#甘肃身边事# 【人报甘头条 | 优化营商环境，兰州出“十”招】日前，《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施（第2号）》印发执行。据悉，此次兰州市推出了“十条措施”，涉及小到用水用电用气便利事项，大到登记财产、政府采购投标、企业开办等事项，这也是我市落实强省会战略，推动营商环境制度创新，打造公平高效营商环境的具体行动。
措施一：全面推行“小兰帮办”服务
升级“小兰帮办”基层治理平台，构建一体化联动体系。推动教育、就业、社保、医疗、养老、户籍等领域事项以委托受理、授权办理、帮办代办的形式向基层延伸，实现为民服务事项“不来即享、基层可办”。在各级政务大厅设置专职代办窗口，配备专职帮办代办队伍，对进入窗口自行办理的事项主动提供咨询、指导、协调、代填资料等帮办服务，对行动不便等特殊群众提供上门代办服务。
措施二：推进政务服务标准化建设
加快市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级同一政务服务事项名称、类型、受理条件、材料要件等46个要素统一的标准化建设。实行政务服务事项清单管理，动态发布全市行政许可事项清单和办事指南，做到“清单之外无审批、清单之外无要件”，实现“一件事一次办”。各级政务服务事项全部纳入本级政务服务中心集中办理，推行“一站式”服务。加快政务网与国家级、省级统建业务办理系统对接，打通不动产登记、社会保障等重点领域“数据壁垒”，实现政务事项“一网通办”。
措施三：提升用水便利度
通过“兰州城市供水（集团）有限公司”微信公众号实现报装、过户、查询、缴费等业务网上办理。对一级用户免计量装置费。实行用水外线工程容缺受理和承诺备案制，报装环节由6个压缩至2个；供水报装无外线工程由10个工作日压缩至3个工作日，有外线工程由15个工作日压缩至7个工作日。
措施四：提升用电便利度
通过网上国网App、“甘快办”实现报装、过户、查询、缴费等业务网上办理。居民客户实行预约办电，具备装表条件的当天装表接电；不具备装表条件的由6个工作日压缩至3个工作日。低压非居民客户办电时间由18个工作日压缩至6个工作日，高压单电源客户答复时限由30个工作日压缩至10个工作日。探索推广非永久性用电客户提供设施租赁服务试点。
措施五：提升用气便利度
通过“甘肃中石油昆仑燃气”微信公众号、“甘肃中石油昆仑燃气蓝牙卡充值”小程序实现燃气查询、报装、缴费等业务网上办理。实行用气红线外工程容缺受理和承诺备案制，燃气报装无外线工程由5个工作日压缩至3个工作日，有外线工程由10个工作日压缩至7个工作日；燃气接入非居民用户工程由10个工作日压缩至4个工作日，居民用户工程由10个工作日压缩至7个工作日。
措施六：提升登记财产便利度
企业登记财产实行容缺受理，小微企业办理登记财产业务免收登记费；二手房转移登记与抵押登记实行“合并办理”；双预告设立登记、商品房转移登记、预告登记转本登记实行“受理即登簿”；抵押权注销等7项业务实行“即来即办、即时办结”；商品房转移等13项业务实行“分钟办”。企业登记财产业务办理环节由5个压缩至1个，办理时间由3-5个工作日压缩至4小时，一般登记、抵押登记等业务由5个工作日压缩至3个工作日。
措施七：提升政府采购便利度
推行政府采购投标承诺制，以承诺函代替相关的资质文件。全面落实中小企业政府采购扶持政策，中小企业采购市场份额预留比例由44%提高至60%，中小微企业中标的货物和服务类项目预付款比例由30%提高至50%。全面公开采购评审报告、履约验收情况和支付进度，对超过400万元和面向社会公众购买服务的项目标前全面公开采购需求。建立兰州市政府采购标讯服务平台，实现全国政府采购项目标讯一站式搜索，省内标讯定制推送。
措施八：拓展企业电子证照应用范围
推动营业执照、生产经营许可证、不动产登记电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并逐步向纳税缴费、社会保障、住房公积金、交通运输、金融服务、行政执法等领域拓展。政府部门能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息的，不再提供实体证照或纸质材料，实现企业相关信息“最多报一次”。
措施九：精心指导企业信用修复
行政处罚信息修复在“信用中国（甘肃兰州）”网站由5个工作日压缩至2个工作日内完成，在“信用中国”网站由3个工作日压缩至2个工作日内完成初审并推送至省级复审。
措施十：引导企业依法规范经营
市本级企业开办环节由3个压缩至2个，企业开办时间由3个工作日压缩至1.5个工作日。建立健全“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”和“监管事项目录清单”，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，减少对市场主体正常经营活动的干扰。
（人民日报客户端甘肃频道）
措施一：全面推行“小兰帮办”服务
升级“小兰帮办”基层治理平台，构建一体化联动体系。推动教育、就业、社保、医疗、养老、户籍等领域事项以委托受理、授权办理、帮办代办的形式向基层延伸，实现为民服务事项“不来即享、基层可办”。在各级政务大厅设置专职代办窗口，配备专职帮办代办队伍，对进入窗口自行办理的事项主动提供咨询、指导、协调、代填资料等帮办服务，对行动不便等特殊群众提供上门代办服务。
措施二：推进政务服务标准化建设
