【#济宁# 济宁加快推进内河水运高质量发展重点任务来了】
日前，济宁市人民政府印发《关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见》的通知，明确了加快推进济宁内河水运高质量发展的重点任务。
统筹综合发展、完善规划体系
围绕城市化建设、产业布局调整以及综合交通运输体系发展的新要求，以《济宁港总体规划（2035年）》为依据，衔接内河水运相关规划，形成内河水运高质量发展规划体系。研究确定航道功能，全面提升重要支流航道规划等级，形成干支成网、连线成面的航道网络布局。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市文化和旅游局）
升级航道网络、补齐发展短板
以京杭运河主航道为骨干，全面推进全市航道网建设，完成京杭运河主航道“三改二”、下级湖湖西航道改造升级工程，实施上级湖湖西航道升级改造、京杭运河济宁至东平湖段改造提升工程，主航道实现二级通航。推进白马河、洙水河、老万福河、新万福河、郓城新河等重要支流航道建设，提升内河水运通达能力。扩大船闸枢纽通过能力，完成微山三线船闸建设，推进任城复线船闸、梁山复线船闸建设，实现京杭运河主航道双线船闸通航。依托济宁五个锚泊区，建设2—3个功能齐全的水上服务区，补齐通航水域服务短板。（责任单位：市交通运输局、有关县市区）
加强航道养护、提升管理水平
结合济宁内河水运发展实际，细化基于内河航道特征和管理需求的建设尺度、维护标准、内河航道及公共锚地建设、养护、运营、管理等具体事项。强化航道船闸日常维护，做好已达规划等级航道的养护测量、护岸维护、养护疏浚、清障扫床等日常维护工作。加强航道船闸专项养护，建立航道船闸专项养护滚动项目库并定期维护，探索建立航道船闸养护标准化和信息化建设体系，提升航道船闸养护水平。按照《交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案（试行）的通知》（济政办发〔2021〕6号）要求，市级可结合财力情况，给予地区重要航道建设适当支持。（责任单位：市财政局、市交通运输局）
构建港口集群、发展运河物流
结合《济宁港总体规划（2035年）》，进一步明确港口功能定位，合理布局煤炭、焦炭、集装箱、件杂、建材、粮食等作业区。系统布局内河多式联运港口，鼓励发展“铁水联运（集装箱）+港口+产业+园区”模式港口，实现内河水运与其他运输方式顺畅衔接。完成梁山港、龙拱港、太平港绿色化、智能化、标准化、现代化示范港口建设，建成梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等多式联运码头，引导新建港口集中布置、连片开发，形成规模效应，带动和促进临港产业集聚发展。坚持“政府主导、市场运作”的原则，有效整合港口资源，推动低效零散码头向重点港区集聚，依法依规逐步整合非多式联运、非集装箱运输的港口，实现区域港口规模化发展。优化运输结构调整，完善港口集疏运体系，加快太平作业区、跃进沟作业区、祥城北作业区等疏港铁路专用线以及梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等疏港道路建设，推动大宗货物“公转铁”“公转水”。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、有关县市区）发挥港口物流枢纽作用，加快推进运河物流多式联运，以港口集群促进临港产业集群，推进“港产城”融合发展。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市行政审批服务局）
打造现代航运、提升服务水平
全力推动船舶运力结构调整，持续推进船型标准化，重点推广适应京杭运河特点的船型标准。推进港航企业规模化、集约化、专业化发展，鼓励发展年货运量1000万吨以上的企业。鼓励集装箱港口、航运企业与沿运、沿江、沿海港口、航运企业开展合作，继续开通集装箱运输航线，着力提升水路集装箱运输比例。优化多式联运服务模式，推动完善航运交易中心、电子口岸等功能平台建设，促进多式联运信息共享，推进航运电子货运单和铁路、公路货运单对接，实现多种运输方式间的运输信息无缝对接。促进内河水上客运与旅游、文化、城市的融合发展，推动水上客运旅游化、舒适化，提升客运服务品质。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市文化和旅游局、济宁海关）
推广节能技术、建设绿色港航
严守生态保护红线，落实生态保护和生态修复措施，将资源节约和保护环境的理念贯穿内河水运规划、设计、施工、养护和运营全过程。在航道建设和运行中，全面落实环境保护措施，推进绿色航道建设。积极研究应用先进施工技术，鼓励采用生态影响较小的航道整治技术和施工工艺。推进水上服务区和生态护岸等建设，在有条件的航道推广建设集航运通道、绿化通道、景观通道、人文通道等多种功能于一体的绿色生态人文航道。推进港口装备技术升级改造，提高大宗散货作业清洁化水平。鼓励港口作业机械和运输车辆优先使用电能、天然气等清洁能源。强化船舶污染管理，稳步推进新能源、清洁能源船舶的新改建；推动船舶防污设备配置，严格执行船舶排放标准。推进港口码头岸电设施改造，大力提升船舶靠港岸电使用率，实现锚泊区岸电全覆盖。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局）
实施科技兴港、助力智慧港航
加快新型基础设施建设，鼓励济宁港航智慧运营大数据平台等综合性信息化平台建设，推动物联网、云计算、大数据等技术在港航业的应用推广，打造智慧港航。充分利用5G、北斗定位、电子标签、无人驾驶等技术，完善港口基础数据智能感知和采集体系。推进智能化、自动化码头建设，完成梁山港智慧港口建设，形成可复制、可推广的经验。开展大型港作机械自动化改造，鼓励建设集装箱、大宗散货码头智能调度、智能装卸、精准计量等系统，提高作业服务效率。加强自动化船闸、智能调度等智能化管控技术研究应用，建设数字化航道，建成集“政务服务、综合监管、应急指挥、业务管理、决策分析、公众服务、智能调度、污染监控”等功能于一体的智慧港航平台，实现对现有港口作业、船闸运行、设施养护、应急响应等管理模式的全面升级。实施京杭运河主航道智慧航道建设工程，打造京杭运河济宁段“水上高速”。（责任单位：市交通运输局、市科技局、市大数据中心、市港航事业发展中心、济宁港航集团）
