#江阴发布# 【江阴这个村，上了《人民日报》！】
科学规划健身步道，为发展添活力，2月28日出版的《人民日报》以“留公共空间，享绿色发展——用好资源巧规划 乡村生活品质足”为题，报道了周庄镇山泉村提升社区居住环境、村民幸福感的暖心做法。
以下为报道节选
留公共空间，享绿色发展——用好资源巧规划 乡村生活品质足（深阅读·农村人居环境新观察）本报记者 白光迪 刘晓宇
科学规划 发展添动力
“想有个遛弯的地方。”在江苏省无锡市江阴市的山泉村，村民们有个一致的心愿。
山泉村因山而名、依水而兴，山泉河横贯村庄，清流环抱，村子景美，发展得也不错。2010年，山泉村村民集体搬迁到社区共同居住，改农房为楼房，社区内配有餐厅、停车位、幼儿园等设施。
随着当地机动车保有量不断提高，人多地少、车多路少的问题成了村民们的烦心事。“社区内部的道路经常有车辆驶过，平时都不敢让孩子单独下楼玩儿。”村民赵燕说。
村干部走访后得知：村民们时常因为没有专门散步、健身的场所而苦恼，都希望村集体能想想办法，规划一个健身步道。
既然水网密布，何不把健身步道沿河铺设？山泉村村干部们给出了最初的想法。有了大体想法，就要有科学的规划，为此村干部邀请苏州园林设计院团队，依据山泉村现有的山水特点，为健身步道做规划方案。
“阿姨，您对于我们健身步道的设计有什么想法吗？”山泉村网格长李科指向河畔两侧，为赵燕介绍健身步道的初期规划路线。“小李，那个健身步道能不能弄成塑胶的，对我们老年人膝盖好一点。”围绕村集体和设计院提出的想法，村民们不时表达着自己的观点。哪里车流量大、哪里施工有难度，大家将实际情况与规划想法有机融合。根据山泉村村委会副主任李东回忆，集体的商讨会议，前后就进行了七八次。
科学的规划，体现在山泉村步道建设的方方面面。景观设计、路线选择都经过反复论证和计算。“大部分步道都选择了河边的草地区域。”李东表示，“步道不能破坏环境，还要做到便民最大化，我们合理规划了空间。既保障村民的步行安全，又确保河道生态不被破坏。”
景观提升 环境添新意
在福建省寿宁县南阳镇坝头村，青瓦白墙，果茶飘香，抬头望去是怡人的蓝，环顾四周是清新的绿。沿着一条蜿蜒的鹅卵石步行栈道漫步，村中美景尽收眼底。很难想象，这里曾经房屋破败、道路泥泞、溪水浑浊。
沿溪铺设石子，清淤、拓宽、捞渣，让原本只有1米宽的沟渠化身为串联三个自然村的生态溪流。“我们把景观提升作为村子的一大特色。”33岁的驻村第一书记陈德荣介绍，“游客可以在溪岸漫步，也可以品尝溪水浇灌的特色水果。”
无独有偶，在山泉村，不少村民提议村里现阶段的步道长度较短，景色单调。为了提升社区的居住环境和村民的幸福感，山泉村将健身步道的范围扩大，让步道贯穿山泉村社区，其中还增设南北两条线路，将东西两部分进行串联，同时在沿湖区域进行圆形规划设计，优化景观环境。在步道沿线，山泉村还计划加装照明系统、智能化跑步系统，为村民提供安全、智能的健身体验。
今年1月14日，山泉村召开村民代表大会，高票通过《山泉新村景观提升改造方案》，步道景观提升工程预计在今年3月开工，一期工程预计于今年6月份竣工。
3年来，无锡市投入农村人居环境整治专项资金近59.5亿元，加快实现农村厕所净化、道路优化、路灯亮化。与此同时，当地还聘请国内10名专家为首批“美丽乡村设计师”，在10个定点村开展乡村规划和农房设计工作，提升景观环境，提高农村人居环境质量。
周庄镇山泉村面积2.3平方公里，村民1250户、3200人，被誉为“民主自治的先行者”和“流淌幸福的村庄”。山泉村目前已经形成了汽车零配件、医疗器械、电子化工、纺织染整、机械制造、金属制品等六大产业，村行政服务中心、医疗服务中心、文化活动中心、老年活动中心、农贸市场、农民会所等公共设施配套齐全。2021年，山泉村村级收入超7800万元，村集体资产近6亿元。去年七一前夕，周庄镇山泉村党委获评“全国先进基层党组织”称号。
