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征收方打着土地储备的旗号征收房屋，我们可以拒绝吗？



 

 

杨念平律师

3小时前 · 北京在明律师事务所律师

在拆迁的过程中，政府在什么情况下才能开展房屋征收呢？对于这个问题，许多被征收人其实都回答不上来。因此便出现了即便征收方采用违法的方式征收，被征收人也很难判断出来，并为自己维权的现象。

在现实生活中，有的征收方在拆迁时都没有合法的征收程序。据当事人反映，自己所在地的征收方以土地储备为由开展房屋征收，还不能不同意，而且补偿也不合理。周边的地价明明增加了，而征收方却不愿把补偿给多一些。

当事人问：“征收方是否能打着土地储备的旗号开展违法征收？”答案自然是否定的。



一语点破土地储备背后的秘密：有时就是低价囤地，高价出售

土地储备这个名词，非常的专业，许多被征收人都弄不明白，误把土地储备的意思理解成公共利益征收，即便征收方给予了自己不合理的补偿，但迫于征收方的压力被征收人也只能屈服签字。

大家在这要明白一件事，在许多时候，土地储备就指的是征收方想把地囤到自己手里，用作后期开发，通俗点说就是拿地时花低价，卖地时用高价，借此得到更高的经济收益。

但是被征收人要想获得地价上涨后的收益往往会变得很难，而且把征地的时间提前几年，也不会得到太高的补偿。所以，被征收人在不知不觉之中就错失了土地增值的利益。许多地方的征收方，都把这种征收小算盘打的很响。



先来了解，土地储备制度是什么？

所谓土地储备管理制度，就是指我国土地领域的一种新型制度，是国土资源管理部门为依法取得土地，使调控土地市场、促进土地资源合理利用的目标得以实现，为供应土地而进行前期开发、储存的行为。

由土地储备机构来承担，土地储备工作的具体实施。土地储备机构由政府批准成立，属于国土资源的管理部门，统一承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。



土地储备管理办法：不能为了收储而采用违法强制的方式对土地进行征收

据2018年1月3日，新修版《土地储备管理办法》第八条规定，下列土地可以被纳入储备范围：

（一）按照法律收回的国有土地；

（二）收购的土地；

（三）运用优先购买权取得的土地；

（四）已办理农用地转用、征收批准手续并将征收完成的土地；

（五）其他按照法律得到的土地。

入库储备土地的产权一定要清晰。土地储备机构应审核土地取得方式及程序的合规性、土地权利（包括用益物权和担保物权）、经济补偿等情况，不能以收储为由而采取强制的方式对土地进行征收。倘若需要征收的花，也一定要按照法定的征收流程来进行，并给予被征收人合理的补偿。

通过上述内容我们可以看出，国有土地上房屋征收所获得的土地，并没有处在《土地储备管理办法》中对于可纳入土地储备范围的土地界定中。



律师说法：土地储备不属于公共利益，应采用平等的方式协商，把丰厚补偿争取到

依照《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定：为了使国家安全得到保障、为了使国民经济和社会发展得到促进等公共利益的需要，下列的情形，的确是需要征收房屋的，由市、县级人民政府将房屋征收的决定作出：

（一）国防、外交需要；

（二）由政府组织实施的能源、水利、交通等基础设施建设需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、文物保护、体育、环境和资源保护、防灾减灾、社会福利、市政公用等公共事业需要；

（四）由政府组织实施的建设保障性安居工程需要；

（五）由政府根据城乡规划法有关规定组织实施的对落后的基础设施、集中的危房等地段进行旧城区改建需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益需要。

很明显，土地储备并不属于以上这几种情形，有关土地储备，没有任何法律、行政法规对其进行过规定，更没有将其属于公共利益进行明确。原则上不能通过征收的方式进行土地储备，只能通过购买、置换等交易方式来进行。

所以，很明显征收方不能打着土地储备的旗号进行房屋征收。以上所说的购买、置换也属于平等交易，被征收人可以放心的同征收人谈补偿这件事，争取把丰厚的补偿谈出来。



注意：即便是有房屋征收部门委托，也不能借土地储备之名进行征收

土地储备机构作为一种事业单位，是隶属于政府的，满足《国有土地上房屋征收与补偿条例》对房屋征收实施单位不能将营利当作目的的要求。房屋征收部门可以委托土地储备机构来做房屋征收的实施单位，使房屋征收与补偿的具体工作得到开展。

但倘若征收方借土地储备之名来进行房屋征收，而且没有遵循法定的征收流程，那么这种征收方式就属于违法征收，征收方没有正式征收批文的可能性非常大。耍的还是先把地拿到、把地占了、然后囤地，把审批、开发、建设都放在最后的老把戏。

在这种情况下，被征收人必须要把征收方的把戏弄清楚，并把合理的补偿争取过来或者依法拒绝。当然，征收方往往会具有违法强制征收的问题，这时被征收人就需要在第一时间向专业的征地拆迁律师进行咨询，运用法律手段来使自己的合法权益得到维护。

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