加快市、县区、乡镇（街道）、村（社区）四级同一政务服务事项名称、类型、受理条件、材料要件等46个要素统一的标准化建设。实行政务服务事项清单管理，动态发布全市行政许可事项清单和办事指南，做到“清单之外无审批、清单之外无要件”，实现“一件事一次办”。各级政务服务事项全部纳入本级政务服务中心集中办理，推行“一站式”服务。加快政务网与国家级、省级统建业务办理系统对接，打通不动产登记、社会保障等重点领域“数据壁垒”，实现政务事项“一网通办”。
措施三：提升用水便利度
通过“兰州城市供水（集团）有限公司”微信公众号实现报装、过户、查询、缴费等业务网上办理。对一级用户免计量装置费。实行用水外线工程容缺受理和承诺备案制，报装环节由6个压缩至2个；供水报装无外线工程由10个工作日压缩至3个工作日，有外线工程由15个工作日压缩至7个工作日。
措施四：提升用电便利度
通过网上国网App、“甘快办”实现报装、过户、查询、缴费等业务网上办理。居民客户实行预约办电，具备装表条件的当天装表接电；不具备装表条件的由6个工作日压缩至3个工作日。低压非居民客户办电时间由18个工作日压缩至6个工作日，高压单电源客户答复时限由30个工作日压缩至10个工作日。探索推广非永久性用电客户提供设施租赁服务试点。
措施五：提升用气便利度
通过“甘肃中石油昆仑燃气”微信公众号、“甘肃中石油昆仑燃气蓝牙卡充值”小程序实现燃气查询、报装、缴费等业务网上办理。实行用气红线外工程容缺受理和承诺备案制，燃气报装无外线工程由5个工作日压缩至3个工作日，有外线工程由10个工作日压缩至7个工作日；燃气接入非居民用户工程由10个工作日压缩至4个工作日，居民用户工程由10个工作日压缩至7个工作日。
措施六：提升登记财产便利度
企业登记财产实行容缺受理，小微企业办理登记财产业务免收登记费；二手房转移登记与抵押登记实行“合并办理”；双预告设立登记、商品房转移登记、预告登记转本登记实行“受理即登簿”；抵押权注销等7项业务实行“即来即办、即时办结”；商品房转移等13项业务实行“分钟办”。企业登记财产业务办理环节由5个压缩至1个，办理时间由3-5个工作日压缩至4小时，一般登记、抵押登记等业务由5个工作日压缩至3个工作日。
措施七：提升政府采购便利度
推行政府采购投标承诺制，以承诺函代替相关的资质文件。全面落实中小企业政府采购扶持政策，中小企业采购市场份额预留比例由44%提高至60%，中小微企业中标的货物和服务类项目预付款比例由30%提高至50%。全面公开采购评审报告、履约验收情况和支付进度，对超过400万元和面向社会公众购买服务的项目标前全面公开采购需求。建立兰州市政府采购标讯服务平台，实现全国政府采购项目标讯一站式搜索，省内标讯定制推送。
措施八：拓展企业电子证照应用范围
推动营业执照、生产经营许可证、不动产登记电子证照在企业登记、经营、投资和工程建设等高频政务服务事项中的应用，并逐步向纳税缴费、社会保障、住房公积金、交通运输、金融服务、行政执法等领域拓展。政府部门能够通过电子证照共享方式查询、核验企业办事所需信息的，不再提供实体证照或纸质材料，实现企业相关信息“最多报一次”。
措施九：精心指导企业信用修复
行政处罚信息修复在“信用中国（甘肃兰州）”网站由5个工作日压缩至2个工作日内完成，在“信用中国”网站由3个工作日压缩至2个工作日内完成初审并推送至省级复审。
措施十：引导企业依法规范经营
市本级企业开办环节由3个压缩至2个，企业开办时间由3个工作日压缩至1.5个工作日。建立健全“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”和“监管事项目录清单”，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合，减少对市场主体正常经营活动的干扰。
（人民日报客户端甘肃频道）
【高碑店市：只进一扇门，办妥万家事】环境如水，发展如鱼，海阔方可任鱼跃。
营商环境是一个城市的重要软实力，也是城市的核心竞争力。“坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒优化营商环境，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力，全面汇聚起现代化品质生活之城建设的强大合力。”高碑店市委书记邱强在优化营商环境大会上的讲话铿锵有力。从服务、政策、制度和环境等多方面优化供给，高碑店市让政务服务有速度、更有温度，良好的营商环境已经成为该市对外开放和招商引资的核心竞争力之一，城市高质量发展的成色越来越足。
零等待“马上办”
市民服务中心是服务群众最前沿，服务是营商环境最直接体现。
对标先进补短板、集成改革强优势。去年9月全新升级后的高碑店市民服务中心以“更规范、更高效、更优质”的姿态投入运行。高碑店市行政审批局副局长李彦群介绍说，中心扩大至1.2万平方米，通过对整体功能布局的调整和优化，设立综合审批、工改服务、企业设立、医保服务、税务服务、不动产服务等专区，实现让企业和群众“只进一扇门，办妥万家事”目标，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。
提交申请材料、核对信息、上传网络……整个过程几乎没有等待，在综合审批专区服务窗口，高碑店市杨漫撒洪诚货物运输服务部办事人员王从军办理了《道路运输证》注销手续。“快速、高效、便民，到中心里跑一个窗口就能一次办成，真是太方便了！”他话里满是赞许。
“一扇门”里的事，办得了是基本要求，办得快是必然要求，也是提升企业和群众办事满意度的关键问题。
