【鸿雁回还 春意暖——写在内蒙古自治区援吉医疗总队队员返程之际】
4月21日8时许，世纪广场再次被阵阵欢腾淹没。
阳光下，国旗挥舞，彩旗队旗飘动，口罩遮不住爽朗笑声……连日来，作为我市核酸检测基地的世纪广场，已经见证了多支援吉医疗队伍凯旋；现在，内蒙古援吉医疗总队将在这里说再见。
驰援江城的各省区医疗队中，680人的内蒙古援吉医疗总队规模最大。广场边等待转送他们的20台大巴列阵整齐，很像那首脍炙人口的蒙古族民歌《鸿雁》所唱——鸿雁，天空上，对对排成行。
只有向疫情肆虐昼夜鏖战的起与始、向记忆深处追溯，我们或许才能真正知道并记住这支来吉最早、规模最大的援吉医疗队伍里，都是怎样的人，经历了怎样的事……
龙嘉机场落下第一架驰援包机
3月14日12时38分，首架驰援吉林抗疫的包机，乘载着88名内蒙古自治区首批援吉医护人员和2吨多医疗物资飞抵龙嘉机场。
当天，共有9架援吉医疗队包机抵达这里，6架来自内蒙古，共送来内蒙古各市盟、县旗的7支医疗队、615名队员。
许多队员抵达我市时，已是深夜。但巴林左旗医院护士长保志丽毫无睡意。路上已经接到通知，当晚他们就要接管刚刚由一座驾校改建的方舱医院。“我什么都来不及想，就在琢磨怎么接好下面的工作。”
如今他们得到这样的评价：忘不了那个风雪之夜，你们来不及休整即投入了第四方舱这个没有硝烟的战场，创造了午夜抵达、凌晨开舱的“内蒙古速度”。
但这个“内蒙速度”是怎么创造的呢？
包头医学院全科医院副书记刘迎春，从去年11月起就几乎没有回过家。“11月去的额济纳，12月是去海拉尔，2月下旬离开呼和浩特，然后3月14日，到了吉林。”
很多人都知道，内蒙古自治区援吉医疗队集结时，内蒙古疫情刚刚平稳。所以有这样的描述：在呼和浩特市，车站这边，5400多名医务人员刚刚被送别，其中一部分人就立即向机场集结、驰援吉林。
这当然不会是“内蒙速度”的全部缘由，但一定有这个缘由。
据介绍，为驰援吉林，内蒙古最好的自治区人民医院、内医大附属医院星夜抽调近200名医护人员；刚刚全域降为低风险的包头市，连夜从多所医院集结50人；兴安盟紧急组建88人的医疗队，每人都配备了不少于7天的防护物资和生活物资；兴安盟紧急调运200万元的医疗物资；通辽市火速抽调88名医护人员，还有赤峰市、呼伦贝尔市，都是火速集结、紧急出发……
火线增援的方舱实验室和透析支队
核酸检测被誉为发现新冠病毒的“金钥匙”。
新一轮疫情发生后，我市开展多轮全域核酸检测工作，一时间检测能力达到极限，检测机构压力巨大。当求援信息发到内蒙古自治区，自治区党委立即决定，将两座移动方舱实验室调至我市。
30小时后，两台方舱实验室运抵投放我市世纪广场。他们还随队增派了2名方舱技术工程师，到达后第一时间对设备进行调试，确保方舱即投即用。
这种火线增援，接下来还有。
3月16日的疫情防控调度会上，医院方面反映：因部分医护感染、隔离，血液透析医疗资源不足，坐镇指挥的省领导现场与内蒙古自治区领导连线，请求支援。回应是：但有需要，全力以赴。内蒙古自治区再次紧急调配61名专业医务人员赶到我市。
内蒙古医科大学附属医院肾内科医生夏丽华说，她3月16日下午5点多接到通知，然后就体检、整装，第二天晚上就到了吉林市。还在路上就得到当晚接诊通知。“两个同事，晚上10点多出诊，后半夜才回来。”
正是这样的火速增援，保证了我市血液透析特殊群体的诊疗需要。在我市期间，内蒙古援吉血液透析医疗队共计接诊患者6700余名，完成透析4730余例次。
永久性方舱里，他们为彼此感动
内蒙古援吉医疗总队整建制接手的第四方舱医院，将成为我市永久性方舱。
这座方舱由中泰驾校大楼改建而成，建筑面积3.5万平方米，建设床位2120张。医疗队接手时，主体改建刚刚完成，主要收治新冠肺炎轻症和无症状感染者。
内蒙古援吉医疗总队抵达我市后，立即到方舱医院熟悉环境，成立临时党委，实行院长负责制，严格划分“三区两通道”，陆续设立了5个诊疗区，84个护理单元，并预留抢救单元。
3月14日当晚，首批医疗队员就直接进驻方舱医院，全面接手医院患者诊疗工作，连夜开始收治患者。“第一天，就接收了1400多位患者。”内蒙古自治区援吉医疗总队领队乌盛渊说。
就在这座方舱里，双向奔赴的爱和感动，一个多月来，几乎每天都在发生。
一些感动是这样的手写感谢信：“我妈妈做透析时突然要大便，护士王雪不仅不嫌弃，还快步上前护住老人的手臂……向她和来自内蒙古的团队致敬！”“住院第四天，夜里10点多，7岁小孙子确诊阳性，身边没家人陪着，不知道要被转到哪里，是护士李丹丹帮我多方联系，当晚就把孩子接到这儿了……”
一些感动是这样的健身操——方舱医院内都是新冠肺炎患者，大家情绪低落、氛围紧张，医疗队就发动有特长的患者带领大家做呼吸操、八段锦等，缓解他们的紧张情绪。