弘扬运河文化，打造运河航运文化长廊
坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态带、旅游带，将绿色生态发展理念、制度及技术手段融入运河航运发展全过程、全领域，并与现代科技深度融合，推动传统内河航运向更绿色高效的方面转型升级。以沿线古镇、枢纽为节点，发挥内河航运旅游优势，依托航道、锚泊区、船闸等港航基础设施，传播运河文化，将京杭大运河济宁段建成生态、高效、智慧、人文的绿色现代内河航运高质量发展典范。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局）
加强安全监管，打造平安港航
坚持以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产机制，保障内河水路运输安全。县级以上政府要加快水上搜救指挥平台信息化建设，推进应急管理、交通运输、自然资源和规划、生态环境、渔业和气象等部门信息互联互通和资源共享，提升预测预防预警能力，实现水上突发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。加强水上搜救机构建设，建设市、县两级内河水上搜救中心，建立完善巡航救助一体化管理机制，配备高标准、高质量的公务执法船、专业救助船和救助装备，在任城区、邹城市、微山县、鱼台县、嘉祥县、梁山县等县（市、区）建设搜救和防污染应急物资储备库，建立水上专兼职搜救队伍，按照交通运输领域事权与支出责任划分等相关规定，将应承担的水上搜救保障资金纳入同级财政预算。（责任单位：各县市区政府、管委会，市应急局、市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市大数据中心、市气象局）
日前，济宁市人民政府印发《关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见》的通知，明确了加快推进济宁内河水运高质量发展的重点任务。
统筹综合发展、完善规划体系
围绕城市化建设、产业布局调整以及综合交通运输体系发展的新要求，以《济宁港总体规划（2035年）》为依据，衔接内河水运相关规划，形成内河水运高质量发展规划体系。研究确定航道功能，全面提升重要支流航道规划等级，形成干支成网、连线成面的航道网络布局。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市文化和旅游局）
升级航道网络、补齐发展短板
以京杭运河主航道为骨干，全面推进全市航道网建设，完成京杭运河主航道“三改二”、下级湖湖西航道改造升级工程，实施上级湖湖西航道升级改造、京杭运河济宁至东平湖段改造提升工程，主航道实现二级通航。推进白马河、洙水河、老万福河、新万福河、郓城新河等重要支流航道建设，提升内河水运通达能力。扩大船闸枢纽通过能力，完成微山三线船闸建设，推进任城复线船闸、梁山复线船闸建设，实现京杭运河主航道双线船闸通航。依托济宁五个锚泊区，建设2—3个功能齐全的水上服务区，补齐通航水域服务短板。（责任单位：市交通运输局、有关县市区）
加强航道养护、提升管理水平
结合济宁内河水运发展实际，细化基于内河航道特征和管理需求的建设尺度、维护标准、内河航道及公共锚地建设、养护、运营、管理等具体事项。强化航道船闸日常维护，做好已达规划等级航道的养护测量、护岸维护、养护疏浚、清障扫床等日常维护工作。加强航道船闸专项养护，建立航道船闸专项养护滚动项目库并定期维护，探索建立航道船闸养护标准化和信息化建设体系，提升航道船闸养护水平。按照《交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案（试行）的通知》（济政办发〔2021〕6号）要求，市级可结合财力情况，给予地区重要航道建设适当支持。（责任单位：市财政局、市交通运输局）
构建港口集群、发展运河物流
结合《济宁港总体规划（2035年）》，进一步明确港口功能定位，合理布局煤炭、焦炭、集装箱、件杂、建材、粮食等作业区。系统布局内河多式联运港口，鼓励发展“铁水联运（集装箱）+港口+产业+园区”模式港口，实现内河水运与其他运输方式顺畅衔接。完成梁山港、龙拱港、太平港绿色化、智能化、标准化、现代化示范港口建设，建成梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等多式联运码头，引导新建港口集中布置、连片开发，形成规模效应，带动和促进临港产业集聚发展。坚持“政府主导、市场运作”的原则，有效整合港口资源，推动低效零散码头向重点港区集聚，依法依规逐步整合非多式联运、非集装箱运输的港口，实现区域港口规模化发展。优化运输结构调整，完善港口集疏运体系，加快太平作业区、跃进沟作业区、祥城北作业区等疏港铁路专用线以及梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等疏港道路建设，推动大宗货物“公转铁”“公转水”。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、有关县市区）发挥港口物流枢纽作用，加快推进运河物流多式联运，以港口集群促进临港产业集群，推进“港产城”融合发展。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市行政审批服务局）
打造现代航运、提升服务水平
全力推动船舶运力结构调整，持续推进船型标准化，重点推广适应京杭运河特点的船型标准。推进港航企业规模化、集约化、专业化发展，鼓励发展年货运量1000万吨以上的企业。鼓励集装箱港口、航运企业与沿运、沿江、沿海港口、航运企业开展合作，继续开通集装箱运输航线，着力提升水路集装箱运输比例。优化多式联运服务模式，推动完善航运交易中心、电子口岸等功能平台建设，促进多式联运信息共享，推进航运电子货运单和铁路、公路货运单对接，实现多种运输方式间的运输信息无缝对接。促进内河水上客运与旅游、文化、城市的融合发展，推动水上客运旅游化、舒适化，提升客运服务品质。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市文化和旅游局、济宁海关）