最大限度减材料、减环节、压时限，让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。中心所有服务窗口均通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联，各个“信息孤岛”被有效“串联”后，形成政务服务“集成办”。
同时，坚持改革赋能，以“创新办”优化流程再造，持续深化“一链办理”工作创新，推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”的“一链办”精准服务模式。先后为22个省、 市重点项目提供联审联批联办、容缺受理办理、告知承诺审批、帮办领办代办服务，工程建设类项目建设步伐明显加快。
一家企业开办，从营业执照领取到印章刻制，再到税务发票申领，总共需要多长时间？在这个中心，答案是4个小时。以企业办理商事登记为切入点，中心整合相关部门集中办公，简化手续、流程再造，实现审批服务“一站快办”。部门集中了，环节减少了，效率提高了，李彦群感受深刻：“窗口经过重新划分设定，有效简并优化流程，避免群众部门之间‘折返跑’，重复提交材料，减少了群众办事的经济负担和时间成本。”
中心三楼是办税服务专区，20台自助办税终端机依次排开，终端机前是办理业务的人最集中的地方。高碑店市安杰汽车贸易有限公司冯女士在机器的感应区刷一下身份证，人脸识别后，按提示操作，一沓发票不一会儿就“吐”了出来：“原来窗口排队大约需要20至30分钟，现在1分钟就能完成。”借助互联网、大数据等前沿科技，为纳税人、缴费人提供数字化、智能化服务，是实体办税服务厅升级转型新生态、优化服务新业态的重要体现。
搭载“互联网+”新快车，市民服务中心多个区域设置了24小时自助功能服务区，群众可以享受全时段无障碍政务服务。同时，协调各单位梳理、开通网上政务服务事项，实现1498项政务服务事项100%网上可办，其中697项政务服务事项100%全流程网办，仅企业商事登记网上办理率达90%以上；打造跨区通办平台，174项政务服务事项在保定全域通办。
网上办、自助办、实体办等多种政务服务模式，让群众和企业感受到高碑店市“智慧政务”建设的新高度、新温度。
家门口“就近办”
哪里有需求，政务服务就延伸到哪里。激活基层政务服务“神经末梢”，才能切实打通为民服务的“最后一公里”。
权限下放、窗口前移、服务下沉，高碑店市441个村（社区）综合服务站建在群众家门口。服务“零距离”，办事不拖拉，遇事不回避，保证事事有人管、件件有回音，群众足不出户办大事。
按照“应放尽放、能放则放”的原则，高碑店市以市级市民服务中心为龙头，乡镇（街道）综合服务中心为中枢，农村综合服务站为终端，上下贯通、层层联动，将政务服务事项分批逐步赋权下放乡、村，打造“三棒接力”办事流程，推动政务服务向基层延伸。
方官镇赵辛庄村综合服务站背景墙上，“群众利益无小事，服务工作无止境”红色标语格外引人注目，站外有无障碍通道，站内有业务受理、便民服务等区域。顺着办事指引仔细看，这里的功能真不少，开展计生、养老、就业、医疗、水电费缴纳等百余项服务，俨然“微缩版”的便民服务中心。
白天不锁门，服务送上门。一名专职帮办员和一名村两委干部值班，全天候应需应急办理，提供24小时“不打烊”服务。“有了服务站，群众办事方便多了。”赵辛庄村党支部书记徐桂生说，过去群众办每一件事都需要跑到镇里，有时几天都办不成。现在服务站里就可以办理很多事项，群众还可以将资料交给工作人员到镇里代为办理。
把方便带给群众，把服务交给政府。为使服务站运行规范、便民、高效，高碑店市完善网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建设，与各部门业务系统全面对接，实现企业和群众办事线上“一网通办”，网上可办率达90%以上；从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，全面扩大“最多跑一次”和“马上办”事项清单范围，实现100个以上高频事项“最多跑一次”，简单事项“马上办”；定期开展“现场教学”，培训审批服务相关政策，全面培养“一人多能”的全科帮代办队伍。“就近办”服务能力不断提升，去年乡、村两级办件量达4万余件。
及时了解企业所急所盼所愁，畅通企业办事“绿色通道”。去年，高碑店经济开发区行政审批局应需成立，持续优化审批服务，提升审批效率，为区内企业和办事群众提供最有温度的政务服务，一年来累计帮助企业领办、代办事项726件，实现了“区内事、区内办”。
面对面“贴心办”
企业是“幼苗”，营商环境是“土壤”，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业能否茁壮成长。
“真没想到，我能和市委书记、市长同桌一起吃早餐，领导们这么关心我们，我们在高碑店发展更有信心了……”去年11月4日早8点，在高碑店市委机关食堂新推行的“政企早餐会”上，该市文畅阁印刷有限公司经理曹健由衷地说，他也说出了一同到场其他几位企业家的心声。这已是高碑店市启动“政企早餐会”制度以来的第5次早餐会了。
半个小时左右的早餐会，邱强与企业家边吃饭、边聊发展、边破难题。你一言我一语，“消化”掉成长的烦恼，“聊”来共赢的机会，“谋”出发展的信心。这一过程中，企业更懂政府了，政府也找到了更好服务企业的办法。
会后，第一时间回应企业诉求，针对招工难、技工人才短缺和融资难等问题，制定“早餐服务包”。邱强表示，今后，市委机关食堂将面向规上和中小企业的经理老板们全天候开放，欢迎广大企业负责人带着问题和想法随时走进来共进早餐、共谋发展。