还有一些感动，是这样的——
通辽市医疗队联络员张丽娜说，负责方舱、驻地之间点对点转运的两位司机50来岁，白天晚上两班倒，无论风雨、随叫随到，“不管多晚，就是一个人，也送。”
赤峰市医院护理部副主任胡金燕说，无论是驻地、还是志愿者，一直以来把队员们照顾得很好。“有时回来晚了，竟然还有热乎乎的麻辣烫！”
在我市期间，在方舱内外，内蒙古援吉医疗队员以精湛的医术、严谨的管理、高尚的医德，使得5500多名感染者得到及时收治，4196名感染者康复出院；援吉核酸检测队共完成核酸检测样本30.27万管，每名检测人员平均每日工作时长13.88小时……
阿鲁科尔沁旗医院呼吸科医生王震环说，疫情是灾难，也是考验，让人成长，感受到作为医者的价值、生命的意义，他将带着这样的思绪“北回还”。而对所有江城人来说，心中怀抱的只有感恩和期待，期待山河无恙时，这些草原上的雄鹰可以再回吉林，共叙兄弟情，“酒喝干，再斟满，今夜不醉不还”。
来源：江城日报 吉林乌拉圈APP
4月21日8时许，世纪广场再次被阵阵欢腾淹没。
阳光下，国旗挥舞，彩旗队旗飘动，口罩遮不住爽朗笑声……连日来，作为我市核酸检测基地的世纪广场，已经见证了多支援吉医疗队伍凯旋；现在，内蒙古援吉医疗总队将在这里说再见。
驰援江城的各省区医疗队中，680人的内蒙古援吉医疗总队规模最大。广场边等待转送他们的20台大巴列阵整齐，很像那首脍炙人口的蒙古族民歌《鸿雁》所唱——鸿雁，天空上，对对排成行。
只有向疫情肆虐昼夜鏖战的起与始、向记忆深处追溯，我们或许才能真正知道并记住这支来吉最早、规模最大的援吉医疗队伍里，都是怎样的人，经历了怎样的事……
龙嘉机场落下第一架驰援包机
3月14日12时38分，首架驰援吉林抗疫的包机，乘载着88名内蒙古自治区首批援吉医护人员和2吨多医疗物资飞抵龙嘉机场。
当天，共有9架援吉医疗队包机抵达这里，6架来自内蒙古，共送来内蒙古各市盟、县旗的7支医疗队、615名队员。
许多队员抵达我市时，已是深夜。但巴林左旗医院护士长保志丽毫无睡意。路上已经接到通知，当晚他们就要接管刚刚由一座驾校改建的方舱医院。“我什么都来不及想，就在琢磨怎么接好下面的工作。”
如今他们得到这样的评价：忘不了那个风雪之夜，你们来不及休整即投入了第四方舱这个没有硝烟的战场，创造了午夜抵达、凌晨开舱的“内蒙古速度”。
但这个“内蒙速度”是怎么创造的呢？
包头医学院全科医院副书记刘迎春，从去年11月起就几乎没有回过家。“11月去的额济纳，12月是去海拉尔，2月下旬离开呼和浩特，然后3月14日，到了吉林。”
很多人都知道，内蒙古自治区援吉医疗队集结时，内蒙古疫情刚刚平稳。所以有这样的描述：在呼和浩特市，车站这边，5400多名医务人员刚刚被送别，其中一部分人就立即向机场集结、驰援吉林。
这当然不会是“内蒙速度”的全部缘由，但一定有这个缘由。
据介绍，为驰援吉林，内蒙古最好的自治区人民医院、内医大附属医院星夜抽调近200名医护人员；刚刚全域降为低风险的包头市，连夜从多所医院集结50人；兴安盟紧急组建88人的医疗队，每人都配备了不少于7天的防护物资和生活物资；兴安盟紧急调运200万元的医疗物资；通辽市火速抽调88名医护人员，还有赤峰市、呼伦贝尔市，都是火速集结、紧急出发……
火线增援的方舱实验室和透析支队
核酸检测被誉为发现新冠病毒的“金钥匙”。
新一轮疫情发生后，我市开展多轮全域核酸检测工作，一时间检测能力达到极限，检测机构压力巨大。当求援信息发到内蒙古自治区，自治区党委立即决定，将两座移动方舱实验室调至我市。
30小时后，两台方舱实验室运抵投放我市世纪广场。他们还随队增派了2名方舱技术工程师，到达后第一时间对设备进行调试，确保方舱即投即用。
这种火线增援，接下来还有。
3月16日的疫情防控调度会上，医院方面反映：因部分医护感染、隔离，血液透析医疗资源不足，坐镇指挥的省领导现场与内蒙古自治区领导连线，请求支援。回应是：但有需要，全力以赴。内蒙古自治区再次紧急调配61名专业医务人员赶到我市。
内蒙古医科大学附属医院肾内科医生夏丽华说，她3月16日下午5点多接到通知，然后就体检、整装，第二天晚上就到了吉林市。还在路上就得到当晚接诊通知。“两个同事，晚上10点多出诊，后半夜才回来。”
正是这样的火速增援，保证了我市血液透析特殊群体的诊疗需要。在我市期间，内蒙古援吉血液透析医疗队共计接诊患者6700余名，完成透析4730余例次。
永久性方舱里，他们为彼此感动
内蒙古援吉医疗总队整建制接手的第四方舱医院，将成为我市永久性方舱。
这座方舱由中泰驾校大楼改建而成，建筑面积3.5万平方米，建设床位2120张。医疗队接手时，主体改建刚刚完成，主要收治新冠肺炎轻症和无症状感染者。
