【全力打造全域旅游大景区——保亭黎族苗族自治县创建国家全域旅游示范区工作纪实】
https://t.cn/Aiu9UCAf
2019年国庆前夕，国家文化和旅游部正式公布了首批71个国家全域旅游示范区名单，其中，保亭黎族苗族自治县榜上有名。
对于保亭来说，这份成绩和荣誉来之不易。近3年来，保亭全县上下齐发力，大家统一思想，以“一天也不耽搁”“一天当三天用”的精神，领导带头垂范，经常放弃周末，加班加点，深入景区景点、美丽乡村指导工作，建驿站、修公厕、设标识牌……完善各类旅游基础设施。在全县干部群众以及各旅游行业企业的共同努力下，保亭创建国家全域旅游示范区工作扎实推进，得到国家文化和旅游部的高度肯定。
“首批国家全域旅游示范区评审非常严格，在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果以及多次暗访，并经过公示，最终公布入选名单，海南只有三亚市吉阳区和保亭通过评审，进入最后公布名单中。”保亭县政协副主席、旅文局党组书记林孟地对保亭创建全国全域旅游示范区工作如数家珍，他对国家全域旅游示范区考核标准烂熟于心，保亭根据自身实际条件，严格按照考核要求逐一对标落实。
高度重视 健全体制机制作保障
保亭地处海南省中南部，是生态核心区，森林覆盖率达85%以上，发展工业先天条件不足，再加上限制房地产开发，重点发展旅游业是保亭县委、县政府经过深思熟虑做出的选择。
2016年1月，海南省被确定为全国首个全域旅游创建省，保亭被列入首批国家全域旅游示范区创建市县名单。保亭抢抓机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业，充分发挥生态环境和政策优势，将推进全域旅游作为促进该县产业转型升级、实现城乡统筹发展、加快国际化进程和提升城市品质的有效途径，立足黎苗文化特色、依托雨林温泉资源，全力推进全域旅游示范区创建。
保亭正加快“一城一园两基地”（国际热带山地旅游城；雨林温泉谧境、国际养生家园；黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地）建设。“我们要坚持‘点、线、面’结合，以旅游供给侧结构性改革为抓手，推进全域旅游建设。”保亭县委书记王昱正要求，继续完善旅游基础设施，加快美国探索发现（Discovery）旅游度假综合体、甘工鸟文化旅游区等一批重点旅游项目建设，同时，加快美丽乡村、风情小镇建设，促进全域产业融合与创新，优化和提升旅游服务保障水平。
保亭采取“党政统筹，部门联动”办法，全面深化旅游领导体制改革，实现旅游业从“部门推动”向“党政推动”的转变。成立以王昱正为组长的百镇千村工作领导小组、共享农庄工作领导小组、重点项目建设工作领导小组等，明确相关部门工作职责，形成了统一协作的工作机制。全面深化综合管理体制改革，实现旅游业从“单部门推动”向“多部门联动”的转变。相继成立旅游巡回法庭、旅游稽查大队、工商旅游市场管理分局、旅游与环境资源警察分局，“1+3”旅游综合执法机构建成，综合监管机制不断完善。
“县委书记挂帅，有了体制机制保障，很多工作推动起来就顺畅一些。”林孟地说，县委、县政府在全域旅游示范区创建中所需资金，也是全力支持，譬如建驿站、公厕、观景台以及旅游营销经费等，这些资金都予以充分保障。
完善基础配套 提高旅游服务能力
保亭是黎苗同胞聚居区，民风淳朴。该县在全省率先创建成功“国家卫生县城”，城市干净整洁。保亭现有国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个，在大景区的带动下，保亭旅游基础设施建设很多方面都走在全省前列。
“在旅游基础设施配套方面，凡是国家全域旅游示范区考核有加分项的，保亭都尽最大努力去完善，一分一分争取。”林孟地说，保亭建成大本驿站等6个旅游服务中心，建成一批旅游观光亭，规划建成覆盖城乡、景区的全域旅游标识牌、导览图。推进县域内海榆中线、陵保线、七仙岭公路等沿线景观化改造，另外，保亭在水利设施、危房改造等项目建设中都充分考虑与旅游相融合。
据介绍，保亭通过“厕所革命”，实现城乡覆盖。2016年以来，全县共完成63座旅游厕所建设。呀诺达景区采取被游客誉为“建筑艺术品”的木质亭台式创新厕所，充分融入热带雨林环境中，在第四次全国厕所革命推进大会上，呀诺达景区荣获“人文关怀奖”。保亭还创新服务构建“城市云公厕”。部门资源共享，设置“便民厕所”APP，开放二维码，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。
