【专案纪实 | 一湖碧波涌天外：走近万峰湖公益诉讼专案组】万峰湖是我国五大淡水湖之一，地处黔、桂、滇三省（区）结合部，是珠三角经济区的重要水源，其水质状况直接关系到沿岸数十万人民的生产生活和珠江流域的高质量发展。
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
2017年，中央第七环保督察组在贵州省督察时指出，“珠江流域万峰湖库区网箱面积7072亩，超过规划养殖面积3.93倍”，网箱养鱼无序发展，对万峰湖生态环境造成严重破坏。
“小时候我们就爱来这里玩，又喝水，又用这个水洗头，有网箱的时候我们不敢喝、不敢洗头，水又臭又黑，我们都不敢喝。”万峰湖库区村民对记者说。
三省五县齐发力
2019年11月，最高检第八检察厅在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损的案件线索，经初步调查，认为万峰湖流域生态环境污染问题和相关主体违法事实客观存在，符合公益诉讼检察立案条件。因万峰湖横跨广西、云南、贵州三省（区）、五县，由其中一地办理存在困难，同年12月11日，最高检决定直接启动公益诉讼检察立案程序。最高检党组高度重视，张军检察长亲自部署，张雪樵副检察长担任主办检察官，第八检察厅抽调广西、云南、贵州三省（区）检察机关47名公益诉讼业务骨干组成专案组，以一体化办案模式，集中开展线索摸排、调查取证、制发检察建议等工作。
“要想破解万峰湖治理难题，需要大量的办案力量，必须四级检察机关一体化办案，甚至以院为单位横向的也是一体化，仅仅靠公益诉讼一个部门或者一个院单打独斗，那是不可能的。”最高检第八检察厅一名主办检察官告诉记者。
在专案组的统一部署下，广西、云南、贵州三地检察机关向当地党委政府汇报万峰湖专案工作情况。三地各级党委政府对该项工作均表示大力支持与配合，这些都大大促进了专案工作的办理。
“采取集中统一的行动，督促三地联合行动，共同采取措施。充分发挥三地各级政府、生态环保、水利执法部门的职能，形成保护合力，促进有效的治理。”最高检第八检察厅厅长胡卫列对专案办理高度重视。
“三省（区）的主要领导都作出了批示，支持检察机关依法履行公益诉讼检察职能，并对相关行政职能部门落实好相关责任提出明确要求，这对我们开展公益诉讼办案工作是巨大的支持。”广西壮族自治区检察院副检察长农中校对记者说。
“在州委州政府领导下的部门合作制、上下一体制，我们把它叫作‘五级一体’，纵横相连，叫作‘一体化运作’，有力推动了办案工作的开展。”黔西南州副州长李淞对专案组工作给予肯定。
疫情期间办案脚步不停
2020年4月
因疫情原因，最高检专案组办案人员未能赴万峰湖现场办案，专案组经研判，将符合条件的22条案件线索交三地检察机关办理。三地检察机关办案人员边抗疫、边办案，督促有关部门积极履职，保证了专案工作在疫情期间有序推进。
2020年7月
专案组通过召开视频调度会的方式，指导三地检察机关统一方向和步骤，落实专案工作部署。
2020年8月
疫情已相对平稳，专案组采取与相关行政机关共同巡湖、座谈等形式开展办案工作，督促有关部门积极履职。
2020年9月
张雪樵副检察长带队赴广西百色、贵州黔西南、云南曲靖等地，召开区域协作机制推进会，与当地党委政府及相关行政机关座谈，研究流域协同治理、长效治理问题。
2020年11月
专案组在云南曲靖召开办案推进会，研究交办案件线索审查、举办专案听证相关事项以及办案中存在的困难等问题，并对加大办案力度、提升办案质量、做好全案总结等工作作出部署。
经过一年的共同努力，专案组共摸排万峰湖流域生态环境受损类案件线索61条，交办或指定地方检察机关办理48条，立案45件，其中，行政公益诉讼案件44件，民事公益诉讼案件1件；经磋商解决6件，经制发诉前检察建议解决36件，经专家论证协调行政机关解决2件。办案中对检察机关制发的诉前检察建议，行政机关均依法按时回复。
听证会上建言献策
在三地三级党委、政府的高度重视和全力支持下，万峰湖的治理取得了明显的效果。
广西
广西拆除养殖网箱面积535960平方米，水上浮房682个，复垦被破坏的耕地21149.42平方米，清理垃圾约100立方米。累计投入整治经费2231.9万余元。
贵州
贵州省兴义市委市政府制定万峰湖流域水质提升方案，共检查万峰湖各支流沿线煤矿40余家、污水处理厂及垃圾填埋场43个，对排查发现的严重违法问题及时立案处罚9件。