内蒙古援吉医疗总队抵达我市后，立即到方舱医院熟悉环境，成立临时党委，实行院长负责制，严格划分“三区两通道”，陆续设立了5个诊疗区，84个护理单元，并预留抢救单元。
3月14日当晚，首批医疗队员就直接进驻方舱医院，全面接手医院患者诊疗工作，连夜开始收治患者。“第一天，就接收了1400多位患者。”内蒙古自治区援吉医疗总队领队乌盛渊说。
就在这座方舱里，双向奔赴的爱和感动，一个多月来，几乎每天都在发生。
一些感动是这样的手写感谢信：“我妈妈做透析时突然要大便，护士王雪不仅不嫌弃，还快步上前护住老人的手臂……向她和来自内蒙古的团队致敬！”“住院第四天，夜里10点多，7岁小孙子确诊阳性，身边没家人陪着，不知道要被转到哪里，是护士李丹丹帮我多方联系，当晚就把孩子接到这儿了……”
一些感动是这样的健身操——方舱医院内都是新冠肺炎患者，大家情绪低落、氛围紧张，医疗队就发动有特长的患者带领大家做呼吸操、八段锦等，缓解他们的紧张情绪。
还有一些感动，是这样的——
通辽市医疗队联络员张丽娜说，负责方舱、驻地之间点对点转运的两位司机50来岁，白天晚上两班倒，无论风雨、随叫随到，“不管多晚，就是一个人，也送。”
赤峰市医院护理部副主任胡金燕说，无论是驻地、还是志愿者，一直以来把队员们照顾得很好。“有时回来晚了，竟然还有热乎乎的麻辣烫！”
在我市期间，在方舱内外，内蒙古援吉医疗队员以精湛的医术、严谨的管理、高尚的医德，使得5500多名感染者得到及时收治，4196名感染者康复出院；援吉核酸检测队共完成核酸检测样本30.27万管，每名检测人员平均每日工作时长13.88小时……
阿鲁科尔沁旗医院呼吸科医生王震环说，疫情是灾难，也是考验，让人成长，感受到作为医者的价值、生命的意义，他将带着这样的思绪“北回还”。而对所有江城人来说，心中怀抱的只有感恩和期待，期待山河无恙时，这些草原上的雄鹰可以再回吉林，共叙兄弟情，“酒喝干，再斟满，今夜不醉不还”。
来源：江城日报 吉林乌拉圈APP
【房地产回暖存在较大不确定性，GDP增长5.5％困难加大】日前，国家统计局发布了3月份全国商品住宅销售价格变动情况。初步统计，70个大中城市中，各线城市商品住宅销售价格环比趋稳，同比下降或涨幅回落。4月18日，国家统计局又公布了今年一季度全国房地产开发投资增长仅为0.7%。相关数据显示，2022年3月全国商品房销售同比降幅已经创出2015年以来新低。
商品住宅销量下降，开发投资增长近于停滞，中国房地产市场的现状，是市场发展的必然，还是综合因素的影响？未来房价是否会出现明显回落？中国社科院金融研究所原金融发展室主任、研究员易宪容认为，住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着已经出现了房价全国性的普遍下跌。而各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，也还存在着较大的不确定性。
以下为正文。
探索发展模式是个艰巨任务
与往年不同，房地产问题并没有成为今年“两会”代表、委员及新闻媒体关注的焦点，政府工作报告对房地产市场也着墨不多。比如，在政府工作报告中，今年房地产市场的基本任务是，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。其政策含义包括了三个方面：一是房地产市场的基本定位没有改变，仍然强调的是要由以投资为主导的市场逐渐地向以消费为主导的住房市场回归，这也是未来房地产市场的基本基调；二是强调实现住房市场“只住不炒”市场定位的具体措施是发展住房租赁市场，增加保障性住房的供给；三是要探索房地产市场新的发展模式，即通过具体政策让房地产市场发展模式转型。
前两个方面，基本上是2016年以来一直在强调的内容，只有第三点是一个新的提法，目前这已经成为未来房地产市场发展的关注的热点。但是，未来中国房地产市场发展模式是什么模样，当前只能是一个未知数，肯定要探索，走一步看一步，目前我们只能从现有的房地产发展模式来理解。
从1998年住房市场商品化改革开始，中国房地产市场已经发展了24年了。所形成的房地产市场模式既不是英美市场化的房地产发展模式，也不是德国等欧洲国家完全是以消费租赁为主导的模式，也不是新加坡以85%以上以祖屋为主导的保障性住房发展模式，而是从中国香港的房地产市场“三高”（高房价、高地价、高保障性住房；保障性住房占比达50%以上）模式演化而来。在中国的房地产市场发展初期，更强调的是以高房价来推高地价，以此来增长地方土地财政收入，保障性住房关注不多。在这个模式下，地方政府具有推高房价与土地价格的强激励。直到2010年的“国十条”增加保障性住房的建设才提到了房地产政策议事日程，并在之后每年的房地产政策都在不断强化这个方面。
