【述评④·强化区域统筹发展 | ​城市空间布局,一场深刻的蝶变】时间是精湛的雕刻家。过去5年,青岛常住人口突破1000万,跻身特大城市行列;城乡融合发展步伐加快,城镇化率达到77.2%;青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位,跻身国际性综合交通枢纽城市;地区生产总值达到14136亿元、一般公共预算收入达到1368亿元……

这些简洁有力却又内涵丰富的数字,定义青岛崭新的历史维度,也交给这座城市新的发展命题——在城镇化进程渐趋稳定的态势下,如何统筹内外空间布局,深度优化土地、人口、资本等要素配置,以放大城市规模效应,挖掘自身的结构性潜能,寻找更大的增量空间。

青青之岛,永不倦于内外求索。在市第十三次党代会擘画的发展蓝图中,青岛一方面在努力拓展无形的外部边界,积极服务黄河流域生态保护和高质量发展,加快胶东经济圈一体化步伐,规划建设青岛都市圈,在深度融入区域协同发展的道路上积蓄力量。另一方面,运筹完善城市空间和城市功能,通过“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”,优化东部、西部、北部功能定位,实施城市更新和城市建设三年攻坚行动等举措,谋求城市功能与经济发展、人民需求的高度耦合,打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。

眼下,在新时代社会主义现代化国际大都市的宏阔画卷已然展开,在时代和人民的双重注视下,青岛将再次实现一场城市蝶变。

推动区域协同发展,强化“龙头”作用

步入新发展阶段,由都市圈、城市群孵化成长所带来的集聚效应,将为我国的高质量发展打开新空间,有专家表示,今后5至10年,中国经济百分之七八十的新增长动能将处于这个范围之内。

根据城镇化发展S曲线理论,当一个国家城市人口超过20%,城镇化加速;到50%左右则进入相对减速期;到70%时,城镇化将趋于稳定。2021年,青岛市城镇化率已达到77.2%,意味着过去许多由城镇化快速发展所触发的增长动力,已不能适应新阶段的发展需求。在此背景下,融入区域协同发展,是青岛构建现代经济体系、拓宽发展道路的必然选择。

关联城市间的协同发展,有利于发挥各自比较优势,提高经济的专业化程度,避免重复投资和建设,助力各个城市在全球视野下做大市场规模。面向这一美好愿景,未来一段时间内,青岛一方面将积极服务黄河流域生态保护和高质量发展,发挥港口门户城市优势,深化与沿黄地区重点城市战略合作,建立跨区域产业合作机制。另一方面,强化青岛龙头作用,加快胶东经济圈一体化步伐,联合胶东四市强核聚群、抱团发展,建立一批产业链联盟,共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区。同时,规划建设青岛都市圈,加快与周边县市同城化发展。

协同发展的步伐在不断加快。今年1月份,山东省发改委印发《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》,标志着全省首个区域一体化发展先行区获批建设。“双莱”之间将加快实现区域功能合理布局、资源要素自由流动、公共服务均衡配置;4月份,胶东经济圈一体化发展联席会议办公室正式印发《胶东经济圈同城便捷生活行动方案》,青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市,将聚焦道路交通、就业社保、政务服务、医疗服务、住房保障、权益保护等6大领域25项重点任务,联合开展同城便捷生活行动。

今年,我市还将加快在黄河流域布局更多内陆港,推行海铁联运“一单制”。出台胶东经济圈共建市际县域合作区方案,高水平建设莱西莱阳一体化发展先行区、胶州高密临空临港协作区、平度莱州昌邑绿色化工联动区。建立轨道交通装备等13个胶东经济圈产业链联盟。推进胶东半岛铁路(高铁)公交化运营,实施跨市域道路改造提升工程。

优化城市格局,提高都市能级

区域协同发展,既包含与外部城市间的团结协作,也要求更高效地统筹内部空间,通过区域间结构调整,精准解决发展不平衡不充分问题,最大限度地释放城市生产力。在此方面,针对城镇化领域,青岛坚持“环湾引领、组团布局、蓝绿交融、网络支撑”,统筹市域一体发展;针对市区领域,坚持聚湾强心,着力提升环湾都市区的经济高度、人口密度、创新浓度和辐射强度,打造世界一流湾区。

按照市党代会的要求,未来一段时间内,服务业占比较重,基础设施相对完善,教育、医疗、文化等公共资源集中的市南、市北、李沧、崂山要谋求内涵式发展,突出文化传承、业态迭代,推进历史城区保护和城市有机更新,强化总部经济、现代金融、科技创新、特色商贸、人文交流等功能,塑造时尚魅力核心区;要在全国范围内竞速的西海岸新区,突出开放创新、全面提质,发挥多平台叠加优势,强化航运贸易、临港经济、先进制造、文化创意等功能,全面展现国家级新区特色风采,塑造综合实力展示区;有着极大发展潜力的城市北部,突出扩容聚能、产城融合,依托上合示范区、临空经济区、高新区等功能区,强化物流贸易、临空经济、科创孵化、国际会展等功能,引导先进制造业有序向北集聚成群,形成大青岛北部经济隆起带。其中城阳、即墨、胶州要提高产业和人口承载力,塑造产业活力示范区,平度、莱西建设综合性节点城市,实现突破发展。