推广节能技术、建设绿色港航
严守生态保护红线，落实生态保护和生态修复措施，将资源节约和保护环境的理念贯穿内河水运规划、设计、施工、养护和运营全过程。在航道建设和运行中，全面落实环境保护措施，推进绿色航道建设。积极研究应用先进施工技术，鼓励采用生态影响较小的航道整治技术和施工工艺。推进水上服务区和生态护岸等建设，在有条件的航道推广建设集航运通道、绿化通道、景观通道、人文通道等多种功能于一体的绿色生态人文航道。推进港口装备技术升级改造，提高大宗散货作业清洁化水平。鼓励港口作业机械和运输车辆优先使用电能、天然气等清洁能源。强化船舶污染管理，稳步推进新能源、清洁能源船舶的新改建；推动船舶防污设备配置，严格执行船舶排放标准。推进港口码头岸电设施改造，大力提升船舶靠港岸电使用率，实现锚泊区岸电全覆盖。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局）
实施科技兴港、助力智慧港航
加快新型基础设施建设，鼓励济宁港航智慧运营大数据平台等综合性信息化平台建设，推动物联网、云计算、大数据等技术在港航业的应用推广，打造智慧港航。充分利用5G、北斗定位、电子标签、无人驾驶等技术，完善港口基础数据智能感知和采集体系。推进智能化、自动化码头建设，完成梁山港智慧港口建设，形成可复制、可推广的经验。开展大型港作机械自动化改造，鼓励建设集装箱、大宗散货码头智能调度、智能装卸、精准计量等系统，提高作业服务效率。加强自动化船闸、智能调度等智能化管控技术研究应用，建设数字化航道，建成集“政务服务、综合监管、应急指挥、业务管理、决策分析、公众服务、智能调度、污染监控”等功能于一体的智慧港航平台，实现对现有港口作业、船闸运行、设施养护、应急响应等管理模式的全面升级。实施京杭运河主航道智慧航道建设工程，打造京杭运河济宁段“水上高速”。（责任单位：市交通运输局、市科技局、市大数据中心、市港航事业发展中心、济宁港航集团）
弘扬运河文化，打造运河航运文化长廊
坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态带、旅游带，将绿色生态发展理念、制度及技术手段融入运河航运发展全过程、全领域，并与现代科技深度融合，推动传统内河航运向更绿色高效的方面转型升级。以沿线古镇、枢纽为节点，发挥内河航运旅游优势，依托航道、锚泊区、船闸等港航基础设施，传播运河文化，将京杭大运河济宁段建成生态、高效、智慧、人文的绿色现代内河航运高质量发展典范。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局）
加强安全监管，打造平安港航
坚持以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产机制，保障内河水路运输安全。县级以上政府要加快水上搜救指挥平台信息化建设，推进应急管理、交通运输、自然资源和规划、生态环境、渔业和气象等部门信息互联互通和资源共享，提升预测预防预警能力，实现水上突发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。加强水上搜救机构建设，建设市、县两级内河水上搜救中心，建立完善巡航救助一体化管理机制，配备高标准、高质量的公务执法船、专业救助船和救助装备，在任城区、邹城市、微山县、鱼台县、嘉祥县、梁山县等县（市、区）建设搜救和防污染应急物资储备库，建立水上专兼职搜救队伍，按照交通运输领域事权与支出责任划分等相关规定，将应承担的水上搜救保障资金纳入同级财政预算。（责任单位：各县市区政府、管委会，市应急局、市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市大数据中心、市气象局）
【#济宁# 济宁加快推进内河水运高质量发展重点任务来了】
日前，济宁市人民政府印发《关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见》的通知，明确了加快推进济宁内河水运高质量发展的重点任务。
统筹综合发展、完善规划体系
围绕城市化建设、产业布局调整以及综合交通运输体系发展的新要求，以《济宁港总体规划（2035年）》为依据，衔接内河水运相关规划，形成内河水运高质量发展规划体系。研究确定航道功能，全面提升重要支流航道规划等级，形成干支成网、连线成面的航道网络布局。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市文化和旅游局）
升级航道网络、补齐发展短板
以京杭运河主航道为骨干，全面推进全市航道网建设，完成京杭运河主航道“三改二”、下级湖湖西航道改造升级工程，实施上级湖湖西航道升级改造、京杭运河济宁至东平湖段改造提升工程，主航道实现二级通航。推进白马河、洙水河、老万福河、新万福河、郓城新河等重要支流航道建设，提升内河水运通达能力。扩大船闸枢纽通过能力，完成微山三线船闸建设，推进任城复线船闸、梁山复线船闸建设，实现京杭运河主航道双线船闸通航。依托济宁五个锚泊区，建设2—3个功能齐全的水上服务区，补齐通航水域服务短板。（责任单位：市交通运输局、有关县市区）
加强航道养护、提升管理水平
结合济宁内河水运发展实际，细化基于内河航道特征和管理需求的建设尺度、维护标准、内河航道及公共锚地建设、养护、运营、管理等具体事项。强化航道船闸日常维护，做好已达规划等级航道的养护测量、护岸维护、养护疏浚、清障扫床等日常维护工作。加强航道船闸专项养护，建立航道船闸专项养护滚动项目库并定期维护，探索建立航道船闸养护标准化和信息化建设体系，提升航道船闸养护水平。按照《交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案（试行）的通知》（济政办发〔2021〕6号）要求，市级可结合财力情况，给予地区重要航道建设适当支持。（责任单位：市财政局、市交通运输局）
