【全力打造全域旅游大景区——保亭黎族苗族自治县创建国家全域旅游示范区工作纪实】
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2019年国庆前夕，国家文化和旅游部正式公布了首批71个国家全域旅游示范区名单，其中，保亭黎族苗族自治县榜上有名。
对于保亭来说，这份成绩和荣誉来之不易。近3年来，保亭全县上下齐发力，大家统一思想，以“一天也不耽搁”“一天当三天用”的精神，领导带头垂范，经常放弃周末，加班加点，深入景区景点、美丽乡村指导工作，建驿站、修公厕、设标识牌……完善各类旅游基础设施。在全县干部群众以及各旅游行业企业的共同努力下，保亭创建国家全域旅游示范区工作扎实推进，得到国家文化和旅游部的高度肯定。
“首批国家全域旅游示范区评审非常严格，在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果以及多次暗访，并经过公示，最终公布入选名单，海南只有三亚市吉阳区和保亭通过评审，进入最后公布名单中。”保亭县政协副主席、旅文局党组书记林孟地对保亭创建全国全域旅游示范区工作如数家珍，他对国家全域旅游示范区考核标准烂熟于心，保亭根据自身实际条件，严格按照考核要求逐一对标落实。
高度重视 健全体制机制作保障
保亭地处海南省中南部，是生态核心区，森林覆盖率达85%以上，发展工业先天条件不足，再加上限制房地产开发，重点发展旅游业是保亭县委、县政府经过深思熟虑做出的选择。
2016年1月，海南省被确定为全国首个全域旅游创建省，保亭被列入首批国家全域旅游示范区创建市县名单。保亭抢抓机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业，充分发挥生态环境和政策优势，将推进全域旅游作为促进该县产业转型升级、实现城乡统筹发展、加快国际化进程和提升城市品质的有效途径，立足黎苗文化特色、依托雨林温泉资源，全力推进全域旅游示范区创建。
保亭正加快“一城一园两基地”（国际热带山地旅游城；雨林温泉谧境、国际养生家园；黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地）建设。“我们要坚持‘点、线、面’结合，以旅游供给侧结构性改革为抓手，推进全域旅游建设。”保亭县委书记王昱正要求，继续完善旅游基础设施，加快美国探索发现（Discovery）旅游度假综合体、甘工鸟文化旅游区等一批重点旅游项目建设，同时，加快美丽乡村、风情小镇建设，促进全域产业融合与创新，优化和提升旅游服务保障水平。
保亭采取“党政统筹，部门联动”办法，全面深化旅游领导体制改革，实现旅游业从“部门推动”向“党政推动”的转变。成立以王昱正为组长的百镇千村工作领导小组、共享农庄工作领导小组、重点项目建设工作领导小组等，明确相关部门工作职责，形成了统一协作的工作机制。全面深化综合管理体制改革，实现旅游业从“单部门推动”向“多部门联动”的转变。相继成立旅游巡回法庭、旅游稽查大队、工商旅游市场管理分局、旅游与环境资源警察分局，“1+3”旅游综合执法机构建成，综合监管机制不断完善。
“县委书记挂帅，有了体制机制保障，很多工作推动起来就顺畅一些。”林孟地说，县委、县政府在全域旅游示范区创建中所需资金，也是全力支持，譬如建驿站、公厕、观景台以及旅游营销经费等，这些资金都予以充分保障。
完善基础配套 提高旅游服务能力
保亭是黎苗同胞聚居区，民风淳朴。该县在全省率先创建成功“国家卫生县城”，城市干净整洁。保亭现有国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个，在大景区的带动下，保亭旅游基础设施建设很多方面都走在全省前列。
“在旅游基础设施配套方面，凡是国家全域旅游示范区考核有加分项的，保亭都尽最大努力去完善，一分一分争取。”林孟地说，保亭建成大本驿站等6个旅游服务中心，建成一批旅游观光亭，规划建成覆盖城乡、景区的全域旅游标识牌、导览图。推进县域内海榆中线、陵保线、七仙岭公路等沿线景观化改造，另外，保亭在水利设施、危房改造等项目建设中都充分考虑与旅游相融合。
据介绍，保亭通过“厕所革命”，实现城乡覆盖。2016年以来，全县共完成63座旅游厕所建设。呀诺达景区采取被游客誉为“建筑艺术品”的木质亭台式创新厕所，充分融入热带雨林环境中，在第四次全国厕所革命推进大会上，呀诺达景区荣获“人文关怀奖”。保亭还创新服务构建“城市云公厕”。部门资源共享，设置“便民厕所”APP，开放二维码，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。
保亭不断推进旅游服务步入信息化、智慧化。成立保亭旅游数据信息中心，开发智慧旅游指挥系统。重要涉旅场所均已实现免费WiFi、通信信号畅通、视频监控全覆盖。三大A级景区（呀诺达、槟榔谷、七仙岭）均提供智能导游、电子讲解、实时信息推送，在线预订、网上支付等服务。
根据实际，构建了“快进慢游”综合旅游交通网络。开通了6条跨县城际旅游交通专线、2条网约旅游专线，三亚火车站以及市区重要站点的游客可以乘车直达保亭县城。在建的五指山-保亭-海棠湾高速公路，预计明年可以通车。保亭县城除了固定公交线路外，还有微型公交，乘客只需3元就可在县城内乘坐，而且可以预约，随叫随到，滴滴快车也已进驻县城。全县行政村通班车率达90%，农村公路硬化覆盖率达99.57%，打通了主要旅游景区、度假区主干道“最后一公里”。
丰富旅游产品 给游客多样化选择
目前，保亭建成以热带雨林为主题的国家5A级呀诺达文化旅游区和以黎苗民俗风情为主题的5A级槟榔谷景区，建成4A级七仙岭国家森林公园。除此之外，还有仙安石林、茶溪谷、神玉岛、布隆赛等一批旅游点，深受游客青睐。
保亭以热带雨林、黎苗文化为主题的旅游产品核心吸引物独具特色，神玉岛是国家水利风景区，七仙岭国家森林公园拥有热带雨林与温泉组合。与此同时，保亭的乡村旅游日趋成熟，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级乡村旅游示范点9个，建成1家五椰级乡村旅游区、50多家农家乐，获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号，其中，什进村被评定为“全国特色景观旅游名镇名村”。产业融合不断发展。“七仙温泉嬉水节”被列为“中国十大著名节庆品牌”，并入选“中国最具人气民间节会”；槟榔谷景区获“国家级非物质遗产生产性保护展示基地”称号，《槟榔·古韵》演艺项目被列为“国家文化出口重点项目”。旅游新业态推陈出新。婚庆旅游、研学旅游、低空飞行等旅游新业态备受游客推崇，建成槟榔谷、呀诺达两个港澳青少年内地游学基地。
