广东保护修复近1000公里南粤古驿道 沿线村落焕发新活力https://t.cn/AiriWSn1
梅关古道是广东保存最完好的古道之一
大洋网讯 这是一条条贯通南北、犹如活力奔腾的动脉。南粤古驿道作为历史上中原人入粤和岭南商贸活动的主要路径，源源不断地将丰富的物流、人流、文化在中原与岭南之间往来输送。由港口到内地，由内地到岭南，由岭南到海外，周而复始，生生不息，形成了广东多民族民系文化形成发展的历史轨迹和彰显了海外侨胞深厚家国情怀的归根纽带，是我省宝贵的历史文化资源。
自2016年南粤古驿道修复利用工作启动以来，广东已保护修复了近1000公里南粤古驿道重点线路，沿线的村落焕发出无穷的活力，有效推动了全省特别是粤东西北地区的经济发展和乡村振兴。
以南粤古驿道为载体讲好广东故事
2018年10月，根据我省机构改革和职能调整的整体部署，南粤古驿道保护利用工作转入省自然资源厅。厅长陈光荣第一时间专题听取工作汇报，并多次开展实地调研，提出要“举全厅之力，进一步擦亮南粤古驿道金字招牌”。
由此，省自然资源厅成立了由主要负责人担任组长的南粤古驿道保护利用工作领导小组，充分发挥统筹山水林田湖海的职能优势，结合水田垦造、生态修复、遥感测绘、地质地貌、森林植物等具体工作，努力将南粤古驿道打造成体验式、全开放、永不落幕的自然历史博物馆。
省自然资源厅成立了由厅领导、处室领导、教授学者和“三师”专业志愿者组成的15个技术指导组，对各条重点线路进行“一对一”常态化的技术指导。自然资源厅还利用无人机航测和倾斜航飞等遥感技术，对古驿道和沿线村落进行正射影像和实景三维模型数据采集，采用全景摄影技术制作实景影像地图，利用虚拟现实技术建设南粤古驿道VR虚拟展馆。
同时，省自然资源厅还投入力量，专门建立了古驿道实景三维地图服务系统及移动端古驿道地图服务系统，关联相关人文历史与地理空间数据。该系统可以在线提供南粤古驿道时空演变、南粤古驿道导览、驿道交通指引等地图服务，展示古驿道的文化内涵以及时空演变。不能到古驿道实地游玩的游客可以在VR虚拟展馆对南粤古驿道进行虚拟漫游。
近4年来，在上下各级共同努力下，南粤古驿道保护利用工作取得了阶段性成效，保护利用价值大的南粤古驿道基本上已得到有效保护。2019年开始，省自然资源厅的工作重点已从以“拓展新增”为主转为“巩固提升”为主，以“保护修复”为主转为以“活化利用”为主，以“工程建设”为主转为“文化推广”为主。
提升整体品质。广东从完善全省南粤古驿道网络等出发，“拓展新增”茂名信宜、清远英德等5条线路，按照成熟保护修复经验，开展古驿道本体修复、连接线建设、历史遗存修缮、标识系统建设和服务配套建设等工作。
加强基础研究。南粤古驿道保护利用工作实践在前、工作在先，用实实在在的富有创意、富有成效的行动反推理论研究的前行。去年底，许瑞生副省长在全国历史建筑保护利用现场交流会上，提出用“古道学”概括总结南粤古驿道的活化利用工作并“研以致用”的设想。
为此，省自然资源厅会同相关部门支持省内10个知名高校和权威科研机构，成立南粤古驿道研究中心（实践基地），全方位开展“古道学”相关研究和实践活动。
目前，已有部分研究成果应用于古驿道保护利用和文化推广工作。如中山大学完成了潮汕地区侨批2万多条数据的整理和录入，初步建立了侨批数据库；华南农业大学对南粤古驿道沿线植物种类及植物多样性情况和古树名木资源进行研究，已运用于古驿道植物标识系统建设和古驿道植物景观打造等方面；广东外语外贸大学开展了南粤古驿道音乐传承与整理研究，活化了一批古驿道音乐。
打造红色之旅。南粤古驿道上有丰富的红色革命文化，省自然资源厅在确定重点线路选线时，注重串联红色资源，保护红色革命遗址、打造红色节点。传播古驿道文化。目前，省自然资源厅正在采取各种途径，以南粤古驿道为载体，向世界讲好广东故事，展现广东形象。
活化古道助推国家重大战略
2010年，广东在全国开绿道建设之先河，到如今的南粤古驿道保护活化利用，无一不是立足民生、造福于民的生动实践。南粤古驿道保护利用工作通过推动文化、体育、旅游、农业等生态产业体系的绿色要素融合，高质量做好山水绿色大文章，促进了古驿道沿线地区的生产、生活、生态等方面的发展，对广东发展全域旅游，提升文化自信，实施乡村振兴、精准扶贫、生态文明建设及“一核一带一区”区域发展新格局等重大战略都发挥了积极作用。
环境更“美”，乡村更宜居。南粤古驿道保护利用坚持原生态、再利用、再循环原则，保护好历史遗存的真实载体和古驿道沿线的生态格局，倡导“不留痕迹的旅程”，指导乡村做好农村垃圾污水治理、水体保护、畜禽污染整治、古水道治污工程，许多古驿道沿线乡村换了新颜。