保亭不断推进旅游服务步入信息化、智慧化。成立保亭旅游数据信息中心，开发智慧旅游指挥系统。重要涉旅场所均已实现免费WiFi、通信信号畅通、视频监控全覆盖。三大A级景区（呀诺达、槟榔谷、七仙岭）均提供智能导游、电子讲解、实时信息推送，在线预订、网上支付等服务。
根据实际，构建了“快进慢游”综合旅游交通网络。开通了6条跨县城际旅游交通专线、2条网约旅游专线，三亚火车站以及市区重要站点的游客可以乘车直达保亭县城。在建的五指山-保亭-海棠湾高速公路，预计明年可以通车。保亭县城除了固定公交线路外，还有微型公交，乘客只需3元就可在县城内乘坐，而且可以预约，随叫随到，滴滴快车也已进驻县城。全县行政村通班车率达90%，农村公路硬化覆盖率达99.57%，打通了主要旅游景区、度假区主干道“最后一公里”。
丰富旅游产品 给游客多样化选择
目前，保亭建成以热带雨林为主题的国家5A级呀诺达文化旅游区和以黎苗民俗风情为主题的5A级槟榔谷景区，建成4A级七仙岭国家森林公园。除此之外，还有仙安石林、茶溪谷、神玉岛、布隆赛等一批旅游点，深受游客青睐。
保亭以热带雨林、黎苗文化为主题的旅游产品核心吸引物独具特色，神玉岛是国家水利风景区，七仙岭国家森林公园拥有热带雨林与温泉组合。与此同时，保亭的乡村旅游日趋成熟，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级乡村旅游示范点9个，建成1家五椰级乡村旅游区、50多家农家乐，获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号，其中，什进村被评定为“全国特色景观旅游名镇名村”。产业融合不断发展。“七仙温泉嬉水节”被列为“中国十大著名节庆品牌”，并入选“中国最具人气民间节会”；槟榔谷景区获“国家级非物质遗产生产性保护展示基地”称号，《槟榔·古韵》演艺项目被列为“国家文化出口重点项目”。旅游新业态推陈出新。婚庆旅游、研学旅游、低空飞行等旅游新业态备受游客推崇，建成槟榔谷、呀诺达两个港澳青少年内地游学基地。
旅游产品创新永无止境。“呀诺达景区在原有的雨林探秘、踏瀑戏水、高空滑索等经典旅游产品的基础上，不断开发新产品，提升游客体验度，“近几年，我们开发了雨林真人CS，悬崖秋千、玻璃平台、萌宠乐园以及帐篷露营等旅游产品。”呀诺达景区营销中心负责人曹传佳说。
槟榔谷景区的旅游产品也不断推陈出新，《槟榔·古韵》不断进行改编，增加了一些羊、牛、鹅等实景演出元素，穿插到整个剧目中，让观众能近距离感受黎族百姓日常生活场景。景区的兰花客栈、悠黎客拓展项目、无人超市以及超感5D沉浸式海岛台风体验馆《风雨情深》等相继投入使用，极大地增加了游客的旅游体验度。
有了好的旅游产品，旅游服务水平也需相应提升。保亭在加强市场监管，提升服务质量，营造良好的旅游环境方面也下足功夫。加大执法力度，维护市场秩序，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近三年全县旅游行业无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件。完善旅游服务标准体系，提升服务质量。
实施系统营销 塑造全域品牌
保亭以主题旅游季活动为载体，提升旅游吸引力，打造特色鲜明的旅游目的地形象。每年定期举办红毛丹采摘季、旅游婚庆季活动、高尔夫邀请赛、登山节、呀诺达雨林跑等主题活动。
保亭七仙温泉嬉水节是保亭黎族、苗族人民一年一度盛大的民间传统节庆，每年都吸引了成千上万的市民游客欢聚一堂，嬉水狂欢共度“七夕”。嬉水节自2000年至今，已成功举办了18届。除了本地群众，还吸引了大量游客纷纷来嬉水狂欢。从第一届参与活动者2000人左右，到后来的数万人，民众参与度越来越高。嬉水节成了一个狂欢节，成了越做越大的民间节庆活动，随着嬉水节知名度越来越大，品牌影响力逐渐加强，嬉水节的形式由单纯的文艺演出变得更加多样化。
近年来，保亭利用高层次活动开展“请进来走出去”宣传，全面展示保亭特色旅游资源，在北京民族文化宫举行“美在保亭”北京宣传周活动；积极融入“大三亚旅游经济圈”，参加区域联合营销活动，分别到长沙、成都、重庆、昆明、贵阳、合肥等地开展旅游营销活动，与三亚形成“山海互动，蓝绿互补”的旅游格局。
“我们在海南卫视播放保亭旅游专题宣传片，在香港、台湾等境外媒体的报刊、网络和新媒体页面全年推广保亭旅游，参加第32届香港国际旅游展，并获得‘2018海外游客最想去的内地旅游城市’荣誉。”保亭县旅文局负责人告诉笔者，他们开通了保亭旅游微信公众号，发布保亭旅游相关资讯。2016年至2018年保亭旅游微信公众号关注用户增长率达98.6%。
据了解， 呀诺达景区在北京、上海公交车上投放拉手广告，在机场、动车站以及公交车站等公共场所，也能看到槟榔谷、呀诺达景区的宣传广告。他们自行组织到岛外主要客源地城市进行宣传，还会举办一些大型活动，譬如呀诺达的热带雨林跑、槟榔谷的七夕相亲会等，既聚集了人气，又宣传了景区。