旅游产品创新永无止境。“呀诺达景区在原有的雨林探秘、踏瀑戏水、高空滑索等经典旅游产品的基础上，不断开发新产品，提升游客体验度，“近几年，我们开发了雨林真人CS，悬崖秋千、玻璃平台、萌宠乐园以及帐篷露营等旅游产品。”呀诺达景区营销中心负责人曹传佳说。
槟榔谷景区的旅游产品也不断推陈出新，《槟榔·古韵》不断进行改编，增加了一些羊、牛、鹅等实景演出元素，穿插到整个剧目中，让观众能近距离感受黎族百姓日常生活场景。景区的兰花客栈、悠黎客拓展项目、无人超市以及超感5D沉浸式海岛台风体验馆《风雨情深》等相继投入使用，极大地增加了游客的旅游体验度。
有了好的旅游产品，旅游服务水平也需相应提升。保亭在加强市场监管，提升服务质量，营造良好的旅游环境方面也下足功夫。加大执法力度，维护市场秩序，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近三年全县旅游行业无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件。完善旅游服务标准体系，提升服务质量。
实施系统营销 塑造全域品牌
保亭以主题旅游季活动为载体，提升旅游吸引力，打造特色鲜明的旅游目的地形象。每年定期举办红毛丹采摘季、旅游婚庆季活动、高尔夫邀请赛、登山节、呀诺达雨林跑等主题活动。
保亭七仙温泉嬉水节是保亭黎族、苗族人民一年一度盛大的民间传统节庆，每年都吸引了成千上万的市民游客欢聚一堂，嬉水狂欢共度“七夕”。嬉水节自2000年至今，已成功举办了18届。除了本地群众，还吸引了大量游客纷纷来嬉水狂欢。从第一届参与活动者2000人左右，到后来的数万人，民众参与度越来越高。嬉水节成了一个狂欢节，成了越做越大的民间节庆活动，随着嬉水节知名度越来越大，品牌影响力逐渐加强，嬉水节的形式由单纯的文艺演出变得更加多样化。
近年来，保亭利用高层次活动开展“请进来走出去”宣传，全面展示保亭特色旅游资源，在北京民族文化宫举行“美在保亭”北京宣传周活动；积极融入“大三亚旅游经济圈”，参加区域联合营销活动，分别到长沙、成都、重庆、昆明、贵阳、合肥等地开展旅游营销活动，与三亚形成“山海互动，蓝绿互补”的旅游格局。
“我们在海南卫视播放保亭旅游专题宣传片，在香港、台湾等境外媒体的报刊、网络和新媒体页面全年推广保亭旅游，参加第32届香港国际旅游展，并获得‘2018海外游客最想去的内地旅游城市’荣誉。”保亭县旅文局负责人告诉笔者，他们开通了保亭旅游微信公众号，发布保亭旅游相关资讯。2016年至2018年保亭旅游微信公众号关注用户增长率达98.6%。
据了解， 呀诺达景区在北京、上海公交车上投放拉手广告，在机场、动车站以及公交车站等公共场所，也能看到槟榔谷、呀诺达景区的宣传广告。他们自行组织到岛外主要客源地城市进行宣传，还会举办一些大型活动，譬如呀诺达的热带雨林跑、槟榔谷的七夕相亲会等，既聚集了人气，又宣传了景区。
国家全域旅游示范区创建，历时3年多，凝聚了保亭全县干部群众、涉旅企业以及关心支持保亭旅游业发展的社会各界人士的心血，这份荣誉，实至名归。创业难，守业更难。国家全域旅游示范区考核就像A级景区一样，有相应退出机制，3年后，还要进行考评，不达标将摘牌。“我们会珍惜荣誉，继续完善旅游基础设施，推进产业小镇、美丽乡村以及一些旅游项目建设，让保亭旅游元素更丰富，旅游服务更优质。”林孟地表示。
创新给全域旅游创建添活力
保亭在全域旅游示范区创建过程中，从体制机制建设、旅游产品开发以及旅游产品营销等方面，创新无处不在。
创新体制机制
县委书记亲自挂帅担任百镇千村、重点项目、共享农庄领导小组组长，加强对全县旅游工作的领导；县四套班子领导兼任旅游部门负责人；创新将百镇千村办公室、共享农庄办公室设在旅游部门，由旅游统筹全县产业小镇、美丽乡村及共享农庄建设。
创新政策举措
保亭县总体规划中明确旅游业为主导产业，产业用地80%以上保障旅游产业发展；美丽乡村、共享农庄项目新增村集体建设用地；旅游配套设施建设用地按源类地性质管理。
创新业态融合
融合“旅游+城镇化”，探索提出“大区小镇新村”模式，为特色村镇建设作出了示范；融合“旅游+水利”，打造“国家级水利风景区”“全国休闲渔业示范基地”；融合“旅游+文化”，打造全国节庆品牌；融合“旅游+教育”，打造全国港澳青少年游学基地。
创新公共服务
对旅游连接线进行旅游化改造，并配套骑行绿道、观景亭、标识标牌及咨询服务中心建设；创新性地开通跨市县城际旅游公交、网约公交和“微型公交”服务。
创新科技服务
率先建成全省第一批全光网建设达标市县之一，开发多国语言语音导览器，引进智能机器人等。
创新旅游环境保护
开展“绿色星期五”环境卫生整治活动，优化区域旅游和人居环境，我县连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号，并通过“国家级水生态文明城市”建设试点技术评估。
创新扶贫富民
创新性探索财政扶贫资金入股景区、景点等旅游扶贫模式，成功带动贫困户抱团发展。目前，全县旅游产业有效带动建档立卡贫困户1290户4398人吃上旅游饭，占建档立卡户脱贫人口的16.95%。槟榔谷景区获得全国“景区带村”旅游扶贫示范项目；海南布隆塞绿心运营有限公司获得“公司+农户”旅游扶贫示范项目；神玉文化旅游区获得海南省扶贫龙头企业；
创新营销方式
做“山村绿”的文章，主动融入“海城蓝”的三亚，主动参与“大三亚”旅游经济圈联合营销。
来源：海南日报
作者：（本版策划/易建阳 撰稿/易建阳 图/武昊 袁才）
编辑：王莹
声明：如涉及版权问题，请尽快联系我们删除！我们的邮箱是：741315237@qq.com，诚挚感谢。
https://t.cn/Aiu9UCAf
2019年国庆前夕，国家文化和旅游部正式公布了首批71个国家全域旅游示范区名单，其中，保亭黎族苗族自治县榜上有名。
对于保亭来说，这份成绩和荣誉来之不易。近3年来，保亭全县上下齐发力，大家统一思想，以“一天也不耽搁”“一天当三天用”的精神，领导带头垂范，经常放弃周末，加班加点，深入景区景点、美丽乡村指导工作，建驿站、修公厕、设标识牌……完善各类旅游基础设施。在全县干部群众以及各旅游行业企业的共同努力下，保亭创建国家全域旅游示范区工作扎实推进，得到国家文化和旅游部的高度肯定。
“首批国家全域旅游示范区评审非常严格，在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果以及多次暗访，并经过公示，最终公布入选名单，海南只有三亚市吉阳区和保亭通过评审，进入最后公布名单中。”保亭县政协副主席、旅文局党组书记林孟地对保亭创建全国全域旅游示范区工作如数家珍，他对国家全域旅游示范区考核标准烂熟于心，保亭根据自身实际条件，严格按照考核要求逐一对标落实。
高度重视 健全体制机制作保障
