#党史学习教育常态化长效化#【中共中央办公厅印发《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》】#关于推动党史学习教育常态化长效化的意见#近日，中共中央办公厅印发了《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》全文如下。
在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。这次学习教育认真贯彻学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，取得重要政治成果、理论成果、实践成果、制度成果，广大党员、干部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全党历史自觉、历史自信大大增强，党的创造力、凝聚力、战斗力大大提升，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。为进一步推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，更好用党的百年奋斗重大成就和历史经验增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局，在新的赶考之路上考出好成绩，现就推动党史学习教育常态化长效化，提出如下意见。
一、着眼坚定历史自信，坚持不懈把党史作为必修课、常修课。深入学习习近平总书记关于党的历史的重要论述，从中深刻领悟党百年奋斗的历史价值和学习党史的根本目的、基本要求、科学态度，进一步增强学党史用党史的思想自觉和行动自觉。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。原原本本学习党的第三个历史决议，学懂弄通党百年奋斗的光辉历程，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄通党百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴、开创未来的重要要求，特别是深入领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入领会新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，不断深化对历史进程的认识、历史规律的把握、历史智慧的运用。坚持把党的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为判断重大政治是非的重要依据，作为加强党性修养的重要指引。强化历史认知，推动正确党史观更深入、更广泛地树立起来，让正史成为全党全社会的共识，教育广大党员、干部和全体人民特别是广大青年从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，更好把握党的历史发展的主题主线、主流本质，坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心地向前进。发挥党委（党组）理论学习中心组龙头作用，把党史学习作为常态化内容纳入其中，经常性地开展专题学习、专题研讨，推动领导班子、领导干部带头学党史、经常学党史。发挥干部教育培训机制作用，特别是结合年轻干部的成长经历和思想实际，进一步充实党史教育课程，丰富党史教育形式，提高党史教学质量。用好学校思政课这个渠道，推动党史更好地进教材、进课堂、进头脑，发挥好党史立德树人的重要作用。继续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，融入群众性文化活动和精神文明创建，用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台，开展切合基层实际的学习教育活动，引导全社会更好知史爱党、知史爱国。把党史宣传融入重大主题宣传，持续推出导向正确、质量过硬、形式鲜活的党史题材作品，创新创作吸引力感染力强的融媒体产品。深化党史研究，加强党史学科建设，发挥专业研究机构、研究力量作用，不断推出高质量研究成果，为推动党史学习教育常态化长效化提供有力学理支撑。
二、着眼增强理论自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入贯彻学党史悟思想的基本要求，从马克思主义中国化的百年历程中深刻感悟思想伟力，充分认识中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行；马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，引导广大党员、干部更加深刻认识这一重要思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃；深刻认识这一重要思想科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问；深刻感悟这一重要思想对实现中华民族伟大复兴的统领作用，对走好中国式现代化道路的引领作用，对建设长期执政的马克思主义政党的指引作用。坚持读原著学原文、悟原理知原义，坚持在学懂弄通做实上下功夫，坚持联系思想实际、工作实际，深入学习习近平总书记重要著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，既注重从总体上系统把握，又分专题分领域深入领会，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。坚持解放思想、实事求是、守正创新，深入研究阐释关系党和国家事业发展全局的战略问题，不断回答深层次思想认识问题、重大现实问题、社会热点难点问题，形成更多有分量的研究成果，以扎实的理论研究支撑理论武装。加强对象化、分众化理论宣传，用好新媒体新平台，推出更多通俗易懂的理论读物，讲好新时代党的创新理论的学理哲理、道理情理。推动领导干部带头学、广大党员跟进学、全社会广泛学，不断提高全党马克思主义理论素养，提高广大干部群众思想觉悟，更好用党的创新理论把全党武装起来、把人民凝聚起来，把党中央决策部署的各项任务落实下去。