破解“门难进、脸难看、事难办”，高碑店市不断拓宽企业和社会意见反映渠道：400名企业驻场服务专员上门送政策送服务，协助企业解决“疑难杂症”，真正将“暖风”吹到了企业的“心窝”；42名企业家受聘为优化营商环境监督员，发现问题线索，直报纪委监委，把“探头”架到企业一线，释放护航企业发展的强烈信号。
投资的热度，取决于环境的温度。高碑店教育综合体项目仅用9天时间就完成了开工手续办理，实现“拿地即开工”，跑出服务项目建设的“高碑店速度”。“干部主动服务、高效执行的工作作风，为项目快速落地起到了极为关键的作用，让我们清晰看到高碑店市极具投资价值的发展前景。”项目负责人袁春瑞对未来发展充满信心。
“把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中，能服务的不承诺，能承诺的不审批，能简化的不保留。”在高碑店市常务副市长逯向明看来，高碑店市“放管服”改革在落地落实中做到最简最优，“只进一扇门、办妥万家事，不是我们口号喊得最响，而是老百姓获得感最强。”
去年全省各设区市精选23个县（市、区）评比优化营商环境推动高质量发展先进县。在双盲状态下，通过调取数据、民意测评，高碑店市获评先进县并位列全省参评县第一名，这是对高碑店市营商环境高度肯定。
在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，高碑店市换取了企业群众满意度和市场活力上的“乘法”。2021年，高碑店市新增市场主体3000多户，同比增长38%；共有省、市重点项目30个，完成投资70.9亿元，招商引资项目78个，累计完成投资23.7亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等增幅均列保定市前列。
营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境，高碑店市始终在路上。
营商环境是一个城市的重要软实力，也是城市的核心竞争力。“坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒优化营商环境，努力为人民群众增便利、为市场主体添活力，全面汇聚起现代化品质生活之城建设的强大合力。”高碑店市委书记邱强在优化营商环境大会上的讲话铿锵有力。从服务、政策、制度和环境等多方面优化供给，高碑店市让政务服务有速度、更有温度，良好的营商环境已经成为该市对外开放和招商引资的核心竞争力之一，城市高质量发展的成色越来越足。
零等待“马上办”
市民服务中心是服务群众最前沿，服务是营商环境最直接体现。
对标先进补短板、集成改革强优势。去年9月全新升级后的高碑店市民服务中心以“更规范、更高效、更优质”的姿态投入运行。高碑店市行政审批局副局长李彦群介绍说，中心扩大至1.2万平方米，通过对整体功能布局的调整和优化，设立综合审批、工改服务、企业设立、医保服务、税务服务、不动产服务等专区，实现让企业和群众“只进一扇门，办妥万家事”目标，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。
提交申请材料、核对信息、上传网络……整个过程几乎没有等待，在综合审批专区服务窗口，高碑店市杨漫撒洪诚货物运输服务部办事人员王从军办理了《道路运输证》注销手续。“快速、高效、便民，到中心里跑一个窗口就能一次办成，真是太方便了！”他话里满是赞许。
“一扇门”里的事，办得了是基本要求，办得快是必然要求，也是提升企业和群众办事满意度的关键问题。
最大限度减材料、减环节、压时限，让企业、办事群众少跑腿、不跑腿。中心所有服务窗口均通过大数据平台实现了窗口间、部门间信息的共享与互联，各个“信息孤岛”被有效“串联”后，形成政务服务“集成办”。
同时，坚持改革赋能，以“创新办”优化流程再造，持续深化“一链办理”工作创新，推行“拿地即开工、竣工即投产、生产即准营”的“一链办”精准服务模式。先后为22个省、 市重点项目提供联审联批联办、容缺受理办理、告知承诺审批、帮办领办代办服务，工程建设类项目建设步伐明显加快。
一家企业开办，从营业执照领取到印章刻制，再到税务发票申领，总共需要多长时间？在这个中心，答案是4个小时。以企业办理商事登记为切入点，中心整合相关部门集中办公，简化手续、流程再造，实现审批服务“一站快办”。部门集中了，环节减少了，效率提高了，李彦群感受深刻：“窗口经过重新划分设定，有效简并优化流程，避免群众部门之间‘折返跑’，重复提交材料，减少了群众办事的经济负担和时间成本。”
中心三楼是办税服务专区，20台自助办税终端机依次排开，终端机前是办理业务的人最集中的地方。高碑店市安杰汽车贸易有限公司冯女士在机器的感应区刷一下身份证，人脸识别后，按提示操作，一沓发票不一会儿就“吐”了出来：“原来窗口排队大约需要20至30分钟，现在1分钟就能完成。”借助互联网、大数据等前沿科技，为纳税人、缴费人提供数字化、智能化服务，是实体办税服务厅升级转型新生态、优化服务新业态的重要体现。
搭载“互联网+”新快车，市民服务中心多个区域设置了24小时自助功能服务区，群众可以享受全时段无障碍政务服务。同时，协调各单位梳理、开通网上政务服务事项，实现1498项政务服务事项100%网上可办，其中697项政务服务事项100%全流程网办，仅企业商事登记网上办理率达90%以上；打造跨区通办平台，174项政务服务事项在保定全域通办。
网上办、自助办、实体办等多种政务服务模式，让群众和企业感受到高碑店市“智慧政务”建设的新高度、新温度。
家门口“就近办”
哪里有需求，政务服务就延伸到哪里。激活基层政务服务“神经末梢”，才能切实打通为民服务的“最后一公里”。
权限下放、窗口前移、服务下沉，高碑店市441个村（社区）综合服务站建在群众家门口。服务“零距离”，办事不拖拉，遇事不回避，保证事事有人管、件件有回音，群众足不出户办大事。