国家全域旅游示范区创建，历时3年多，凝聚了保亭全县干部群众、涉旅企业以及关心支持保亭旅游业发展的社会各界人士的心血，这份荣誉，实至名归。创业难，守业更难。国家全域旅游示范区考核就像A级景区一样，有相应退出机制，3年后，还要进行考评，不达标将摘牌。“我们会珍惜荣誉，继续完善旅游基础设施，推进产业小镇、美丽乡村以及一些旅游项目建设，让保亭旅游元素更丰富，旅游服务更优质。”林孟地表示。
创新给全域旅游创建添活力
保亭在全域旅游示范区创建过程中，从体制机制建设、旅游产品开发以及旅游产品营销等方面，创新无处不在。
创新体制机制
县委书记亲自挂帅担任百镇千村、重点项目、共享农庄领导小组组长，加强对全县旅游工作的领导；县四套班子领导兼任旅游部门负责人；创新将百镇千村办公室、共享农庄办公室设在旅游部门，由旅游统筹全县产业小镇、美丽乡村及共享农庄建设。
创新政策举措
保亭县总体规划中明确旅游业为主导产业，产业用地80%以上保障旅游产业发展；美丽乡村、共享农庄项目新增村集体建设用地；旅游配套设施建设用地按源类地性质管理。
创新业态融合
融合“旅游+城镇化”，探索提出“大区小镇新村”模式，为特色村镇建设作出了示范；融合“旅游+水利”，打造“国家级水利风景区”“全国休闲渔业示范基地”；融合“旅游+文化”，打造全国节庆品牌；融合“旅游+教育”，打造全国港澳青少年游学基地。
创新公共服务
对旅游连接线进行旅游化改造，并配套骑行绿道、观景亭、标识标牌及咨询服务中心建设；创新性地开通跨市县城际旅游公交、网约公交和“微型公交”服务。
创新科技服务
率先建成全省第一批全光网建设达标市县之一，开发多国语言语音导览器，引进智能机器人等。
创新旅游环境保护
开展“绿色星期五”环境卫生整治活动，优化区域旅游和人居环境，我县连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号，并通过“国家级水生态文明城市”建设试点技术评估。
创新扶贫富民
创新性探索财政扶贫资金入股景区、景点等旅游扶贫模式，成功带动贫困户抱团发展。目前，全县旅游产业有效带动建档立卡贫困户1290户4398人吃上旅游饭，占建档立卡户脱贫人口的16.95%。槟榔谷景区获得全国“景区带村”旅游扶贫示范项目；海南布隆塞绿心运营有限公司获得“公司+农户”旅游扶贫示范项目；神玉文化旅游区获得海南省扶贫龙头企业；
创新营销方式
做“山村绿”的文章，主动融入“海城蓝”的三亚，主动参与“大三亚”旅游经济圈联合营销。
来源：海南日报
作者：（本版策划/易建阳 撰稿/易建阳 图/武昊 袁才）
编辑：王莹
声明：如涉及版权问题，请尽快联系我们删除！我们的邮箱是：741315237@qq.com，诚挚感谢。
https://t.cn/Aiu9UCAf
2019年国庆前夕，国家文化和旅游部正式公布了首批71个国家全域旅游示范区名单，其中，保亭黎族苗族自治县榜上有名。
对于保亭来说，这份成绩和荣誉来之不易。近3年来，保亭全县上下齐发力，大家统一思想，以“一天也不耽搁”“一天当三天用”的精神，领导带头垂范，经常放弃周末，加班加点，深入景区景点、美丽乡村指导工作，建驿站、修公厕、设标识牌……完善各类旅游基础设施。在全县干部群众以及各旅游行业企业的共同努力下，保亭创建国家全域旅游示范区工作扎实推进，得到国家文化和旅游部的高度肯定。
“首批国家全域旅游示范区评审非常严格，在各地初审验收的基础上，综合会议评审、现场检查结果以及多次暗访，并经过公示，最终公布入选名单，海南只有三亚市吉阳区和保亭通过评审，进入最后公布名单中。”保亭县政协副主席、旅文局党组书记林孟地对保亭创建全国全域旅游示范区工作如数家珍，他对国家全域旅游示范区考核标准烂熟于心，保亭根据自身实际条件，严格按照考核要求逐一对标落实。
高度重视 健全体制机制作保障
保亭地处海南省中南部，是生态核心区，森林覆盖率达85%以上，发展工业先天条件不足，再加上限制房地产开发，重点发展旅游业是保亭县委、县政府经过深思熟虑做出的选择。
2016年1月，海南省被确定为全国首个全域旅游创建省，保亭被列入首批国家全域旅游示范区创建市县名单。保亭抢抓机遇，以创建国家全域旅游示范区为契机，高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业，充分发挥生态环境和政策优势，将推进全域旅游作为促进该县产业转型升级、实现城乡统筹发展、加快国际化进程和提升城市品质的有效途径，立足黎苗文化特色、依托雨林温泉资源，全力推进全域旅游示范区创建。