三、着眼提高政治能力，坚持不懈领悟“两个确立”决定性意义、坚定做到“两个维护”的高度自觉。把常态化长效化学习党史的过程作为增强政治意识、强化党性锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，引导广大党员、干部深刻认识旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，保证党的团结统一是党的生命；深刻认识党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。推动各级党组织不断提高党内政治生活质量，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、过“政治生日”等，引导广大党员、干部强化党的意识、党员意识，深刻认识坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导是我们的根本政治优势，进一步领悟“两个确立”的决定性意义，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化对党忠诚教育，把对党忠诚、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，党中央作出的战略决策必须坚决执行，确保不偏向、不变通、不走样。强化政治能力训练和政治实践历练，善于从政治上研判形势、分析问题，牢记“国之大者”，一切在大局下思考、一切在大局下行动，以干工作、办实事的实际行动提高贯彻党中央决策部署的本领和水平。
四、着眼强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事办好事。深入践行以人民为中心的发展思想，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，走好新时代党的群众路线。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，增强人民获得感、幸福感、安全感。在落实民生项目清单、做实政策措施的基础上，推动工作流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化，完善解决民生问题的体制机制。省、市、县党政领导班子要立足实际，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，围绕加强城乡公共服务、解决人民群众急难愁盼问题，围绕解决困难群体实际问题，制定年度民生实事计划并跟进抓好落实。县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点，定期深入基层了解社情民意、解决实际困难。各级党组织要积极组织开展志愿服务，鼓励和引导党员、干部到工作地或居住地，满腔热忱地为群众办实事、解难事，在为民造福中让群众看到党员、干部作风的新改进、面貌的新变化。坚决反对形式主义、官僚主义，不开空头支票，不增加基层负担，防止“作秀”、“造盆景”，多做为民利民惠民的实绩。
五、着眼激发昂扬斗志，坚持不懈弘扬伟大建党精神。坚持把弘扬伟大建党精神作为推进党史学习教育常态化长效化的重要任务，作为培育党内政治文化的重要内容，作为践行社会主义核心价值观的重要抓手，融入党员、干部学习教育的日常，体现在干事创业的平常，做到见人见事见精神。加强革命传统教育，用好中国共产党历史展览馆这个精神殿堂，用好革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆等红色资源，发挥革命英烈、时代楷模示范引领作用，以重大节日和纪念日为契机开展主题活动，引导广大党员、干部深刻领悟中国共产党人精神谱系的丰富内涵和时代意义，传承红色基因，赓续红色血脉。加强党的光荣传统和优良作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。加强形势政策教育，利用专题培训、集中宣讲、媒体传播等多种形式，及时深入解读国际国内形势，解读党和政府的政策措施，引导广大党员、干部准确认识和把握我国社会主要矛盾和中心任务，把思想统一到党中央科学判断上来，增强继续前行的信心。加强斗争精神教育，注重从党的历史中汲取战胜风险挑战的智慧和力量，在新时代的伟大实践中不断锤炼斗争精神和斗争本领，激励广大党员、干部发扬历史主动精神，敢于直面矛盾问题和困难挑战，积极履职尽责、勇于担当作为，保持踔厉奋发、笃行不怠的坚定意志，为党和人民事业赤诚奉献。
六、着眼永葆初心使命，坚持不懈推进自我革命。把常态化长效化学习党史作为不断砥砺初心使命的重要途径，作为推进党的自我革命的重要要求，引导广大党员、干部深刻认识勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是我们党对如何跳出历史周期率的时代回答。全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。用好党推进自我革命的宝贵经验，认真践行永葆马克思主义政党本色的实践要求，在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上头脑要特别清醒、立场要特别坚定。经常性开展政治体检，自觉打扫思想政治灰尘，积极开展批评和自我批评，不断增强政治免疫力。各级领导班子和领导干部要经常对照党章党规，对照党中央决策部署，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足，深刻检视剖析，认真抓好整改落实。督促党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻新时代党的组织路线，知敬畏、存戒惧、守底线，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，驰而不息抓作风改作风。
推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。各级党委（党组）要提高政治站位，落实主体责任，加强组织领导，完善制度机制，进一步巩固拓展党史学习教育成果。领导干部要学在前、作表率，带着对党的深厚感情学党史，带着对事业的强烈责任用党史，形成一级带一级、全党一起学的良好局面。积极探索适合不同行业、不同领域、不同群体深入学党史的方法途径，既要精准有效覆盖，又要生动鲜活开展，使学党史、知党史、用党史在全社会蔚然成风。要把推动党史学习教育常态化长效化同做好中心工作结合起来，把党史学习教育成效转化为干事创业的动力、举措和成效，满怀信心奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，不断开创党和国家事业发展新局面。
《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》全文如下。
