稳、长、满、优”。
（5）实施MES可先从基础的、基本的模块做起，再实施扩充的、增强的、高级的模块。
（6）没有一家的产品能包打天下。MES模块应优中选优，再通过第三方集成平台软件进行综合集成是上策。
（7）除了选取MES应用模块、软件外，选取集成商或主承包商提供整体解决方案和集成最关键。
#突然觉得读书真有用的瞬间#【上海不该这样？不，上海就该是这样】
上海这波一系列拉胯的操作，似乎很难看懂。为什么，历来服务口碑最好，最人性化的城市，会堕落到这种程度？作为一个生活在上海四十年的本地人，我一点都不奇怪，这就应该是它本来的面目。
有人说上海是一个非常商业化的城市，他一切运行都依赖于商业。天津这样的工业化城市的基层有很强的行政组织，而上海则完全依赖于商业机构。比如这一次被骂的最惨的上海居委会，他们的工作模式是很特别的。上海的居委会人数极少而且年龄偏老都是50岁开外的老阿姨老爷叔，但是他们却要管理几万人的社区，这是怎么做到的呢？上海的居委会基本上依赖于小区的商业物业，居委会会将很多自己的任务外包给他们。比如最近几年的垃圾分类最末端的执行几乎都是靠物业来维持的。
于是上海居委会服务能力正比于小区物业费价格，物业费价格高的请得起优秀物业，日常琐事就能处理特别妥当，几乎可以做到管家式服务；而物业费低就只能请很差的物业，物业管理人员推诿扯皮甚至侵害业主的权益。所以我们在这一次封城里可以看到,.优秀物业管理的小区不缺吃喝还一个劲内卷秀各种豪华物资，而一些穷小区就发生了物资匮乏的群体性事件。而当一些豪华小区比如仁恒河滨的物业全体阳性后，整个小区的生活质量雪崩式的下降。
换而言之，在上海基层的公共行政服务是高度商业化价高者得。这种情况在北京天津是不存在的。因为物业这个行业在天津这样的北方城市普遍不发达。以至于北方大城市的居委会会出现朝阳区大妈这样的庞大非商业化基层群众组织。这是北京天津的抗疫在执行力上与上海截然不同。当上海这样一个城市从正常状态瞬间封冻后，整个城市赖以运行的商业机构全部停摆，也就不可能提供如平时那样的优质服务。
问题是不是到这里就结束了呢？其实远远没有。我们刚才比较了上海和天津。那么深圳呢？深圳是一个比上海更南方且更商业化的城市。为什么这一次深圳的抗疫会如此的出彩？我们可以看到深圳的市场部门很高效，但是行政部门一样很强大，福田区的副区长可以穿着防护服去城中村里送物资，在大街上为不理解防疫的老百姓做思想工作。深圳告诉我们，商业化和强行政是可以并行不悖的。那么为什么上海不行？
我想最大的原因，就在于两个城市的定位是非常不同的。深圳原来是一个依托于香港的制造业中心，香港负责向全世界融资，然后投给深圳发展各种实业。而上海恰恰相反，他是由80年代中国轻工业中心转型为一个国际金融中心。他的职能就是为长三角乃至全国向全世界进行融资的窗口和桥头堡，而实业性角色则退居其次。简单的说深圳就是80年代的上海，而现在的上海实际上就是内地版的香港。
当深圳定位于中国制造业中心时，其经济动能源于基层产业工人。因此深圳必须要去关心城市基层民众的吃喝拉撒睡各个方面。深圳在2013年后开始搞起织网行动，把网格员下沉到社区将网格员和社区民警居委会物业整合起来变成整个社会强大的毛细血管网络。深圳的网格员要定期的到居民家里上门走访，摸清社区底数。
上海的居委会基本上几年不会和居民有任何互动。因为上海将自己的定位转型成吸引外资窗口之后，整个上海行政机构从上到下都是以服务外来资本为目标的。你有钱，你就可以得到很好的服务，你没有钱，那么你就是被忽视漠视的群体。我们一直说上海服务好，人性化。实际上这句话是不完整的。准确的说应该是，上海对富人的服务好，上海对富人人性化。