保亭正加快“一城一园两基地”（国际热带山地旅游城；雨林温泉谧境、国际养生家园；黎苗文化展示体验基地、热带特色农业示范基地）建设。“我们要坚持‘点、线、面’结合，以旅游供给侧结构性改革为抓手，推进全域旅游建设。”保亭县委书记王昱正要求，继续完善旅游基础设施，加快美国探索发现（Discovery）旅游度假综合体、甘工鸟文化旅游区等一批重点旅游项目建设，同时，加快美丽乡村、风情小镇建设，促进全域产业融合与创新，优化和提升旅游服务保障水平。
保亭采取“党政统筹，部门联动”办法，全面深化旅游领导体制改革，实现旅游业从“部门推动”向“党政推动”的转变。成立以王昱正为组长的百镇千村工作领导小组、共享农庄工作领导小组、重点项目建设工作领导小组等，明确相关部门工作职责，形成了统一协作的工作机制。全面深化综合管理体制改革，实现旅游业从“单部门推动”向“多部门联动”的转变。相继成立旅游巡回法庭、旅游稽查大队、工商旅游市场管理分局、旅游与环境资源警察分局，“1+3”旅游综合执法机构建成，综合监管机制不断完善。
“县委书记挂帅，有了体制机制保障，很多工作推动起来就顺畅一些。”林孟地说，县委、县政府在全域旅游示范区创建中所需资金，也是全力支持，譬如建驿站、公厕、观景台以及旅游营销经费等，这些资金都予以充分保障。
完善基础配套 提高旅游服务能力
保亭是黎苗同胞聚居区，民风淳朴。该县在全省率先创建成功“国家卫生县城”，城市干净整洁。保亭现有国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区1个，在大景区的带动下，保亭旅游基础设施建设很多方面都走在全省前列。
“在旅游基础设施配套方面，凡是国家全域旅游示范区考核有加分项的，保亭都尽最大努力去完善，一分一分争取。”林孟地说，保亭建成大本驿站等6个旅游服务中心，建成一批旅游观光亭，规划建成覆盖城乡、景区的全域旅游标识牌、导览图。推进县域内海榆中线、陵保线、七仙岭公路等沿线景观化改造，另外，保亭在水利设施、危房改造等项目建设中都充分考虑与旅游相融合。
据介绍，保亭通过“厕所革命”，实现城乡覆盖。2016年以来，全县共完成63座旅游厕所建设。呀诺达景区采取被游客誉为“建筑艺术品”的木质亭台式创新厕所，充分融入热带雨林环境中，在第四次全国厕所革命推进大会上，呀诺达景区荣获“人文关怀奖”。保亭还创新服务构建“城市云公厕”。部门资源共享，设置“便民厕所”APP，开放二维码，实现一张地图找厕所、用厕所、评厕所，方便市民和游客如厕。
保亭不断推进旅游服务步入信息化、智慧化。成立保亭旅游数据信息中心，开发智慧旅游指挥系统。重要涉旅场所均已实现免费WiFi、通信信号畅通、视频监控全覆盖。三大A级景区（呀诺达、槟榔谷、七仙岭）均提供智能导游、电子讲解、实时信息推送，在线预订、网上支付等服务。
根据实际，构建了“快进慢游”综合旅游交通网络。开通了6条跨县城际旅游交通专线、2条网约旅游专线，三亚火车站以及市区重要站点的游客可以乘车直达保亭县城。在建的五指山-保亭-海棠湾高速公路，预计明年可以通车。保亭县城除了固定公交线路外，还有微型公交，乘客只需3元就可在县城内乘坐，而且可以预约，随叫随到，滴滴快车也已进驻县城。全县行政村通班车率达90%，农村公路硬化覆盖率达99.57%，打通了主要旅游景区、度假区主干道“最后一公里”。
丰富旅游产品 给游客多样化选择
目前，保亭建成以热带雨林为主题的国家5A级呀诺达文化旅游区和以黎苗民俗风情为主题的5A级槟榔谷景区，建成4A级七仙岭国家森林公园。除此之外，还有仙安石林、茶溪谷、神玉岛、布隆赛等一批旅游点，深受游客青睐。
保亭以热带雨林、黎苗文化为主题的旅游产品核心吸引物独具特色，神玉岛是国家水利风景区，七仙岭国家森林公园拥有热带雨林与温泉组合。与此同时，保亭的乡村旅游日趋成熟，成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范点2个，省级乡村旅游示范点9个，建成1家五椰级乡村旅游区、50多家农家乐，获“全国休闲农业与乡村旅游示范县”荣誉称号，其中，什进村被评定为“全国特色景观旅游名镇名村”。产业融合不断发展。“七仙温泉嬉水节”被列为“中国十大著名节庆品牌”，并入选“中国最具人气民间节会”；槟榔谷景区获“国家级非物质遗产生产性保护展示基地”称号，《槟榔·古韵》演艺项目被列为“国家文化出口重点项目”。旅游新业态推陈出新。婚庆旅游、研学旅游、低空飞行等旅游新业态备受游客推崇，建成槟榔谷、呀诺达两个港澳青少年内地游学基地。
旅游产品创新永无止境。“呀诺达景区在原有的雨林探秘、踏瀑戏水、高空滑索等经典旅游产品的基础上，不断开发新产品，提升游客体验度，“近几年，我们开发了雨林真人CS，悬崖秋千、玻璃平台、萌宠乐园以及帐篷露营等旅游产品。”呀诺达景区营销中心负责人曹传佳说。