云南
云南省曲靖市三级政府及相关部门紧盯非法垂钓引发的污染问题，组织力量清理湖面钓台浮动设施184处，清理湖面及上游河道垃圾近3000吨（库区18吨、上游南盘江陆良段2929吨）。
万峰湖流域非法网箱养殖等湖面可视类污染问题已得到彻底治理，干支流等深层次污染问题治理也在稳步推进，同时引导湖区渔民转产上岸，稳定民情。
“我们不能以牺牲环境为代价去获得经济指标的好看，赢得短期效益，也不能够以牺牲环境为代价，去把子孙的饭给吃了。所以要整治、要转产，要让老百姓上岸发展，这是我们主要的考虑。”广西西林县委书记冉光富认为。
三省（区）共安置库区渔民10901余户，种植砂糖橘等经济林木25.8万余亩，产业转移相继投资4.2亿余元，促进经济社会的可持续发展，万峰湖流域生态环境显著改善。
“我们加大办理环境公益诉讼案件的同时，要统筹推进当地生态优质特色的农产品质量溯源体系建设，让老百姓觉得环境也好了，生活也更富裕了，争取把万峰湖治理打造成乡村振兴和生态文明建设的中国范本。”张雪樵高兴地说。
如今的万峰湖碧波荡漾，景色如画。为巩固办案成效，专案组以案件办理为切入点，积极推动湖区检察机关建立万峰湖流域跨区域公益诉讼检察协作机制，着力构建全流域协同保护万峰湖生态环境的滇黔桂检察共同体，形成同频共振、多方协同的万峰湖综合治理格局，完善常态化公益诉讼检察跨区域协作。
2020年10月27日
广西百色市院、贵州黔西南州院、云南曲靖市院共同签署了《关于万峰湖流域生态环境和资源保护协作机制（试行）》，建立万峰湖流域五县（市）区域协作治理机制。
2020年10月19日、20日
三省水利厅相关部门人员共30余人联合对万峰湖进行了巡湖巡查。“河湖长+检察长”协作机制的落实，推进检察机关与行政机关的沟通、协作，形成保护合力。
2020年9月16日至18日
广西百色市、贵州黔西南州、云南曲靖市人大常委会在广西隆林召开会议，共同签署了《百色市、黔西南州、曲靖市人大常委会跨区域协同立法合作协议》。
案件是否已经办结？办案效果好不好？不能检察机关自己说了算。
图片
2020年12月24日，“万峰湖专案”检察听证会召开。
2020年12月24日，专案组围绕“办案工作成效”和“规范渔业生态养殖”两个议题在贵州省兴义市举行公开检察听证，听证员由三地与本案无利害关系的3名全国人大代表、4名专家学者组成，邀请了相关部委代表列席、三地市级政府领导参加、沿岸5县政府领导和群众代表旁听。听证会上，参加人员充分肯定了专案办理的成效，希望检察机关多办理此类案件，对开展渔业生态养殖建言献策。
听证会的召开，标志着“万峰湖流域生态环境受损公益诉讼专案”画上了句号。专案虽然结束了，但检察机关对万峰湖的保护不会结束，还会“没完没了”地关注并推进后续工作，不定期开展“回头看”活动，让万峰湖这一优美画卷永远绽放。
办案故事
“同心圆”
“1月8日，鲁布革乡组织党政班子、干部职工、渔民、学生、教师代表，共计60余人，在万峰湖边乃格码头进行增殖放流活动，共放流鲢、鳙鱼鱼苗近20万尾……”1月12日，我无意间看到罗平县电视台在报道题为“治污增鱼增殖放流——万峰湖整治持续深化”的新闻。万峰湖今非昔比，我参与办理万峰湖专案的经过也瞬间浮现眼前。
罗平县是万峰湖专案在云南的主战场。2020年1月，接到最高检关于办理万峰湖专案的指令后，我带着干警到万峰湖流域罗平段实地巡湖。现场查看发现，万峰湖沿线野外钓台及民宿商店零星遍布，废弃船舶随意摆放，湖面垃圾四处漂浮。万峰湖污染严重亟须治理，沿湖10多万渔民生计堪忧！必须妥善处理好办案与监督、保护与开发的关系。为此，我们多次走访调查听民声，主动向地方党委政府和上级检察院请示报告专案办理进度，积极与相关职能部门召开座谈会、现场办案会，一起商讨万峰湖长效常治对策。同时，加强与相邻的广西、贵州的兄弟检察院跨省协作，加快推进万峰湖治理长效机制和生态补偿机制建立，通过万峰湖集中整治“同心圆”促进万峰湖生态环境明显改善。
万峰湖专案是全国众多公益诉讼检察案件中的一个，我也只是众多参与专案办理检察官中的一员。但是，为期一年的办案过程，让我们收获了许多，有专案组成员们的革命友谊，有相关部门人员的理解支持，还有沿湖群众的信任……日前，最高检官宣“万峰湖专案结案”，意味着我们圆满完成了专案办理任务。但是，公益保护路途漫长，而我们，始终在路上。（云南省罗平县检察院检察长张国苍）