人气更“旺”，村民更富裕。南粤古驿道保护利用以助力乡村振兴、促进农民增收为根本出发点，文体旅结合，为乡村带来客流、资金和全新观念，有效带动民宿经济、农产品销售、特色餐饮、传统手工艺、观光农业发展。
2016年至2019年共举办31站南粤古驿道定向大赛，包括香港、澳门在内，全国多个省区运动员和外籍运动员共计2.4万多人参赛，吸引到达游客和观众共计86万多人次。2019年“五一”假期4天，纳入监测的14段古驿道重点区域接待游客165.9万人次，同比增长26.3%。
文化更“活”，百姓更自信。工作中，省自然资源厅注重挖掘地方优秀传统文化、历史遗迹和人文故事等，挽救了一批传统文化和技艺，提振村民对家乡文化和族群历史的自信，南粤古驿道成为增强乡村文化自信的宣传队和播种机。
红色更“艳”。南粤古驿道及周边地区逐步成为承载革命精神的红色之道，得到广大党员干部的认可和欢迎。
助力粤港澳大湾区建设。粤港澳三地地域相近、文脉相亲、心灵相通，为沟通交流提供了先天便利。历史上，三地的先辈们依托港口码头、古驿道进行贸易交流、文化传播，开创了三地的盛世繁华。今年5月，省自然资源厅联合省文化和旅游厅等相关单位，在全省部署开展粤港澳大湾区文化遗产游径建设工作，提出建设古驿道文化遗产游径等重点线路，形成系列粤港澳大湾区文化遗产游径。
来源：大洋网
梅关古道是广东保存最完好的古道之一
大洋网讯 这是一条条贯通南北、犹如活力奔腾的动脉。南粤古驿道作为历史上中原人入粤和岭南商贸活动的主要路径，源源不断地将丰富的物流、人流、文化在中原与岭南之间往来输送。由港口到内地，由内地到岭南，由岭南到海外，周而复始，生生不息，形成了广东多民族民系文化形成发展的历史轨迹和彰显了海外侨胞深厚家国情怀的归根纽带，是我省宝贵的历史文化资源。
自2016年南粤古驿道修复利用工作启动以来，广东已保护修复了近1000公里南粤古驿道重点线路，沿线的村落焕发出无穷的活力，有效推动了全省特别是粤东西北地区的经济发展和乡村振兴。
以南粤古驿道为载体讲好广东故事
2018年10月，根据我省机构改革和职能调整的整体部署，南粤古驿道保护利用工作转入省自然资源厅。厅长陈光荣第一时间专题听取工作汇报，并多次开展实地调研，提出要“举全厅之力，进一步擦亮南粤古驿道金字招牌”。
由此，省自然资源厅成立了由主要负责人担任组长的南粤古驿道保护利用工作领导小组，充分发挥统筹山水林田湖海的职能优势，结合水田垦造、生态修复、遥感测绘、地质地貌、森林植物等具体工作，努力将南粤古驿道打造成体验式、全开放、永不落幕的自然历史博物馆。
省自然资源厅成立了由厅领导、处室领导、教授学者和“三师”专业志愿者组成的15个技术指导组，对各条重点线路进行“一对一”常态化的技术指导。自然资源厅还利用无人机航测和倾斜航飞等遥感技术，对古驿道和沿线村落进行正射影像和实景三维模型数据采集，采用全景摄影技术制作实景影像地图，利用虚拟现实技术建设南粤古驿道VR虚拟展馆。
同时，省自然资源厅还投入力量，专门建立了古驿道实景三维地图服务系统及移动端古驿道地图服务系统，关联相关人文历史与地理空间数据。该系统可以在线提供南粤古驿道时空演变、南粤古驿道导览、驿道交通指引等地图服务，展示古驿道的文化内涵以及时空演变。不能到古驿道实地游玩的游客可以在VR虚拟展馆对南粤古驿道进行虚拟漫游。
近4年来，在上下各级共同努力下，南粤古驿道保护利用工作取得了阶段性成效，保护利用价值大的南粤古驿道基本上已得到有效保护。2019年开始，省自然资源厅的工作重点已从以“拓展新增”为主转为“巩固提升”为主，以“保护修复”为主转为以“活化利用”为主，以“工程建设”为主转为“文化推广”为主。
提升整体品质。广东从完善全省南粤古驿道网络等出发，“拓展新增”茂名信宜、清远英德等5条线路，按照成熟保护修复经验，开展古驿道本体修复、连接线建设、历史遗存修缮、标识系统建设和服务配套建设等工作。
加强基础研究。南粤古驿道保护利用工作实践在前、工作在先，用实实在在的富有创意、富有成效的行动反推理论研究的前行。去年底，许瑞生副省长在全国历史建筑保护利用现场交流会上，提出用“古道学”概括总结南粤古驿道的活化利用工作并“研以致用”的设想。
为此，省自然资源厅会同相关部门支持省内10个知名高校和权威科研机构，成立南粤古驿道研究中心（实践基地），全方位开展“古道学”相关研究和实践活动。