槟榔谷景区的旅游产品也不断推陈出新，《槟榔·古韵》不断进行改编，增加了一些羊、牛、鹅等实景演出元素，穿插到整个剧目中，让观众能近距离感受黎族百姓日常生活场景。景区的兰花客栈、悠黎客拓展项目、无人超市以及超感5D沉浸式海岛台风体验馆《风雨情深》等相继投入使用，极大地增加了游客的旅游体验度。
有了好的旅游产品，旅游服务水平也需相应提升。保亭在加强市场监管，提升服务质量，营造良好的旅游环境方面也下足功夫。加大执法力度，维护市场秩序，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，近三年全县旅游行业无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件。完善旅游服务标准体系，提升服务质量。
实施系统营销 塑造全域品牌
保亭以主题旅游季活动为载体，提升旅游吸引力，打造特色鲜明的旅游目的地形象。每年定期举办红毛丹采摘季、旅游婚庆季活动、高尔夫邀请赛、登山节、呀诺达雨林跑等主题活动。
保亭七仙温泉嬉水节是保亭黎族、苗族人民一年一度盛大的民间传统节庆，每年都吸引了成千上万的市民游客欢聚一堂，嬉水狂欢共度“七夕”。嬉水节自2000年至今，已成功举办了18届。除了本地群众，还吸引了大量游客纷纷来嬉水狂欢。从第一届参与活动者2000人左右，到后来的数万人，民众参与度越来越高。嬉水节成了一个狂欢节，成了越做越大的民间节庆活动，随着嬉水节知名度越来越大，品牌影响力逐渐加强，嬉水节的形式由单纯的文艺演出变得更加多样化。
近年来，保亭利用高层次活动开展“请进来走出去”宣传，全面展示保亭特色旅游资源，在北京民族文化宫举行“美在保亭”北京宣传周活动；积极融入“大三亚旅游经济圈”，参加区域联合营销活动，分别到长沙、成都、重庆、昆明、贵阳、合肥等地开展旅游营销活动，与三亚形成“山海互动，蓝绿互补”的旅游格局。
“我们在海南卫视播放保亭旅游专题宣传片，在香港、台湾等境外媒体的报刊、网络和新媒体页面全年推广保亭旅游，参加第32届香港国际旅游展，并获得‘2018海外游客最想去的内地旅游城市’荣誉。”保亭县旅文局负责人告诉笔者，他们开通了保亭旅游微信公众号，发布保亭旅游相关资讯。2016年至2018年保亭旅游微信公众号关注用户增长率达98.6%。
据了解， 呀诺达景区在北京、上海公交车上投放拉手广告，在机场、动车站以及公交车站等公共场所，也能看到槟榔谷、呀诺达景区的宣传广告。他们自行组织到岛外主要客源地城市进行宣传，还会举办一些大型活动，譬如呀诺达的热带雨林跑、槟榔谷的七夕相亲会等，既聚集了人气，又宣传了景区。
国家全域旅游示范区创建，历时3年多，凝聚了保亭全县干部群众、涉旅企业以及关心支持保亭旅游业发展的社会各界人士的心血，这份荣誉，实至名归。创业难，守业更难。国家全域旅游示范区考核就像A级景区一样，有相应退出机制，3年后，还要进行考评，不达标将摘牌。“我们会珍惜荣誉，继续完善旅游基础设施，推进产业小镇、美丽乡村以及一些旅游项目建设，让保亭旅游元素更丰富，旅游服务更优质。”林孟地表示。
创新给全域旅游创建添活力
保亭在全域旅游示范区创建过程中，从体制机制建设、旅游产品开发以及旅游产品营销等方面，创新无处不在。
创新体制机制
县委书记亲自挂帅担任百镇千村、重点项目、共享农庄领导小组组长，加强对全县旅游工作的领导；县四套班子领导兼任旅游部门负责人；创新将百镇千村办公室、共享农庄办公室设在旅游部门，由旅游统筹全县产业小镇、美丽乡村及共享农庄建设。
创新政策举措
保亭县总体规划中明确旅游业为主导产业，产业用地80%以上保障旅游产业发展；美丽乡村、共享农庄项目新增村集体建设用地；旅游配套设施建设用地按源类地性质管理。
创新业态融合
融合“旅游+城镇化”，探索提出“大区小镇新村”模式，为特色村镇建设作出了示范；融合“旅游+水利”，打造“国家级水利风景区”“全国休闲渔业示范基地”；融合“旅游+文化”，打造全国节庆品牌；融合“旅游+教育”，打造全国港澳青少年游学基地。
创新公共服务
对旅游连接线进行旅游化改造，并配套骑行绿道、观景亭、标识标牌及咨询服务中心建设；创新性地开通跨市县城际旅游公交、网约公交和“微型公交”服务。
创新科技服务
率先建成全省第一批全光网建设达标市县之一，开发多国语言语音导览器，引进智能机器人等。
创新旅游环境保护
开展“绿色星期五”环境卫生整治活动，优化区域旅游和人居环境，我县连续12年保持“国家卫生县城”荣誉称号，并通过“国家级水生态文明城市”建设试点技术评估。
创新扶贫富民