保亭地处海南省中南部，是生态核心区，森林覆盖率达85%以上，发展工业先天条件不足，再加上限制房地产开发，重点发展旅游业是保亭县委、县政府经过深思熟虑做出的选择。
2016年1月，海南省被确定为全国首个全域旅游创建省，保亭被列入首批国家全域旅游示范区创建市县名单。保亭抢抓机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业，充分发挥生态环境和政策优势，将推进全域旅游作为促进该县产业转型升级、实现城乡统筹发展、加快国际化进程和提升城市品质的有效途径，立足黎苗文化特色、依托雨林温泉资源，全力推进全域旅游示范区创建。
保亭正加快“一城一园两基地”（国际热带山地旅游城；雨林温泉谧境、国际养生家园；黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地）建设。“我们要坚持‘点、线、面’结合，以旅游供给侧结构性改革为抓手，推进全域旅游建设。”保亭县委书记王昱正要求，继续完善旅游基础设施，加快美国探索发现（Discovery）旅游度假综合体、甘工鸟文化旅游区等一批重点旅游项目建设，同时，加快美丽乡村、风情小镇建设，促进全域产业融合与创新，优化和提升旅游服务保障水平。
保亭采取“党政统筹，部门联动”办法，全面深化旅游领导体制改革，实现旅游业从“部门推动”向“党政推动”的转变。成立以王昱正为组长的百镇千村工作领导小组、共享农庄工作领导小组、重点项目建设工作领导小组等，明确相关部门工作职责，形成了统一协作的工作机制。全面深化综合管理体制改革，实现旅游业从“单部门推动”向“多部门联动”的转变。相继成立旅游巡回法庭、旅游稽查大队、工商旅游市场管理分局、旅游与环境资源警察分局，“1+3”旅游综合执法机构建成，综合监管机制不断完善。
“县委书记挂帅，有了体制机制保障，很多工作推动起来就顺畅一些。”林孟地说，县委、县政府在全域旅游示范区创建中所需资金，也是全力支持，譬如建驿站、公厕、观景台以及旅游营销经费等，这些资金都予以充分保障。
完善基础配套 提高旅游服务能力
保亭是黎苗同胞聚居区，民风淳朴。该县在全省率先创建成功“国家卫生县城”，城市干净整洁。保亭现有国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个，在大景区的带动下，保亭旅游基础设施建设很多方面都走在全省前列。
“在旅游基础设施配套方面，凡是国家全域旅游示范区考核有加分项的，保亭都尽最大努力去完善，一分一分争取。”林孟地说，保亭建成大本驿站等6个旅游服务中心，建成一批旅游观光亭，规划建成覆盖城乡、景区的全域旅游标识牌、导览图。推进县域内海榆中线、陵保线、七仙岭公路等沿线景观化改造，另外，保亭在水利设施、危房改造等项目建设中都充分考虑与旅游相融合。
据介绍，保亭通过“厕所革命”，实现城乡覆盖。2016年以来，全县共完成63座旅游厕所建设。呀诺达景区采取被游客誉为“建筑艺术品”的木质亭台式创新厕所，充分融入热带雨林环境中，在第四次全国厕所革命推进大会上，呀诺达景区荣获“人文关怀奖”。保亭还创新服务构建“城市云公厕”。部门资源共享，设置“便民厕所”APP，开放二维码，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。
保亭不断推进旅游服务步入信息化、智慧化。成立保亭旅游数据信息中心，开发智慧旅游指挥系统。重要涉旅场所均已实现免费WiFi、通信信号畅通、视频监控全覆盖。三大A级景区（呀诺达、槟榔谷、七仙岭）均提供智能导游、电子讲解、实时信息推送，在线预订、网上支付等服务。
根据实际，构建了“快进慢游”综合旅游交通网络。开通了6条跨县城际旅游交通专线、2条网约旅游专线，三亚火车站以及市区重要站点的游客可以乘车直达保亭县城。在建的五指山-保亭-海棠湾高速公路，预计明年可以通车。保亭县城除了固定公交线路外，还有微型公交，乘客只需3元就可在县城内乘坐，而且可以预约，随叫随到，滴滴快车也已进驻县城。全县行政村通班车率达90%，农村公路硬化覆盖率达99.57%，打通了主要旅游景区、度假区主干道“最后一公里”。
丰富旅游产品 给游客多样化选择
目前，保亭建成以热带雨林为主题的国家5A级呀诺达文化旅游区和以黎苗民俗风情为主题的5A级槟榔谷景区，建成4A级七仙岭国家森林公园。除此之外，还有仙安石林、茶溪谷、神玉岛、布隆赛等一批旅游点，深受游客青睐。
保亭以热带雨林、黎苗文化为主题的旅游产品核心吸引物独具特色，神玉岛是国家水利风景区，七仙岭国家森林公园拥有热带雨林与温泉组合。与此同时，保亭的乡村旅游日趋成熟，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级乡村旅游示范点9个，建成1家五椰级乡村旅游区、50多家农家乐，获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号，其中，什进村被评定为“全国特色景观旅游名镇名村”。产业融合不断发展。“七仙温泉嬉水节”被列为“中国十大著名节庆品牌”，并入选“中国最具人气民间节会”；槟榔谷景区获“国家级非物质遗产生产性保护展示基地”称号，《槟榔·古韵》演艺项目被列为“国家文化出口重点项目”。旅游新业态推陈出新。婚庆旅游、研学旅游、低空飞行等旅游新业态备受游客推崇，建成槟榔谷、呀诺达两个港澳青少年内地游学基地。
旅游产品创新永无止境。“呀诺达景区在原有的雨林探秘、踏瀑戏水、高空滑索等经典旅游产品的基础上，不断开发新产品，提升游客体验度，“近几年，我们开发了雨林真人CS，悬崖秋千、玻璃平台、萌宠乐园以及帐篷露营等旅游产品。”呀诺达景区营销中心负责人曹传佳说。
槟榔谷景区的旅游产品也不断推陈出新，《槟榔·古韵》不断进行改编，增加了一些羊、牛、鹅等实景演出元素，穿插到整个剧目中，让观众能近距离感受黎族百姓日常生活场景。景区的兰花客栈、悠黎客拓展项目、无人超市以及超感5D沉浸式海岛台风体验馆《风雨情深》等相继投入使用，极大地增加了游客的旅游体验度。
有了好的旅游产品，旅游服务水平也需相应提升。保亭在加强市场监管，提升服务质量，营造良好的旅游环境方面也下足功夫。加大执法力度，维护市场秩序，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近三年全县旅游行业无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件。完善旅游服务标准体系，提升服务质量。
实施系统营销 塑造全域品牌
保亭以主题旅游季活动为载体，提升旅游吸引力，打造特色鲜明的旅游目的地形象。每年定期举办红毛丹采摘季、旅游婚庆季活动、高尔夫邀请赛、登山节、呀诺达雨林跑等主题活动。