目前，已有部分研究成果应用于古驿道保护利用和文化推广工作。如中山大学完成了潮汕地区侨批2万多条数据的整理和录入，初步建立了侨批数据库；华南农业大学对南粤古驿道沿线植物种类及植物多样性情况和古树名木资源进行研究，已运用于古驿道植物标识系统建设和古驿道植物景观打造等方面；广东外语外贸大学开展了南粤古驿道音乐传承与整理研究，活化了一批古驿道音乐。
打造红色之旅。南粤古驿道上有丰富的红色革命文化，省自然资源厅在确定重点线路选线时，注重串联红色资源，保护红色革命遗址、打造红色节点。传播古驿道文化。目前，省自然资源厅正在采取各种途径，以南粤古驿道为载体，向世界讲好广东故事，展现广东形象。
活化古道助推国家重大战略
2010年，广东在全国开绿道建设之先河，到如今的南粤古驿道保护活化利用，无一不是立足民生、造福于民的生动实践。南粤古驿道保护利用工作通过推动文化、体育、旅游、农业等生态产业体系的绿色要素融合，高质量做好山水绿色大文章，促进了古驿道沿线地区的生产、生活、生态等方面的发展，对广东发展全域旅游，提升文化自信，实施乡村振兴、精准扶贫、生态文明建设及“一核一带一区”区域发展新格局等重大战略都发挥了积极作用。
环境更“美”，乡村更宜居。南粤古驿道保护利用坚持原生态、再利用、再循环原则，保护好历史遗存的真实载体和古驿道沿线的生态格局，倡导“不留痕迹的旅程”，指导乡村做好农村垃圾污水治理、水体保护、畜禽污染整治、古水道治污工程，许多古驿道沿线乡村换了新颜。
人气更“旺”，村民更富裕。南粤古驿道保护利用以助力乡村振兴、促进农民增收为根本出发点，文体旅结合，为乡村带来客流、资金和全新观念，有效带动民宿经济、农产品销售、特色餐饮、传统手工艺、观光农业发展。
2016年至2019年共举办31站南粤古驿道定向大赛，包括香港、澳门在内，全国多个省区运动员和外籍运动员共计2.4万多人参赛，吸引到达游客和观众共计86万多人次。2019年“五一”假期4天，纳入监测的14段古驿道重点区域接待游客165.9万人次，同比增长26.3%。
文化更“活”，百姓更自信。工作中，省自然资源厅注重挖掘地方优秀传统文化、历史遗迹和人文故事等，挽救了一批传统文化和技艺，提振村民对家乡文化和族群历史的自信，南粤古驿道成为增强乡村文化自信的宣传队和播种机。
红色更“艳”。南粤古驿道及周边地区逐步成为承载革命精神的红色之道，得到广大党员干部的认可和欢迎。
助力粤港澳大湾区建设。粤港澳三地地域相近、文脉相亲、心灵相通，为沟通交流提供了先天便利。历史上，三地的先辈们依托港口码头、古驿道进行贸易交流、文化传播，开创了三地的盛世繁华。今年5月，省自然资源厅联合省文化和旅游厅等相关单位，在全省部署开展粤港澳大湾区文化遗产游径建设工作，提出建设古驿道文化遗产游径等重点线路，形成系列粤港澳大湾区文化遗产游径。
来源：大洋网
#古建中国# 【《国家文物保护专项资金管理办法》具体细则详解】财政部、国家文物局发布了“关于印发《国家文物保护专项资金管理办法》（简称》《管理办法》）的通知”。根据《管理办法》，专项资金的补助范围主要包括全国重点文物保护单位保护、省级及省级以下文物保护单位保护、考古、可移动文物保护、财政部和国家文物局批准的其他项目等。该办法自2019年1月1日起实施。
专项资金是中央财政为支持全国文物保护工作、促进文物事业发展设立的具有专门用途的补助资金。专项资金的年度预算，根据国家文物保护工作总体规划、年度工作计划及中央财政财力情况确定。
专项资金实行因素分配与项目管理相结合的方法，适当向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向革命文物等党中央、国务院确定的重点支持方向倾斜。
专项资金的补助范围主要包括：全国重点文物保护单位保护、省级及省级以下文物保护单位保护、考古、可移动文物保护、财政部和国家文物局批准的其他项目等。
专项资金支出内容包括：文物本体维修保护工程支出，文物考古调查、发掘支出，文物安防、消防及防雷等保护性工程支出，文物技术保护支出，预防性保护支出，数字化保护支出，文物陈列展示支出，文物保护管理体系建设支出等。
以下为文物保护政策《管理办法》全文：
第一章总则
第一条为了规范和加强国家文物保护专项资金（以下简称“专项资金”）管理与使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和财政管理有关规定，结合文物保护工作实际，制定本办法。