事实证明，香港的房地产市场发展模式不仅是一种低效以投资炒作为主导的房地产发展模式，而且是一种严重损害绝大多数中低收入者利益的房地产发展模式，再加上内地房地产市场只是选择性地学香港房地产发展模式（选择了高房价、高地价），更导致内地房地产市场发展模式存在许多严重缺陷，当前房地产市场的许多问题及风险都由此而生。对此，政府已经看到问题所在，特别中国金融监管当局，更是看得特别清楚。2020年推出及2021年实施房地产企业融资“三条红线”的政策，看上去并没有多少严厉，在欧美市场化的条件下基本上是一种常识，但这种政策推出却对中国房地产企业造成了巨大冲击，其核心就在于要改变当前房地产市场发展模式。但随后，监管层又不得不对推出的这些政策有所调整，以减弱对市场的冲击力度。这也意味着，由于严重的制度路径依赖，由于涉及到重大的利益关系调整，房地产发展新模式探索并非是一项短期政策，而是一项长期政策，需要一个漫长的过程。
房价已出现全国性普跌
也正是对房地产发展模式的探索仍在过程中，给房地产市场带来的冲击及影响在今年一季度的数据中显得特别明显，再加上疫情及外部环境的冲击，这种影响与冲击比市场预期的要大得多。主要表现有，国家统计局最近公布数据显示，1-3月份，全国房地产开发投资27765亿元，同比增长0.7%，是历年来最低水平，而房地产开发投资下降，更意味着房地产开发商预售住房交房速度下降（因为2021年住房销售仍然处于高水平，房地产开发存在资金缺口，比如，住宅新开工面积21558万平方米，下降20.3%）；1-3月份，商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。住房销售出现严重的负增长，下降的幅度达25%以上。这是2007年以来第一次出现这种现象。而且更为严重的是住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着出现了房价全国性的普遍下跌。一般来说，在房价普遍上涨时期，住宅销售金额上升的幅度往往都会大于住宅销售面积上升的幅度，两者上涨的幅度差距越大，说明全国房价上涨速度就越快。一季度的情况正好反向。国家统计局最近公布的数据可以佐证，3月份70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降的城市分别有38个和45个，比上月分别减少2个和12个。但这只是三线以上城市的房价变化，没有反映出三线以下城市的房价情况，而这些城市房价肯定也是普遍下跌的。
一般来说，在没有严格的法律法规限制的情况下，住房这种产品具有两栖的性质，既是投资品也是消费品。尽管是同一住房，在投资和消费不同性质的情况下，两者定价基础、定价的决定条件、价格变化是完全不同的。作为投资品住房的价格是由市场预期来决定，作为消费品的住房则由实际的供求关系来决定。在2003年以来，由于政府在政策上没有把住房的性质进行严格界定与区分，这就使得中国的房地产市场逐渐形成为以投资炒作为主导的市场（在同样的条件下，住房投资者出价肯定会高于住房消费者）。在这种情况下，无论政府出台多少行政性的房地产调控政策，只要房价在上涨，住房投资者一定会千方百计地涌入市场。这样房地产市场的价格就会一轮又一轮逐渐上涨。特别是地方政府利用房地产作为经济宏观调控的工具，即经济增长过热时，地方政府的行政性房地产调控政策收紧；当经济增长减弱，地方政府又会把这些行政性的房地产调控放松。结果每当地方政府行政性调控政策放松，市场就会预期政府正在用政策推高市场房价，这必然会打造房地产繁荣的一个又一个的高潮。在2009年和2016年之后，市场就是这么演绎。
但是，从2021年下半年开始，特别是“三条红线”融资政策的影响与冲击，房地产市场已经发生变化。住房投资者发现，受政策的冲击，中国的巨无霸房地产开发商很多正面临破产的风险。巨无霸的房地产企业尚且如此，全国房地产企业有10万多家，更多的中小房地产企业面临的破产风险肯定会更大。
如果房地产开发商破产，那么在住房预售制度下，投资者利用住房按揭贷款购买的住房就可能无法收货，其投资面临巨大风险。而房地产开发商为避免破产，降价促销成了房地产开发商能够存活的重要途径，但是由于地方政府为了保房价，不让开发商降价销售，房地产开发商被迫陷入死循环：房价高销售不畅，但又不能降价销售。开发商只能不再增加房地产开发投资，整个行业的房地产开发投资都急剧下降。也就是说，一方面，房地产市场价格出现了普遍下跌的风险，另一方面，房地产开发商不能够降价销售，减少住房开发投资应对，已经购买住房的投资者可能面临无法收房的风险。再加上疫情冲击，更使目前房地产市场形势雪上加霜，持续了近20年房价只涨不跌的市场预期开始出现微少逆转。