保亭七仙温泉嬉水节是保亭黎族、苗族人民一年一度盛大的民间传统节庆，每年都吸引了成千上万的市民游客欢聚一堂，嬉水狂欢共度“七夕”。嬉水节自2000年至今，已成功举办了18届。除了本地群众，还吸引了大量游客纷纷来嬉水狂欢。从第一届参与活动者2000人左右，到后来的数万人，民众参与度越来越高。嬉水节成了一个狂欢节，成了越做越大的民间节庆活动，随着嬉水节知名度越来越大，品牌影响力逐渐加强，嬉水节的形式由单纯的文艺演出变得更加多样化。
近年来，保亭利用高层次活动开展“请进来走出去”宣传，全面展示保亭特色旅游资源，在北京民族文化宫举行“美在保亭”北京宣传周活动；积极融入“大三亚旅游经济圈”，参加区域联合营销活动，分别到长沙、成都、重庆、昆明、贵阳、合肥等地开展旅游营销活动，与三亚形成“山海互动，蓝绿互补”的旅游格局。
“我们在海南卫视播放保亭旅游专题宣传片，在香港、台湾等境外媒体的报刊、网络和新媒体页面全年推广保亭旅游，参加第32届香港国际旅游展，并获得‘2018海外游客最想去的内地旅游城市’荣誉。”保亭县旅文局负责人告诉笔者，他们开通了保亭旅游微信公众号，发布保亭旅游相关资讯。2016年至2018年保亭旅游微信公众号关注用户增长率达98.6%。
据了解， 呀诺达景区在北京、上海公交车上投放拉手广告，在机场、动车站以及公交车站等公共场所，也能看到槟榔谷、呀诺达景区的宣传广告。他们自行组织到岛外主要客源地城市进行宣传，还会举办一些大型活动，譬如呀诺达的热带雨林跑、槟榔谷的七夕相亲会等，既聚集了人气，又宣传了景区。
国家全域旅游示范区创建，历时3年多，凝聚了保亭全县干部群众、涉旅企业以及关心支持保亭旅游业发展的社会各界人士的心血，这份荣誉，实至名归。创业难，守业更难。国家全域旅游示范区考核就像A级景区一样，有相应退出机制，3年后，还要进行考评，不达标将摘牌。“我们会珍惜荣誉，继续完善旅游基础设施，推进产业小镇、美丽乡村以及一些旅游项目建设，让保亭旅游元素更丰富，旅游服务更优质。”林孟地表示。
创新给全域旅游创建添活力
保亭在全域旅游示范区创建过程中，从体制机制建设、旅游产品开发以及旅游产品营销等方面，创新无处不在。
创新体制机制
县委书记亲自挂帅担任百镇千村、重点项目、共享农庄领导小组组长，加强对全县旅游工作的领导；县四套班子领导兼任旅游部门负责人；创新将百镇千村办公室、共享农庄办公室设在旅游部门，由旅游统筹全县产业小镇、美丽乡村及共享农庄建设。
创新政策举措
保亭县总体规划中明确旅游业为主导产业，产业用地80%以上保障旅游产业发展；美丽乡村、共享农庄项目新增村集体建设用地；旅游配套设施建设用地按源类地性质管理。
创新业态融合
融合“旅游+城镇化”，探索提出“大区小镇新村”模式，为特色村镇建设作出了示范；融合“旅游+水利”，打造“国家级水利风景区”“全国休闲渔业示范基地”；融合“旅游+文化”，打造全国节庆品牌；融合“旅游+教育”，打造全国港澳青少年游学基地。
创新公共服务
对旅游连接线进行旅游化改造，并配套骑行绿道、观景亭、标识标牌及咨询服务中心建设；创新性地开通跨市县城际旅游公交、网约公交和“微型公交”服务。
创新科技服务
率先建成全省第一批全光网建设达标市县之一，开发多国语言语音导览器，引进智能机器人等。
创新旅游环境保护
开展“绿色星期五”环境卫生整治活动，优化区域旅游和人居环境，我县连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号，并通过“国家级水生态文明城市”建设试点技术评估。
创新扶贫富民
创新性探索财政扶贫资金入股景区、景点等旅游扶贫模式，成功带动贫困户抱团发展。目前，全县旅游产业有效带动建档立卡贫困户1290户4398人吃上旅游饭，占建档立卡户脱贫人口的16.95%。槟榔谷景区获得全国“景区带村”旅游扶贫示范项目；海南布隆塞绿心运营有限公司获得“公司+农户”旅游扶贫示范项目；神玉文化旅游区获得海南省扶贫龙头企业；
创新营销方式
做“山村绿”的文章，主动融入“海城蓝”的三亚，主动参与“大三亚”旅游经济圈联合营销。
来源：海南日报
作者：（本版策划/易建阳 撰稿/易建阳 图/武昊 袁才）
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#萍乡身边事# 【创增幅第一 促三大转型 获五块国牌】萍乡经开区“三年大变样”发展纪实
萍乡经开区紧紧围绕市委、市政府“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体部署，按照打造“千亿园区、百强经开”的发展目标，深入推进“三化”发展战略，经济社会发展呈现出总量与质量同步提升、改革与开放双向发力、经济与生态协调融合、发展与民生互促共进的良好局面。
三年来，萍乡经开区以2018年全省进位最多的优异成绩，首次跻身全国经开区综合考评百强，名列84位，前进48位，入选中国产业园区持续发展百强榜，新增“国家知识产权试点园区”、“国家知识产权融资质押试点园区”、“国家循环化改造重点支持园区”、“国家绿色园区”、“国家产业转型升级示范园区”5张国字号黄金名片！获评全省2017年度“两率一度”先进工业园区、荣获2016—2018年度全省加快工业发展加速工业崛起“园区发展专项奖”……
一份份出类拔萃的实绩、一项项锦上添花的荣誉，为“三年大变样”交出了一份精彩绚丽的经开答卷。
善谋思变 撬动转型杠杆
置身新时代的契机，面对大变样的答卷，如何推动工业向高质量发展、怎样提升城市功能品质、如何满足辖区群众日益增长的美好生活需要……纵观经开区的发展历程，改革创新、培优做强的力量一以贯之。
在中国特色社会主义市场经济背景下，提高企业市场竞争力，降低企业发展成本，是推动工业转型的不二法门。该区直面经济下行的压力，亮出“科技+资本+市场”的组合拳。聚焦科技创新，构建科技企业成长生态体系，一大批明星企业拿起创新法宝，自主创新大潮奔涌不息，全区高新技术企业达到48家、省级以上企业技术和工程中心15家，专利授权量为2000余件，三项总量均占全市三分之一。打造产业项目承载、用工、融资三大平台，设立20亿元产业引导基金，采用股权投资等方式投资企业，助推企业做大做强。建立健全经开区企业与金融和资本市场精准无缝对接机制，让更多天使投资、风投基金、产业基金和各类金融产品全面融入经开区，并通过财园信贷通、区小额贷款担保中心、小微债等方式有效降低企业融资成本。推进企业“机器换人”、“电商换市”，响应“映山红”行动。在该区众多规上企业中，甘源食品近三年完成营收24.06亿元，上缴税收3.15亿元，工业亩产超越萍钢，对标省内一流企业，即将成为IPO上市企业。
突破体制机制的藩篱，刀刃向内，以“五型政府”建设为目标，通过推行“管理”与“服务”并重，持续深化“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，推动实现“全程网办”和“一网通办”，在原有226项前置审批的基础上，经过取消、前置改后置，只保留34项，较之前减少了85%，大大提高了行政服务效益。通过建立“扁平化职能+企业化管理+绩效激励”考核制度，释放内部体制机制新活力，激发了经开区欣欣向荣的增长新动能。