在全党开展党史学习教育，是以习近平同志为核心的党中央立足百年党史新起点、着眼开创事业发展新局面作出的一项重大战略决策。这次学习教育认真贯彻学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的要求，取得重要政治成果、理论成果、实践成果、制度成果，广大党员、干部受到一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，全党历史自觉、历史自信大大增强，党的创造力、凝聚力、战斗力大大提升，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。为进一步推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，更好用党的百年奋斗重大成就和历史经验增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局，在新的赶考之路上考出好成绩，现就推动党史学习教育常态化长效化，提出如下意见。
一、着眼坚定历史自信，坚持不懈把党史作为必修课、常修课。深入学习习近平总书记关于党的历史的重要论述，从中深刻领悟党百年奋斗的历史价值和学习党史的根本目的、基本要求、科学态度，进一步增强学党史用党史的思想自觉和行动自觉。以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，持之以恒推进党史总结、学习、教育、宣传，进一步做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。原原本本学习党的第三个历史决议，学懂弄通党百年奋斗的光辉历程，学懂弄通党坚守初心使命的执着奋斗，学懂弄通党百年奋斗的历史意义和历史经验，学懂弄通以史为鉴、开创未来的重要要求，特别是深入领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入领会新时代原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，不断深化对历史进程的认识、历史规律的把握、历史智慧的运用。坚持把党的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为判断重大政治是非的重要依据，作为加强党性修养的重要指引。强化历史认知，推动正确党史观更深入、更广泛地树立起来，让正史成为全党全社会的共识，教育广大党员、干部和全体人民特别是广大青年从党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，更好把握党的历史发展的主题主线、主流本质，坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心地向前进。发挥党委（党组）理论学习中心组龙头作用，把党史学习作为常态化内容纳入其中，经常性地开展专题学习、专题研讨，推动领导班子、领导干部带头学党史、经常学党史。发挥干部教育培训机制作用，特别是结合年轻干部的成长经历和思想实际，进一步充实党史教育课程，丰富党史教育形式，提高党史教学质量。用好学校思政课这个渠道，推动党史更好地进教材、进课堂、进头脑，发挥好党史立德树人的重要作用。继续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，融入群众性文化活动和精神文明创建，用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心等平台，开展切合基层实际的学习教育活动，引导全社会更好知史爱党、知史爱国。把党史宣传融入重大主题宣传，持续推出导向正确、质量过硬、形式鲜活的党史题材作品，创新创作吸引力感染力强的融媒体产品。深化党史研究，加强党史学科建设，发挥专业研究机构、研究力量作用，不断推出高质量研究成果，为推动党史学习教育常态化长效化提供有力学理支撑。
二、着眼增强理论自觉，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。深入贯彻学党史悟思想的基本要求，从马克思主义中国化的百年历程中深刻感悟思想伟力，充分认识中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行；马克思主义之所以行，就在于党不断推进马克思主义中国化时代化并用以指导实践。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，引导广大党员、干部更加深刻认识这一重要思想坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃；深刻认识这一重要思想科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问；深刻感悟这一重要思想对实现中华民族伟大复兴的统领作用，对走好中国式现代化道路的引领作用，对建设长期执政的马克思主义政党的指引作用。坚持读原著学原文、悟原理知原义，坚持在学懂弄通做实上下功夫，坚持联系思想实际、工作实际，深入学习习近平总书记重要著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，既注重从总体上系统把握，又分专题分领域深入领会，做到至信而深厚、融通而致用、执着而笃行。坚持解放思想、实事求是、守正创新，深入研究阐释关系党和国家事业发展全局的战略问题，不断回答深层次思想认识问题、重大现实问题、社会热点难点问题，形成更多有分量的研究成果，以扎实的理论研究支撑理论武装。加强对象化、分众化理论宣传，用好新媒体新平台，推出更多通俗易懂的理论读物，讲好新时代党的创新理论的学理哲理、道理情理。推动领导干部带头学、广大党员跟进学、全社会广泛学，不断提高全党马克思主义理论素养，提高广大干部群众思想觉悟，更好用党的创新理论把全党武装起来、把人民凝聚起来，把党中央决策部署的各项任务落实下去。
三、着眼提高政治能力，坚持不懈领悟“两个确立”决定性意义、坚定做到“两个维护”的高度自觉。把常态化长效化学习党史的过程作为增强政治意识、强化党性锻炼，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程，引导广大党员、干部深刻认识旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求，保证党的团结统一是党的生命；深刻认识党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。推动各级党组织不断提高党内政治生活质量，通过民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日、重温入党誓词、过“政治生日”等，引导广大党员、干部强化党的意识、党员意识，深刻认识坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导是我们的根本政治优势，进一步领悟“两个确立”的决定性意义，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化对党忠诚教育，把对党忠诚、做到“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上，自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、及时校准偏差，党中央作出的战略决策必须坚决执行，确保不偏向、不变通、不走样。强化政治能力训练和政治实践历练，善于从政治上研判形势、分析问题，牢记“国之大者”，一切在大局下思考、一切在大局下行动，以干工作、办实事的实际行动提高贯彻党中央决策部署的本领和水平。