在一个以投资为主导的房地产市场，只要房价下跌，住房投资者肯定不会再进入市场。从央行发布的金融统计数据来看，尽管一季度人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。但住户贷款只增加1.26万亿元，中长期贷款增加1.07万亿元，同比少增了近万亿。也就是说，今年一季度，地方政府及企业都在加杠杆，而居民则在减杠杆，而这种减杠杆主要表现为住房按揭贷款下降18.8%。居民中长期贷款自2007年有统计以来首次出现严重负增长，这意味着投资者购买住房的意愿信心减弱，对住房市场价格上涨预期正在逆转。克而瑞统计数据显示，2月百强房企实现销售操盘金额为4015.8亿元，环比下降23.5%，同比下降47.2%，接近“腰斩”。如果房地产市场这种格局一旦形成，今年的房地产市场形势可能会比以前预测得要差。
调控政策松动会逆转市场吗？
针对这种情况，从中央到地方，政府的房地产调控政策已经开始松动，如中央政策层面征收房地产税的试点范围正在收缩，银行的按揭贷款利率普遍下降（尽管下降的幅度十分微小）；地方政府的限购限贷政策开始全面松绑，一个又一个的地方政府出台限制房价下跌令，出台各种购买住房的补贴政策等，地方政府的托市行为十分明显。特别是地方政府希望对无所不用其极的行政性房地产调控政策实行全面松绑，希望让2014-2015年的房地产市场重演。回顾自2013年下半年开始国内房地产市场出现了下行周期，国内多个城市在2014年第二季起放松各种房地产限购限贷政策限制，随之第三季度房价走稳，2015年住房销售立即出现了全面回升。再加上2016年调控政策转向“因城施策”，房地产市场调控政策权限下放到地方政府，由2016年开始，打造了长达7年中国房地产市场的极度繁荣。
不过，地方政府房地产政策的全面松绑能否重造2015年荣光，应该是相当不确定的事。因为，当前的房地产市场形势与2014年时有较大不同。一是只要“只住不炒”的房地产市场定位不改变，地方政府对房地产市场调控政策全面松绑的尺度应该会有所约束；二是经过20多年的高速发展，中国房地产存量已经十分巨大，国内居民的住房持有度达89%以上；有人估算，目前中国存量住房足以让12亿多人口居住，在三线以下的城市特别是四线城市住房的过剩已经是一种态势，要想让新市民或农村居民来接盘可能性不大；三是在住房过剩的城市，随着房价逐渐下跌，住房投资的风险越来越高，投资者是否会再进入市场不确定性太大；四是受最近新冠疫情的冲击，一线、二线城市购买住房的风险大大增加等。所以，在这些因素影响下，国内房地产市场的风险还在增加。地方政府对房地产调控政策的全面松绑，能否让房地产市场再创繁荣还有待观察。
当然还有更为重要的一点，就是人口结构的变化和购买住房的人口结构变化。前者主要是指中国人口出生率下降，这是影响市场预期一个重要方面。后者是2021年一系列的经济政策出台，特别是平台经济反垄断，对数字经济影响非常大。到3月中旬，中国数字经济上市公司的总市值一年来下跌近10万亿人民币。这些公司的股市市值急剧下降，不仅意味着海外投资者已经不看好中国数字经济前景，中国数字经济竞争力将急剧下降，更意味着这些公司员工薪资将减少，也有不少员工将面临失业的风险。而这些员工曾是最有实力购房的主力。如果这股购买住房的大军消失，国内房地产市场住房需求将快速减少（无论是投资还是消费），估计会对房地产市场影响非常大。
总之，各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，存在着较大的不确定性。但只要房地产市场的价格预期出现逆转，即使是微小的，也会是问题的关键所在。如果今年房地产市场出现大的调整，那么今年GDP增长5.5%左右的困难就会加大。
商品住宅销量下降，开发投资增长近于停滞，中国房地产市场的现状，是市场发展的必然，还是综合因素的影响？未来房价是否会出现明显回落？中国社科院金融研究所原金融发展室主任、研究员易宪容认为，住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着已经出现了房价全国性的普遍下跌。而各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，也还存在着较大的不确定性。
以下为正文。
探索发展模式是个艰巨任务