实干逐变 突破转型难题
善谋者远,实干者成。三年来，该区工业产业化实现传统与新兴产业“同频共振”。确立“千百十”发展目标和“1+3”产业定位，重点打造周江、新三板和清泉产业园，推动重大工业项目引进和建设。瞄准电子信息首位产业，招商引资和项目建设双管齐下，星星科技、哈工智能、易事特、网是科技、百宏光电等企业正成为产业中坚力量，产业高质量发展的前景一片光明。
近三年，经开区工业增值税和工业用电量指标总量稳居全市一，在当前国家持续推行减税降费的大背景下，今年前6个月，经开区重点监测的40户工业纳税大户企业中，税收增长31户，增长率达到77%，平均增幅达到85.7%，增幅超过100%以上的有15户，最高达到675%，园区工业企业经营情况良好，对园区经济的支撑作用明显，挺起了萍乡工业的脊梁。
城市生态化呈现品质与功能“比翼齐飞”。总投资超40亿元的萍水湖湿地公园集城市品位、生态保护、调洪灌溉等功能于一体，赋予新城生态在水面流淌，文化在湖中沉淀的丰富内涵。一期总投资约18.6亿元的金融商务区为全市金融服务和配置功能的新兴金融业聚集区、绿色金融试验区和金融总部聚集基地，建成将成为萍乡金融商事活动的新地标。引进“城市运营商”绿地打造城际空间站，规划建设206米超高层双子塔，为萍乡产业链提供城市驻地，升级城市现代化办公环境；在商业配套方面，打造滨水商业、邻里商业、一站式购物三重商业体系，带动区域消费品质升级；在生活服务上，配套建设休闲、娱乐等场所和设施，使人“愿意来”“留得下”“活得好”，提升城市的宜居感。
惠民常态化让群众幸福与获得“双感倍增”。该区提高要求完成民生领域“八个全覆盖”和“八大工程”，深入推进以“八个提升”为主的20件民生实事。实行高标准保障，出台六大扶贫保障措施，率先开展被征地农民社会养老保险工作。打造省、市级创业孵化基地，投资10亿元新建、扩建、改造薄弱学校，大力推进玉湖基础教育园区建设，推动教育均衡化发展。全面推进病有所医、老有所养、劳有所得、弱有所扶。
转身蝶变 积蓄转型后劲
艰难困苦、玉汝于成。新城转型升级崛起，人气财气纷至沓来。企业家来了，聚集各类企业近4000余家，其中规上企业216家，工业主营业收入、税收收入、引进外资、进出口总额等主要经济指标连年攀升并居全市前列。高端人才来了，引进院士1名, 国家“万人计划”人才3人、省“双千计划”人才2人，国家级中小企业公共服务示范平台吸引12名专家教授常驻，各类技术人才上千名。产业工人来了，三年城镇新增就业人数11534人，劳力输出变成劳力输入。人气的聚集，恒大、绿地、碧桂园等知名地产公司纷纷落子经开区，如一台强劲引擎，加快了产城融合速度。
一组数据格外耀眼：2017年实现地区生产总值完成175.66亿元，同比增长9.3%；完成财政收入22.54亿元，同比增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34889元和17121元，同比增长8.5%和9%。2018年完成财政收入24.31亿，同比增长7.9%，列全市第一；完成工业主营业务收入531亿，总量列全市第一，占全市比重达51.76%。今年上半年，全区完成财政收入17.9亿，同比增长9.4%，增幅列全市第一，财政总量和质量持续向好；工业用电量增长14.06%，列全市第一。三年来，GDP由148.7亿元增长到238.04亿元，占全市比重提高到23.6%，三年提升8.7个百分点；财政总收入由20.01亿元增长到24.31亿元，年均递增7%以上，连续三年名列全市第一；工业主营业务收入占全市比重由34.6%提升到51.4%。
不经意间，掩映在绿荫葱翠中的工业活力，湖光山色中的休闲惬意，无不诠释着这57.6平方公里的“转”和“变”。萍乡经开区的悄然变化必将为全市“五年新跨越”积蓄后劲，再添辉煌！
萍乡经开区紧紧围绕市委、市政府“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”的总体部署，按照打造“千亿园区、百强经开”的发展目标，深入推进“三化”发展战略，经济社会发展呈现出总量与质量同步提升、改革与开放双向发力、经济与生态协调融合、发展与民生互促共进的良好局面。
三年来，萍乡经开区以2018年全省进位最多的优异成绩，首次跻身全国经开区综合考评百强，名列84位，前进48位，入选中国产业园区持续发展百强榜，新增“国家知识产权试点园区”、“国家知识产权融资质押试点园区”、“国家循环化改造重点支持园区”、“国家绿色园区”、“国家产业转型升级示范园区”5张国字号黄金名片！获评全省2017年度“两率一度”先进工业园区、荣获2016—2018年度全省加快工业发展加速工业崛起“园区发展专项奖”……
一份份出类拔萃的实绩、一项项锦上添花的荣誉，为“三年大变样”交出了一份精彩绚丽的经开答卷。
善谋思变 撬动转型杠杆
置身新时代的契机，面对大变样的答卷，如何推动工业向高质量发展、怎样提升城市功能品质、如何满足辖区群众日益增长的美好生活需要……纵观经开区的发展历程，改革创新、培优做强的力量一以贯之。
在中国特色社会主义市场经济背景下，提高企业市场竞争力，降低企业发展成本，是推动工业转型的不二法门。该区直面经济下行的压力，亮出“科技+资本+市场”的组合拳。聚焦科技创新，构建科技企业成长生态体系，一大批明星企业拿起创新法宝，自主创新大潮奔涌不息，全区高新技术企业达到48家、省级以上企业技术和工程中心15家，专利授权量为2000余件，三项总量均占全市三分之一。打造产业项目承载、用工、融资三大平台，设立20亿元产业引导基金，采用股权投资等方式投资企业，助推企业做大做强。建立健全经开区企业与金融和资本市场精准无缝对接机制，让更多天使投资、风投基金、产业基金和各类金融产品全面融入经开区，并通过财园信贷通、区小额贷款担保中心、小微债等方式有效降低企业融资成本。推进企业“机器换人”、“电商换市”，响应“映山红”行动。在该区众多规上企业中，甘源食品近三年完成营收24.06亿元，上缴税收3.15亿元，工业亩产超越萍钢，对标省内一流企业，即将成为IPO上市企业。
突破体制机制的藩篱，刀刃向内，以“五型政府”建设为目标，通过推行“管理”与“服务”并重，持续深化“放管服”改革。深化“互联网+政务服务”，推动实现“全程网办”和“一网通办”，在原有226项前置审批的基础上，经过取消、前置改后置，只保留34项，较之前减少了85%，大大提高了行政服务效益。通过建立“扁平化职能+企业化管理+绩效激励”考核制度，释放内部体制机制新活力，激发了经开区欣欣向荣的增长新动能。
实干逐变 突破转型难题