创新性探索财政扶贫资金入股景区、景点等旅游扶贫模式，成功带动贫困户抱团发展。目前，全县旅游产业有效带动建档立卡贫困户1290户4398人吃上旅游饭，占建档立卡户脱贫人口的16.95%。槟榔谷景区获得全国“景区带村”旅游扶贫示范项目；海南布隆塞绿心运营有限公司获得“公司+农户”旅游扶贫示范项目；神玉文化旅游区获得海南省扶贫龙头企业；
创新营销方式
做“山村绿”的文章，主动融入“海城蓝”的三亚，主动参与“大三亚”旅游经济圈联合营销。
来源：海南日报
作者：（本版策划/易建阳 撰稿/易建阳 图/武昊 袁才）
编辑：王莹
声明：如涉及版权问题，请尽快联系我们删除！我们的邮箱是：741315237@qq.com，诚挚感谢。
#品牌#【火爆日本12年，宝藏买手店登陆新天地！】去日本必逛的潮牌买手店STUDIOUS，在新天地开了个中国内地首家旗舰店。30个日本本土设计师品牌，让你从此不必再跨洋也能买到地道日本风。买手集合店STUDIOUS创立于2007年，和一般买手店引进世界各地品牌的做法不同，“本土品牌”是STUDIOUS的招牌，也就是说店内只有日本品牌，衣服、鞋子、饰品全部都“Made in Japan”。via商业in集地https://t.cn/AinfmQyZ
【壮丽70年·奋斗新时代｜密实保障，幸福稳稳】“一场病花三万，报销一万五，自己花了一半。”朝阳北票市宝国老镇扣卜营村村民刘凤海感慨，“幸亏有了新农合。”
“以前真害怕上医院，得一场大病，家底都得倒空。现在有了好政策，心里有底儿啦。”刘凤海的妻子由衷地说。
从“害怕”到“有底”，刘凤海一家人的底气来自于越织越密实的社会保障网。
社会保障是民生安全网，是社会稳定器。
保障好则民心稳、百业兴。
从无到有，从弱到强，从城镇到农村，从职业人群到城乡居民，新中国成立70年来，社会保障不断改革、发展、完善。特别是党的十八大以来，社会保障建设坚持以人民为中心的发展思想，人民群众更多地分享到经济社会发展的成果。
社会保障参保范围扩大，待遇稳步提高，服务日趋便捷……越织越密实的社会保障网，稳稳地托起百姓的幸福生活。
从无到有 范围持续扩大
68岁的农民付彦阁从没想过，过了60岁还可以像城里人一样领养老金，“虽然不多，但也是我们老两口一份稳定的收入”。
老有所养，病有所医，弱有所扶，是古人心中理想的“大同世界”。而今，这不再是理想，而是我们现实生活的写照。
1999年，我省在全国首批全面启动城镇职工基本医疗保险制度改革，将全省机关和企事业单位统一纳入社会化保障。从此，不论是机关干部还是普通工人，都实现了同地同待遇，职工的医疗费报销也不再受单位效益的影响。
2003年和2007年，我省相继建立了新农合和城镇居民医保，将城乡居民全部纳入保障范围，实现了医保制度全覆盖。
要让“人人享有社会保障”，党的十八大以来，我省加快完善城乡社保体系，持续提高社保覆盖范围。
改革的序幕拉开，社会保障下起了“红包雨”，更公平地惠及更多人。
2014年，我省新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险合并实施，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，自此，我省养老保险在制度上实现了城乡全覆盖。
养老“看身份”的时代一去不复返，和付彦阁一样的农村居民，开始领取养老金。
到2018年底，全省已有3969万人参保基本医保，3029.3万人参保各类养老保险。
弱势群体更需要政策的阳光。
我省先后将灵活就业人员、农民工和失业人员纳入职工医保，资助低保户等群体免费参保，年均资助190万人。
社会救助制度编织了维护社会底线公平、保障困难群众基本生活的最后一道安全网。
全面小康，不能落下一人一户。城乡低保救助、医疗救助、住房援助、就学资助、应急救助……我省基本建立形成了多层次、广覆盖的社会救助体系。
今年6月底，全省保障城乡低保对象99.65万人，实现了动态管理下的“应保尽保、应救尽救”。
从低到高 待遇稳步提高
“今年7月，我的养老金又涨了，退休12年，每年都涨。”沈阳市沈河区朱剪炉街道格林豪森社区的退休人员李锁萍清晰地记得，2007年退休时，自己的第一笔养老金是每月946元，如今涨到2509元。老伴退休5年，养老金上涨700多元。
这已经是我省养老金的“十五连涨”。
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，我省保持民生定力，加大民生投入力度，持续增进民生福祉。
2018年，全省企业退休人员月人均养老金达到2475元，比2012年增加792元。在此基础上，今年又总体提高5%。
“健健身、旅旅游，享受美好生活。”稳步上涨的养老金让更多人和李锁萍一样，少了后顾之忧，幸福指数攀升。