按照“应放尽放、能放则放”的原则，高碑店市以市级市民服务中心为龙头，乡镇（街道）综合服务中心为中枢，农村综合服务站为终端，上下贯通、层层联动，将政务服务事项分批逐步赋权下放乡、村，打造“三棒接力”办事流程，推动政务服务向基层延伸。
方官镇赵辛庄村综合服务站背景墙上，“群众利益无小事，服务工作无止境”红色标语格外引人注目，站外有无障碍通道，站内有业务受理、便民服务等区域。顺着办事指引仔细看，这里的功能真不少，开展计生、养老、就业、医疗、水电费缴纳等百余项服务，俨然“微缩版”的便民服务中心。
白天不锁门，服务送上门。一名专职帮办员和一名村两委干部值班，全天候应需应急办理，提供24小时“不打烊”服务。“有了服务站，群众办事方便多了。”赵辛庄村党支部书记徐桂生说，过去群众办每一件事都需要跑到镇里，有时几天都办不成。现在服务站里就可以办理很多事项，群众还可以将资料交给工作人员到镇里代为办理。
把方便带给群众，把服务交给政府。为使服务站运行规范、便民、高效，高碑店市完善网上政务服务平台、政务信息资源共享平台建设，与各部门业务系统全面对接，实现企业和群众办事线上“一网通办”，网上可办率达90%以上；从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，全面扩大“最多跑一次”和“马上办”事项清单范围，实现100个以上高频事项“最多跑一次”，简单事项“马上办”；定期开展“现场教学”，培训审批服务相关政策，全面培养“一人多能”的全科帮代办队伍。“就近办”服务能力不断提升，去年乡、村两级办件量达4万余件。
及时了解企业所急所盼所愁，畅通企业办事“绿色通道”。去年，高碑店经济开发区行政审批局应需成立，持续优化审批服务，提升审批效率，为区内企业和办事群众提供最有温度的政务服务，一年来累计帮助企业领办、代办事项726件，实现了“区内事、区内办”。
面对面“贴心办”
企业是“幼苗”，营商环境是“土壤”，土质好不好、肥力足不足，直接影响企业能否茁壮成长。
“真没想到，我能和市委书记、市长同桌一起吃早餐，领导们这么关心我们，我们在高碑店发展更有信心了……”去年11月4日早8点，在高碑店市委机关食堂新推行的“政企早餐会”上，该市文畅阁印刷有限公司经理曹健由衷地说，他也说出了一同到场其他几位企业家的心声。这已是高碑店市启动“政企早餐会”制度以来的第5次早餐会了。
半个小时左右的早餐会，邱强与企业家边吃饭、边聊发展、边破难题。你一言我一语，“消化”掉成长的烦恼，“聊”来共赢的机会，“谋”出发展的信心。这一过程中，企业更懂政府了，政府也找到了更好服务企业的办法。
会后，第一时间回应企业诉求，针对招工难、技工人才短缺和融资难等问题，制定“早餐服务包”。邱强表示，今后，市委机关食堂将面向规上和中小企业的经理老板们全天候开放，欢迎广大企业负责人带着问题和想法随时走进来共进早餐、共谋发展。
破解“门难进、脸难看、事难办”，高碑店市不断拓宽企业和社会意见反映渠道：400名企业驻场服务专员上门送政策送服务，协助企业解决“疑难杂症”，真正将“暖风”吹到了企业的“心窝”；42名企业家受聘为优化营商环境监督员，发现问题线索，直报纪委监委，把“探头”架到企业一线，释放护航企业发展的强烈信号。
投资的热度，取决于环境的温度。高碑店教育综合体项目仅用9天时间就完成了开工手续办理，实现“拿地即开工”，跑出服务项目建设的“高碑店速度”。“干部主动服务、高效执行的工作作风，为项目快速落地起到了极为关键的作用，让我们清晰看到高碑店市极具投资价值的发展前景。”项目负责人袁春瑞对未来发展充满信心。
“把工作的着力点聚焦到为企业和群众服务的一项项具体流程、一件件具体事务中，能服务的不承诺，能承诺的不审批，能简化的不保留。”在高碑店市常务副市长逯向明看来，高碑店市“放管服”改革在落地落实中做到最简最优，“只进一扇门、办妥万家事，不是我们口号喊得最响，而是老百姓获得感最强。”
去年全省各设区市精选23个县（市、区）评比优化营商环境推动高质量发展先进县。在双盲状态下，通过调取数据、民意测评，高碑店市获评先进县并位列全省参评县第一名，这是对高碑店市营商环境高度肯定。
在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，高碑店市换取了企业群众满意度和市场活力上的“乘法”。2021年，高碑店市新增市场主体3000多户，同比增长38%；共有省、市重点项目30个，完成投资70.9亿元，招商引资项目78个，累计完成投资23.7亿元。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业增加值等增幅均列保定市前列。
营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境，高碑店市始终在路上。
【站位新阶段 贯彻新理念 融入新格局 建设制造强市的“眉山实践”】
制造业是稳住眉山经济基本盘的“压舱石”，推动眉山高质量发展的“顶梁柱”。
谋深谋远，先谋而后动。眉山是一座年轻的城市，是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，要在都市圈立足，核心还是要靠制造业。眉山市第五次党代会提出“制造强市、开放兴市、品质立市”的发展战略，把制造业作为强市之基放在更加突出的位置。此举更是眉山立足优势，积聚发展势能，建设成都都市圈高质量发展新兴城市的关键之举。