山泉村打造了一个农村集中居住样板，探索了一条“治理有效”的新路径，构建了一个自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为我们展开了一幅乡村振兴的生动画卷。
科学规划健身步道，为发展添活力，2月28日出版的《人民日报》以“留公共空间，享绿色发展——用好资源巧规划 乡村生活品质足”为题，报道了周庄镇山泉村提升社区居住环境、村民幸福感的暖心做法。
以下为报道节选
留公共空间，享绿色发展——用好资源巧规划 乡村生活品质足（深阅读·农村人居环境新观察）本报记者 白光迪 刘晓宇
科学规划 发展添动力
“想有个遛弯的地方。”在江苏省无锡市江阴市的山泉村，村民们有个一致的心愿。
山泉村因山而名、依水而兴，山泉河横贯村庄，清流环抱，村子景美，发展得也不错。2010年，山泉村村民集体搬迁到社区共同居住，改农房为楼房，社区内配有餐厅、停车位、幼儿园等设施。
随着当地机动车保有量不断提高，人多地少、车多路少的问题成了村民们的烦心事。“社区内部的道路经常有车辆驶过，平时都不敢让孩子单独下楼玩儿。”村民赵燕说。
村干部走访后得知：村民们时常因为没有专门散步、健身的场所而苦恼，都希望村集体能想想办法，规划一个健身步道。
既然水网密布，何不把健身步道沿河铺设？山泉村村干部们给出了最初的想法。有了大体想法，就要有科学的规划，为此村干部邀请苏州园林设计院团队，依据山泉村现有的山水特点，为健身步道做规划方案。
“阿姨，您对于我们健身步道的设计有什么想法吗？”山泉村网格长李科指向河畔两侧，为赵燕介绍健身步道的初期规划路线。“小李，那个健身步道能不能弄成塑胶的，对我们老年人膝盖好一点。”围绕村集体和设计院提出的想法，村民们不时表达着自己的观点。哪里车流量大、哪里施工有难度，大家将实际情况与规划想法有机融合。根据山泉村村委会副主任李东回忆，集体的商讨会议，前后就进行了七八次。
科学的规划，体现在山泉村步道建设的方方面面。景观设计、路线选择都经过反复论证和计算。“大部分步道都选择了河边的草地区域。”李东表示，“步道不能破坏环境，还要做到便民最大化，我们合理规划了空间。既保障村民的步行安全，又确保河道生态不被破坏。”
景观提升 环境添新意
在福建省寿宁县南阳镇坝头村，青瓦白墙，果茶飘香，抬头望去是怡人的蓝，环顾四周是清新的绿。沿着一条蜿蜒的鹅卵石步行栈道漫步，村中美景尽收眼底。很难想象，这里曾经房屋破败、道路泥泞、溪水浑浊。
沿溪铺设石子，清淤、拓宽、捞渣，让原本只有1米宽的沟渠化身为串联三个自然村的生态溪流。“我们把景观提升作为村子的一大特色。”33岁的驻村第一书记陈德荣介绍，“游客可以在溪岸漫步，也可以品尝溪水浇灌的特色水果。”
无独有偶，在山泉村，不少村民提议村里现阶段的步道长度较短，景色单调。为了提升社区的居住环境和村民的幸福感，山泉村将健身步道的范围扩大，让步道贯穿山泉村社区，其中还增设南北两条线路，将东西两部分进行串联，同时在沿湖区域进行圆形规划设计，优化景观环境。在步道沿线，山泉村还计划加装照明系统、智能化跑步系统，为村民提供安全、智能的健身体验。
今年1月14日，山泉村召开村民代表大会，高票通过《山泉新村景观提升改造方案》，步道景观提升工程预计在今年3月开工，一期工程预计于今年6月份竣工。
3年来，无锡市投入农村人居环境整治专项资金近59.5亿元，加快实现农村厕所净化、道路优化、路灯亮化。与此同时，当地还聘请国内10名专家为首批“美丽乡村设计师”，在10个定点村开展乡村规划和农房设计工作，提升景观环境，提高农村人居环境质量。
周庄镇山泉村面积2.3平方公里，村民1250户、3200人，被誉为“民主自治的先行者”和“流淌幸福的村庄”。山泉村目前已经形成了汽车零配件、医疗器械、电子化工、纺织染整、机械制造、金属制品等六大产业，村行政服务中心、医疗服务中心、文化活动中心、老年活动中心、农贸市场、农民会所等公共设施配套齐全。2021年，山泉村村级收入超7800万元，村集体资产近6亿元。去年七一前夕，周庄镇山泉村党委获评“全国先进基层党组织”称号。