善谋者远,实干者成。三年来，该区工业产业化实现传统与新兴产业“同频共振”。确立“千百十”发展目标和“1+3”产业定位，重点打造周江、新三板和清泉产业园，推动重大工业项目引进和建设。瞄准电子信息首位产业，招商引资和项目建设双管齐下，星星科技、哈工智能、易事特、网是科技、百宏光电等企业正成为产业中坚力量，产业高质量发展的前景一片光明。
近三年，经开区工业增值税和工业用电量指标总量稳居全市一，在当前国家持续推行减税降费的大背景下，今年前6个月，经开区重点监测的40户工业纳税大户企业中，税收增长31户，增长率达到77%，平均增幅达到85.7%，增幅超过100%以上的有15户，最高达到675%，园区工业企业经营情况良好，对园区经济的支撑作用明显，挺起了萍乡工业的脊梁。
城市生态化呈现品质与功能“比翼齐飞”。总投资超40亿元的萍水湖湿地公园集城市品位、生态保护、调洪灌溉等功能于一体，赋予新城生态在水面流淌，文化在湖中沉淀的丰富内涵。一期总投资约18.6亿元的金融商务区为全市金融服务和配置功能的新兴金融业聚集区、绿色金融试验区和金融总部聚集基地，建成将成为萍乡金融商事活动的新地标。引进“城市运营商”绿地打造城际空间站，规划建设206米超高层双子塔，为萍乡产业链提供城市驻地，升级城市现代化办公环境；在商业配套方面，打造滨水商业、邻里商业、一站式购物三重商业体系，带动区域消费品质升级；在生活服务上，配套建设休闲、娱乐等场所和设施，使人“愿意来”“留得下”“活得好”，提升城市的宜居感。
惠民常态化让群众幸福与获得“双感倍增”。该区提高要求完成民生领域“八个全覆盖”和“八大工程”，深入推进以“八个提升”为主的20件民生实事。实行高标准保障，出台六大扶贫保障措施，率先开展被征地农民社会养老保险工作。打造省、市级创业孵化基地，投资10亿元新建、扩建、改造薄弱学校，大力推进玉湖基础教育园区建设，推动教育均衡化发展。全面推进病有所医、老有所养、劳有所得、弱有所扶。
转身蝶变 积蓄转型后劲
艰难困苦、玉汝于成。新城转型升级崛起，人气财气纷至沓来。企业家来了，聚集各类企业近4000余家，其中规上企业216家，工业主营业收入、税收收入、引进外资、进出口总额等主要经济指标连年攀升并居全市前列。高端人才来了，引进院士1名, 国家“万人计划”人才3人、省“双千计划”人才2人，国家级中小企业公共服务示范平台吸引12名专家教授常驻，各类技术人才上千名。产业工人来了，三年城镇新增就业人数11534人，劳力输出变成劳力输入。人气的聚集，恒大、绿地、碧桂园等知名地产公司纷纷落子经开区，如一台强劲引擎，加快了产城融合速度。
一组数据格外耀眼：2017年实现地区生产总值完成175.66亿元，同比增长9.3%；完成财政收入22.54亿元，同比增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到34889元和17121元，同比增长8.5%和9%。2018年完成财政收入24.31亿，同比增长7.9%，列全市第一；完成工业主营业务收入531亿，总量列全市第一，占全市比重达51.76%。今年上半年，全区完成财政收入17.9亿，同比增长9.4%，增幅列全市第一，财政总量和质量持续向好；工业用电量增长14.06%，列全市第一。三年来，GDP由148.7亿元增长到238.04亿元，占全市比重提高到23.6%，三年提升8.7个百分点；财政总收入由20.01亿元增长到24.31亿元，年均递增7%以上，连续三年名列全市第一；工业主营业务收入占全市比重由34.6%提升到51.4%。
不经意间，掩映在绿荫葱翠中的工业活力，湖光山色中的休闲惬意，无不诠释着这57.6平方公里的“转”和“变”。萍乡经开区的悄然变化必将为全市“五年新跨越”积蓄后劲，再添辉煌！
[话筒]丰盛集团13亿违约牵出百亿负债 获地方国资驰援“险中求生”
日前，江苏大型民营企业南京丰盛产业控股集团有限公司(以下简称“丰盛集团”)陷入流动性危机。
根据丰盛集团发布的公告，公司及其旗下南京东部路桥工程有限公司等共5家公司有12.8亿元的到期债务未及时清偿。债务违约将严重影响公司后续的流动性，影响正常的生产经营，严重影响偿债能力。而上述债务如若还不上，则会触发“交叉违约条款”。
债务危机的消息爆出之后，港股上市公司丰盛控股有限公司(00607.HK，以下简称“丰盛控股”)的股票因出现大幅下跌而紧急暂停买卖，停牌前下跌近18%，旗下控股的中国高速传动也下跌近11%，交叉持股的卓尔智联下跌7.22%。之后，丰盛控股还连续出现下跌现象，创2015年10月以来最低。
丰盛控股方面为公司受到的牵连“叫冤”。2月14日，丰盛控股品牌推广部经理在接受《中国经营报》记者采访时表示，丰盛控股和丰盛集团属于两家独立不同的公司，公司不了解丰盛集团的情况。此前，该公司公开表示经营一切正常，与丰盛集团没有股权关系，是完全不同的经营主体。
“我们都已经还清了。”丰盛集团宣传负责人告诉本报记者，具体资金来源需要再核实一下。此外，丰盛集团方面在接受相关媒体采访时表示，截至2018年12月28日中午，丰盛集团陆续偿还了全部应付款项，解除警报。遇到流动性困难后，南京市委市政府主要领导、市金融办等相关部门贴身帮扶、靠前服务，在市场化、法制化的原则下，全力支持丰盛集团解决流动性困难。
债务危机冲击波
作为江苏省南京市的知名民营企业，丰盛集团成立于2002年，连续多年位居中国民营企业500强前列，业务布局包括基础设施建设、高端装备制造、新能源等领域。公司创始人、前实际控制人季昌群，曾在2016年以368亿元的财富一跃成为“江苏首富”。
2018年12月25日，丰盛集团发布关于未能清偿到期债务的公告称，由于公司流动资金紧张，负有清偿义务的已到期债务累计12.80亿元未及时清偿，其中247万元已支付，剩余未偿还债务合计12.78亿元，由此可能触发5只债券总计45亿元提前还款条款。
丰盛集团方面表示，未能清偿的到期债务情况，涉及丰盛集团和南京建工集团有限公司、南京东部路桥工程有限公司、南京兴智投资有限公司、南京江北新能源开发管理有限公司。公司在通过内外部加快资金筹措，包括回收应收账款、处置资产、政府介入引导、与金融机构积极沟通等措施。
记者通过启信宝查询到，丰盛集团分别是后4家公司的参股投资方，而且是其中3家公司的控股股东。
据《南京丰盛产业控股集团关于未能清偿到期债务的公告》统计，以上5家公司在21家金融机构的债务合计173.02亿元，最迟一笔为2022年到期。不过就丰盛集团而言，更严重的问题是，该集团有11只债券在存续期，共计85亿元，其中5只涉及交叉违约条款。
财经评论员杨国英表示，2018年，国内有多家大中型民营企业发生流动性危机，如果完全让市场出清，可能会引发系统性问题，一些大型企业还掌握着相对优质的资产或者现金流项目，如果系统性风险来临，将不仅仅影响单个企业而是大面积企业。如果没有金融机构来缓解问题的话，可能会发生系统性金融问题，企业之间的流动性问题会发生连锁反应，最终还可能引发社会问题。