当前，眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期。站位全局、敢为人先的眉山，还同步作出实施制造强市“三年提升行动”部署，把今年确定为“制造强市突破年”，如何突破？成为了今年该市制造业发展的主旋律，也是该市今年势必答好的首位答卷。
育新机 谋发展
高起点构建制造产业新格局
眼下成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、成都东部新区建设等重大发展机遇叠加。站在特殊历史时期，肩负着眉山这座城市腾飞梦想和希冀的制造业发展，被摆在了时代的风口浪尖。
眉山深知，在产业转型升级、新旧动能转换的浪潮中，实现创新发展、持续发展、高质量发展制胜的“牛鼻子”，就在于先进制造业。在3月16日眉山举行的制造业发展大会上，该市提出将举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动全市制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
为此，眉山从强化顶层设计入手，筑牢制造业发展的“四梁八柱”。目前，眉山市出台《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》，自觉坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕“制造强市突破年”主题，聚焦“1+3”优势产业，以实施“项目攻坚、筑圈强链、育苗壮干、园区优化、创新引领、低碳转型、暖企护航”七大行动为抓手，以实现“蓄势发展、集群发展、梯次发展、集约发展、赋能发展、绿色发展、服务效能”七大提升为目标，奋力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，全力育新机，谋发展，以一域谋全局，以全局谋划一域，以咬定青山不放松的执着，高标准定位、高标准规划、高效率推进，让先进制造业成为引领眉山高质量发展的“助推器”。
带着期望目标，眉山满怀信心，昂首迈入制造强市突破年的新征程。眉山先人一步，抢抓窗口期机遇，加速构建集聚发展、集群成链的制造业生态圈，突出发展新能源新材料1个引领产业，加快发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药3个重点产业，构建以“1+3”为主导的现代工业体系，加快打造全球新能源新材料制造基地等4大先进制造基地；做强关键环节，不断延链补链强链，全力实施“育链强基”工程和“同城融圈”工程，加快建设跨区域产业生态圈，打造成眉高新技术产业带、成眉宜遂锂电材料产业带等产业协作带，推动成眉乐晶硅光伏产业、成绵眉新型显示产业一体化发展，实施创新发展、赋能发展、绿色发展行动，大力发展新兴产业，进一步增强了先进制造业发展韧性。
“抓得住机遇就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。”眉山市经信局相关负责人说，站在制造强市突破攻坚的赛道上，眉山制造强市正当其势，该市一刻也没有忘记“制造强市”首位战略，而是锁定目标，高起点构建制造业发展新格局，优先发展先进制造业，从产业发展上培育新动能，从创新驱动上激发新活力，从项目投资上增强后劲，奏响多点发力、多点开花的制造业发展“大合唱”。
强引领 聚合力
高站位培育制造产业新增长极
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。制造强市发展的路径清晰，又该何处落子，才能激发眉山制造业高质量发展的新动能？面对制造强市这场“大考”，眉山强化引领作用，打出系列“组合拳”，集聚制造业发展的合力，高站位培育制造业新增长极。
进入2022年，眉山在推动制造强市方面动作频频。据介绍，目前，眉山市出台《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》，从集约发展、绿色低碳、创新赋能、人才引领、财金服务、供给保障等六个方面，鼓励支持“1+3”产业绿色低碳高质量发展。
无独有偶，今年1月，眉山还出台了《关于支持工业企业和重点项目春节期间不停产不停工奋力实现“开门红”的通知》，明确对规上工业企业、2022年一季度入规工业企业、在建省市重点项目持续生产、加快建设提供支持，满足条件的单个企业、项目最高可获补贴30万元。而各县（区）也结合各自实际，制定有关奖补政策措施，以发放生产补贴等多样形式鼓励春节期间不停工、不停产，节后尽快复工复产。
招商引资是制造强市取得突破的关键一招。2月底，眉山打响了制造强市突破第一仗，在全市范围内开展制造强市突破年招商引资“春季攻势”行动。期间，眉山将围绕新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造和生物医药“1+3”先进制造业，全面梳理目标企业和对接项目清单，积极“走出去”对接企业、“请进来”实地考察，举办专场招商推介会，全方位引进优质制造业项目。
据悉，此次“春季攻势”行动期间，该市将力争签约引进先进制造业项目50个以上，其中，引进投资额10亿元及以上重大项目 10 个以上，力争完成合同金额600 亿元以上，实现招商引资到位资金（全口径）300 亿元以上，全力确保实现“开门红”。
眉山深知实现制造业高质量发展，绝非一朝一夕之事，须久久为功。从眉山主动作为的这些轨迹里，足以感受到该市为推动制造业发展的决心。眼下，该市出台《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《眉山市2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，重点在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面，对制造业予以大力支持。