第二条专项资金是中央财政为支持全国文物保护工作、促进文物事业发展设立的具有专门用途的补助资金。专项资金的年度预算，根据国家文物保护工作总体规划、年度工作计划及中央财政财力情况确定。
第三条专项资金的管理与使用坚持“规划先行、突出重点、中央补助、分级负责、注重绩效、规范管理”的原则。
第四条专项资金实行因素分配与项目管理相结合的方法，适当向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向革命文物等党中央、国务院确定的重点支持方向倾斜。
第五条专项资金的管理和使用应当严格执行国家有关法律法规、财务规章制度和本办法的规定，并接受财政、审计、文物等部门的监督检查。
第二章补助范围和支出内容
第六条专项资金的补助范围主要包括：
（一）全国重点文物保护单位保护。主要用于全国重点文物保护单位的维修、保护等，包括：保护规划编制，文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，文物本体保护范围内的保存环境治理，陈列展示，数字化保护，预防性保护，大遗址保护管理体系建设和世界文化遗产监测管理体系建设等。对非国有的全国重点文物保护单位，可以在其项目完成并经过评估验收后，申请专项资金给予适当补助。
（二）省级及省级以下文物保护单位保护。主要用于省级及省级以下国有文物保护单位的维修、保护等，包括：文物本体维修保护，革命文物保护利用片区整体陈列展示，安防、消防、防雷等保护性设施建设等。
（三）考古。主要用于考古（含水下考古）工作，包括：考古调查、勘探和发掘，重要考古遗迹现场保护以及重要出土（出水）文物现场保护与修复等。
（四）可移动文物保护。主要用于国有文物收藏单位馆藏一、二、三级珍贵文物的保护，包括：预防性保护，文物技术保护（含文物本体修复），数字化保护等。
（五）财政部和国家文物局批准的其他项目。
第七条专项资金支出内容包括：
（一）文物本体维修保护工程支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、燃料动力费、设备费、施工费、监理费、劳务费、专家咨询费、测试化验加工费、管理费、资料整理和报告出版费等。
（二）文物考古调查、发掘支出，主要包括调查勘探费、测绘费、发掘费、发掘现场安全保卫费、青苗补偿费、劳务费、考古遗迹现场保护费、出土（出水）文物保护与修复费、资料整理和报告出版费等。
（三）文物安防、消防及防雷等保护性工程支出，主要包括规划及方案设计费、风险评估费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、资料整理和报告出版费等。
（四）文物技术保护支出，主要包括方案设计费、测试化验加工费、材料费、设备费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（五）预防性保护支出，主要包括方案设计费、设备费、材料费、评估测试费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（六）数字化保护支出，主要包括方案设计费、设备费、材料费、软件开发购置费、评估测试费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（七）文物陈列展示支出，主要包括方案设计费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（八）文物保护管理体系建设支出，主要包括规划及方案设计费、专项调研费等。
（九）其他文物保护支出。
第八条专项资金补助范围不包括：征地拆迁、基本建设、日常养护、应急抢险、超出文物本体保护范围的环境整治支出、文物征集、数据库建设和运维等以及中央与地方共建国家级重点博物馆的各项支出。
第九条专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。
第三章分配办法
第十条专项资金支持的项目应当是纳入国家文物保护工作总体规划、三年滚动规划或年度计划的项目，包括重点项目和一般项目。其中，重点项目指由国家文物局批复保护方案的项目或项目申报单位隶属于中央部门的项目。一般项目指由省级及省级以下文物行政主管部门批复保护方案的项目。国家文物局和财政部共同建立项目库，并实行分级管理。
重点项目应当符合党中央、国务院确定的重点支持方向，其中不可移动文物保护实施单位应当为全国重点文物保护单位或省级文物保护单位。一般项目应当优先安排用于党中央、国务院确定的重点支持方向。