山泉村打造了一个农村集中居住样板，探索了一条“治理有效”的新路径，构建了一个自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为我们展开了一幅乡村振兴的生动画卷。
【#构建现代化市场监管体系 提升市场综合监管效能#】
近日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化。《规划》从基础制度、体制机制、工具创新、长效机制、基础能力五个方面，对构建现代化市场监管体系进行了整体安排，既有理论的科学性和现实的针对性，又有系统的逻辑性和着眼长远的战略性。制度、体制、机制、工具和能力是监管的基本要素，也是监管效能的决定要素，五者构成的监管体系符合监管科学理论和我国监管工作实践。基础制度和基础能力是监管效能的根基，体制机制是监管效能的支柱，监管工具是监管效能的触角，它们联结贯通、相互作用，共同促进和支撑监管效能提升。
第一，完善市场监管基础制度。《规划》从健全法律规范体系、提高基础制度的科学化水平、推进监管制度型开放三个方面着力，向“系统完备、科学规范、运行有效”和立改废释衔接配套的法律规范体系要效能，确保立法跟进改革和创新。着力完善公平竞争监管、知识产权保护、信用监管、质量安全监管等重点制度规则，带动市场监管基础制度整体科学化，向制度和监管的科学化要效能。国际化、全球化的总体趋势不可逆转，这不仅是市场开放性和国际化的需要，也是市场监管国际交流和合作的需要。《规划》就此提出着力在竞争政策实施、数字经济治理、知识产权保护、质量基础设施、质量安全监管、技术性贸易措施等领域推进开放合作，向监管制度型开放要效能。
第二，完善市场监管体制机制。《规划》坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦制约监管效能提高的体制机制弊端，从优化监管事项层级配置、强化跨部门综合监管、深化综合执法改革三个方面精准施治。毋庸讳言，这三个问题是我国基层监管中遇到的难题，也是监管理论上的“监管难题”，亟待大力破解。《规划》提出根据层级履职优势，结合监管事项风险范围和专业要求，合理划分层级职责、条块职责并科学配置监管资源，同时嵌入动态调整机制，具有创新性和建设性。综合执法是市场监管的优势职能，也是提升监管效能的重要方面，其改革取得很大进展和实效，但也存在一些不足，需要进一步深化。《规划》提出深化综合执法改革，强调要建立横向协同、纵向联动的执法办案机制，建立健全信息通报、案件移交、执法反馈等日常监管与综合执法衔接协调机制，探索建立分类执法机制，提高综合执法效能。
第三，创新丰富市场监管工具。面对超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式，仅靠单一的监管工具，是难以监管好市场的，必须创新和丰富监管工具。《规划》突破性地提出了“完善阶梯式监管工具”，针对不同的违法情节情形，选用不同的监管工具，采取不同的监管方式，比如普法宣传、合规指南、行政指导、行业公约、公开承诺、约谈、警告、检查执法等监管手段。这类似西方国家提出的金字塔式监管工具，富有新意、非常超前。同时，《规划》扩展性地提出了“完善市场化社会化多元监管工具”，运用市场机制推动主体责任和监督责任落实，完善落实内部举报人奖励政策、加强行业自律、强化舆情监测等。这些多样化的监管工具增加了选择性，也增强了适合性，有利于提升监管效能。
第四，健全信用监管长效机制。《规划》体现了重点论原则，把战略性、基础性和长效性的信用监管机制作为重点进行规划设计。《规划》明确信用信息归集、信用约束激励、信用分类监管三个重点建设环节，着重在打破信息分割、实现信息共享、健全标准规范、扩展和延伸信用约束作用范围、健全惩戒对象认定流程、信用评价和分类监管的深化等方面提出要求。特别提出要强化信用监管对重点领域监管的支撑作用，建立食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全等领域信用监管专门制度，以此提升产品质量安全综合治理水平。信用监管机制的持续完善，必将对市场监管效能提升产生越来越广泛的积极影响和效果。