党政一把手挂帅，相关单位、部门共同参与，全面推进制造强市战略走深走实……眉山以前所未有的力度，全力以赴聚合力，推动制造强市开花结果。
优结构 强企业
高标准打造制造强市新高地
实施制造强市战略，眉山也有主攻方向。“1+3”主导产业成为了眉山制造业发展的高频词。如何以高质量项目推动制造业高质量发展？眉山重点制造企业的发展给出了答案。
作为“1+3”主导产业中的重点企业之一，2021年，通威太阳能眉山公司实现产值101亿元，成为眉山市首家百亿企业。通威太阳能作为全球光伏行业领军企业，自2019年3月落户眉山以来，从谈判、签约到投产，创造了“通威速度、眉山速度”。
2020年4月开始投产， 2021年便实现了产值超100亿元，再次创造了“通威速度”，成为眉山首个产值突破百亿的企业。通威太阳能眉山基地项目，吸引了光伏新能源产业链上下游更多企业来眉投资，助推四川千亿级成眉乐光伏新能源产业集群发展。
除了通威太阳能眉山公司外，在眉山不乏表现出色的“实力选手”。该市甘眉工业园区内的四川万邦胜辉新能源公司也同样出彩。多年以来，万邦胜辉一直致力于锂基材料的研发，在氢氧化锂、碳酸锂等锂盐产品生产工艺方面，形成一套完整的工艺技术和运营管理模式。2020年，万邦胜辉在甘眉工业园区设立了以“产学研合作、产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的产学研一体化示范基地。
纵观全局，制造企业的发展仅是眉山打造制造强市新高地的一个缩影。今年，眉山市优化完善“五图七单”，充分发挥“链主”聚集带动效应，重点发展锂电、光伏、化工新材料产业链，推进成眉宜遂锂电材料产业协同发展、成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。
同时，该市还提出，用五年的时间聚力建设具有核心优势的高技术制造基地，打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。到2025年，“1+3”产业营业收入占规上工业比重达到75%。
在迎来国家重大战略政策落地期、转型升级关键期、政策机遇窗口期“三期”叠加的关键时期，眉山也将紧跟时代步伐，按照一年突破、两年攻坚、三年冲刺的目标，以首战必胜的决心，全力推进制造业高质量发展的决策部署，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化发展方向，助推产业集群集约发展，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺“制造强市突破年”首战首胜。（四川科技报记者 苏文保）
下图为通威太阳能眉山基地生产车间内的IGV智能搬运车（图片由眉山市委宣传部提供）
制造业是稳住眉山经济基本盘的“压舱石”，推动眉山高质量发展的“顶梁柱”。
谋深谋远，先谋而后动。眉山是一座年轻的城市，是成渝地区双城经济圈、成都都市圈的重要组成部分，要在都市圈立足，核心还是要靠制造业。眉山市第五次党代会提出“制造强市、开放兴市、品质立市”的发展战略，把制造业作为强市之基放在更加突出的位置。此举更是眉山立足优势，积聚发展势能，建设成都都市圈高质量发展新兴城市的关键之举。
当前，眉山正跨入产业发展蝶变期、空间格局重塑期、城市能级跃升期、人口吸引关键期。站位全局、敢为人先的眉山，还同步作出实施制造强市“三年提升行动”部署，把今年确定为“制造强市突破年”，如何突破？成为了今年该市制造业发展的主旋律，也是该市今年势必答好的首位答卷。
育新机 谋发展
高起点构建制造产业新格局
眼下成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化、成都东部新区建设等重大发展机遇叠加。站在特殊历史时期，肩负着眉山这座城市腾飞梦想和希冀的制造业发展，被摆在了时代的风口浪尖。
眉山深知，在产业转型升级、新旧动能转换的浪潮中，实现创新发展、持续发展、高质量发展制胜的“牛鼻子”，就在于先进制造业。在3月16日眉山举行的制造业发展大会上，该市提出将举全市之力、以务实之功，抢抓机遇、乘势而上，用三至五年时间，推动全市制造业规模总量上台阶、质量效益上水平、企业培育上档次，再造一个“工业眉山”。
为此，眉山从强化顶层设计入手，筑牢制造业发展的“四梁八柱”。目前，眉山市出台《眉山市“十四五”先进制造业发展规划》，自觉坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，紧紧围绕“制造强市突破年”主题，聚焦“1+3”优势产业，以实施“项目攻坚、筑圈强链、育苗壮干、园区优化、创新引领、低碳转型、暖企护航”七大行动为抓手，以实现“蓄势发展、集群发展、梯次发展、集约发展、赋能发展、绿色发展、服务效能”七大提升为目标，奋力实现“产业能级、增势蓄能、主体培育、承载能力、创新赋能、绿色转型”六大突破，全力育新机，谋发展，以一域谋全局，以全局谋划一域，以咬定青山不放松的执着，高标准定位、高标准规划、高效率推进，让先进制造业成为引领眉山高质量发展的“助推器”。