第十一条重点项目实行项目法分配。项目补助金额根据预算评审结果、预算执行情况、中央相关部门和各省级财政部门的申请情况等核定。
第十二条一般项目实行因素法分配，分配因素包括基本因素、业务因素、绩效因素和财力因素。根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的各省财政困难程度系数对基本因素分配金额进行调整，再按照基本因素占40%、业务因素占30%、绩效因素30%计算补助数额。
第十三条基本因素及权重。包括全国重点文物保护单位数（权重20%）、省级及省级以下文物保护单位数（权重10%）和国有文物收藏单位馆藏珍贵文物数（权重10%），根据全国文化文物业统计资料年度最新数据测算。
第十四条业务因素及权重
（一）全国重点文物保护单位项目立项数（权重10%），根据国家文物局批复的年度计划测算。
（二）文物安全指标（权重6%），包括全国重点文物保护单位安全案件事故和文物行政执法工作情况两个基本指标（各占3%），根据国家文物局发布的年度文物行政执法和安全监管工作情况通报测算。
（三）预防性保护指标（权重14%），包括文物保护管理机构和文保机构从业人员两个基本指标（各占7%）,根据全国文化文物业统计资料年度最新数据测算。
第十五条绩效因素及权重。根据绩效情况分配，包括专项资金执行率（权重10%）、项目质量（权重10%）和项目完成率（权重10%），根据国家文物局统计数据和相关绩效情况测算。
第十六条一般项目补助资金计算分配公式如下：
某省一般项目补助资金额度=某省基本因素得分/∑各省基本因素得分×年度一般项目补助资金总额×40%＋某省业务因素得分/∑各省业务因素得分×年度一般项目补助资金总额×30%＋某省绩效因素得分/∑各省绩效因素得分×年度一般项目补助资金总额×30%；
其中：基本因素得分＝（某省全国重点文物保护单位数／全国重点文物保护单位总数×20+某省省级文物保护单位数／全国省级文物保护单位总数×10＋某省国有文物收藏单位馆藏珍贵文物数／各省国有文物收藏单位馆藏珍贵文物总数×10）×某省财政困难程度系数；
业务因素得分＝某省全国重点文物保护单位项目立项数／全国该项因素最大值×10+文物安全基本指标Ⅰ得分×3＋文物安全基本指标Ⅱ得分×3＋预防性保护基本指标Ⅰ得分×7＋预防性保护基本指标Ⅱ得分×7；
绩效因素得分＝某省三年专项资金执行率／全国该项因素最大值×10+项目质量／全国该项因素最大值×10+项目完成率／全国该项因素最大值×10。
第四章申报与审批
第十七条专项资金的申报单位应当保证申报材料真实、准确、完整；申报项目应当具备实施条件，明确项目实施周期和分年度预算计划，短期内无法实施的项目不得申报；不得以同一项目申报多项中央专项转移支付资金。
第十八条项目申报单位应当根据行政隶属关系和规定程序逐级申报。项目如涉及国土资源、城乡规划、环境保护、林业、水利及产业发展规划等，申报前应当获得相关部门批准。
（一）由国家文物局批复保护方案的项目。
项目实施单位隶属于地方的，应当逐级报送至省级财政部门和省级文物行政主管部门共同审核汇总后，报财政部和国家文物局。其中，项目实施单位主管部门属于非文物系统的，应当由其主管部门审核同意后报送同级财政部门和文物行政主管部门，由财政部门和文物行政主管部门逐级申报。
项目实施单位隶属于中央部门的，应当逐级报送至中央主管部门审核同意后，报财政部和国家文物局。
项目实施单位为非国有的，应当逐级报送至所在地方省级财政部门和省级文物行政主管部门，由省级文物行政主管部门对文物保护项目完成情况进行评估验收后，报财政部和国家文物局。
（二）由省级及省级以下文物行政主管部门批复保护方案的项目，应当根据行政隶属关系和规定程序逐级报送至省级财政部门和文物行政主管部门。其中，项目实施单位主管部门属于非文物系统的，应当由其主管部门审核同意后报送同级财政部门和文物行政主管部门,由财政部门和文物行政主管部门逐级申报。
凡越级申报的一律不予受理。
第十九条国家文物局负责组织重点项目预算评审，省级文物行政主管部门负责组织一般项目预算评审。项目预算评审应当委托第三方机构或专家组，根据文物行政主管部门批准的项目保护方案和相关技术标准开展。对于第三方机构或专家组提交的项目预算评审意见，由委托方进行复核，并将复核通过的项目预算评审控制数纳入项目库。国家文物局可以根据需要对入库一般项目质量进行抽查。