与往年不同，房地产问题并没有成为今年“两会”代表、委员及新闻媒体关注的焦点，政府工作报告对房地产市场也着墨不多。比如，在政府工作报告中，今年房地产市场的基本任务是，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。其政策含义包括了三个方面：一是房地产市场的基本定位没有改变，仍然强调的是要由以投资为主导的市场逐渐地向以消费为主导的住房市场回归，这也是未来房地产市场的基本基调；二是强调实现住房市场“只住不炒”市场定位的具体措施是发展住房租赁市场，增加保障性住房的供给；三是要探索房地产市场新的发展模式，即通过具体政策让房地产市场发展模式转型。
前两个方面，基本上是2016年以来一直在强调的内容，只有第三点是一个新的提法，目前这已经成为未来房地产市场发展的关注的热点。但是，未来中国房地产市场发展模式是什么模样，当前只能是一个未知数，肯定要探索，走一步看一步，目前我们只能从现有的房地产发展模式来理解。
从1998年住房市场商品化改革开始，中国房地产市场已经发展了24年了。所形成的房地产市场模式既不是英美市场化的房地产发展模式，也不是德国等欧洲国家完全是以消费租赁为主导的模式，也不是新加坡以85%以上以祖屋为主导的保障性住房发展模式，而是从中国香港的房地产市场“三高”（高房价、高地价、高保障性住房；保障性住房占比达50%以上）模式演化而来。在中国的房地产市场发展初期，更强调的是以高房价来推高地价，以此来增长地方土地财政收入，保障性住房关注不多。在这个模式下，地方政府具有推高房价与土地价格的强激励。直到2010年的“国十条”增加保障性住房的建设才提到了房地产政策议事日程，并在之后每年的房地产政策都在不断强化这个方面。
事实证明，香港的房地产市场发展模式不仅是一种低效以投资炒作为主导的房地产发展模式，而且是一种严重损害绝大多数中低收入者利益的房地产发展模式，再加上内地房地产市场只是选择性地学香港房地产发展模式（选择了高房价、高地价），更导致内地房地产市场发展模式存在许多严重缺陷，当前房地产市场的许多问题及风险都由此而生。对此，政府已经看到问题所在，特别中国金融监管当局，更是看得特别清楚。2020年推出及2021年实施房地产企业融资“三条红线”的政策，看上去并没有多少严厉，在欧美市场化的条件下基本上是一种常识，但这种政策推出却对中国房地产企业造成了巨大冲击，其核心就在于要改变当前房地产市场发展模式。但随后，监管层又不得不对推出的这些政策有所调整，以减弱对市场的冲击力度。这也意味着，由于严重的制度路径依赖，由于涉及到重大的利益关系调整，房地产发展新模式探索并非是一项短期政策，而是一项长期政策，需要一个漫长的过程。
房价已出现全国性普跌
也正是对房地产发展模式的探索仍在过程中，给房地产市场带来的冲击及影响在今年一季度的数据中显得特别明显，再加上疫情及外部环境的冲击，这种影响与冲击比市场预期的要大得多。主要表现有，国家统计局最近公布数据显示，1-3月份，全国房地产开发投资27765亿元，同比增长0.7%，是历年来最低水平，而房地产开发投资下降，更意味着房地产开发商预售住房交房速度下降（因为2021年住房销售仍然处于高水平，房地产开发存在资金缺口，比如，住宅新开工面积21558万平方米，下降20.3%）；1-3月份，商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。住房销售出现严重的负增长，下降的幅度达25%以上。这是2007年以来第一次出现这种现象。而且更为严重的是住宅销售金额下降幅度比住宅销售面积下降的幅度大近七个百分点，这意味着出现了房价全国性的普遍下跌。一般来说，在房价普遍上涨时期，住宅销售金额上升的幅度往往都会大于住宅销售面积上升的幅度，两者上涨的幅度差距越大，说明全国房价上涨速度就越快。一季度的情况正好反向。国家统计局最近公布的数据可以佐证，3月份70个大中城市中，新建商品住宅和二手住宅销售价格环比下降的城市分别有38个和45个，比上月分别减少2个和12个。但这只是三线以上城市的房价变化，没有反映出三线以下城市的房价情况，而这些城市房价肯定也是普遍下跌的。
一般来说，在没有严格的法律法规限制的情况下，住房这种产品具有两栖的性质，既是投资品也是消费品。尽管是同一住房，在投资和消费不同性质的情况下，两者定价基础、定价的决定条件、价格变化是完全不同的。作为投资品住房的价格是由市场预期来决定，作为消费品的住房则由实际的供求关系来决定。在2003年以来，由于政府在政策上没有把住房的性质进行严格界定与区分，这就使得中国的房地产市场逐渐形成为以投资炒作为主导的市场（在同样的条件下，住房投资者出价肯定会高于住房消费者）。在这种情况下，无论政府出台多少行政性的房地产调控政策，只要房价在上涨，住房投资者一定会千方百计地涌入市场。这样房地产市场的价格就会一轮又一轮逐渐上涨。特别是地方政府利用房地产作为经济宏观调控的工具，即经济增长过热时，地方政府的行政性房地产调控政策收紧；当经济增长减弱，地方政府又会把这些行政性的房地产调控放松。结果每当地方政府行政性调控政策放松，市场就会预期政府正在用政策推高市场房价，这必然会打造房地产繁荣的一个又一个的高潮。在2009年和2016年之后，市场就是这么演绎。