老渔船
在参与办理万峰湖专案中，为了摸排线索，我们经常前往较为偏远的乡镇，了解辖区万峰湖湖面及沿岸情况。
依稀记得，有一次我们驱车2个多小时到三江口镇安沙村，山路崎岖、路况极差，一路可谓惊心动魄。到村里后，由于地方偏僻，我们只能向村民借民用渔船，去查看万峰湖情况。民用渔船十分简陋，只有一个船篷，连坐的地方都没有。我们站在船头四处查看，发现湖面有垃圾漂浮就拍照取证。在船上看不清湖岸边的垃圾，需要靠近岸边仔细查看，但由于渔船老旧，操作较为困难，经常无法在预计的地方靠岸。我们下船后，小心徒步一段路程，才能实地查看垃圾情况。
湖边大量的生活垃圾让人触目惊心。询问附近群众得知，很多垃圾都是无序垂钓的人留下的。了解到这些情况后，我们及时向相关单位发出检察建议，要求加强对湖岸边无序垂钓问题的监管。行政机关收到检察建议后立即加大监管力度，湖边的垃圾污染问题随着垂钓问题的改善，也有了显著改观。（贵州省兴义市检察院检察官刘国建）
巡湖
作为专案组的成员，我和同事经常到万峰湖沿线巡查。
第一次巡查时，发现湖面有几个区域遍布星罗棋布的网箱，附近湖水颜色暗黑、有腥臭味，便用无人机拍下网箱养殖投喂鱼料、喷洒鱼药的情况，最终确定网箱养殖是湖面最大的污染源。办案中，隆林各族自治县、西林县检察院在湖面网箱养殖最严重的区域设立了水上检察室，体现了检察院“治理不好绝不收兵”的信心和决心。
办案需要对湖边金矿的土样水样和网箱养殖投料的水质进行检验，自治区检察院技术处就专门派出一个10人技术团队，跟随我们来到百色地区。正值5月，烈日当空，金矿区域扬尘很大且没有遮挡物，我们都自觉戴上草帽防晒，但因为需要在多处进行水质取样，还要用铁铲挖开尾矿堆取土，户外一晒几个小时下来，大家都是黑红黑红的。
取料并非一蹴而就，往往是下午先到湖面取了网箱养殖投料前的水样，然后在船上等候天黑投料后，再取投料后的水样。等大家回到水上检察室时，已是晚上9点了。
得知西林县水域有改装船排污的情况后，我们决定前往现场勘察。从西林县城到湖边，路窄弯多、道路坑洼，虽然开车只要2个多小时，但在车上不断被颠簸弹起，颇为不易。至今想起那些日子，我都觉得难忘。（广西壮族自治区检察院检察官陈燕倩）
来源：检察日报
冯善龙：燃起了大红奎村“三把火”——脱贫攻坚“一人一示范”系列之十四
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“‘打瓦壕’糜米火了。前年就火了，是因为品质好；最近又火了，是和‘四村大米’强强联手，推出了‘金银米饭’；去年还试种了富硒糜米，现正在进行营养成分鉴定，以后一定会更火。”见到记者，达拉特旗吉格斯太镇大红奎村脱贫户王守政抑制不住内心的喜悦之情，接二连三地说出了几个“火”。
“打瓦壕”糜米“火”了的背后，离不开一位扶贫一线的“新村官”，他就是大红奎村驻村第一书记冯善龙。
2019年4月，1984年出生的冯善龙，由鄂尔多斯国家高新技术产业开发区投资促进和新经济局副局长一职，走马上任大红奎村驻村第一书记。
大红奎村土地面积40.38平方公里，耕地面积32300亩，以井灌和柳沟河水灌溉为主，总人口1231户3656人，共有建档立卡贫困户50户131人，其中稳定脱贫10户30人、正常脱贫40户101人。
刚驻村时，冯善龙作为一名扶贫新兵，对村情是一问摇头三不知，更不知道一亩糜子能打多少斤糜米……但他深知，脱贫攻坚，根本在于做好“人”的工作，他首先从走访入户——“认识人”起步。
时间久了，通过与村民们实打实、掏心窝子拉家常，冯善龙了解了村情民情，也对村子产业发展和历史遗留问题有了初步的研判。
大红奎村的打瓦壕区域土地曾是黄河古道，具有土壤肥沃、病虫害少等特点，又地处北纬40度黄金谷类产地，在该区域种植的糜米具有成本低、风险小、质量高等优势。“打瓦壕”糜米是当地小有名气的区域特色农作物，在呼包鄂地区备受青睐，但因为品牌保护不到位，常有“以次充好、冒名顶替”，使“打瓦壕”糜米逐渐走向败落。
冯善龙清醒地认识到，发展产业是贫困户脱贫的治本之策，重塑“打瓦壕”糜米品牌是大红奎村的当务之急。
2019年春天，在鄂尔多斯国家高新技术产业开发区与吉格斯太镇党委政府支持下，冯善龙立志要再次打响“打瓦壕”糜米这块品牌，点燃了大红奎村的“第一把火”。