四、着眼强化宗旨意识，坚持不懈为群众办实事办好事。深入践行以人民为中心的发展思想，巩固“我为群众办实事”实践活动成果，走好新时代党的群众路线。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用心用情用力解决群众的操心事、揪心事、烦心事，增强人民获得感、幸福感、安全感。在落实民生项目清单、做实政策措施的基础上，推动工作流程规范化、创新做法制度化、成熟经验机制化，完善解决民生问题的体制机制。省、市、县党政领导班子要立足实际，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，围绕加强城乡公共服务、解决人民群众急难愁盼问题，围绕解决困难群体实际问题，制定年度民生实事计划并跟进抓好落实。县处级以上党政领导班子成员要建立基层联系点，定期深入基层了解社情民意、解决实际困难。各级党组织要积极组织开展志愿服务，鼓励和引导党员、干部到工作地或居住地，满腔热忱地为群众办实事、解难事，在为民造福中让群众看到党员、干部作风的新改进、面貌的新变化。坚决反对形式主义、官僚主义，不开空头支票，不增加基层负担，防止“作秀”、“造盆景”，多做为民利民惠民的实绩。
五、着眼激发昂扬斗志，坚持不懈弘扬伟大建党精神。坚持把弘扬伟大建党精神作为推进党史学习教育常态化长效化的重要任务，作为培育党内政治文化的重要内容，作为践行社会主义核心价值观的重要抓手，融入党员、干部学习教育的日常，体现在干事创业的平常，做到见人见事见精神。加强革命传统教育，用好中国共产党历史展览馆这个精神殿堂，用好革命遗址遗迹、纪念馆、博物馆等红色资源，发挥革命英烈、时代楷模示范引领作用，以重大节日和纪念日为契机开展主题活动，引导广大党员、干部深刻领悟中国共产党人精神谱系的丰富内涵和时代意义，传承红色基因，赓续红色血脉。加强党的光荣传统和优良作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。加强形势政策教育，利用专题培训、集中宣讲、媒体传播等多种形式，及时深入解读国际国内形势，解读党和政府的政策措施，引导广大党员、干部准确认识和把握我国社会主要矛盾和中心任务，把思想统一到党中央科学判断上来，增强继续前行的信心。加强斗争精神教育，注重从党的历史中汲取战胜风险挑战的智慧和力量，在新时代的伟大实践中不断锤炼斗争精神和斗争本领，激励广大党员、干部发扬历史主动精神，敢于直面矛盾问题和困难挑战，积极履职尽责、勇于担当作为，保持踔厉奋发、笃行不怠的坚定意志，为党和人民事业赤诚奉献。
六、着眼永葆初心使命，坚持不懈推进自我革命。把常态化长效化学习党史作为不断砥砺初心使命的重要途径，作为推进党的自我革命的重要要求，引导广大党员、干部深刻认识勇于自我革命是我们党区别于其他政党的显著标志，是我们党对如何跳出历史周期率的时代回答。全面贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。用好党推进自我革命的宝贵经验，认真践行永葆马克思主义政党本色的实践要求，在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上头脑要特别清醒、立场要特别坚定。经常性开展政治体检，自觉打扫思想政治灰尘，积极开展批评和自我批评，不断增强政治免疫力。各级领导班子和领导干部要经常对照党章党规，对照党中央决策部署，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足，深刻检视剖析，认真抓好整改落实。督促党员领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻新时代党的组织路线，知敬畏、存戒惧、守底线，崇尚对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品德，驰而不息抓作风改作风。
推动党史学习教育常态化长效化是建设马克思主义学习型政党的一项长期重要任务。各级党委（党组）要提高政治站位，落实主体责任，加强组织领导，完善制度机制，进一步巩固拓展党史学习教育成果。领导干部要学在前、作表率，带着对党的深厚感情学党史，带着对事业的强烈责任用党史，形成一级带一级、全党一起学的良好局面。积极探索适合不同行业、不同领域、不同群体深入学党史的方法途径，既要精准有效覆盖，又要生动鲜活开展，使学党史、知党史、用党史在全社会蔚然成风。要把推动党史学习教育常态化长效化同做好中心工作结合起来，把党史学习教育成效转化为干事创业的动力、举措和成效，满怀信心奋进新征程、建功新时代，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，不断开创党和国家事业发展新局面。
智能制造中高端人才就业情况如何？看看猎聘的这份报告
全文：https://t.cn/A666oVl6
2022 智能制造中高端人才就业大数据报告
生产制造是立国之本、强国之基。在今年3月全国两会期间，工业和信息化部部长肖亚庆介绍，我国生产制造总量已连续12年位列全球首位，为中国工业经济和整个经济的发展提供了有力的支撑。而智能制造作为制造业的新兴领域，承载着推动制造业转型和产业升级的重任，为生产制造领域增质提效发挥着不可或缺的力量，成为时代的宠儿。
近年来，智能制造逐渐发展为就业新高地。正值春招旺季，猎聘推出《智能制造领域就业大数据报告》，同时在春招期间上线“2022直播招聘节”，推出非凡直播间、老板直播间、猎头直播间、小猎直播间、她时代直播间等多主题直播招聘活动，届时会有大量智能制造企业入驻直播间，与广大求职者进行互动，提供多种岗位机会，助力智能制造领域繁荣发展。
一、智能制造职位占比及增长情况
生产制造新发职位占比位居第二，相关职位同比增长近4 0%
猎聘大数据显示，近一年生产制造领域的新发职位在所有领域中位居第二，仅次于IT/互联网(占比为19.76%), 占比为12.67%，比上一年上升了1.67个百分点。除了新发职位所占的份额大之外，其增速也令人瞩目。近一年生产制造新发职位比上一年同比增长了38.93%。同时，其招聘薪资也呈现水涨船高的态势，近一年生产制造领域新发职位招聘平均年薪为21.03万元，比上一年增加了3.05万元，薪资涨幅为16.95%。企业的人才需求旺盛，发展总体向好，因而也更愿意出高薪聘请人才，进一步推动该领域发展。