构建港口集群、发展运河物流
结合《济宁港总体规划（2035年）》，进一步明确港口功能定位，合理布局煤炭、焦炭、集装箱、件杂、建材、粮食等作业区。系统布局内河多式联运港口，鼓励发展“铁水联运（集装箱）+港口+产业+园区”模式港口，实现内河水运与其他运输方式顺畅衔接。完成梁山港、龙拱港、太平港绿色化、智能化、标准化、现代化示范港口建设，建成梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等多式联运码头，引导新建港口集中布置、连片开发，形成规模效应，带动和促进临港产业集聚发展。坚持“政府主导、市场运作”的原则，有效整合港口资源，推动低效零散码头向重点港区集聚，依法依规逐步整合非多式联运、非集装箱运输的港口，实现区域港口规模化发展。优化运输结构调整，完善港口集疏运体系，加快太平作业区、跃进沟作业区、祥城北作业区等疏港铁路专用线以及梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等疏港道路建设，推动大宗货物“公转铁”“公转水”。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、有关县市区）发挥港口物流枢纽作用，加快推进运河物流多式联运，以港口集群促进临港产业集群，推进“港产城”融合发展。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市行政审批服务局）
打造现代航运、提升服务水平
全力推动船舶运力结构调整，持续推进船型标准化，重点推广适应京杭运河特点的船型标准。推进港航企业规模化、集约化、专业化发展，鼓励发展年货运量1000万吨以上的企业。鼓励集装箱港口、航运企业与沿运、沿江、沿海港口、航运企业开展合作，继续开通集装箱运输航线，着力提升水路集装箱运输比例。优化多式联运服务模式，推动完善航运交易中心、电子口岸等功能平台建设，促进多式联运信息共享，推进航运电子货运单和铁路、公路货运单对接，实现多种运输方式间的运输信息无缝对接。促进内河水上客运与旅游、文化、城市的融合发展，推动水上客运旅游化、舒适化，提升客运服务品质。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市文化和旅游局、济宁海关）
推广节能技术、建设绿色港航
严守生态保护红线，落实生态保护和生态修复措施，将资源节约和保护环境的理念贯穿内河水运规划、设计、施工、养护和运营全过程。在航道建设和运行中，全面落实环境保护措施，推进绿色航道建设。积极研究应用先进施工技术，鼓励采用生态影响较小的航道整治技术和施工工艺。推进水上服务区和生态护岸等建设，在有条件的航道推广建设集航运通道、绿化通道、景观通道、人文通道等多种功能于一体的绿色生态人文航道。推进港口装备技术升级改造，提高大宗散货作业清洁化水平。鼓励港口作业机械和运输车辆优先使用电能、天然气等清洁能源。强化船舶污染管理，稳步推进新能源、清洁能源船舶的新改建；推动船舶防污设备配置，严格执行船舶排放标准。推进港口码头岸电设施改造，大力提升船舶靠港岸电使用率，实现锚泊区岸电全覆盖。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局）
实施科技兴港、助力智慧港航
加快新型基础设施建设，鼓励济宁港航智慧运营大数据平台等综合性信息化平台建设，推动物联网、云计算、大数据等技术在港航业的应用推广，打造智慧港航。充分利用5G、北斗定位、电子标签、无人驾驶等技术，完善港口基础数据智能感知和采集体系。推进智能化、自动化码头建设，完成梁山港智慧港口建设，形成可复制、可推广的经验。开展大型港作机械自动化改造，鼓励建设集装箱、大宗散货码头智能调度、智能装卸、精准计量等系统，提高作业服务效率。加强自动化船闸、智能调度等智能化管控技术研究应用，建设数字化航道，建成集“政务服务、综合监管、应急指挥、业务管理、决策分析、公众服务、智能调度、污染监控”等功能于一体的智慧港航平台，实现对现有港口作业、船闸运行、设施养护、应急响应等管理模式的全面升级。实施京杭运河主航道智慧航道建设工程，打造京杭运河济宁段“水上高速”。（责任单位：市交通运输局、市科技局、市大数据中心、市港航事业发展中心、济宁港航集团）
弘扬运河文化，打造运河航运文化长廊
坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态带、旅游带，将绿色生态发展理念、制度及技术手段融入运河航运发展全过程、全领域，并与现代科技深度融合，推动传统内河航运向更绿色高效的方面转型升级。以沿线古镇、枢纽为节点，发挥内河航运旅游优势，依托航道、锚泊区、船闸等港航基础设施，传播运河文化，将京杭大运河济宁段建成生态、高效、智慧、人文的绿色现代内河航运高质量发展典范。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局）
加强安全监管，打造平安港航
坚持以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产机制，保障内河水路运输安全。县级以上政府要加快水上搜救指挥平台信息化建设，推进应急管理、交通运输、自然资源和规划、生态环境、渔业和气象等部门信息互联互通和资源共享，提升预测预防预警能力，实现水上突发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。加强水上搜救机构建设，建设市、县两级内河水上搜救中心，建立完善巡航救助一体化管理机制，配备高标准、高质量的公务执法船、专业救助船和救助装备，在任城区、邹城市、微山县、鱼台县、嘉祥县、梁山县等县（市、区）建设搜救和防污染应急物资储备库，建立水上专兼职搜救队伍，按照交通运输领域事权与支出责任划分等相关规定，将应承担的水上搜救保障资金纳入同级财政预算。（责任单位：各县市区政府、管委会，市应急局、市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市大数据中心、市气象局）