在确立了“一村一品”发展思路后，冯善龙带领大红奎村“两委”成员，把“打瓦壕”糜米作为壮大村集体经济的突破口，采取施有机肥、人工锄草的模式，种植绿色无公害糜米170亩村集体示范田，并带动农户和贫困户种植300多亩。
同时，为了更好地将无公害糜米广泛推广，形成村集体经济的拳头产品，紧接着又成立村集体公司——达拉特旗红启农牧业有限公司，负责产品生产和对外销售，设计“打瓦壕”Logo（商标）、注册“打瓦壕”品牌、鉴定营养成分，将“打瓦壕”糜米包装成为品牌产品，上线京东达拉特扶贫馆和淘宝鄂尔多斯味道网店进行销售，走向了更为广阔的市场。
“前年，村集体170亩示范田精加工出2万斤糜米，每斤按照10元价格全部销售一空，纯利润达到近6万元。”大红奎村党支部书记刘永伟高兴地说，种植期间有8户脱贫户临时参与打日工，户均增收近1000元，另有脱贫户王军种植40亩，直接纯收入2万元。
同在2019年，冯善龙在走访调研中了解到，村里还有一片1430亩集中连片土地，非常适合发展现代农业，但是因为缺少水电且分散在农户手中，一直闲置，无法耕种。
为了进一步发展大红奎村集体经济，冯善龙团结带领村“两委”一班人，燃起了大红奎村的“第二把火”。
首先，克服重重困难，排除各种阻力，将1430亩土地从村民手中逐一流转回到村集体，然后在包联单位与镇政府支持下，再集中进行土地平整、打井上电，变旱地为水地，最后按照每亩300元土地流转费与正时草业签定了10年合同，还约定正时草业拿出利润的20%与村民共享红利。仅此一项，村集体经济年收入40余万元。
“2019年底，村集体经济收入达到65万元，从中拿出4.8万元与40户正常脱贫户共享发展红利，这是有史以来的第一次。”刘永伟感慨地说，“大河有水小河满，过去看到贫困户有困难，我们是心有余而力不足，现在村干部说话也有底气了，大家不仅夸你好，关键是还跟着你一起干。”
2020年，为了扩大“打瓦壕”品牌效应，驻村工作队和大红奎村集体研究决定，确定了“示范种植、品牌带动”工作思路，品牌授权，让利于民，烧起了大红奎村的“第三把火”。
具体政策为，优先支持贫困户种植糜米，对符合绿色无公害糜米标准的种植户，根据村民的实际产量，授权使用村集体的品牌包装，采取订单回收和自产自销的模式，使农户的利益最大化。
去年开春，在大红奎村集体的引领示范下，脱贫户王守政通过承包土地，种了150亩糜米，其中还试种了30亩富硒糜米，富硒肥料由驻村工作队提供。
“按目前的市场行情看，糜米的价格和以往差不多，150亩糜子纯收入达到六七万元，应该不成问题。”王守政信心十足地说，有党的好政策托底，只要自己勤劳肯干，再加上火了的“打瓦壕”糜米，一定能奋斗出红火的好日子来。
最近，在主推“打瓦壕”精米、试种富硒糜米的同时，冯善龙又开始实施一项新举措。
他研究发现，糜米的蛋白质含量远远高于大米等主粮，而且作为粗粮，丰富的膳食纤维有促进胃肠蠕动，预防肠胃疾病的功效，是名副其实的健康食品；他还发现，过去，因为追求糜米的产量，种植过程中大量使用化肥，导致糜米的口感变差，尤其是“80后”“90后”很少食用糜米。
立足实际，冯善龙将绿色无公害的“打瓦壕”糜米和本地优质“四村大米”按照一定比例混合在一起，一黄一白的二米饭起名为“金银米饭”，通过主粮带动杂粮销售的模式，进一步提升“打瓦壕”糜米的知名度。
驻村一年多来，冯善龙这位“80后”“白面书生”，人瘦了，脸晒黑了。但他在大红奎村点燃的“三把火”，把把烧在村民们的所需所想上，燃起了群众们共奔小康的心头之火，大家对这位“新村官”是赞赏有加。
驻村第一书记冯善龙帮助村集体在第二届农产品展洽会上销售糜米。孟瑞林 摄
“冯书记的这种一心为民、担当实干的精神，我是看在眼里，感动在心上。”刘永伟说，“大家对冯书记也信心十足，相信在我们共同的努力下，大红奎村的明天一定会更美好。”
“‘效法羲和驭天马，志在长空牧群星。’这是我的母校南京航空航天大学校歌的一句歌词，它时刻激励着我，为社会贡献绵薄之力。”谈到将来的打算，冯善龙动情地说，“我愿继续坚守在农村，满怀激情地振兴乡村、致富乡亲，做一名有担当的第一书记。” https://t.cn/R2WxogK
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“‘打瓦壕’糜米火了。前年就火了，是因为品质好；最近又火了，是和‘四村大米’强强联手，推出了‘金银米饭’；去年还试种了富硒糜米，现正在进行营养成分鉴定，以后一定会更火。”见到记者，达拉特旗吉格斯太镇大红奎村脱贫户王守政抑制不住内心的喜悦之情，接二连三地说出了几个“火”。