“这一布局,顺应了国内外特大城市发展规律,构建起‘三核联动、多中心支撑’的网络化功能体系。”青岛市社科院城市所副所长冷静表示,“三核联动”就是推动东岸城区有机更新,强化西岸城区动能转换,实现北岸城区功能再造,突出国际化服务和创新型引领,打造市域现代服务业和创新经济发展增长核。“多中心支撑”,是要加快形成先进制造业中心、科技创新中心、金融服务中心、文化创意中心、公共服务中心、商业中心、消费中心、物流中心等各具特色、功能互补的区域性多中心发展格局。

在镇域层级,青岛将推动董家口港城、蓝谷新城加快建设,姜山、南村等新市镇速成规模,构筑面向胶东、辐射半岛的城镇发展轴带。

青岛市自然资源和规划局工作人员表示,董家口港城、蓝谷新城是环湾都市区重要的城市组团,自然条件优越、区位优势明显、产业基础雄厚,分别承担着重要的开放、创新功能,是打造国际门户枢纽城市、引领型现代海洋城市的关键性支点。根据规划,青岛将推动董家口港产城一体化发展,集聚提升临港产业、先进制造业和生产性服务业,加快城市功能完善和公共服务配套,打造宜业宜居现代化新港城。推动蓝谷科教产融合发展,集聚全球一流海洋科教资源和人才,完善医疗、教育、文化等公共服务设施,打造现代化滨海新城区。

新市镇是中心城区和各区市城区之外,依托重点小城镇打造的若干功能复合、职住平衡、各具特色的发展组团,是青岛建设现代产业先行城市的重要支撑。例如,姜山、南村紧邻青岛环湾都市区,是莱西、平度承接都市区外溢最具优势的区位,是青岛市域北部制造业走廊的重要节点。在《青岛市国土空间总体规划(2021-2035年)》(草案)中,青岛市明确高起点规划、高水平建设姜山、南村重点镇,依托国际招商产业园发展先进制造业、生产性服务业,打造新能源汽车、高端智能家电等具有国际竞争力的产业集群,培育产城融合、职住平衡的现代化小城市。

值得注意的是,青岛注重提升新城、新市镇的经济规模、人口规模的同时,还要把生态环境和基础公共服务摆在重要发展位置,以形成山体、水系、岸线、公园、绿道、人文等有机交融,综合交通、公共服务、数字信息等网络体系支撑有力的新型城镇。

加强城市建设管理,提升宜居宜业宜游水平

卡尔维诺曾说,“对于一座城市,你所喜欢的不在于七个或是七十个奇景,而在于她对你提的问题所给予的答复。”

为了回应市民对城市发展的期望,城市更新和城市建设三年攻坚行动在历史城区保护更新、重点低效片区(园区)开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设、地铁建设及地铁沿线开发建设、停车设施建设、公园城市建设八个领域同步开展,统筹实现土地集约利用、特色风貌传承、产业空间拓展、城市功能完善、交通安全畅通、生态环境优美、人居环境提升等目标,全面推动实现更高水平宜居宜业,将青岛建设成为高质量发展、高品质生活、高效能治理的现代化国际大都市。

目前,我市成立了市级总指挥部、八大专业指挥部及专项指挥部“三级指挥体系”,各个专项正按照既定“任务表”全力推进。例如,在交通枢纽体系建设方面,我市将加快潍烟铁路、莱荣铁路建设。开工建设蓝谷至胶东国际机场快速通道。推进7条在建地铁线路建设,力争2022年底实现4号线空载试运行、新开工4条地铁线路;在完善市政公用设施方面,打通未贯通道路30条以上,开工建设公共停车场60个,泊位4万个;重点低效片区(园区)开发建设方面,加快楼山区域、青岛轨道交通产业示范区及周边区域、王台老工业区等低效片区开发建设,带动全市低效用地再开发……

新时代的征途已启,青岛正以坚如磐石的决心、久久为功的恒心、决战决胜的信心,真抓实干、埋头苦干,加速迈向“活力海洋之都,精彩宜人之城”。(青岛日报/观海新闻记者 王 萌)

汝南分局建立监测联动机制 全力护航汝河水质

今年以来,驻马店市生态环境局汝南分局紧紧以确保汝河沙口断面达标为抓手、以持续改善汝河水质为目标,创新建立汝河上下游监测联动机制,全力护航汝河、北汝河水环境质量不断改善。