日前，济宁市人民政府印发《关于加快推进济宁内河水运高质量发展的意见》的通知，明确了加快推进济宁内河水运高质量发展的重点任务。
统筹综合发展、完善规划体系
围绕城市化建设、产业布局调整以及综合交通运输体系发展的新要求，以《济宁港总体规划（2035年）》为依据，衔接内河水运相关规划，形成内河水运高质量发展规划体系。研究确定航道功能，全面提升重要支流航道规划等级，形成干支成网、连线成面的航道网络布局。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局、市文化和旅游局）
升级航道网络、补齐发展短板
以京杭运河主航道为骨干，全面推进全市航道网建设，完成京杭运河主航道“三改二”、下级湖湖西航道改造升级工程，实施上级湖湖西航道升级改造、京杭运河济宁至东平湖段改造提升工程，主航道实现二级通航。推进白马河、洙水河、老万福河、新万福河、郓城新河等重要支流航道建设，提升内河水运通达能力。扩大船闸枢纽通过能力，完成微山三线船闸建设，推进任城复线船闸、梁山复线船闸建设，实现京杭运河主航道双线船闸通航。依托济宁五个锚泊区，建设2—3个功能齐全的水上服务区，补齐通航水域服务短板。（责任单位：市交通运输局、有关县市区）
加强航道养护、提升管理水平
结合济宁内河水运发展实际，细化基于内河航道特征和管理需求的建设尺度、维护标准、内河航道及公共锚地建设、养护、运营、管理等具体事项。强化航道船闸日常维护，做好已达规划等级航道的养护测量、护岸维护、养护疏浚、清障扫床等日常维护工作。加强航道船闸专项养护，建立航道船闸专项养护滚动项目库并定期维护，探索建立航道船闸养护标准化和信息化建设体系，提升航道船闸养护水平。按照《交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案（试行）的通知》（济政办发〔2021〕6号）要求，市级可结合财力情况，给予地区重要航道建设适当支持。（责任单位：市财政局、市交通运输局）
构建港口集群、发展运河物流
结合《济宁港总体规划（2035年）》，进一步明确港口功能定位，合理布局煤炭、焦炭、集装箱、件杂、建材、粮食等作业区。系统布局内河多式联运港口，鼓励发展“铁水联运（集装箱）+港口+产业+园区”模式港口，实现内河水运与其他运输方式顺畅衔接。完成梁山港、龙拱港、太平港绿色化、智能化、标准化、现代化示范港口建设，建成梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等多式联运码头，引导新建港口集中布置、连片开发，形成规模效应，带动和促进临港产业集聚发展。坚持“政府主导、市场运作”的原则，有效整合港口资源，推动低效零散码头向重点港区集聚，依法依规逐步整合非多式联运、非集装箱运输的港口，实现区域港口规模化发展。优化运输结构调整，完善港口集疏运体系，加快太平作业区、跃进沟作业区、祥城北作业区等疏港铁路专用线以及梁山、任城、邹城、嘉祥、微山、经开区等疏港道路建设，推动大宗货物“公转铁”“公转水”。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、有关县市区）发挥港口物流枢纽作用，加快推进运河物流多式联运，以港口集群促进临港产业集群，推进“港产城”融合发展。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市行政审批服务局）
打造现代航运、提升服务水平
全力推动船舶运力结构调整，持续推进船型标准化，重点推广适应京杭运河特点的船型标准。推进港航企业规模化、集约化、专业化发展，鼓励发展年货运量1000万吨以上的企业。鼓励集装箱港口、航运企业与沿运、沿江、沿海港口、航运企业开展合作，继续开通集装箱运输航线，着力提升水路集装箱运输比例。优化多式联运服务模式，推动完善航运交易中心、电子口岸等功能平台建设，促进多式联运信息共享，推进航运电子货运单和铁路、公路货运单对接，实现多种运输方式间的运输信息无缝对接。促进内河水上客运与旅游、文化、城市的融合发展，推动水上客运旅游化、舒适化，提升客运服务品质。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市文化和旅游局、济宁海关）
推广节能技术、建设绿色港航
严守生态保护红线，落实生态保护和生态修复措施，将资源节约和保护环境的理念贯穿内河水运规划、设计、施工、养护和运营全过程。在航道建设和运行中，全面落实环境保护措施，推进绿色航道建设。积极研究应用先进施工技术，鼓励采用生态影响较小的航道整治技术和施工工艺。推进水上服务区和生态护岸等建设，在有条件的航道推广建设集航运通道、绿化通道、景观通道、人文通道等多种功能于一体的绿色生态人文航道。推进港口装备技术升级改造，提高大宗散货作业清洁化水平。鼓励港口作业机械和运输车辆优先使用电能、天然气等清洁能源。强化船舶污染管理，稳步推进新能源、清洁能源船舶的新改建；推动船舶防污设备配置，严格执行船舶排放标准。推进港口码头岸电设施改造，大力提升船舶靠港岸电使用率，实现锚泊区岸电全覆盖。（责任单位：市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局）
实施科技兴港、助力智慧港航
加快新型基础设施建设，鼓励济宁港航智慧运营大数据平台等综合性信息化平台建设，推动物联网、云计算、大数据等技术在港航业的应用推广，打造智慧港航。充分利用5G、北斗定位、电子标签、无人驾驶等技术，完善港口基础数据智能感知和采集体系。推进智能化、自动化码头建设，完成梁山港智慧港口建设，形成可复制、可推广的经验。开展大型港作机械自动化改造，鼓励建设集装箱、大宗散货码头智能调度、智能装卸、精准计量等系统，提高作业服务效率。加强自动化船闸、智能调度等智能化管控技术研究应用，建设数字化航道，建成集“政务服务、综合监管、应急指挥、业务管理、决策分析、公众服务、智能调度、污染监控”等功能于一体的智慧港航平台，实现对现有港口作业、船闸运行、设施养护、应急响应等管理模式的全面升级。实施京杭运河主航道智慧航道建设工程，打造京杭运河济宁段“水上高速”。（责任单位：市交通运输局、市科技局、市大数据中心、市港航事业发展中心、济宁港航集团）