“打瓦壕”糜米“火”了的背后，离不开一位扶贫一线的“新村官”，他就是大红奎村驻村第一书记冯善龙。
2019年4月，1984年出生的冯善龙，由鄂尔多斯国家高新技术产业开发区投资促进和新经济局副局长一职，走马上任大红奎村驻村第一书记。
大红奎村土地面积40.38平方公里，耕地面积32300亩，以井灌和柳沟河水灌溉为主，总人口1231户3656人，共有建档立卡贫困户50户131人，其中稳定脱贫10户30人、正常脱贫40户101人。
刚驻村时，冯善龙作为一名扶贫新兵，对村情是一问摇头三不知，更不知道一亩糜子能打多少斤糜米……但他深知，脱贫攻坚，根本在于做好“人”的工作，他首先从走访入户——“认识人”起步。
时间久了，通过与村民们实打实、掏心窝子拉家常，冯善龙了解了村情民情，也对村子产业发展和历史遗留问题有了初步的研判。
大红奎村的打瓦壕区域土地曾是黄河古道，具有土壤肥沃、病虫害少等特点，又地处北纬40度黄金谷类产地，在该区域种植的糜米具有成本低、风险小、质量高等优势。“打瓦壕”糜米是当地小有名气的区域特色农作物，在呼包鄂地区备受青睐，但因为品牌保护不到位，常有“以次充好、冒名顶替”，使“打瓦壕”糜米逐渐走向败落。
冯善龙清醒地认识到，发展产业是贫困户脱贫的治本之策，重塑“打瓦壕”糜米品牌是大红奎村的当务之急。
2019年春天，在鄂尔多斯国家高新技术产业开发区与吉格斯太镇党委政府支持下，冯善龙立志要再次打响“打瓦壕”糜米这块品牌，点燃了大红奎村的“第一把火”。
在确立了“一村一品”发展思路后，冯善龙带领大红奎村“两委”成员，把“打瓦壕”糜米作为壮大村集体经济的突破口，采取施有机肥、人工锄草的模式，种植绿色无公害糜米170亩村集体示范田，并带动农户和贫困户种植300多亩。
同时，为了更好地将无公害糜米广泛推广，形成村集体经济的拳头产品，紧接着又成立村集体公司——达拉特旗红启农牧业有限公司，负责产品生产和对外销售，设计“打瓦壕”Logo（商标）、注册“打瓦壕”品牌、鉴定营养成分，将“打瓦壕”糜米包装成为品牌产品，上线京东达拉特扶贫馆和淘宝鄂尔多斯味道网店进行销售，走向了更为广阔的市场。
“前年，村集体170亩示范田精加工出2万斤糜米，每斤按照10元价格全部销售一空，纯利润达到近6万元。”大红奎村党支部书记刘永伟高兴地说，种植期间有8户脱贫户临时参与打日工，户均增收近1000元，另有脱贫户王军种植40亩，直接纯收入2万元。
同在2019年，冯善龙在走访调研中了解到，村里还有一片1430亩集中连片土地，非常适合发展现代农业，但是因为缺少水电且分散在农户手中，一直闲置，无法耕种。
为了进一步发展大红奎村集体经济，冯善龙团结带领村“两委”一班人，燃起了大红奎村的“第二把火”。
首先，克服重重困难，排除各种阻力，将1430亩土地从村民手中逐一流转回到村集体，然后在包联单位与镇政府支持下，再集中进行土地平整、打井上电，变旱地为水地，最后按照每亩300元土地流转费与正时草业签定了10年合同，还约定正时草业拿出利润的20%与村民共享红利。仅此一项，村集体经济年收入40余万元。
“2019年底，村集体经济收入达到65万元，从中拿出4.8万元与40户正常脱贫户共享发展红利，这是有史以来的第一次。”刘永伟感慨地说，“大河有水小河满，过去看到贫困户有困难，我们是心有余而力不足，现在村干部说话也有底气了，大家不仅夸你好，关键是还跟着你一起干。”
2020年，为了扩大“打瓦壕”品牌效应，驻村工作队和大红奎村集体研究决定，确定了“示范种植、品牌带动”工作思路，品牌授权，让利于民，烧起了大红奎村的“第三把火”。
具体政策为，优先支持贫困户种植糜米，对符合绿色无公害糜米标准的种植户，根据村民的实际产量，授权使用村集体的品牌包装，采取订单回收和自产自销的模式，使农户的利益最大化。
去年开春，在大红奎村集体的引领示范下，脱贫户王守政通过承包土地，种了150亩糜米，其中还试种了30亩富硒糜米，富硒肥料由驻村工作队提供。
“按目前的市场行情看，糜米的价格和以往差不多，150亩糜子纯收入达到六七万元，应该不成问题。”王守政信心十足地说，有党的好政策托底，只要自己勤劳肯干，再加上火了的“打瓦壕”糜米，一定能奋斗出红火的好日子来。
最近，在主推“打瓦壕”精米、试种富硒糜米的同时，冯善龙又开始实施一项新举措。