医疗保障水平也不断提高，更让群众内心多了安全感。
为遏制因病致贫、因病返贫，我省建立了包括基本医保、大病保险、医疗救助和扶贫救助在内的“四重”保障网络，政策范围内累计报销比例达到95%左右，并取消了城乡居民医保的支付限额。“救护车一响，一年猪白养，住上一次院，三年活白干”的情形不再困扰人们。
底线刻度决定民生温度。
本溪市小市镇腰堡村3岁的楠楠患有小儿成骨不全症，不到两年的时间里，她已经骨折7次，频繁的治疗让这个原本就享受低保的家庭雪上加霜。
从去年起，我省建立了残疾儿童康复救助制度，像楠楠这样的残疾儿童，可以申领由财政划拨的手术费用补助、因病致贫生活补助等费用。“今年初的这次手术，根据救助政策最高可以享受3.32万元的救助金，再加上新农合可以报销1万多元，自己家只需要承担几千元。”这让楠楠的母亲如释重负。
党的十八大以来，我省城乡低保标准也在连年提高。城市低保平均标准由370元/月提高到633元/月；农村低保平均标准由2448元/年提高到5073元/年。
此外，今年7月1日起，全省特困人员救助供养标准、孤儿生活养育标准、上世纪60年代精简退职职工生活补助标准同步上涨。
一个个不断上扬的数字，是“可靠社保”的最好注脚，也是以人民为中心的生动写照。
从繁到简 服务日趋便捷
从铁岭来沈阳给女儿照管孩子的吴女士患有心脑血管疾病和糖尿病，一直担心在沈阳生病住院不能报销。到异地给儿女照管孩子的、到南方常住的……很多人和吴女士一样，担忧异地就医结算的问题。
民有所盼，政有所为。
如今，“吴女士们”可以不必为此发愁了，社保的“高速路”已经建成：通过建设异地就医服务平台，全省14个市全部县区开通了省内和跨省异地就医直接结算服务。
同时，我省通过专网连接了全省6000余家定点医院和1.5万余家定点零售药店，就医可即时结算，患者也不用再“先垫付、后报销”。
出门买药，到药店发现忘记带社保卡了，辽阳市民吴先生并不着急，打开手机上的电子社保卡，轻轻一扫，便捷支付，费用从社保账户中扣除。
信息查询、社保缴费及待遇领取、就医结算、金融支付……电子社保卡与实体社保卡一一对应。
目前我省正陆续签发国标电子社保卡，力争在2019年年底前实现全覆盖。
“看病10分钟，排队两小时，网上挂号缴费还用不了医保卡。”曾经让沈阳市民堵心的这一难题如今也得到了解决。
利用移动互联网技术，打造医保“一卡通”，开通“智慧医保”服务，使参保人通过手机随时随地使用参保缴费、预约挂号、诊间结算等服务功能。
现在，沈阳市民只需打开“沈阳智慧医保”APP，就能实现不出诊室即可“秒缴费”。而且“智慧医保”的诊间支付同时支持“医保个人账户”和“社会保障卡金融账户”混合支付，当医保个人账户余额不足时，可以通过社会保障卡金融账户进行补充支付。
从奔波跑腿排队到指尖办理，办理相关业务更便捷了。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
有广度，有高度，有温度，有力度，社会保障的各项“红利”织成密网，增添了百姓心里的踏实与温暖，也筑牢了辽宁振兴发展的稳固根基。
“以前真害怕上医院，得一场大病，家底都得倒空。现在有了好政策，心里有底儿啦。”刘凤海的妻子由衷地说。
从“害怕”到“有底”，刘凤海一家人的底气来自于越织越密实的社会保障网。
社会保障是民生安全网，是社会稳定器。
保障好则民心稳、百业兴。
从无到有，从弱到强，从城镇到农村，从职业人群到城乡居民，新中国成立70年来，社会保障不断改革、发展、完善。特别是党的十八大以来，社会保障建设坚持以人民为中心的发展思想，人民群众更多地分享到经济社会发展的成果。
社会保障参保范围扩大，待遇稳步提高，服务日趋便捷……越织越密实的社会保障网，稳稳地托起百姓的幸福生活。
从无到有 范围持续扩大
68岁的农民付彦阁从没想过，过了60岁还可以像城里人一样领养老金，“虽然不多，但也是我们老两口一份稳定的收入”。
老有所养，病有所医，弱有所扶，是古人心中理想的“大同世界”。而今，这不再是理想，而是我们现实生活的写照。
1999年，我省在全国首批全面启动城镇职工基本医疗保险制度改革，将全省机关和企事业单位统一纳入社会化保障。从此，不论是机关干部还是普通工人，都实现了同地同待遇，职工的医疗费报销也不再受单位效益的影响。
2003年和2007年，我省相继建立了新农合和城镇居民医保，将城乡居民全部纳入保障范围，实现了医保制度全覆盖。
要让“人人享有社会保障”，党的十八大以来，我省加快完善城乡社保体系，持续提高社保覆盖范围。
改革的序幕拉开，社会保障下起了“红包雨”，更公平地惠及更多人。
2014年，我省新型农村社会养老保险和城乡居民社会养老保险合并实施，建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，自此，我省养老保险在制度上实现了城乡全覆盖。