第二十条委托第三方机构开展预算评审的，第三方机构的遴选应符合政府购买服务相关规定，相关机构需具备工程造价咨询甲级资质、熟悉国家文物保护相关政策、拥有预算评审所必需的古建筑造价人员和文物保护相关专业人员。第三方机构评审应当按照文物保护利用最小干预、预防性保护和抢救性保护并重等原则，重点审核项目总预算和项目实施周期分年度预算安排的合规性、合理性、相符性和准确性。评审过程中可以根据需要对项目实施单位申报信息进行现场核查。
第二十一条省级财政、文物行政主管部门综合考虑文物保护工作实际、年度工作计划，区分轻重缓急，对项目库一般项目进行排序。省级财政部门会同省级文物行政主管部门，根据项目排序和项目预算评审、执行情况，结合项目实施周期和年度预算需求，提出下年度资金申请，并于8月31日前将申请报告报送财政部和国家文物局，抄送当地财政监察专员办事处。
第二十二条国家文物局依据国家有关方针政策和项目预算评审、执行情况，结合有关部门和地方文物保护工作情况和专项资金年度申请情况，对项目库项目排序进行调整，对一般项目相关因素进行测算，提出年度专项资金预算安排建议方案，报财政部审核。其中，分地区因素测算数不得高于该地区年度一般项目预算评审控制数规模，超出部分调减用于重点项目。
第二十三条财政部根据国家文物局建议方案，综合考虑年度专项资金预算规模、项目排序和预算管理要求，审核确定当年专项资金预算分配方案，按照规定分别下达中央有关部门、省级财政部门，抄送国家文物局和有关财政监察专员办事处。同时会同国家文物局将项目预算安排数纳入项目库。
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专项资金是中央财政为支持全国文物保护工作、促进文物事业发展设立的具有专门用途的补助资金。专项资金的年度预算，根据国家文物保护工作总体规划、年度工作计划及中央财政财力情况确定。
专项资金实行因素分配与项目管理相结合的方法，适当向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向革命文物等党中央、国务院确定的重点支持方向倾斜。
专项资金的补助范围主要包括：全国重点文物保护单位保护、省级及省级以下文物保护单位保护、考古、可移动文物保护、财政部和国家文物局批准的其他项目等。
专项资金支出内容包括：文物本体维修保护工程支出，文物考古调查、发掘支出，文物安防、消防及防雷等保护性工程支出，文物技术保护支出，预防性保护支出，数字化保护支出，文物陈列展示支出，文物保护管理体系建设支出等。
以下为文物保护政策《管理办法》全文：
第一章总则
第一条为了规范和加强国家文物保护专项资金（以下简称“专项资金”）管理与使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和财政管理有关规定，结合文物保护工作实际，制定本办法。
第二条专项资金是中央财政为支持全国文物保护工作、促进文物事业发展设立的具有专门用途的补助资金。专项资金的年度预算，根据国家文物保护工作总体规划、年度工作计划及中央财政财力情况确定。
第三条专项资金的管理与使用坚持“规划先行、突出重点、中央补助、分级负责、注重绩效、规范管理”的原则。
第四条专项资金实行因素分配与项目管理相结合的方法，适当向革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区倾斜，向革命文物等党中央、国务院确定的重点支持方向倾斜。
第五条专项资金的管理和使用应当严格执行国家有关法律法规、财务规章制度和本办法的规定，并接受财政、审计、文物等部门的监督检查。
第二章补助范围和支出内容
第六条专项资金的补助范围主要包括：
（一）全国重点文物保护单位保护。主要用于全国重点文物保护单位的维修、保护等，包括：保护规划编制，文物本体维修保护，安防、消防、防雷等保护性设施建设，文物本体保护范围内的保存环境治理，陈列展示，数字化保护，预防性保护，大遗址保护管理体系建设和世界文化遗产监测管理体系建设等。对非国有的全国重点文物保护单位，可以在其项目完成并经过评估验收后，申请专项资金给予适当补助。
（二）省级及省级以下文物保护单位保护。主要用于省级及省级以下国有文物保护单位的维修、保护等，包括：文物本体维修保护，革命文物保护利用片区整体陈列展示，安防、消防、防雷等保护性设施建设等。
（三）考古。主要用于考古（含水下考古）工作，包括：考古调查、勘探和发掘，重要考古遗迹现场保护以及重要出土（出水）文物现场保护与修复等。