第五，增强市场监管基础能力。《规划》从科技支撑和基层机构与队伍建设等方面，对增强市场监管基础能力进行了谋划和部署，体现了基础能力建设“两手抓”的有效方法。一手是科技力量，加快推进智慧监管、加强科技支撑体系建设，加大市场监管先进科技手段利用和科技创新的力度，以解决传统手段难以处理的监管难题，全面提高市场监管现代化水平；一手是人才队伍，包括统筹推进市场监管人才队伍建设，加快高水平市场监管智库和综合型研究机构建设，推进基层市场监管标准化规范化建设等，这是市场监管事业发展的重要基础，是现代化市场监管体系不可或缺的重要部分。
张国山 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长
近日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化。《规划》从基础制度、体制机制、工具创新、长效机制、基础能力五个方面，对构建现代化市场监管体系进行了整体安排，既有理论的科学性和现实的针对性，又有系统的逻辑性和着眼长远的战略性。制度、体制、机制、工具和能力是监管的基本要素，也是监管效能的决定要素，五者构成的监管体系符合监管科学理论和我国监管工作实践。基础制度和基础能力是监管效能的根基，体制机制是监管效能的支柱，监管工具是监管效能的触角，它们联结贯通、相互作用，共同促进和支撑监管效能提升。
第一，完善市场监管基础制度。《规划》从健全法律规范体系、提高基础制度的科学化水平、推进监管制度型开放三个方面着力，向“系统完备、科学规范、运行有效”和立改废释衔接配套的法律规范体系要效能，确保立法跟进改革和创新。着力完善公平竞争监管、知识产权保护、信用监管、质量安全监管等重点制度规则，带动市场监管基础制度整体科学化，向制度和监管的科学化要效能。国际化、全球化的总体趋势不可逆转，这不仅是市场开放性和国际化的需要，也是市场监管国际交流和合作的需要。《规划》就此提出着力在竞争政策实施、数字经济治理、知识产权保护、质量基础设施、质量安全监管、技术性贸易措施等领域推进开放合作，向监管制度型开放要效能。
第二，完善市场监管体制机制。《规划》坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦制约监管效能提高的体制机制弊端，从优化监管事项层级配置、强化跨部门综合监管、深化综合执法改革三个方面精准施治。毋庸讳言，这三个问题是我国基层监管中遇到的难题，也是监管理论上的“监管难题”，亟待大力破解。《规划》提出根据层级履职优势，结合监管事项风险范围和专业要求，合理划分层级职责、条块职责并科学配置监管资源，同时嵌入动态调整机制，具有创新性和建设性。综合执法是市场监管的优势职能，也是提升监管效能的重要方面，其改革取得很大进展和实效，但也存在一些不足，需要进一步深化。《规划》提出深化综合执法改革，强调要建立横向协同、纵向联动的执法办案机制，建立健全信息通报、案件移交、执法反馈等日常监管与综合执法衔接协调机制，探索建立分类执法机制，提高综合执法效能。
第三，创新丰富市场监管工具。面对超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式，仅靠单一的监管工具，是难以监管好市场的，必须创新和丰富监管工具。《规划》突破性地提出了“完善阶梯式监管工具”，针对不同的违法情节情形，选用不同的监管工具，采取不同的监管方式，比如普法宣传、合规指南、行政指导、行业公约、公开承诺、约谈、警告、检查执法等监管手段。这类似西方国家提出的金字塔式监管工具，富有新意、非常超前。同时，《规划》扩展性地提出了“完善市场化社会化多元监管工具”，运用市场机制推动主体责任和监督责任落实，完善落实内部举报人奖励政策、加强行业自律、强化舆情监测等。这些多样化的监管工具增加了选择性，也增强了适合性，有利于提升监管效能。