养老“看身份”的时代一去不复返，和付彦阁一样的农村居民，开始领取养老金。
到2018年底，全省已有3969万人参保基本医保，3029.3万人参保各类养老保险。
弱势群体更需要政策的阳光。
我省先后将灵活就业人员、农民工和失业人员纳入职工医保，资助低保户等群体免费参保，年均资助190万人。
社会救助制度编织了维护社会底线公平、保障困难群众基本生活的最后一道安全网。
全面小康，不能落下一人一户。城乡低保救助、医疗救助、住房援助、就学资助、应急救助……我省基本建立形成了多层次、广覆盖的社会救助体系。
今年6月底，全省保障城乡低保对象99.65万人，实现了动态管理下的“应保尽保、应救尽救”。
从低到高 待遇稳步提高
“今年7月，我的养老金又涨了，退休12年，每年都涨。”沈阳市沈河区朱剪炉街道格林豪森社区的退休人员李锁萍清晰地记得，2007年退休时，自己的第一笔养老金是每月946元，如今涨到2509元。老伴退休5年，养老金上涨700多元。
这已经是我省养老金的“十五连涨”。
保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。党的十八大以来，我省保持民生定力，加大民生投入力度，持续增进民生福祉。
2018年，全省企业退休人员月人均养老金达到2475元，比2012年增加792元。在此基础上，今年又总体提高5%。
“健健身、旅旅游，享受美好生活。”稳步上涨的养老金让更多人和李锁萍一样，少了后顾之忧，幸福指数攀升。
医疗保障水平也不断提高，更让群众内心多了安全感。
为遏制因病致贫、因病返贫，我省建立了包括基本医保、大病保险、医疗救助和扶贫救助在内的“四重”保障网络，政策范围内累计报销比例达到95%左右，并取消了城乡居民医保的支付限额。“救护车一响，一年猪白养，住上一次院，三年活白干”的情形不再困扰人们。
底线刻度决定民生温度。
本溪市小市镇腰堡村3岁的楠楠患有小儿成骨不全症，不到两年的时间里，她已经骨折7次，频繁的治疗让这个原本就享受低保的家庭雪上加霜。
从去年起，我省建立了残疾儿童康复救助制度，像楠楠这样的残疾儿童，可以申领由财政划拨的手术费用补助、因病致贫生活补助等费用。“今年初的这次手术，根据救助政策最高可以享受3.32万元的救助金，再加上新农合可以报销1万多元，自己家只需要承担几千元。”这让楠楠的母亲如释重负。
党的十八大以来，我省城乡低保标准也在连年提高。城市低保平均标准由370元/月提高到633元/月；农村低保平均标准由2448元/年提高到5073元/年。
此外，今年7月1日起，全省特困人员救助供养标准、孤儿生活养育标准、上世纪60年代精简退职职工生活补助标准同步上涨。
一个个不断上扬的数字，是“可靠社保”的最好注脚，也是以人民为中心的生动写照。
从繁到简 服务日趋便捷
从铁岭来沈阳给女儿照管孩子的吴女士患有心脑血管疾病和糖尿病，一直担心在沈阳生病住院不能报销。到异地给儿女照管孩子的、到南方常住的……很多人和吴女士一样，担忧异地就医结算的问题。
民有所盼，政有所为。
如今，“吴女士们”可以不必为此发愁了，社保的“高速路”已经建成：通过建设异地就医服务平台，全省14个市全部县区开通了省内和跨省异地就医直接结算服务。
同时，我省通过专网连接了全省6000余家定点医院和1.5万余家定点零售药店，就医可即时结算，患者也不用再“先垫付、后报销”。
出门买药，到药店发现忘记带社保卡了，辽阳市民吴先生并不着急，打开手机上的电子社保卡，轻轻一扫，便捷支付，费用从社保账户中扣除。
信息查询、社保缴费及待遇领取、就医结算、金融支付……电子社保卡与实体社保卡一一对应。
目前我省正陆续签发国标电子社保卡，力争在2019年年底前实现全覆盖。
“看病10分钟，排队两小时，网上挂号缴费还用不了医保卡。”曾经让沈阳市民堵心的这一难题如今也得到了解决。
利用移动互联网技术，打造医保“一卡通”，开通“智慧医保”服务，使参保人通过手机随时随地使用参保缴费、预约挂号、诊间结算等服务功能。
现在，沈阳市民只需打开“沈阳智慧医保”APP，就能实现不出诊室即可“秒缴费”。而且“智慧医保”的诊间支付同时支持“医保个人账户”和“社会保障卡金融账户”混合支付，当医保个人账户余额不足时，可以通过社会保障卡金融账户进行补充支付。
从奔波跑腿排队到指尖办理，办理相关业务更便捷了。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。
有广度，有高度，有温度，有力度，社会保障的各项“红利”织成密网，增添了百姓心里的踏实与温暖，也筑牢了辽宁振兴发展的稳固根基。
✋热门推荐