带着期望目标，眉山满怀信心，昂首迈入制造强市突破年的新征程。眉山先人一步，抢抓窗口期机遇，加速构建集聚发展、集群成链的制造业生态圈，突出发展新能源新材料1个引领产业，加快发展电子信息、机械及高端装备制造、生物医药3个重点产业，构建以“1+3”为主导的现代工业体系，加快打造全球新能源新材料制造基地等4大先进制造基地；做强关键环节，不断延链补链强链，全力实施“育链强基”工程和“同城融圈”工程，加快建设跨区域产业生态圈，打造成眉高新技术产业带、成眉宜遂锂电材料产业带等产业协作带，推动成眉乐晶硅光伏产业、成绵眉新型显示产业一体化发展，实施创新发展、赋能发展、绿色发展行动，大力发展新兴产业，进一步增强了先进制造业发展韧性。
“抓得住机遇就能乘势而上、跨越崛起，抓不住就会落于人后、陷入被动。”眉山市经信局相关负责人说，站在制造强市突破攻坚的赛道上，眉山制造强市正当其势，该市一刻也没有忘记“制造强市”首位战略，而是锁定目标，高起点构建制造业发展新格局，优先发展先进制造业，从产业发展上培育新动能，从创新驱动上激发新活力，从项目投资上增强后劲，奏响多点发力、多点开花的制造业发展“大合唱”。
强引领 聚合力
高站位培育制造产业新增长极
制造业兴则眉山兴，制造业强则眉山强。制造强市发展的路径清晰，又该何处落子，才能激发眉山制造业高质量发展的新动能？面对制造强市这场“大考”，眉山强化引领作用，打出系列“组合拳”，集聚制造业发展的合力，高站位培育制造业新增长极。
进入2022年，眉山在推动制造强市方面动作频频。据介绍，目前，眉山市出台《加快“1+3”产业绿色低碳高质量发展支持政策（试行）》，从集约发展、绿色低碳、创新赋能、人才引领、财金服务、供给保障等六个方面，鼓励支持“1+3”产业绿色低碳高质量发展。
无独有偶，今年1月，眉山还出台了《关于支持工业企业和重点项目春节期间不停产不停工奋力实现“开门红”的通知》，明确对规上工业企业、2022年一季度入规工业企业、在建省市重点项目持续生产、加快建设提供支持，满足条件的单个企业、项目最高可获补贴30万元。而各县（区）也结合各自实际，制定有关奖补政策措施，以发放生产补贴等多样形式鼓励春节期间不停工、不停产，节后尽快复工复产。
招商引资是制造强市取得突破的关键一招。2月底，眉山打响了制造强市突破第一仗，在全市范围内开展制造强市突破年招商引资“春季攻势”行动。期间，眉山将围绕新能源新材料、电子信息、机械及高端装备制造和生物医药“1+3”先进制造业，全面梳理目标企业和对接项目清单，积极“走出去”对接企业、“请进来”实地考察，举办专场招商推介会，全方位引进优质制造业项目。
据悉，此次“春季攻势”行动期间，该市将力争签约引进先进制造业项目50个以上，其中，引进投资额10亿元及以上重大项目 10 个以上，力争完成合同金额600 亿元以上，实现招商引资到位资金（全口径）300 亿元以上，全力确保实现“开门红”。
眉山深知实现制造业高质量发展，绝非一朝一夕之事，须久久为功。从眉山主动作为的这些轨迹里，足以感受到该市为推动制造业发展的决心。眼下，该市出台《眉山市制造强市“三年提升行动”实施方案（2022年—2024年）》《眉山市2022年制造强市年度工作计划》《眉山市“1+3”产业“链长制”工作方案》等文件，重点在企业规模突破、转型升级、创新驱动、质量提升、开放合作、人才引进等方面，对制造业予以大力支持。
党政一把手挂帅，相关单位、部门共同参与，全面推进制造强市战略走深走实……眉山以前所未有的力度，全力以赴聚合力，推动制造强市开花结果。
优结构 强企业
高标准打造制造强市新高地
实施制造强市战略，眉山也有主攻方向。“1+3”主导产业成为了眉山制造业发展的高频词。如何以高质量项目推动制造业高质量发展？眉山重点制造企业的发展给出了答案。
作为“1+3”主导产业中的重点企业之一，2021年，通威太阳能眉山公司实现产值101亿元，成为眉山市首家百亿企业。通威太阳能作为全球光伏行业领军企业，自2019年3月落户眉山以来，从谈判、签约到投产，创造了“通威速度、眉山速度”。
2020年4月开始投产， 2021年便实现了产值超100亿元，再次创造了“通威速度”，成为眉山首个产值突破百亿的企业。通威太阳能眉山基地项目，吸引了光伏新能源产业链上下游更多企业来眉投资，助推四川千亿级成眉乐光伏新能源产业集群发展。
除了通威太阳能眉山公司外，在眉山不乏表现出色的“实力选手”。该市甘眉工业园区内的四川万邦胜辉新能源公司也同样出彩。多年以来，万邦胜辉一直致力于锂基材料的研发，在氢氧化锂、碳酸锂等锂盐产品生产工艺方面，形成一套完整的工艺技术和运营管理模式。2020年，万邦胜辉在甘眉工业园区设立了以“产学研合作、产业技术研发、科技企业孵化、科技成果转化、高端人才集聚”为主要功能的产学研一体化示范基地。
纵观全局，制造企业的发展仅是眉山打造制造强市新高地的一个缩影。今年，眉山市优化完善“五图七单”，充分发挥“链主”聚集带动效应，重点发展锂电、光伏、化工新材料产业链，推进成眉宜遂锂电材料产业协同发展、成眉乐晶硅光伏产业一体化发展。
同时，该市还提出，用五年的时间聚力建设具有核心优势的高技术制造基地，打造全球新能源新材料制造基地、全国“专精特新”装备制造基地、西南生物医药重要研发生产基地、成渝地区电子信息重点配套基地。到2025年，“1+3”产业营业收入占规上工业比重达到75%。
在迎来国家重大战略政策落地期、转型升级关键期、政策机遇窗口期“三期”叠加的关键时期，眉山也将紧跟时代步伐，按照一年突破、两年攻坚、三年冲刺的目标，以首战必胜的决心，全力推进制造业高质量发展的决策部署，瞄准高端化、智能化、绿色化、集群化、融合化发展方向，助推产业集群集约发展，抓住关键、集中火力，坚决打赢制造强市第一仗，力夺“制造强市突破年”首战首胜。（四川科技报记者 苏文保）
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