他研究发现，糜米的蛋白质含量远远高于大米等主粮，而且作为粗粮，丰富的膳食纤维有促进胃肠蠕动，预防肠胃疾病的功效，是名副其实的健康食品；他还发现，过去，因为追求糜米的产量，种植过程中大量使用化肥，导致糜米的口感变差，尤其是“80后”“90后”很少食用糜米。
立足实际，冯善龙将绿色无公害的“打瓦壕”糜米和本地优质“四村大米”按照一定比例混合在一起，一黄一白的二米饭起名为“金银米饭”，通过主粮带动杂粮销售的模式，进一步提升“打瓦壕”糜米的知名度。
驻村一年多来，冯善龙这位“80后”“白面书生”，人瘦了，脸晒黑了。但他在大红奎村点燃的“三把火”，把把烧在村民们的所需所想上，燃起了群众们共奔小康的心头之火，大家对这位“新村官”是赞赏有加。
驻村第一书记冯善龙帮助村集体在第二届农产品展洽会上销售糜米。孟瑞林 摄
“冯书记的这种一心为民、担当实干的精神，我是看在眼里，感动在心上。”刘永伟说，“大家对冯书记也信心十足，相信在我们共同的努力下，大红奎村的明天一定会更美好。”
“‘效法羲和驭天马，志在长空牧群星。’这是我的母校南京航空航天大学校歌的一句歌词，它时刻激励着我，为社会贡献绵薄之力。”谈到将来的打算，冯善龙动情地说，“我愿继续坚守在农村，满怀激情地振兴乡村、致富乡亲，做一名有担当的第一书记。” https://t.cn/R2WxogK
一村一印象⑮“红绿”融合描绘乡村新图景
——发展产业脱贫富民“一村一印象”系列之十五
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村庄画外音：
苏坝海子村位于鄂托克前旗城川镇东部，距镇政府所在地10公里，境内有黑疙瘩汉代古墓群和“十里长廊”自然风景区。全村位于北纬37度优质果蔬经济带，日照充足，土地肥沃，地下水资源丰富，为全市乡村振兴示范村。当地立足地域优势，以“红色拓展训练基地”“十里长廊”等项目为切入点，充分挖掘优势自然资源禀赋，以“红+绿”双色为主基调描绘乡村振兴新图景”。
从城川镇出发，沿着省道216一路向东，驾车不一会儿便来到了苏坝海子村村委会。乡村道路笔直而去，两边“撅椽柳”郁郁葱葱，迎风摇曳，枝干虬曲苍劲。微风拂过，绿意横生。
随行的城川镇包村干部康海飞指着眼前这片柳树林说道：“这就是我们这里有名的‘十里长廊’，城川红色拓展训练基地也在这里。”
“十里长廊”地处毛乌素沙地腹地，属无定河流域，原属沼泽下湿滩平原水库，曾是苏坝海子、大场子、大沟湾村水浇地的唯一水源，灌溉区域形成了“田成块、路成网、树成行”的景色，道路两旁绿树成荫，十分壮观，东西长5公里，故人们称之为“十里长廊”。
“曾经的水库四周芦苇荡漾，草木旺盛，水鸟栖息，生态环境优美，是人们体验古道、树林、农家生活的乐园。后来水位下降，水库灌溉用水的功能逐渐弱化，九十年代后期水库逐渐干涸。”康海飞介绍。
近年来，鄂托克前旗委政府为了保护“十里长廊”柳林，以“百企帮百村”为契机实施生态补水工程，促进植被恢复，并加强生态营造。如今，当地的植被恢复已经初见成效。
苏坝海子依托“十里长廊”柳树林的优质资源，着力营造村庄景观基础，保留当地原生态的先天优势，并充分挖掘潜在发展价值，围绕“红色研学”“户外拓展”两大方向，建设了一个集“党性教育、国防教育、民兵训练、应急救护培训、素质拓展及旅游观光”等为一体的综合性研学、游学基地。
相衬于满目苍翠，“一锅饭”特色餐饮点则以“红”为底色。在这里，学员可以体验“十里送红军”、统一穿红军服徒步“十里长廊”，也可以自制红军餐，感怀艰苦岁月。
“‘一锅饭’是我们利用村委会旧址闲置资源打造的红色研学点，学员在这里可以选当地的食材做喜欢的饭菜。”康海飞介绍，“饭菜简单实惠，都是些农家饭菜，散客游玩一家人不需要多少钱就可以吃一顿。”同时，餐馆里还免费供应五谷杂粮、自产蔬菜，客人需要可以自己动手做。
“‘一锅饭’研学点优先选用了贫困户产出的绿色有机食材，并通过当地村民帮厨等方式，让村民参与进来，让贫困户链在集体经济上。”城川镇副镇长、苏坝海子村党支部书记刘燕飞介绍。同时，苏坝海子村通过公开竞标的方式将集体食堂对外承包，不仅实现了村集体经济增收10万元，还解决了部分剩余劳动力的就业问题，实现村集体、企业、村民互惠共赢。
现在，城川民族干部学院、城川红色拓展基地培训学员及游客来“一锅饭”体验集体生活，开展同吃同住同劳动的人越来越多了。红色旅游逐渐成为当地经济发展的新引擎。