智能制造：新发职位同比增长为7 7.45% ，招聘平均年薪为 23.33 万元
制造业长期以来面临着产能过剩的问题，而智能制造的崛起为制造业的升级和转型开辟了新的道路。近一年来，智能制造新发职位占比在整个生产制造领域排名第二，为1 1.76 %（排名第一的是电子设备，新发职位占比为1 8.74% ），比上一年增长了2 .32 个百分点。值得注意的是，智能制造的职位同比增长表现非常突出，近一年比上一年增长7 7.45% ，几乎是整个生产制造领域新发职位增速的 2 倍。
从智能制造领域的招聘薪资来看，近一年的招聘平均年薪为2 3.33 万元；比上一年多出3 .56 万元，涨了 17.97% 。对比生产制造领域的招聘薪资，智能制造招聘平均年薪比生产制造多出2 .3 万元，在薪资上优势较为明显。
纵观全球，智能制造已成为生产制造转型升级的必由之路， 具有广阔的发展前景、较大的人才吸纳空间。未来智能制造还将释放更大的需求，吸引更多的优秀人才加入。
二、智能制造细分领域及城市职位情况
细分领域：机器人领域新发职位占比超5成，无人机领域新发职位薪资最高
在智能制造细分领域，机器人领域新发职位占比超过一半，为5 5.29%，其余领域占比均低于10%。在其细分领域的招聘平均年薪方面，无人机领域的新发职位招聘平均年薪最高，为31.38万元;机器人领域新发职位的招聘平均年薪排名第二，为24.89万元。
热招职能：机械工程师、算法工程师职位最多，算法工程师招聘薪资最高
从智能制造领域热招职能TOP10来看，机械工程师新发职位占比最多，为2.38%;算法工程师紧随其后，占比为2.31%。位居第三的是电气工程师，新发职位占比为2.06%，其他职能新发职位占比均小于2%。从这十个热招职能对应的招聘平均年薪来看，算法工程师最高，为39.85万元;位居第二、第三的是产品经理、嵌入式软件开发，为32.14万元、29.47万元;机械工程师薪资排名第八，为19.94万元。
城市维度：深圳智能制造职位最多，北京智能制招聘薪资最高
从智能制造领域新发职位分布最多的TOP20城市来看，深圳、上海、北京位居前三，占比为21.68%、13.75%、13.42%;其余城市的占比均低于10%。从这20个城市对应的招聘平均年薪来看，北京、上海、深圳位居前三，为29万、27.63万、27.50万元。苏州、杭州、广州、无锡排名第四至第七，招聘平均年薪为21.19万、20.72万、20.22万、20.06万元，其他城市均低于20万元。
三、智能制造中高端人才状况
智能制造人才呈年轻化、高学历化
智能制造人才的年龄分布呈现出明显年轻化的特点，30岁以下的人才占比为40.29%;30-35岁人才占比33.95%。这表明智能制造作为一个新兴的年轻领域，吸引了更多年轻力量的加入。
从智能制造中高端人才的学历来看，本硕占比合计为77.37%，其中本科学历为56.01%，硕士占比为21.36%。博士占比为1.12%。智能制造作为科技含量较高的领域，对从业者的素质要求也相对较高，因而从业者的学历属于偏高水平。
专业背景：机械设计制造及自动化排名第一
总体而言，智能制造领域的人才专业出身比较多元化，在专业占比排名前十中，以理工科居多。近一年智能制造人才专业背景排名第一的是机械设计制造及其自动化，占比为5.77%;排名第二、第三的分别是工商管理、电气工程及其自动化，占比为2.87%，2.62%;并列第四的专业是自动化与计算机科学技术，占比均为2.04%;排名第六、第七的是电子信息工程、会计学，占比分别为2.02%、2%。其他专业的占比均低于2%。
值得注意的是，在排名前六的专业中，有自动化类、计算机类、信息化类的专业，这些专业都与智能化非常契合。随着智能制造向纵深发展，需要更多跨领域的复合型人才加入，提升整体人才队伍的专业性和创新性。
智能制造人才来源：机械制造/机电/重工行业居第一，互联网居第五
从近一年来智能制造领域中高端人才来源来看，机械制造/机电/重工成为第一大人才输出行业，其占比为22.73%，遥遥领先。电子技术/半导体/集成电路、仪器/仪表/工业自动化/电气、汽车/摩托车位居第二至第四，占比分别为12.68%、12.36%、10.62%。
值得注意的是，有7.99%的人才来源于互联网/移动互联网/电子商务行业;有6.63%的人才来源于新能源行业，有3.45%的人才来源于计算机软件行业，分别位居第五、第六、第八。机械制造相关行业的人才占了不少比例和席位，保留和继承了制造业的特色，而电子技术、互联网、新能源等相对新兴行业的人才加入，提升了生产制造领域的数字化程度和智能化水平，为这一领域注入了新的科技元素。随着多行业背景的人才进入这一领域，行业的交融和人才交汇，将会为这一领域探索出新的可能。
智能制造中高端人才聚集地T OP3 ：深圳、北京、上海
近一年智能制造中高端人才聚集的TOP20城市主要分布在一线和新一线城市以及部分热点二线城市。智能制造人才聚集的头部城市集中了制造业和互联网的优势。其中，深圳、北京、上海位居前三，占比为13.98%、13.13%、11.79%。苏州、杭州、广州位居第四至第六，占比为4.32%、3.86%、3.31%。其他城市均低于3%。
深圳是既是一线城市，又有互联网大厂总部，也有多个智能制造、无人机等新型制造公司，因而深圳作为头部第一的智能制造人才所在地，毫无悬念。
值得注意的是，苏州的排名比杭州高出一个名次，仅次于上海。苏州是传统的制造业城市，依靠传统产业优势、区位优势和经济优势，积极发展新兴领域，出台了一系列政策发展智能制造，大力推进制造业转型升级，不但聚集了大批智能制造的企业，而且成立了专门的智能制造研究院，打造具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新高地，因而聚集了大量智能制造人才。
未来，智能制造会带领制造业走得更远，将赋予制造业新的生命力，并不断创造出新的机会，吸纳、培育更优秀的人才，赋能其他行业，提升整个产业的发展水平，促进中国产业的高质量发展，并不断推动人才的高质量发展，为实现强国强基贡献力量。
全文：https://t.cn/A666oVl6
2022 智能制造中高端人才就业大数据报告
生产制造是立国之本、强国之基。在今年3月全国两会期间，工业和信息化部部长肖亚庆介绍，我国生产制造总量已连续12年位列全球首位，为中国工业经济和整个经济的发展提供了有力的支撑。而智能制造作为制造业的新兴领域，承载着推动制造业转型和产业升级的重任，为生产制造领域增质提效发挥着不可或缺的力量，成为时代的宠儿。