（四）可移动文物保护。主要用于国有文物收藏单位馆藏一、二、三级珍贵文物的保护，包括：预防性保护，文物技术保护（含文物本体修复），数字化保护等。
（五）财政部和国家文物局批准的其他项目。
第七条专项资金支出内容包括：
（一）文物本体维修保护工程支出，主要包括勘测费、规划及方案设计费、材料费、燃料动力费、设备费、施工费、监理费、劳务费、专家咨询费、测试化验加工费、管理费、资料整理和报告出版费等。
（二）文物考古调查、发掘支出，主要包括调查勘探费、测绘费、发掘费、发掘现场安全保卫费、青苗补偿费、劳务费、考古遗迹现场保护费、出土（出水）文物保护与修复费、资料整理和报告出版费等。
（三）文物安防、消防及防雷等保护性工程支出，主要包括规划及方案设计费、风险评估费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、资料整理和报告出版费等。
（四）文物技术保护支出，主要包括方案设计费、测试化验加工费、材料费、设备费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（五）预防性保护支出，主要包括方案设计费、设备费、材料费、评估测试费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（六）数字化保护支出，主要包括方案设计费、设备费、材料费、软件开发购置费、评估测试费、劳务费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（七）文物陈列展示支出，主要包括方案设计费、材料费、设备费、劳务费、施工费、监理费、专家咨询费、资料整理和报告出版费等。
（八）文物保护管理体系建设支出，主要包括规划及方案设计费、专项调研费等。
（九）其他文物保护支出。
第八条专项资金补助范围不包括：征地拆迁、基本建设、日常养护、应急抢险、超出文物本体保护范围的环境整治支出、文物征集、数据库建设和运维等以及中央与地方共建国家级重点博物馆的各项支出。
第九条专项资金不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，不得用于偿还债务，不得用于国家规定禁止列支的其他支出。
第三章分配办法
第十条专项资金支持的项目应当是纳入国家文物保护工作总体规划、三年滚动规划或年度计划的项目，包括重点项目和一般项目。其中，重点项目指由国家文物局批复保护方案的项目或项目申报单位隶属于中央部门的项目。一般项目指由省级及省级以下文物行政主管部门批复保护方案的项目。国家文物局和财政部共同建立项目库，并实行分级管理。
重点项目应当符合党中央、国务院确定的重点支持方向，其中不可移动文物保护实施单位应当为全国重点文物保护单位或省级文物保护单位。一般项目应当优先安排用于党中央、国务院确定的重点支持方向。
第十一条重点项目实行项目法分配。项目补助金额根据预算评审结果、预算执行情况、中央相关部门和各省级财政部门的申请情况等核定。
第十二条一般项目实行因素法分配，分配因素包括基本因素、业务因素、绩效因素和财力因素。根据中央对地方均衡性转移支付办法规定的各省财政困难程度系数对基本因素分配金额进行调整，再按照基本因素占40%、业务因素占30%、绩效因素30%计算补助数额。
第十三条基本因素及权重。包括全国重点文物保护单位数（权重20%）、省级及省级以下文物保护单位数（权重10%）和国有文物收藏单位馆藏珍贵文物数（权重10%），根据全国文化文物业统计资料年度最新数据测算。
第十四条业务因素及权重
（一）全国重点文物保护单位项目立项数（权重10%），根据国家文物局批复的年度计划测算。
（二）文物安全指标（权重6%），包括全国重点文物保护单位安全案件事故和文物行政执法工作情况两个基本指标（各占3%），根据国家文物局发布的年度文物行政执法和安全监管工作情况通报测算。
（三）预防性保护指标（权重14%），包括文物保护管理机构和文保机构从业人员两个基本指标（各占7%）,根据全国文化文物业统计资料年度最新数据测算。
第十五条绩效因素及权重。根据绩效情况分配，包括专项资金执行率（权重10%）、项目质量（权重10%）和项目完成率（权重10%），根据国家文物局统计数据和相关绩效情况测算。
第十六条一般项目补助资金计算分配公式如下：