2022年4月20日凌晨,汝南沙口断面自动监测数据突然升高。针对这一异常情况,汝南分局高度重视,立即启动应急响应,监测先行,联合上游遂平分局、西平分局同步开展排查监测,分段追踪朔源,充分做好环保铁军的排头兵、先锋队。汝南分局和遂平分局、西平分局同步在宿鸭湖水库出口、吴寨、北汝河入汝河、陈桥、谢湖沟、疙瘩刘等断面进行取样监测,及时送回实验室分析,根据采样位置及监测数据精准溯“源”,初步查明此次汝南沙口断面数据升高异常是由北汝河一处拦河大坝突然开闸放水所致。通过及时采取关闸减缓放水,进行生态补水等有效措施,汝南沙口断面水质逐步恢复稳定达标。

下一步,驻马店市生态环境局汝南分局将进一步加强与汝河上下游兄弟县合作,在创新监测联动机制方面积极发挥主动作用,不断探索新模式、研究新方法、总结新经验,持续提升汝河流域监测预警预防能力,确保汝南沙口断面稳定达标,给下游不断释放更多水环境容量和环境承载力,为全市深入打好水污染防治攻坚战做出汝南贡献。

来源 :驻马店生态环境

#陕西身边事##陕煤蒲白物资供应:紧锣快马“抢时间”打好重点项目保供攻坚战#
本报讯(记者 马新虎 通讯员 刘涛亮 姚蕾) 新区两矿盘区接续、智能综采工作面及“四化”建设设备保供是物资供应公司当前重点工作,在面临时间紧、疫情反复影响的双重压力下,该公司树立超前思维、坚持超前谋划、采取超前介入,全力以赴打好新区两矿设备保供这场攻坚战。
“这是一场同时间赛跑的硬仗”
“这批重点项目设备能不能按时到货,事关矿业公司今年矿井生产接续和‘智慧矿区’建设的关键所在,我们要树立超前思维,坚持超前介入、超前谋划,抢时间,赶进度,必须优质高效完成保供任务,擦亮物资名片。”该公司经理王免说。
新区两矿盘区建设、智能综采工作面、64个“四化”建设项目建设是矿业公司当前一段时间的重点工作,物资供应公司承担着该项目设备的保供任务,这对该公司来说无疑是一场抢时间、赶进度、保质量、强服务的设备保供攻坚战。这些设备的采供需要进行矿业公司购置批复、参数确认、相关手续办理等招标前的大量准备工作,哪个环节滞后都影响后续工作的开展。从2月份开始,该公司就着手准备,一方面督促新区使用单位报送购置请示、技术参数方案等事宜,建立业务沟通协调群,随时沟通反馈,协调解决。针对对设备参数提出的质疑,第一时间与使用单位相关部门反复沟通核实,直到全部人员审核确认后,再整理报送相关招标资料,确保项目设备参数的准确性。另一方面,积极加强和矿业公司主管部室协作配合,加快该批项目的审批进度,沟通项目技术参数、招标方式,确保项目相关手续在各环节不耽误。在协调办理相关手续的同时,安排专人对市场情况进行摸底,对全国排名前列和集团入围二十多家生产厂家的加工周期进行了解,做到心中有数。截止4月中旬,智能综采工作面、盘区建设的设备参数已全部确认,相关手续大部分完成。
“做好战疫和保供这道多选题,答好这份检验物资人的考卷”
“面对疫情形势的反复,招议标工作不能开展、厂家生产不正常、物资到货滞后的难题,要保证设备在规定时间节点到货,关键时刻工作执行不能打半分折扣,汇报进度时间节点严禁‘大概’、‘应该’字眼,进度时间节点以‘天’为单位,落实到确切日期……”在该公司业务协调会上,王免再次强调。命令已下,全员奋战采供攻坚战。
建新4304、建庄403智能工作面综采设备4月底前要完成招标工作,四化建设项目设备5月底前要完成招标工作,综采设备从订货、加工、交货周期要三个多月,电气设备的加工周期也要两个多月,时间不等人,面对这些迫在眉睫的紧急任务,该公司成立了综采设备供应工作小组,按照建设项目设备到货时间,倒排工期,制定了设备工期进度表,明确了具体到货时间及各个节点目标和任务,明确了具体责任人,以清单化、项目化、节点化抓实工作推进。从主管领导到业务人员利用一切可用时间赶时间、催进度,所有人员手机24小时开机,随时联系沟通相关问题,大家按进度表和工作分工,整理资料、上报文件、技术沟通、市场调研……马不停蹄地忙碌着,全力啃下这块“硬骨头”。
经过前期奋战和资料准备,该公司完成了采供设备36个标段的划分工作,在办理相关招标手续的同时,多次与秦源公司沟通招标时间,协调所有报招设备提前进入招标准备工作,同时属于矿业公司招标的设备,也在积极准备标书资料,提前进入招标模式。
经过近两个月的“紧锣快马”筹划赶工,新区两矿盘区建设、智能综采工作面设备现已全面进入招标阶段,“四化”建设已有12个项目完成了招标工作,为设备后续排产加工“挤出”了时间。


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