但是，从2021年下半年开始，特别是“三条红线”融资政策的影响与冲击，房地产市场已经发生变化。住房投资者发现，受政策的冲击，中国的巨无霸房地产开发商很多正面临破产的风险。巨无霸的房地产企业尚且如此，全国房地产企业有10万多家，更多的中小房地产企业面临的破产风险肯定会更大。
如果房地产开发商破产，那么在住房预售制度下，投资者利用住房按揭贷款购买的住房就可能无法收货，其投资面临巨大风险。而房地产开发商为避免破产，降价促销成了房地产开发商能够存活的重要途径，但是由于地方政府为了保房价，不让开发商降价销售，房地产开发商被迫陷入死循环：房价高销售不畅，但又不能降价销售。开发商只能不再增加房地产开发投资，整个行业的房地产开发投资都急剧下降。也就是说，一方面，房地产市场价格出现了普遍下跌的风险，另一方面，房地产开发商不能够降价销售，减少住房开发投资应对，已经购买住房的投资者可能面临无法收房的风险。再加上疫情冲击，更使目前房地产市场形势雪上加霜，持续了近20年房价只涨不跌的市场预期开始出现微少逆转。
在一个以投资为主导的房地产市场，只要房价下跌，住房投资者肯定不会再进入市场。从央行发布的金融统计数据来看，尽管一季度人民币贷款增加8.34万亿元，同比多增6636亿元。但住户贷款只增加1.26万亿元，中长期贷款增加1.07万亿元，同比少增了近万亿。也就是说，今年一季度，地方政府及企业都在加杠杆，而居民则在减杠杆，而这种减杠杆主要表现为住房按揭贷款下降18.8%。居民中长期贷款自2007年有统计以来首次出现严重负增长，这意味着投资者购买住房的意愿信心减弱，对住房市场价格上涨预期正在逆转。克而瑞统计数据显示，2月百强房企实现销售操盘金额为4015.8亿元，环比下降23.5%，同比下降47.2%，接近“腰斩”。如果房地产市场这种格局一旦形成，今年的房地产市场形势可能会比以前预测得要差。
调控政策松动会逆转市场吗？
针对这种情况，从中央到地方，政府的房地产调控政策已经开始松动，如中央政策层面征收房地产税的试点范围正在收缩，银行的按揭贷款利率普遍下降（尽管下降的幅度十分微小）；地方政府的限购限贷政策开始全面松绑，一个又一个的地方政府出台限制房价下跌令，出台各种购买住房的补贴政策等，地方政府的托市行为十分明显。特别是地方政府希望对无所不用其极的行政性房地产调控政策实行全面松绑，希望让2014-2015年的房地产市场重演。回顾自2013年下半年开始国内房地产市场出现了下行周期，国内多个城市在2014年第二季起放松各种房地产限购限贷政策限制，随之第三季度房价走稳，2015年住房销售立即出现了全面回升。再加上2016年调控政策转向“因城施策”，房地产市场调控政策权限下放到地方政府，由2016年开始，打造了长达7年中国房地产市场的极度繁荣。
不过，地方政府房地产政策的全面松绑能否重造2015年荣光，应该是相当不确定的事。因为，当前的房地产市场形势与2014年时有较大不同。一是只要“只住不炒”的房地产市场定位不改变，地方政府对房地产市场调控政策全面松绑的尺度应该会有所约束；二是经过20多年的高速发展，中国房地产存量已经十分巨大，国内居民的住房持有度达89%以上；有人估算，目前中国存量住房足以让12亿多人口居住，在三线以下的城市特别是四线城市住房的过剩已经是一种态势，要想让新市民或农村居民来接盘可能性不大；三是在住房过剩的城市，随着房价逐渐下跌，住房投资的风险越来越高，投资者是否会再进入市场不确定性太大；四是受最近新冠疫情的冲击，一线、二线城市购买住房的风险大大增加等。所以，在这些因素影响下，国内房地产市场的风险还在增加。地方政府对房地产调控政策的全面松绑，能否让房地产市场再创繁荣还有待观察。
当然还有更为重要的一点，就是人口结构的变化和购买住房的人口结构变化。前者主要是指中国人口出生率下降，这是影响市场预期一个重要方面。后者是2021年一系列的经济政策出台，特别是平台经济反垄断，对数字经济影响非常大。到3月中旬，中国数字经济上市公司的总市值一年来下跌近10万亿人民币。这些公司的股市市值急剧下降，不仅意味着海外投资者已经不看好中国数字经济前景，中国数字经济竞争力将急剧下降，更意味着这些公司员工薪资将减少，也有不少员工将面临失业的风险。而这些员工曾是最有实力购房的主力。如果这股购买住房的大军消失，国内房地产市场住房需求将快速减少（无论是投资还是消费），估计会对房地产市场影响非常大。