弘扬运河文化，打造运河航运文化长廊
坚持生态优先、绿色发展，着力打造生态带、旅游带，将绿色生态发展理念、制度及技术手段融入运河航运发展全过程、全领域，并与现代科技深度融合，推动传统内河航运向更绿色高效的方面转型升级。以沿线古镇、枢纽为节点，发挥内河航运旅游优势，依托航道、锚泊区、船闸等港航基础设施，传播运河文化，将京杭大运河济宁段建成生态、高效、智慧、人文的绿色现代内河航运高质量发展典范。（责任单位：市文化和旅游局、市交通运输局）
加强安全监管，打造平安港航
坚持以人为本、安全发展的理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产机制，保障内河水路运输安全。县级以上政府要加快水上搜救指挥平台信息化建设，推进应急管理、交通运输、自然资源和规划、生态环境、渔业和气象等部门信息互联互通和资源共享，提升预测预防预警能力，实现水上突发事件的全面感知、动态监测、智能预警、科学决策和快速处置。加强水上搜救机构建设，建设市、县两级内河水上搜救中心，建立完善巡航救助一体化管理机制，配备高标准、高质量的公务执法船、专业救助船和救助装备，在任城区、邹城市、微山县、鱼台县、嘉祥县、梁山县等县（市、区）建设搜救和防污染应急物资储备库，建立水上专兼职搜救队伍，按照交通运输领域事权与支出责任划分等相关规定，将应承担的水上搜救保障资金纳入同级财政预算。（责任单位：各县市区政府、管委会，市应急局、市交通运输局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市大数据中心、市气象局）
【城事 | 提升改造2000个健身园！天津要打造“运动之都”！】坐在阳台上
就能看到小区里的健身园
出门几步就能找到
喜爱的运动设施
篮球、健步走、乒乓球、广场舞
……
每个人都能很方便地
找到自己钟爱的运动场馆或器械
这就是咱们天津
天津市体育局公开发布《天津市关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的若干措施》，其中对加强体育用地供应利用、倡导复合利用模式、融合平急功能改造建设、加强社区体育设施建设、丰富群众体育赛事活动、推动居家健身等问题，给出了17条具体举措。
增加体育用地 倡导复合模式
1
制定补短板行动计划
各区人民政府要开展本区全民健身设施现状调查，结合相关规划，2021年8月底前编制完成本区健身设施建设补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的健身场地设施。建设大型公共体育场馆，必须兼顾向社区群众提供健身服务，按有关规定执行。
2
加强体育用地供应利用
按照依法批复的天津市体育设施布局专项规划，有关部门和各区人民政府要将体育用地纳入国土空间规划和年度用地计划。科学制定国有建设用地供应计划，要根据体育设施建设的政策规范，合理确定并保障土地供应规模。已经确定的建设项目，要加速推进落实。
3
支持以租赁方式供地
暂时不具备建设条件的体育用地，鼓励在符合国土空间规划前提下，以租赁方式向社会力量提供，用于建设健身场地设施，租期不超过20年。以先租后让方式供地的，健身设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
4
用好城市公益性建设用地
鼓励支持利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源建设体育设施，各区人民政府要梳理建立并向社会公布用地和资源目录。在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。健身设施由各相关方协商依法确定产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性健身设施，使用时间一般不超过2年，且不能影响土地供应。在不妨碍防洪、供水安全、森林保护等前提下，结合我市大运河绿色生态廊道建设、绿色屏障建设，可依法依规在海边、河道边、湖边修建适合群众使用的特色体育设施。
5
倡导复合利用模式
鼓励支持复合利用城市文化娱乐、教育、商业等设施资源建设体育设施。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。在养老设施建设中，要配建充足的健身场地设施。
新建改建体育场馆
兼顾突发应急事件需求
6
融合平急功能改造建设
要统筹兼顾体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，突出平急两用、功能互补，推广公共体育场馆和大型公共卫生、应急避难（险）设施平急两用改造建设。新建改建体育场馆等设施时要预留改造条件，结合重大疫情防控、避险避灾方面需要，兼顾突发应急事件时发挥作用。
应急避难（险）设施要增加体育功能，平时在不影响公共服务基础上要兼顾为群众健身提供服务。有关改造建设应符合工程建设相关法律法规和技术标准，具体要求由相关部门另行制定。
7
加强社区体育设施建设
重点解决中心城区体育场地面积不足的问题，倡导支持在街道、乡镇建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。推动社区（村）健身设施更新换代，提升改造健身园2000个，新建一批足球场、多功能运动场等设施。
新建居住区要按相关标准规范配套社区健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造统筹建设。不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。突出做好体育公园建设与规划，新建、改扩建一批体育公园。
8
推广委托运营开放