网络上流传着一张图梳理了上海各区县主官官员的籍贯和学历，其中只有三个区是上海本地人。很多上海市民揶揄说是一群外地人把上海搞烂了。这种说法显然是地域歧视。但是张图恰恰说明，上海的行政当局主要服务对象是外来资本，而非底层民众。因为服务外来资本无所谓你是上海人还是外地人，只要你能帮外来资本赚钱就行。
上海曾几何时，也有一批像现在深圳一样高效的行政队伍，老上海人亲切叫他们带头人为江书记和朱市长。但是正如江市长那句名言，一个城市的命运市民的奋斗固然重要，但是也要看历史的行程。
那个时候上海还是一个转型期，处于从一个轻工业城市转型成金融中心过程之中。这个过程中有大量的本地底层民众问题需要解决。比如朱市长主导的的菜篮子工，解决了上海市民的吃饭问题。再比如后来的下岗潮，有大量的轻工业失业工人。要帮助他们进行再就业，就搞了4050工程。这个阶段里上海大量启用从基层爬上来的官员，作为对底层市民的衔接。而当这个转型完成以后，上海基层官僚就没有任何优势，逐步让位给了服务于资本的技术官僚。上海基层官僚只能蜗居在嘉定奉贤崇明这些上海本地人聚集地。老一辈的上海人都非常怀念江书记朱市长就是因为这个时代的上海基层官员的确为上海基层民众解决了很多问题。时过境迁之后，上海没有钱的那些基层民众就变成了被漠视的一群人。
回顾这段历史并不是在于讨论本地人和外地人之间的对立。我想指出一个城市的产业结构决定了他行政职能。在江书记时代之所以有精干接地气的行政，是因为当时产业结构还有大量依赖于底层民众的轻工业。为了支持轻工业必须扶植一批熟悉这些人群的基层官员。转型之后的上海，是一个服务资本的金融中心，其产业主要依赖于外来资本而非底层劳动力。这样从基层起来的官员越来越少，空降而来的官员越来越多。服务外来资本的官员越来越得到重用，而联系基层官员越来越边缘化。官员地域属性不过是城市人口和产业变迁共同作用下的附属标签罢了。
上海就是内地版的香港，是一个服务于资本远大于服务其基层民众的城市。防疫上面和香港看齐还有什么奇怪的吗？
上海这波一系列拉胯的操作，似乎很难看懂。为什么，历来服务口碑最好，最人性化的城市，会堕落到这种程度？作为一个生活在上海四十年的本地人，我一点都不奇怪，这就应该是它本来的面目。
有人说上海是一个非常商业化的城市，他一切运行都依赖于商业。天津这样的工业化城市的基层有很强的行政组织，而上海则完全依赖于商业机构。比如这一次被骂的最惨的上海居委会，他们的工作模式是很特别的。上海的居委会人数极少而且年龄偏老都是50岁开外的老阿姨老爷叔，但是他们却要管理几万人的社区，这是怎么做到的呢？上海的居委会基本上依赖于小区的商业物业，居委会会将很多自己的任务外包给他们。比如最近几年的垃圾分类最末端的执行几乎都是靠物业来维持的。
于是上海居委会服务能力正比于小区物业费价格，物业费价格高的请得起优秀物业，日常琐事就能处理特别妥当，几乎可以做到管家式服务；而物业费低就只能请很差的物业，物业管理人员推诿扯皮甚至侵害业主的权益。所以我们在这一次封城里可以看到,.优秀物业管理的小区不缺吃喝还一个劲内卷秀各种豪华物资，而一些穷小区就发生了物资匮乏的群体性事件。而当一些豪华小区比如仁恒河滨的物业全体阳性后，整个小区的生活质量雪崩式的下降。
换而言之，在上海基层的公共行政服务是高度商业化价高者得。这种情况在北京天津是不存在的。因为物业这个行业在天津这样的北方城市普遍不发达。以至于北方大城市的居委会会出现朝阳区大妈这样的庞大非商业化基层群众组织。这是北京天津的抗疫在执行力上与上海截然不同。当上海这样一个城市从正常状态瞬间封冻后，整个城市赖以运行的商业机构全部停摆，也就不可能提供如平时那样的优质服务。