近年来，智能制造逐渐发展为就业新高地。正值春招旺季，猎聘推出《智能制造领域就业大数据报告》，同时在春招期间上线“2022直播招聘节”，推出非凡直播间、老板直播间、猎头直播间、小猎直播间、她时代直播间等多主题直播招聘活动，届时会有大量智能制造企业入驻直播间，与广大求职者进行互动，提供多种岗位机会，助力智能制造领域繁荣发展。
一、智能制造职位占比及增长情况
生产制造新发职位占比位居第二，相关职位同比增长近4 0%
猎聘大数据显示，近一年生产制造领域的新发职位在所有领域中位居第二，仅次于IT/互联网(占比为19.76%), 占比为12.67%，比上一年上升了1.67个百分点。除了新发职位所占的份额大之外，其增速也令人瞩目。近一年生产制造新发职位比上一年同比增长了38.93%。同时，其招聘薪资也呈现水涨船高的态势，近一年生产制造领域新发职位招聘平均年薪为21.03万元，比上一年增加了3.05万元，薪资涨幅为16.95%。企业的人才需求旺盛，发展总体向好，因而也更愿意出高薪聘请人才，进一步推动该领域发展。
智能制造：新发职位同比增长为7 7.45% ，招聘平均年薪为 23.33 万元
制造业长期以来面临着产能过剩的问题，而智能制造的崛起为制造业的升级和转型开辟了新的道路。近一年来，智能制造新发职位占比在整个生产制造领域排名第二，为1 1.76 %（排名第一的是电子设备，新发职位占比为1 8.74% ），比上一年增长了2 .32 个百分点。值得注意的是，智能制造的职位同比增长表现非常突出，近一年比上一年增长7 7.45% ，几乎是整个生产制造领域新发职位增速的 2 倍。
从智能制造领域的招聘薪资来看，近一年的招聘平均年薪为2 3.33 万元；比上一年多出3 .56 万元，涨了 17.97% 。对比生产制造领域的招聘薪资，智能制造招聘平均年薪比生产制造多出2 .3 万元，在薪资上优势较为明显。
纵观全球，智能制造已成为生产制造转型升级的必由之路， 具有广阔的发展前景、较大的人才吸纳空间。未来智能制造还将释放更大的需求，吸引更多的优秀人才加入。
二、智能制造细分领域及城市职位情况
细分领域：机器人领域新发职位占比超5成，无人机领域新发职位薪资最高
在智能制造细分领域，机器人领域新发职位占比超过一半，为5 5.29%，其余领域占比均低于10%。在其细分领域的招聘平均年薪方面，无人机领域的新发职位招聘平均年薪最高，为31.38万元;机器人领域新发职位的招聘平均年薪排名第二，为24.89万元。
热招职能：机械工程师、算法工程师职位最多，算法工程师招聘薪资最高
从智能制造领域热招职能TOP10来看，机械工程师新发职位占比最多，为2.38%;算法工程师紧随其后，占比为2.31%。位居第三的是电气工程师，新发职位占比为2.06%，其他职能新发职位占比均小于2%。从这十个热招职能对应的招聘平均年薪来看，算法工程师最高，为39.85万元;位居第二、第三的是产品经理、嵌入式软件开发，为32.14万元、29.47万元;机械工程师薪资排名第八，为19.94万元。
城市维度：深圳智能制造职位最多，北京智能制招聘薪资最高
从智能制造领域新发职位分布最多的TOP20城市来看，深圳、上海、北京位居前三，占比为21.68%、13.75%、13.42%;其余城市的占比均低于10%。从这20个城市对应的招聘平均年薪来看，北京、上海、深圳位居前三，为29万、27.63万、27.50万元。苏州、杭州、广州、无锡排名第四至第七，招聘平均年薪为21.19万、20.72万、20.22万、20.06万元，其他城市均低于20万元。
三、智能制造中高端人才状况
智能制造人才呈年轻化、高学历化
智能制造人才的年龄分布呈现出明显年轻化的特点，30岁以下的人才占比为40.29%;30-35岁人才占比33.95%。这表明智能制造作为一个新兴的年轻领域，吸引了更多年轻力量的加入。
从智能制造中高端人才的学历来看，本硕占比合计为77.37%，其中本科学历为56.01%，硕士占比为21.36%。博士占比为1.12%。智能制造作为科技含量较高的领域，对从业者的素质要求也相对较高，因而从业者的学历属于偏高水平。
专业背景：机械设计制造及自动化排名第一
总体而言，智能制造领域的人才专业出身比较多元化，在专业占比排名前十中，以理工科居多。近一年智能制造人才专业背景排名第一的是机械设计制造及其自动化，占比为5.77%;排名第二、第三的分别是工商管理、电气工程及其自动化，占比为2.87%，2.62%;并列第四的专业是自动化与计算机科学技术，占比均为2.04%;排名第六、第七的是电子信息工程、会计学，占比分别为2.02%、2%。其他专业的占比均低于2%。
值得注意的是，在排名前六的专业中，有自动化类、计算机类、信息化类的专业，这些专业都与智能化非常契合。随着智能制造向纵深发展，需要更多跨领域的复合型人才加入，提升整体人才队伍的专业性和创新性。
智能制造人才来源：机械制造/机电/重工行业居第一，互联网居第五
从近一年来智能制造领域中高端人才来源来看，机械制造/机电/重工成为第一大人才输出行业，其占比为22.73%，遥遥领先。电子技术/半导体/集成电路、仪器/仪表/工业自动化/电气、汽车/摩托车位居第二至第四，占比分别为12.68%、12.36%、10.62%。
值得注意的是，有7.99%的人才来源于互联网/移动互联网/电子商务行业;有6.63%的人才来源于新能源行业，有3.45%的人才来源于计算机软件行业，分别位居第五、第六、第八。机械制造相关行业的人才占了不少比例和席位，保留和继承了制造业的特色，而电子技术、互联网、新能源等相对新兴行业的人才加入，提升了生产制造领域的数字化程度和智能化水平，为这一领域注入了新的科技元素。随着多行业背景的人才进入这一领域，行业的交融和人才交汇，将会为这一领域探索出新的可能。
智能制造中高端人才聚集地T OP3 ：深圳、北京、上海
近一年智能制造中高端人才聚集的TOP20城市主要分布在一线和新一线城市以及部分热点二线城市。智能制造人才聚集的头部城市集中了制造业和互联网的优势。其中，深圳、北京、上海位居前三，占比为13.98%、13.13%、11.79%。苏州、杭州、广州位居第四至第六，占比为4.32%、3.86%、3.31%。其他城市均低于3%。
深圳是既是一线城市，又有互联网大厂总部，也有多个智能制造、无人机等新型制造公司，因而深圳作为头部第一的智能制造人才所在地，毫无悬念。
值得注意的是，苏州的排名比杭州高出一个名次，仅次于上海。苏州是传统的制造业城市，依靠传统产业优势、区位优势和经济优势，积极发展新兴领域，出台了一系列政策发展智能制造，大力推进制造业转型升级，不但聚集了大批智能制造的企业，而且成立了专门的智能制造研究院，打造具有国际竞争力的先进制造业基地和具有全球影响力的产业科技创新高地，因而聚集了大量智能制造人才。
未来，智能制造会带领制造业走得更远，将赋予制造业新的生命力，并不断创造出新的机会，吸纳、培育更优秀的人才，赋能其他行业，提升整个产业的发展水平，促进中国产业的高质量发展，并不断推动人才的高质量发展，为实现强国强基贡献力量。