加快推进我市公共体育场馆运营模式创新改革，积极实施“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。鼓励第三方企业参与已有公共体育场馆运营开放，逐步向委托市场管理转变，应托尽托。鼓励第三方企业运营学校体育场馆，全面推行保险机制，鼓励保险机构创新保险产品，优化保险供给，利用保险手段分散和转移运营过程中的风险，独立承担责任，确保运营安全，进一步促进学校体育场馆在保证本校师生教学、日常活动需求的前提下应开尽开。鼓励推动公共体育场馆为市民群众、学校和青少年开展体育活动提供免费或低收费服务。支持有条件的学校体育场馆承办社区体育赛事。
9
加强信息化建设
推动新信息技术在全民健身领域应用融合，建设全民健身信息化服务保障平台，与国家相关体育活动管理服务信息化系统共享资源、互联互通，实现对市民健身数据的科学分析管理，组织群众赛事活动开展，提升全民健身智慧化服务能力。推进智慧健身中心、智慧健身园、智慧健身步道、智慧体育公园建设。落实公共体育场馆等大型设施信息化管理标准规范。
培育“草根”组织
打造“排球之城”“运动之都”
10
加强体育社会组织建设
引导、规范、助推、监管体育社团组织健康发展。注重发挥市、区体育总会在全民健身工作中的协调推动作用，建立市、区、街道（乡镇）三级社区体育组织，搭建社区健身组织体系框架。进一步规范人群、单项、网络、公园、学校体育组织，培育发展体现群众健身兴趣，反映群众健身爱好的小型、分散、基层“草根”体育组织。加强社会体育指导员队伍培养、评定、考核，全面优化提升社会体育指导员队伍素质，培养与群众靠得近、贴得紧的社会体育服务人才。
11
深化体教融合发展
全面加强和改进新时代学校体育工作，提高青少年体质，促进体育后备人才培养。鼓励特色发展，协同推进体育传统特色学校建设。广泛开展普及性体育活动、冬夏令营等，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间，指导青少年掌握跑、跳、投等基本运动技能和足球、篮球、排球、田径、游泳、体操、武术、冰雪运动等专项运动技能。改革完善青少年体育赛事，协同举办青少年体育赛事。
鼓励各区在体育传统特色学校的基础上建立健全由小学、初中、高中开展相同项目体育训练的“一条龙”人才培养体系，畅通优秀体育人才选拔渠道。完善后备人才培养激励机制。积极鼓励社会力量参与支持青少年体育推广、培训、高水平人才培养等方面工作。
12
丰富群众体育赛事活动
创新开展和推广普及适合新时代广大人民群众健身需求、符合国内外时尚潮流、体现民族民间传统文化、科学文明的健身方式方法。倡导每名市民喜爱一项体育健身项目，养成经常锻炼的生活方式。发挥体育赛事杠杆作用，优化市、区、街道（乡镇）、社区（村）多层次多项目多元化全民健身竞赛体系。完善市民运动会组织模式，举办社区、公园运动会，推进“排球之城”“运动之都”建设。支持各类体育组织、社会体育机构通过政府购买服务承接群众体育竞赛活动。
13
大力推动居家健身
创编居家健身方式方法，通过整合拓展电视、广播、网络、报刊等媒体资源，向群众大力推广普及居家科学健身知识。继续做大做实“健身大讲堂”“科学健身一点通”电视栏目和“#今儿练了吗”抖音专栏。开展全民健身网络赛事活动，创建全民健身网络赛事活动体系。
减税、奖励等利好政策
激励群众体育发展
14
加大资金支持力度
各级人民政府财政资金要调整优化投入方向，加大对全民健身场地设施建设，发展群众体育的资金支持力度。各有关部门、企事业单位要加大全民健身工作相关经费投入。体育彩票公益金要重点向群众体育倾斜，加大投入比例。通过引导资金、购买服务等方式鼓励社会资金积极参与群众体育发展。积极争取体育领域项目中央资金支持。
15
落实税费扶持政策
严格执行国家及我市关于体育领域各项减税降费政策。企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，减半征收房产税和城镇土地使用税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于公益事业的体育捐赠支出，按税法规定的比例在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。经认定为国家级高新技术企业的体育企业，可减按15%的税率征收企业所得税。
16
创新完善奖励激励机制
对全民健身工作开展好的单位、个人予以表彰奖励，评选“全民健身活动先进单位”“市民健身榜样”。鼓励公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆向社会开放，通过政府购买服务、降低税费、完善体育场馆免费低收费开放补助资金政策等方式支持运营机构健康发展。做好天津市“体育惠民卡”发行和管理工作。
17
加大体育场地设施使用监管力度
加强公共体育场馆、学校体育场馆、企事业单位及社会资本建设运营的体育场馆开放使用规范性评估督导，评选表彰一批开放服务做得好的示范场馆和专业运营机构。加强对公共场所室外健身器材配建工作监管，保障各类健身设施使用安全。对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。确需改变的，应征得同级体育主管部门同意，先行择地新建。https://t.cn/A6Ic3Ztj
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增加体育用地 倡导复合模式
1
制定补短板行动计划
各区人民政府要开展本区全民健身设施现状调查，结合相关规划，2021年8月底前编制完成本区健身设施建设补短板五年行动计划，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近社区、方便可达的健身场地设施。建设大型公共体育场馆，必须兼顾向社区群众提供健身服务，按有关规定执行。
2
加强体育用地供应利用
按照依法批复的天津市体育设施布局专项规划，有关部门和各区人民政府要将体育用地纳入国土空间规划和年度用地计划。科学制定国有建设用地供应计划，要根据体育设施建设的政策规范，合理确定并保障土地供应规模。已经确定的建设项目，要加速推进落实。
3
支持以租赁方式供地