在公告发布三天后的2018年12月28日，丰盛集团方面接受媒体记者采访时表示，集团已清偿全部到期债务，能顺利走出危机，与南京市大力支持民营企业健康发展的环境密不可分。
据《投资时报》报道，12月28日，丰盛集团通过南京政府方面支持，收回38亿元工程款，当日即偿还全部债务本息，并就此获得了充足的流动性。此工程多为政府及公共事业工程。
“纾困基金无法从根本上解决民营企业债务问题，只能是让企业在化解流动性危机时相对从容一些。根本问题在于，当市场格局发生变化的时候，企业要大刀阔斧地降低资产负债问题，扩张过快的企业要有壮士断腕的决心，抛售部分资产，将资产负债约束到可控范围内，将短期流动性债务控制在风险规避的范围之内。同时，多元化发展的企业要谋求自身的核心竞争力，包括核心技术和管理能力。与前期高速扩张赚快钱不同，当经济周期出现拐点时，企业一定要加强运营能力，以符合多元化发展的要求。”杨国英置评。
针对在获得国资支持和帮助后的工作部署，记者致电丰盛集团相关负责人，截至发稿，对方未作出回应。记者联系南京市金融办银行保险处负责人，对方亦未给予正面回复。
受累PPP项目、牵出百亿债务
虽然将近13亿元债务违约获得地方国资驰援，丰盛集团还是成为2016年雨润集团、2018年三胞集团之后南京第三家陷入流动性危机的百亿民企。
值得一提的是，丰盛集团还为三胞集团、新光控股集团分别提供了10亿元、2亿元的担保，后两者于2018年均爆发出债务危机。
记者梳理发现，2018年中报显示，丰盛集团总资产规模631.73亿元，净资产196.58亿元，总负债435.15亿元，资产负债率为68.88%。仅2018年上半年6个月时间，丰盛集团短期借款达到97.12亿元，一年内到期非流动负债33.41亿元，短期负债激增至130.53亿元;加之应付票据、应付账款和其他应付款等债务，该集团半年的流动负债为313.31亿元，占到债务总额的72%。
除此之外，2018年上半年，丰盛集团的短期借款和长期借款也增长迅猛，短期借款由49亿元增加为97亿元，相比上年末(或募集说明书的报告期末)余额上浮96.78%;长期借款为23亿元，增加30.48%。报告期内，流动性比率为1.21，速动比率为0.94，短期偿债能力较弱。
在获得解救之前，流动性不足是丰盛控股面临的最大难题。而债务问题出现，与其PPP项目占用大量资金有一定的关系。公开资料显示，近年来，丰盛集团承接了大量政府建设项目，陆续投资建设南京市保障房、青奥体育公园和江北国家新区能源站等重点政府和民生工程，对政府的应收款约有数十亿元。
当中，“G17丰盛2”“G17丰盛1”两只债券募集近25亿元，主要用于句容市赤山湖景区建设与运营(以下简称“句容项目”)、南京市江北新区中心区江水源热泵区域供冷供热系统(DHC)项目一期工程(以下简称“江北项目”)，两个PPP项目均列入了江苏省财政厅PPP项目库。截至2018年6月30日，句容项目投入7.08亿元，后续投入还需3.92亿元。江北项目取得立项、环保、能评等批文。
根据丰盛集团的计划，句容项目建成运营后每年产生3.2亿元营收回报，江北项目年均净利润达到6987.80万元。但是，投资回收期长达14.5年(加建设期)。
牵连丰盛控股
一面是丰盛集团债务危机的事实浮出水面，另一面是丰盛控股的股价应声跌下。
丰盛控股于2013年底于香港交易所上市，作为一家中国的综合性企业，其业务聚焦于旅游度假、教育医疗、健康地产、再生能源四大产业板块。丰盛控股年报显示，董事局主席为季昌群。
记者在采访中了解到，丰盛控股前身是汇多利集团，主业为生产日用家居电器用品，2013年转手至季昌群。2014年，汇多利集团更名为丰盛控股，季昌群则借壳上市。
公开资料显示，2017年10月开始，季昌群将其在丰盛集团的股权转让给兄弟季昌荣，变更手续全部完成之后，后者成为了丰盛集团的实际控制人。而季昌群利用丰盛控股频繁进行收购，2016年进行了多达20笔以上的医疗健康项目收购，涉资69亿元。2016年，丰盛控股以换股并购的方式，通过全资子公司Five Seasons溢价控股了中国高速传动设备集团有限公司(00658.HK)，占股73.91%。
据中国高速传动披露的财务数据显示，2016年及2017年度，中国高速传动分别实现营业收入为89.66亿元和82.42亿元，净利润分别为11.09亿元和4.52亿元，同比出现了59.27%的下滑。
2018年，丰盛控股试图将中国高速传动出售给新光圆成，结果新光圆成的控股股东新光集团爆发流动性危机，这笔交易以失败告终。同年10月，丰盛控股宣布，订约方已停止就可能买卖事项进行磋商。
2月14日，针对丰盛控股收购业绩亏损的中国高速传动以及与丰盛集团的关联关系，记者致电致函丰盛控股，品牌推广部相关负责人仅表示可以查阅上市公司公告，暂时没有进一步信息可供发布，未正面回应相关问题。
杨国英认为，国内包括南京和杭州等地方政府成立纾困基金帮助民营企业化解流动性风险，其实是防范系统性风险的举措，但只是过渡期内的手段，在此期限内，相关企业必须要降低资产负债率，增强运营能力，调节现金流。否则即便是获得帮助，企业后期还是会出现问题。
日前，江苏大型民营企业南京丰盛产业控股集团有限公司(以下简称“丰盛集团”)陷入流动性危机。
根据丰盛集团发布的公告，公司及其旗下南京东部路桥工程有限公司等共5家公司有12.8亿元的到期债务未及时清偿。债务违约将严重影响公司后续的流动性，影响正常的生产经营，严重影响偿债能力。而上述债务如若还不上，则会触发“交叉违约条款”。
债务危机的消息爆出之后，港股上市公司丰盛控股有限公司(00607.HK，以下简称“丰盛控股”)的股票因出现大幅下跌而紧急暂停买卖，停牌前下跌近18%，旗下控股的中国高速传动也下跌近11%，交叉持股的卓尔智联下跌7.22%。之后，丰盛控股还连续出现下跌现象，创2015年10月以来最低。
丰盛控股方面为公司受到的牵连“叫冤”。2月14日，丰盛控股品牌推广部经理在接受《中国经营报》记者采访时表示，丰盛控股和丰盛集团属于两家独立不同的公司，公司不了解丰盛集团的情况。此前，该公司公开表示经营一切正常，与丰盛集团没有股权关系，是完全不同的经营主体。
“我们都已经还清了。”丰盛集团宣传负责人告诉本报记者，具体资金来源需要再核实一下。此外，丰盛集团方面在接受相关媒体采访时表示，截至2018年12月28日中午，丰盛集团陆续偿还了全部应付款项，解除警报。遇到流动性困难后，南京市委市政府主要领导、市金融办等相关部门贴身帮扶、靠前服务，在市场化、法制化的原则下，全力支持丰盛集团解决流动性困难。
债务危机冲击波