加快推进城市更新 张沛 车志晖
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新，可以进一步优化重塑产业结构，提升城市发展活力，对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作，其中都对城市更新工作进行了强调：在“大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”；在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中，由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因，致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程，忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系，削弱了物质资本在城市更新中的亲和力，损害了城市发展的可持续性。实际上，在城市更新过程中，物质空间环境的更新是短暂的，而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程，每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动，都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段，国内城市更新模式主要有以下几种：
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者，从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等，均承担了主导性角色。如：有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等，均属于该类模式。但就具体实践效果来看，政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动，比较注重于城市面貌的“日新月异”，忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程，因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策，将部分权利和利益让渡给市场，吸引市场力量参与城市更新工作，进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性，有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善，致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障，社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下，政府通过更新治理政策，明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利，形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看，政府角色的“弱化”和公共参与的加强，使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标，赢得社会的信任和支持；另一方面也注重市场活力释放，促进空间资源利用效率的提升，改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如：佛山联滘地区的更新，通过牺牲一定比例政府土地收益，换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量，并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中，如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配，容易导致城市更新效率的降低，既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程，切不可急功近利，需要进行综合研究和长远规划，最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失；城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新，而是关系到城市发展的一系列问题，要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此，为了积极适应高质量发展的需要，大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质，西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面：
首先，要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题，要从最迫切的需要入手，因时、因地制定更新方案、细分改造类型，在更新过程中要增加社区参与的深度和广度，提高工作实效。
其次，城市更新应植入生态规划方法，推动生态城市建设。在城市更新过程中，建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变，而与此相对应的是生态因素的增减和破坏，所有这些既是城市更新的实质内容，也是城市生态环境变化的过程。因此，有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术，借此推动生态城市、海绵城市建设，这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次，应避免过度市场化，坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区（老旧小区）改造，还是设施更新、环境整治等，在相当程度上都具有公共产品的属性，过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四，要充分尊重各方利益诉求，建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程，涉及利益主体众多，建立有效的社会利益协调机制（如利益协商机制和受理仲裁机制），可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五，要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益，走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容；另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育，走整体综合更新之路。
