美国关于货币操纵的解释，主要依据两个法案，一个是2015年的TFTEA法案，一个1988年的《综合贸易和竞争法案》。

TFTEA对操纵汇率的认定有具体的量化标准，3个标准同时满足就上名单，不过根据这个门槛，世界上大部分国家都是达不到标准的。

所以去年10月，川普和美国财政部就曾放出风表示想要修改操纵国的认定标准，今年5月份财政部在主要贸易伙伴的宏观经济和外汇政策报告中，又修订了报告监测不公平汇率的覆盖标准，都是在表达对标准认定门槛过低的不满。

而1988年的法案关于汇率操纵的表述更柔性，这个法案第2004条规定，the Secretary must“consider whether countries manipulate the rate of exchange between their currency and the United States dollar for purposes of preventing effective balance of payments adjustments or gaining unfair competitive advantage in international trade.”

这就给了财政部更多操作空间。

实际上这次认定中国为汇率操纵国，就是把这个30年前的法案拿出来用的。怎么讲呢，要说美国毫无根据霸道无耻，也不完全是，但说美国多占理，更不是。

不过现在美国也不在乎这些了。

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汇率操纵国是指美国财政部根据《贸易便捷及执行法》（TFTEA），认定一国政府央行在交易行为中存有汇率的不当操作。2016年被美国财政部列入汇率操纵国观察名单的有中国、中国台湾地区（已除名）、日本、韩国和德国。

中国曾在90年代5次被美国认定为汇率操纵国，而在2015年《贸易便捷及执行法》之后，还没有国家被正式认定。美国法律的规定，认定一国为汇率操纵国需符合三个条件：贸易逆差超过200亿美元、经常账顺差超过GDP的3%、以及单方面持续干预汇率。