问题是不是到这里就结束了呢？其实远远没有。我们刚才比较了上海和天津。那么深圳呢？深圳是一个比上海更南方且更商业化的城市。为什么这一次深圳的抗疫会如此的出彩？我们可以看到深圳的市场部门很高效，但是行政部门一样很强大，福田区的副区长可以穿着防护服去城中村里送物资，在大街上为不理解防疫的老百姓做思想工作。深圳告诉我们，商业化和强行政是可以并行不悖的。那么为什么上海不行？
我想最大的原因，就在于两个城市的定位是非常不同的。深圳原来是一个依托于香港的制造业中心，香港负责向全世界融资，然后投给深圳发展各种实业。而上海恰恰相反，他是由80年代中国轻工业中心转型为一个国际金融中心。他的职能就是为长三角乃至全国向全世界进行融资的窗口和桥头堡，而实业性角色则退居其次。简单的说深圳就是80年代的上海，而现在的上海实际上就是内地版的香港。
当深圳定位于中国制造业中心时，其经济动能源于基层产业工人。因此深圳必须要去关心城市基层民众的吃喝拉撒睡各个方面。深圳在2013年后开始搞起织网行动，把网格员下沉到社区将网格员和社区民警居委会物业整合起来变成整个社会强大的毛细血管网络。深圳的网格员要定期的到居民家里上门走访，摸清社区底数。
上海的居委会基本上几年不会和居民有任何互动。因为上海将自己的定位转型成吸引外资窗口之后，整个上海行政机构从上到下都是以服务外来资本为目标的。你有钱，你就可以得到很好的服务，你没有钱，那么你就是被忽视漠视的群体。我们一直说上海服务好，人性化。实际上这句话是不完整的。准确的说应该是，上海对富人的服务好，上海对富人人性化。
网络上流传着一张图梳理了上海各区县主官官员的籍贯和学历，其中只有三个区是上海本地人。很多上海市民揶揄说是一群外地人把上海搞烂了。这种说法显然是地域歧视。但是张图恰恰说明，上海的行政当局主要服务对象是外来资本，而非底层民众。因为服务外来资本无所谓你是上海人还是外地人，只要你能帮外来资本赚钱就行。
上海曾几何时，也有一批像现在深圳一样高效的行政队伍，老上海人亲切叫他们带头人为江书记和朱市长。但是正如江市长那句名言，一个城市的命运市民的奋斗固然重要，但是也要看历史的行程。
那个时候上海还是一个转型期，处于从一个轻工业城市转型成金融中心过程之中。这个过程中有大量的本地底层民众问题需要解决。比如朱市长主导的的菜篮子工，解决了上海市民的吃饭问题。再比如后来的下岗潮，有大量的轻工业失业工人。要帮助他们进行再就业，就搞了4050工程。这个阶段里上海大量启用从基层爬上来的官员，作为对底层市民的衔接。而当这个转型完成以后，上海基层官僚就没有任何优势，逐步让位给了服务于资本的技术官僚。上海基层官僚只能蜗居在嘉定奉贤崇明这些上海本地人聚集地。老一辈的上海人都非常怀念江书记朱市长就是因为这个时代的上海基层官员的确为上海基层民众解决了很多问题。时过境迁之后，上海没有钱的那些基层民众就变成了被漠视的一群人。
回顾这段历史并不是在于讨论本地人和外地人之间的对立。我想指出一个城市的产业结构决定了他行政职能。在江书记时代之所以有精干接地气的行政，是因为当时产业结构还有大量依赖于底层民众的轻工业。为了支持轻工业必须扶植一批熟悉这些人群的基层官员。转型之后的上海，是一个服务资本的金融中心，其产业主要依赖于外来资本而非底层劳动力。这样从基层起来的官员越来越少，空降而来的官员越来越多。服务外来资本的官员越来越得到重用，而联系基层官员越来越边缘化。官员地域属性不过是城市人口和产业变迁共同作用下的附属标签罢了。
上海就是内地版的香港，是一个服务于资本远大于服务其基层民众的城市。防疫上面和香港看齐还有什么奇怪的吗？
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