第六，在推进城市更新过程中，探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验，探索建立系统性的政策框架，包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制，保障改造目标、任务、效果的问责机制，以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等，进而使城市更新拥有长效的管理制度。
（作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授）
在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，如何扩大内需、释放城市发展空间成为关键。政策新风口的背后是大中城市面临的迫切更新需求。通过城市更新，可以进一步优化重塑产业结构，提升城市发展活力，对构建新发展格局具有重要意义。市第十四次党代会报告提出未来五年主要任务和今年九个方面重点工作，其中都对城市更新工作进行了强调：在“大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质”这一任务中强调要“实施城市更新行动”；在“狠抓城市建设管理服务水平提升”这项重点工作中强调要“有序推进城市更新”。
当前，西安正处于高质量发展的加速阶段，城市更新在优化城市空间结构、管理城市增长边界、丰富城市发展内涵、促进产业转型升级、提升城市空间品质的目标诉求下日益受到关注。但在现阶段的城市更新过程中，由于社会主体参与不充分、利益分配格局不均、公共资源界定不明等原因，致使许多以空间物质环境改造技术为基础的更新方式演化成为以房地产为驱动的“空间增值”过程，忽视了被更新地区生动鲜活的社会生活和亲密稳定的社会关系，削弱了物质资本在城市更新中的亲和力，损害了城市发展的可持续性。实际上，在城市更新过程中，物质空间环境的更新是短暂的，而由物质空间变化所引发社会关系、社会网络、社会空间方面的变化却是长期、深远的。纵观西方发达国家城市更新历程，每一阶段以物质空间改善为导向的城市更新运动，都会对更新地区甚至城市整体产生深远的社会影响。
现阶段，国内城市更新模式主要有以下几种：
——“政府主导、市场运作、社区参与”模式。政府作为城市更新的发起者、决策者、推动者，从前期的更新政策制定、规划编制到后续配套建设、项目开发等，均承担了主导性角色。如：有着广州更新整治“第一村”之称的猎德村以及西安大兴新区的综合改造等，均属于该类模式。但就具体实践效果来看，政府主导的更新模式容易形成大规模推倒重建式运动，比较注重于城市面貌的“日新月异”，忽视了城市更新是一项涉及面广、处理矛盾多的复杂性社会工程，因此导致社会参与的积极性不高。
——“政府引导、市场主体、社区参与”模式。市场主体模式的核心是政府通过制定相应引导性政策，将部分权利和利益让渡给市场，吸引市场力量参与城市更新工作，进而利用市场的开发运营能力和资金来推动城市更新。以市场为主体的更新模式能充分发挥市场的能动性，有效降低政府债务风险和负担。但由于政府对市场机制存在的缺陷认识不足及干预制度不完善，致使地方文化脉络不续、公众利益无法保障，社会负面效应比较多。
——“政府、市场、社区多元协商治理”模式。综合考虑公共、市场、原住民等多方诉求下，政府通过更新治理政策，明确规定各利益相关方参与城市更新工作的权利，形成“政府、市场、社区多元协商治理”的更新模式。从具体实践来看，政府角色的“弱化”和公共参与的加强，使得城市更新一方面更加关注公共利益、居民利益、产业发展等目标，赢得社会的信任和支持；另一方面也注重市场活力释放，促进空间资源利用效率的提升，改善了更新地区的生产、生活、生态空间。如：佛山联滘地区的更新，通过牺牲一定比例政府土地收益，换取了城市形象改善、推动更新地区产业升级、提升了公共服务质量，并建立“原业主—市场—政府”之间的信任体系。但在多元共治城市更新模式中，如果制度设计不完善、社会经济环境不匹配，容易导致城市更新效率的降低，既定的目标难以实现。
城市更新是一个长期过程，切不可急功近利，需要进行综合研究和长远规划，最大限度地减少更新实践中的缺憾与利益损失；城市更新也绝不仅仅是对改造对象本身的更新，而是关系到城市发展的一系列问题，要以城市发展的效益改善与效率提升为目标。因此，为了积极适应高质量发展的需要，大力增强综合承载功能，全面提高城市能级品质，西安未来五年实施城市更新行动应重点关注以下几方面：
首先，要从注重规模和速度向更加强调更新过程和实效转变。针对过往城市更新因短时间内推进规模大、速度快而暴露出的诸多问题，要从最迫切的需要入手，因时、因地制定更新方案、细分改造类型，在更新过程中要增加社区参与的深度和广度，提高工作实效。
其次，城市更新应植入生态规划方法，推动生态城市建设。在城市更新过程中，建筑、绿地等功能要素将在空间上进行重组和改变，而与此相对应的是生态因素的增减和破坏，所有这些既是城市更新的实质内容，也是城市生态环境变化的过程。因此，有必要在城市更新中加入生态学的规划方法与技术，借此推动生态城市、海绵城市建设，这对实现碳达峰碳中和目标也尤为必要。
再次，应避免过度市场化，坚持公共利益优先的原则。无论是历史文化街区、棚户区（老旧小区）改造，还是设施更新、环境整治等，在相当程度上都具有公共产品的属性，过度强调市场机制的参与容易导致公共目标的扭曲和偏离。
第四，要充分尊重各方利益诉求，建立有效的利益协调机制。城市更新是一项复杂的社会性工程，涉及利益主体众多，建立有效的社会利益协调机制（如利益协商机制和受理仲裁机制），可有效地避免矛盾激化、避免因利益分配而导致的社会问题。
第五，要兼顾城市社会、经济、环境、文化、特色等多方效益，走综合更新之路。城市更新一方面要重视基础设施的更新、景观环境质量的提升、建筑风貌整治、旧城肌理的延续等物质环境的内容；另一方面更要着眼于多样化的社会需求和产业发展的培育，走整体综合更新之路。
第六，在推进城市更新过程中，探索建立系统性政策框架。在城市更新实践过程中应不断总结经验，探索建立系统性的政策框架，包括兼顾经济、社会、环境效益的管理机制，保障改造目标、任务、效果的问责机制，以及科学公正、层次清晰、目标明确的政策体系等，进而使城市更新拥有长效的管理制度。
（作者张沛系西安建筑科技大学建筑学院教授）
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