苏坝海子村在做好“红色拓展基地”红色资源价值转化文章的同时，利用“十里长廊”柳林做足了“绿”文章，真正实现了助农增收。
当地村民苗菊霞一家曾是个幸福的家庭，两个孩子都在镇上念书，家里还有20多亩水浇地，平时不忙的时候她和丈夫出去打工，收入稳定。然而，2018年大儿子不幸被确诊为白血病的消息打破这一家人平静的生活。为了给孩子治病，让这个原本就不宽裕的家庭变得更加困难，两口子不仅花光了家里的积蓄，还欠了亲戚朋友不少钱，生活举步维艰。就在当年年底，苗菊霞家被识别为贫困户。
“不忙的时候做做柳编，一个月下来也能挣1000多块钱。”苗菊霞一边做着家务，一边向记者说道，“现在，我在旗就业局提供的公益岗位上工作，每个月能有将近2000元的收入，丈夫在外打工一年也挣个20000来块钱，自家还有22亩水浇地也全部种上了玉米。看病欠的债用不了多久就能还上了。”说到此时，苗菊霞脸上露出了久违的笑容。在被识别为贫困户后，村里对苗菊霞家实施了精准帮扶。去年年底，苗菊霞家成功摘掉了贫困户的帽子。
柳编工艺品
目前，苏坝海子村组建“十里长廊”柳编合作社，建起柳编厂。当地用藤柳编织箩筐、草帽等各种手工艺品，通过手工艺品制作体验和销售，走现代化手工艺发展新路子，弘扬传统文化，用创新点亮了“老手艺”。
随着苏坝海子村引进鄂前旗文旅集团，成立乡村旅游专业合作社，通过土地流转整合、土地租赁以及组织村内贫困户、富余劳动力进行劳务输出等方式为当地农牧民增加收入。“目前，村里将1100亩土地入股合作社，其中包括集体500亩、个人600亩涉及100多户农牧民，年终村民们可按股分红。”刘燕飞说。
曾经，苏坝海子村有10户像苗菊霞家一样因病或者因学致贫的家庭。2019年，随着最后4户的脱贫，全村实现“零贫困户”目标。
“我们本着‘立足资源搞开发，支部引领调结构，调整结构建基地，建好基地搞合作社’的发展思路，推行‘支部+基地+合作社+农户’的模式，以土地入股、土地流转、以租代包等形式发展集体经济。”刘燕飞介绍。
立足红，着眼绿。苏坝海子村突破了传统种植业发展的瓶颈，走上了红色旅游致富的发展之路。在红色文化与乡村旅游的碰撞下，摩擦出苏坝海子村乡村振兴的“星星之火”。如今，“星星之火”已经呈燎原之势。苏坝海子村正在奏响全面小康和乡村振兴的奋进之歌，描绘着一幅美丽与发展同行的幸福画卷。
人物同期声：
城川镇副镇长、村党支部书记刘燕飞：“‘红绿’融合让农牧民吃上了‘旅游饭’，既完善了城川镇红色研学的‘内循环’，也促进了苏坝海子村旅游资源的统筹、融合、共享，实现了产业从无到有、从弱到强。”
村民苗菊霞：“如今，我也成为了‘月薪族’，有了稳定收入的同时，还可以好好照顾两个念书的孩子。公公、婆婆帮衬着喂了8头猪，现在猪的行情这么好，今年下来收入一定不错！”
来源：鄂尔多斯日报 https://t.cn/RJhZecD
——发展产业脱贫富民“一村一印象”系列之十五
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村庄画外音：
苏坝海子村位于鄂托克前旗城川镇东部，距镇政府所在地10公里，境内有黑疙瘩汉代古墓群和“十里长廊”自然风景区。全村位于北纬37度优质果蔬经济带，日照充足，土地肥沃，地下水资源丰富，为全市乡村振兴示范村。当地立足地域优势，以“红色拓展训练基地”“十里长廊”等项目为切入点，充分挖掘优势自然资源禀赋，以“红+绿”双色为主基调描绘乡村振兴新图景”。
从城川镇出发，沿着省道216一路向东，驾车不一会儿便来到了苏坝海子村村委会。乡村道路笔直而去，两边“撅椽柳”郁郁葱葱，迎风摇曳，枝干虬曲苍劲。微风拂过，绿意横生。
随行的城川镇包村干部康海飞指着眼前这片柳树林说道：“这就是我们这里有名的‘十里长廊’，城川红色拓展训练基地也在这里。”
“十里长廊”地处毛乌素沙地腹地，属无定河流域，原属沼泽下湿滩平原水库，曾是苏坝海子、大场子、大沟湾村水浇地的唯一水源，灌溉区域形成了“田成块、路成网、树成行”的景色，道路两旁绿树成荫，十分壮观，东西长5公里，故人们称之为“十里长廊”。
“曾经的水库四周芦苇荡漾，草木旺盛，水鸟栖息，生态环境优美，是人们体验古道、树林、农家生活的乐园。后来水位下降，水库灌溉用水的功能逐渐弱化，九十年代后期水库逐渐干涸。”康海飞介绍。
近年来，鄂托克前旗委政府为了保护“十里长廊”柳林，以“百企帮百村”为契机实施生态补水工程，促进植被恢复，并加强生态营造。如今，当地的植被恢复已经初见成效。