暂时不具备建设条件的体育用地，鼓励在符合国土空间规划前提下，以租赁方式向社会力量提供，用于建设健身场地设施，租期不超过20年。以先租后让方式供地的，健身设施建成开放并达到约定条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。
4
用好城市公益性建设用地
鼓励支持利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地、厂房、建筑屋顶等空间资源建设体育设施，各区人民政府要梳理建立并向社会公布用地和资源目录。在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施，并可依法按照兼容用途、依据地方关于临时建设的办法进行管理。健身设施由各相关方协商依法确定产权归属，建成后5年内不得擅自改变其产权归属和功能用途。社会力量可申请利用尚未明确用途的城市空闲土地、储备建设用地或者已明确为文化体育用地但尚未完成供地的地块建设临时性健身设施，使用时间一般不超过2年，且不能影响土地供应。在不妨碍防洪、供水安全、森林保护等前提下，结合我市大运河绿色生态廊道建设、绿色屏障建设，可依法依规在海边、河道边、湖边修建适合群众使用的特色体育设施。
5
倡导复合利用模式
鼓励支持复合利用城市文化娱乐、教育、商业等设施资源建设体育设施。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功能整合，在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进健身设施项目落地。在养老设施建设中，要配建充足的健身场地设施。
新建改建体育场馆
兼顾突发应急事件需求
6
融合平急功能改造建设
要统筹兼顾体育和公共卫生、应急避难（险）设施建设，突出平急两用、功能互补，推广公共体育场馆和大型公共卫生、应急避难（险）设施平急两用改造建设。新建改建体育场馆等设施时要预留改造条件，结合重大疫情防控、避险避灾方面需要，兼顾突发应急事件时发挥作用。
应急避难（险）设施要增加体育功能，平时在不影响公共服务基础上要兼顾为群众健身提供服务。有关改造建设应符合工程建设相关法律法规和技术标准，具体要求由相关部门另行制定。
7
加强社区体育设施建设
重点解决中心城区体育场地面积不足的问题，倡导支持在街道、乡镇建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装配式健身馆。推动社区（村）健身设施更新换代，提升改造健身园2000个，新建一批足球场、多功能运动场等设施。
新建居住区要按相关标准规范配套社区健身设施，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。社区健身设施未达到规划要求或建设标准的既有居住小区，要紧密结合城镇老旧小区改造统筹建设。不具备标准健身设施建设条件的，鼓励灵活建设非标准健身设施。突出做好体育公园建设与规划，新建、改扩建一批体育公园。
8
推广委托运营开放
加快推进我市公共体育场馆运营模式创新改革，积极实施“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。鼓励第三方企业参与已有公共体育场馆运营开放，逐步向委托市场管理转变，应托尽托。鼓励第三方企业运营学校体育场馆，全面推行保险机制，鼓励保险机构创新保险产品，优化保险供给，利用保险手段分散和转移运营过程中的风险，独立承担责任，确保运营安全，进一步促进学校体育场馆在保证本校师生教学、日常活动需求的前提下应开尽开。鼓励推动公共体育场馆为市民群众、学校和青少年开展体育活动提供免费或低收费服务。支持有条件的学校体育场馆承办社区体育赛事。
9
加强信息化建设
推动新信息技术在全民健身领域应用融合，建设全民健身信息化服务保障平台，与国家相关体育活动管理服务信息化系统共享资源、互联互通，实现对市民健身数据的科学分析管理，组织群众赛事活动开展，提升全民健身智慧化服务能力。推进智慧健身中心、智慧健身园、智慧健身步道、智慧体育公园建设。落实公共体育场馆等大型设施信息化管理标准规范。
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打造“排球之城”“运动之都”
10
加强体育社会组织建设
引导、规范、助推、监管体育社团组织健康发展。注重发挥市、区体育总会在全民健身工作中的协调推动作用，建立市、区、街道（乡镇）三级社区体育组织，搭建社区健身组织体系框架。进一步规范人群、单项、网络、公园、学校体育组织，培育发展体现群众健身兴趣，反映群众健身爱好的小型、分散、基层“草根”体育组织。加强社会体育指导员队伍培养、评定、考核，全面优化提升社会体育指导员队伍素质，培养与群众靠得近、贴得紧的社会体育服务人才。
11
深化体教融合发展
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鼓励各区在体育传统特色学校的基础上建立健全由小学、初中、高中开展相同项目体育训练的“一条龙”人才培养体系，畅通优秀体育人才选拔渠道。完善后备人才培养激励机制。积极鼓励社会力量参与支持青少年体育推广、培训、高水平人才培养等方面工作。
12
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14
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15
落实税费扶持政策
严格执行国家及我市关于体育领域各项减税降费政策。企业拥有并运营管理的大型体育场馆，其用于体育活动的房产、土地，减半征收房产税和城镇土地使用税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。企业通过公益性社会团体或者县级以上人民政府及其部门用于公益事业的体育捐赠支出，按税法规定的比例在计算企业所得税应纳税所得额时扣除。经认定为国家级高新技术企业的体育企业，可减按15%的税率征收企业所得税。
16
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