总之，各地房地产调控政策松绑是否能让今年国内房地产市场回暖，存在着较大的不确定性。但只要房地产市场的价格预期出现逆转，即使是微小的，也会是问题的关键所在。如果今年房地产市场出现大的调整，那么今年GDP增长5.5%左右的困难就会加大。
【商品房预售资金监管新政出台 市民的买房钱更有保障】
4月11日，来自全市银行业以及部分房地产开发企业人员会聚市行政审批服务中心会议室，就关于进一步规范商品房预售资金监管新政进行座谈交流。
资金安全一直是购房者最关心的问题。“新政从保障买房人权益出发，规定监管账户收取的预售房款要保证后续施工的顺利进行。”市商品房预售资金监督管理办公室负责人冯翔鹏介绍，商品房预售资金是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部房价款。
日前，省住房和城乡建设厅、中国人民银行郑州中心支行、中国银行保险监督管理委员会河南监管局联合发布的《关于进一步规范商品房预售资金监管工作的意见》（简称《意见》）指出，房地产开发企业预售商品房取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等，均应纳入商品房预售资金监管范围。其中重点监管资金是确保项目竣工交付所需的资金，以项目工程建设费用及一定比例的不可预见费为上限。预售收入超过重点监管资金额度上限的款项，属于一般监管资金，可由开发企业提取和使用。
监管账户收取的房价款属重点监管资金的，经批准后专项用于支付项目工程建设费用，包括项目建设必需的建筑材料、设备和施工进度款等相关支出，不得用于支付其他借（贷）款的本金和利息，不得用于缴纳土地价款、罚金、支付营销费用及房地产开发企业员工工资等。
重点监管资金，在商品房项目完成房屋所有权首次登记前，商业银行不得擅自扣划；设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调。重点监管资金的额度由市、县住房和城乡建设部门根据商品房项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用等因素确定。
房地产开发企业应将监管账户作为预售商品房房价款收款账户提供给购房人，不得向购房人提供非监管账户作为房价款收款账户。银行业金融机构和住房公积金管理机构在收到购房人出具的首付款全额存入监管账户凭证前，不得发放按揭贷款。（平顶山晚报记者 范丽萍）
4月11日，来自全市银行业以及部分房地产开发企业人员会聚市行政审批服务中心会议室，就关于进一步规范商品房预售资金监管新政进行座谈交流。
资金安全一直是购房者最关心的问题。“新政从保障买房人权益出发，规定监管账户收取的预售房款要保证后续施工的顺利进行。”市商品房预售资金监督管理办公室负责人冯翔鹏介绍，商品房预售资金是指房地产开发企业预售商品房时，购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部房价款。
日前，省住房和城乡建设厅、中国人民银行郑州中心支行、中国银行保险监督管理委员会河南监管局联合发布的《关于进一步规范商品房预售资金监管工作的意见》（简称《意见》）指出，房地产开发企业预售商品房取得的全部收入，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等，均应纳入商品房预售资金监管范围。其中重点监管资金是确保项目竣工交付所需的资金，以项目工程建设费用及一定比例的不可预见费为上限。预售收入超过重点监管资金额度上限的款项，属于一般监管资金，可由开发企业提取和使用。
监管账户收取的房价款属重点监管资金的，经批准后专项用于支付项目工程建设费用，包括项目建设必需的建筑材料、设备和施工进度款等相关支出，不得用于支付其他借（贷）款的本金和利息，不得用于缴纳土地价款、罚金、支付营销费用及房地产开发企业员工工资等。
重点监管资金，在商品房项目完成房屋所有权首次登记前，商业银行不得擅自扣划；设立子公司的房地产开发企业，集团公司不得抽调。重点监管资金的额度由市、县住房和城乡建设部门根据商品房项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用等因素确定。
房地产开发企业应将监管账户作为预售商品房房价款收款账户提供给购房人，不得向购房人提供非监管账户作为房价款收款账户。银行业金融机构和住房公积金管理机构在收到购房人出具的首付款全额存入监管账户凭证前，不得发放按揭贷款。（平顶山晚报记者 范丽萍）
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