某省一般项目补助资金额度=某省基本因素得分/∑各省基本因素得分×年度一般项目补助资金总额×40%＋某省业务因素得分/∑各省业务因素得分×年度一般项目补助资金总额×30%＋某省绩效因素得分/∑各省绩效因素得分×年度一般项目补助资金总额×30%；
其中：基本因素得分＝（某省全国重点文物保护单位数／全国重点文物保护单位总数×20+某省省级文物保护单位数／全国省级文物保护单位总数×10＋某省国有文物收藏单位馆藏珍贵文物数／各省国有文物收藏单位馆藏珍贵文物总数×10）×某省财政困难程度系数；
业务因素得分＝某省全国重点文物保护单位项目立项数／全国该项因素最大值×10+文物安全基本指标Ⅰ得分×3＋文物安全基本指标Ⅱ得分×3＋预防性保护基本指标Ⅰ得分×7＋预防性保护基本指标Ⅱ得分×7；
绩效因素得分＝某省三年专项资金执行率／全国该项因素最大值×10+项目质量／全国该项因素最大值×10+项目完成率／全国该项因素最大值×10。
第四章申报与审批
第十七条专项资金的申报单位应当保证申报材料真实、准确、完整；申报项目应当具备实施条件，明确项目实施周期和分年度预算计划，短期内无法实施的项目不得申报；不得以同一项目申报多项中央专项转移支付资金。
第十八条项目申报单位应当根据行政隶属关系和规定程序逐级申报。项目如涉及国土资源、城乡规划、环境保护、林业、水利及产业发展规划等，申报前应当获得相关部门批准。
（一）由国家文物局批复保护方案的项目。
项目实施单位隶属于地方的，应当逐级报送至省级财政部门和省级文物行政主管部门共同审核汇总后，报财政部和国家文物局。其中，项目实施单位主管部门属于非文物系统的，应当由其主管部门审核同意后报送同级财政部门和文物行政主管部门，由财政部门和文物行政主管部门逐级申报。
项目实施单位隶属于中央部门的，应当逐级报送至中央主管部门审核同意后，报财政部和国家文物局。
项目实施单位为非国有的，应当逐级报送至所在地方省级财政部门和省级文物行政主管部门，由省级文物行政主管部门对文物保护项目完成情况进行评估验收后，报财政部和国家文物局。
（二）由省级及省级以下文物行政主管部门批复保护方案的项目，应当根据行政隶属关系和规定程序逐级报送至省级财政部门和文物行政主管部门。其中，项目实施单位主管部门属于非文物系统的，应当由其主管部门审核同意后报送同级财政部门和文物行政主管部门,由财政部门和文物行政主管部门逐级申报。
凡越级申报的一律不予受理。
第十九条国家文物局负责组织重点项目预算评审，省级文物行政主管部门负责组织一般项目预算评审。项目预算评审应当委托第三方机构或专家组，根据文物行政主管部门批准的项目保护方案和相关技术标准开展。对于第三方机构或专家组提交的项目预算评审意见，由委托方进行复核，并将复核通过的项目预算评审控制数纳入项目库。国家文物局可以根据需要对入库一般项目质量进行抽查。
第二十条委托第三方机构开展预算评审的，第三方机构的遴选应符合政府购买服务相关规定，相关机构需具备工程造价咨询甲级资质、熟悉国家文物保护相关政策、拥有预算评审所必需的古建筑造价人员和文物保护相关专业人员。第三方机构评审应当按照文物保护利用最小干预、预防性保护和抢救性保护并重等原则，重点审核项目总预算和项目实施周期分年度预算安排的合规性、合理性、相符性和准确性。评审过程中可以根据需要对项目实施单位申报信息进行现场核查。
第二十一条省级财政、文物行政主管部门综合考虑文物保护工作实际、年度工作计划，区分轻重缓急，对项目库一般项目进行排序。省级财政部门会同省级文物行政主管部门，根据项目排序和项目预算评审、执行情况，结合项目实施周期和年度预算需求，提出下年度资金申请，并于8月31日前将申请报告报送财政部和国家文物局，抄送当地财政监察专员办事处。
第二十二条国家文物局依据国家有关方针政策和项目预算评审、执行情况，结合有关部门和地方文物保护工作情况和专项资金年度申请情况，对项目库项目排序进行调整，对一般项目相关因素进行测算，提出年度专项资金预算安排建议方案，报财政部审核。其中，分地区因素测算数不得高于该地区年度一般项目预算评审控制数规模，超出部分调减用于重点项目。
第二十三条财政部根据国家文物局建议方案，综合考虑年度专项资金预算规模、项目排序和预算管理要求，审核确定当年专项资金预算分配方案，按照规定分别下达中央有关部门、省级财政部门，抄送国家文物局和有关财政监察专员办事处。同时会同国家文物局将项目预算安排数纳入项目库。
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