作为江苏省南京市的知名民营企业，丰盛集团成立于2002年，连续多年位居中国民营企业500强前列，业务布局包括基础设施建设、高端装备制造、新能源等领域。公司创始人、前实际控制人季昌群，曾在2016年以368亿元的财富一跃成为“江苏首富”。
2018年12月25日，丰盛集团发布关于未能清偿到期债务的公告称，由于公司流动资金紧张，负有清偿义务的已到期债务累计12.80亿元未及时清偿，其中247万元已支付，剩余未偿还债务合计12.78亿元，由此可能触发5只债券总计45亿元提前还款条款。
丰盛集团方面表示，未能清偿的到期债务情况，涉及丰盛集团和南京建工集团有限公司、南京东部路桥工程有限公司、南京兴智投资有限公司、南京江北新能源开发管理有限公司。公司在通过内外部加快资金筹措，包括回收应收账款、处置资产、政府介入引导、与金融机构积极沟通等措施。
记者通过启信宝查询到，丰盛集团分别是后4家公司的参股投资方，而且是其中3家公司的控股股东。
据《南京丰盛产业控股集团关于未能清偿到期债务的公告》统计，以上5家公司在21家金融机构的债务合计173.02亿元，最迟一笔为2022年到期。不过就丰盛集团而言，更严重的问题是，该集团有11只债券在存续期，共计85亿元，其中5只涉及交叉违约条款。
财经评论员杨国英表示，2018年，国内有多家大中型民营企业发生流动性危机，如果完全让市场出清，可能会引发系统性问题，一些大型企业还掌握着相对优质的资产或者现金流项目，如果系统性风险来临，将不仅仅影响单个企业而是大面积企业。如果没有金融机构来缓解问题的话，可能会发生系统性金融问题，企业之间的流动性问题会发生连锁反应，最终还可能引发社会问题。
在公告发布三天后的2018年12月28日，丰盛集团方面接受媒体记者采访时表示，集团已清偿全部到期债务，能顺利走出危机，与南京市大力支持民营企业健康发展的环境密不可分。
据《投资时报》报道，12月28日，丰盛集团通过南京政府方面支持，收回38亿元工程款，当日即偿还全部债务本息，并就此获得了充足的流动性。此工程多为政府及公共事业工程。
“纾困基金无法从根本上解决民营企业债务问题，只能是让企业在化解流动性危机时相对从容一些。根本问题在于，当市场格局发生变化的时候，企业要大刀阔斧地降低资产负债问题，扩张过快的企业要有壮士断腕的决心，抛售部分资产，将资产负债约束到可控范围内，将短期流动性债务控制在风险规避的范围之内。同时，多元化发展的企业要谋求自身的核心竞争力，包括核心技术和管理能力。与前期高速扩张赚快钱不同，当经济周期出现拐点时，企业一定要加强运营能力，以符合多元化发展的要求。”杨国英置评。
针对在获得国资支持和帮助后的工作部署，记者致电丰盛集团相关负责人，截至发稿，对方未作出回应。记者联系南京市金融办银行保险处负责人，对方亦未给予正面回复。
受累PPP项目、牵出百亿债务
虽然将近13亿元债务违约获得地方国资驰援，丰盛集团还是成为2016年雨润集团、2018年三胞集团之后南京第三家陷入流动性危机的百亿民企。
值得一提的是，丰盛集团还为三胞集团、新光控股集团分别提供了10亿元、2亿元的担保，后两者于2018年均爆发出债务危机。
记者梳理发现，2018年中报显示，丰盛集团总资产规模631.73亿元，净资产196.58亿元，总负债435.15亿元，资产负债率为68.88%。仅2018年上半年6个月时间，丰盛集团短期借款达到97.12亿元，一年内到期非流动负债33.41亿元，短期负债激增至130.53亿元;加之应付票据、应付账款和其他应付款等债务，该集团半年的流动负债为313.31亿元，占到债务总额的72%。
除此之外，2018年上半年，丰盛集团的短期借款和长期借款也增长迅猛，短期借款由49亿元增加为97亿元，相比上年末(或募集说明书的报告期末)余额上浮96.78%;长期借款为23亿元，增加30.48%。报告期内，流动性比率为1.21，速动比率为0.94，短期偿债能力较弱。
在获得解救之前，流动性不足是丰盛控股面临的最大难题。而债务问题出现，与其PPP项目占用大量资金有一定的关系。公开资料显示，近年来，丰盛集团承接了大量政府建设项目，陆续投资建设南京市保障房、青奥体育公园和江北国家新区能源站等重点政府和民生工程，对政府的应收款约有数十亿元。
当中，“G17丰盛2”“G17丰盛1”两只债券募集近25亿元，主要用于句容市赤山湖景区建设与运营(以下简称“句容项目”)、南京市江北新区中心区江水源热泵区域供冷供热系统(DHC)项目一期工程(以下简称“江北项目”)，两个PPP项目均列入了江苏省财政厅PPP项目库。截至2018年6月30日，句容项目投入7.08亿元，后续投入还需3.92亿元。江北项目取得立项、环保、能评等批文。
根据丰盛集团的计划，句容项目建成运营后每年产生3.2亿元营收回报，江北项目年均净利润达到6987.80万元。但是，投资回收期长达14.5年(加建设期)。
牵连丰盛控股
一面是丰盛集团债务危机的事实浮出水面，另一面是丰盛控股的股价应声跌下。
丰盛控股于2013年底于香港交易所上市，作为一家中国的综合性企业，其业务聚焦于旅游度假、教育医疗、健康地产、再生能源四大产业板块。丰盛控股年报显示，董事局主席为季昌群。
记者在采访中了解到，丰盛控股前身是汇多利集团，主业为生产日用家居电器用品，2013年转手至季昌群。2014年，汇多利集团更名为丰盛控股，季昌群则借壳上市。
公开资料显示，2017年10月开始，季昌群将其在丰盛集团的股权转让给兄弟季昌荣，变更手续全部完成之后，后者成为了丰盛集团的实际控制人。而季昌群利用丰盛控股频繁进行收购，2016年进行了多达20笔以上的医疗健康项目收购，涉资69亿元。2016年，丰盛控股以换股并购的方式，通过全资子公司Five Seasons溢价控股了中国高速传动设备集团有限公司(00658.HK)，占股73.91%。
据中国高速传动披露的财务数据显示，2016年及2017年度，中国高速传动分别实现营业收入为89.66亿元和82.42亿元，净利润分别为11.09亿元和4.52亿元，同比出现了59.27%的下滑。
2018年，丰盛控股试图将中国高速传动出售给新光圆成，结果新光圆成的控股股东新光集团爆发流动性危机，这笔交易以失败告终。同年10月，丰盛控股宣布，订约方已停止就可能买卖事项进行磋商。
2月14日，针对丰盛控股收购业绩亏损的中国高速传动以及与丰盛集团的关联关系，记者致电致函丰盛控股，品牌推广部相关负责人仅表示可以查阅上市公司公告，暂时没有进一步信息可供发布，未正面回应相关问题。
杨国英认为，国内包括南京和杭州等地方政府成立纾困基金帮助民营企业化解流动性风险，其实是防范系统性风险的举措，但只是过渡期内的手段，在此期限内，相关企业必须要降低资产负债率，增强运营能力，调节现金流。否则即便是获得帮助，企业后期还是会出现问题。
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