苏坝海子依托“十里长廊”柳树林的优质资源，着力营造村庄景观基础，保留当地原生态的先天优势，并充分挖掘潜在发展价值，围绕“红色研学”“户外拓展”两大方向，建设了一个集“党性教育、国防教育、民兵训练、应急救护培训、素质拓展及旅游观光”等为一体的综合性研学、游学基地。
相衬于满目苍翠，“一锅饭”特色餐饮点则以“红”为底色。在这里，学员可以体验“十里送红军”、统一穿红军服徒步“十里长廊”，也可以自制红军餐，感怀艰苦岁月。
“‘一锅饭’是我们利用村委会旧址闲置资源打造的红色研学点，学员在这里可以选当地的食材做喜欢的饭菜。”康海飞介绍，“饭菜简单实惠，都是些农家饭菜，散客游玩一家人不需要多少钱就可以吃一顿。”同时，餐馆里还免费供应五谷杂粮、自产蔬菜，客人需要可以自己动手做。
“‘一锅饭’研学点优先选用了贫困户产出的绿色有机食材，并通过当地村民帮厨等方式，让村民参与进来，让贫困户链在集体经济上。”城川镇副镇长、苏坝海子村党支部书记刘燕飞介绍。同时，苏坝海子村通过公开竞标的方式将集体食堂对外承包，不仅实现了村集体经济增收10万元，还解决了部分剩余劳动力的就业问题，实现村集体、企业、村民互惠共赢。
现在，城川民族干部学院、城川红色拓展基地培训学员及游客来“一锅饭”体验集体生活，开展同吃同住同劳动的人越来越多了。红色旅游逐渐成为当地经济发展的新引擎。
苏坝海子村在做好“红色拓展基地”红色资源价值转化文章的同时，利用“十里长廊”柳林做足了“绿”文章，真正实现了助农增收。
当地村民苗菊霞一家曾是个幸福的家庭，两个孩子都在镇上念书，家里还有20多亩水浇地，平时不忙的时候她和丈夫出去打工，收入稳定。然而，2018年大儿子不幸被确诊为白血病的消息打破这一家人平静的生活。为了给孩子治病，让这个原本就不宽裕的家庭变得更加困难，两口子不仅花光了家里的积蓄，还欠了亲戚朋友不少钱，生活举步维艰。就在当年年底，苗菊霞家被识别为贫困户。
“不忙的时候做做柳编，一个月下来也能挣1000多块钱。”苗菊霞一边做着家务，一边向记者说道，“现在，我在旗就业局提供的公益岗位上工作，每个月能有将近2000元的收入，丈夫在外打工一年也挣个20000来块钱，自家还有22亩水浇地也全部种上了玉米。看病欠的债用不了多久就能还上了。”说到此时，苗菊霞脸上露出了久违的笑容。在被识别为贫困户后，村里对苗菊霞家实施了精准帮扶。去年年底，苗菊霞家成功摘掉了贫困户的帽子。
柳编工艺品
目前，苏坝海子村组建“十里长廊”柳编合作社，建起柳编厂。当地用藤柳编织箩筐、草帽等各种手工艺品，通过手工艺品制作体验和销售，走现代化手工艺发展新路子，弘扬传统文化，用创新点亮了“老手艺”。
随着苏坝海子村引进鄂前旗文旅集团，成立乡村旅游专业合作社，通过土地流转整合、土地租赁以及组织村内贫困户、富余劳动力进行劳务输出等方式为当地农牧民增加收入。“目前，村里将1100亩土地入股合作社，其中包括集体500亩、个人600亩涉及100多户农牧民，年终村民们可按股分红。”刘燕飞说。
曾经，苏坝海子村有10户像苗菊霞家一样因病或者因学致贫的家庭。2019年，随着最后4户的脱贫，全村实现“零贫困户”目标。
“我们本着‘立足资源搞开发，支部引领调结构，调整结构建基地，建好基地搞合作社’的发展思路，推行‘支部+基地+合作社+农户’的模式，以土地入股、土地流转、以租代包等形式发展集体经济。”刘燕飞介绍。
立足红，着眼绿。苏坝海子村突破了传统种植业发展的瓶颈，走上了红色旅游致富的发展之路。在红色文化与乡村旅游的碰撞下，摩擦出苏坝海子村乡村振兴的“星星之火”。如今，“星星之火”已经呈燎原之势。苏坝海子村正在奏响全面小康和乡村振兴的奋进之歌，描绘着一幅美丽与发展同行的幸福画卷。
人物同期声：
城川镇副镇长、村党支部书记刘燕飞：“‘红绿’融合让农牧民吃上了‘旅游饭’，既完善了城川镇红色研学的‘内循环’，也促进了苏坝海子村旅游资源的统筹、融合、共享，实现了产业从无到有、从弱到强。”
村民苗菊霞：“如今，我也成为了‘月薪族’，有了稳定收入的同时，还可以好好照顾两个念书的孩子。公公、婆婆帮衬着喂了8头猪，现在猪的行情这么好，今年下来收入一定不错！”
来源：鄂尔多斯日报 https://t.cn/RJhZecD
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