第四，健全信用监管长效机制。《规划》体现了重点论原则，把战略性、基础性和长效性的信用监管机制作为重点进行规划设计。《规划》明确信用信息归集、信用约束激励、信用分类监管三个重点建设环节，着重在打破信息分割、实现信息共享、健全标准规范、扩展和延伸信用约束作用范围、健全惩戒对象认定流程、信用评价和分类监管的深化等方面提出要求。特别提出要强化信用监管对重点领域监管的支撑作用，建立食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全等领域信用监管专门制度，以此提升产品质量安全综合治理水平。信用监管机制的持续完善，必将对市场监管效能提升产生越来越广泛的积极影响和效果。
第五，增强市场监管基础能力。《规划》从科技支撑和基层机构与队伍建设等方面，对增强市场监管基础能力进行了谋划和部署，体现了基础能力建设“两手抓”的有效方法。一手是科技力量，加快推进智慧监管、加强科技支撑体系建设，加大市场监管先进科技手段利用和科技创新的力度，以解决传统手段难以处理的监管难题，全面提高市场监管现代化水平；一手是人才队伍，包括统筹推进市场监管人才队伍建设，加快高水平市场监管智库和综合型研究机构建设，推进基层市场监管标准化规范化建设等，这是市场监管事业发展的重要基础，是现代化市场监管体系不可或缺的重要部分。
张国山 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长
【河南将开辟川渝—南阳—郑州—京津冀连接新通道】
2月16日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》，明确提出， 主动参与构建新发展格局，立足自身产业基础和比较优势，着力抓好4大主导战略、两大重点合作，全方位推进省际合作，加快形成“4+2+X”的区域合作战略架构，为我省经济高质量发展注入新的动力活力。到2025年，郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带、豫鲁毗邻地区高质量发展示范区、中原—长三角经济走廊、豫京战略合作等区域板块一体化发展水平显著提高，建成一批示范引领作用大、辐射带动能力强的合作平台与承接载体。其中，第六章、第八章重点提到南阳。
划重点：4大主导战略
联动建设郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带，培育黄河流域高质量发展极。加强与陕西、山西合作，联动郑州都市圈、西安都市圈、洛阳副中心城市、晋陕豫黄河金三角，加快推动郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作，着力打造沿黄生态示范带、科技创新示范带、文化复兴示范带、幸福宜居示范带，形成中西部最具活力的经济区。
推动豫鲁毗邻地区共建黄河流域高质量发展示范区，打造黄河流域省际协同发展样板示范。加强与山东合作，深化豫东北与鲁西地区交流互动，积极创建承接产业转移示范区，全方位开展生态环保、基础设施、产业发展、城乡融合、文化保护、公共服务等领域多层次合作，探索中东部合作发展有效路径。
协同打造中原—长三角经济走廊，服务支撑促进中部地区崛起战略。依托淮河生态经济带积极对接长三角一体化发展，加强产业协同创新体系和高水平协同开放平台建设，大力发展新型区域合作模式，深入推进跨省域一体化发展体制机制创新，培育形成连通黄河流域与长江流域、陆上丝绸之路与海上丝绸之路的“双循环”大通道。
创新发展豫京和南水北调战略合作，深度融入京津冀协同发展战略。以协同推进生态治理环境保护和保障南水北调供水为纽带，积极主动承接北京非首都功能疏解，大力承接区域产业转移和科技成果转化，促进优质教育医疗资源合作共享，推进文化旅游资源一体化开发利用，打造国内跨区域协同发展新样板。
两大重点合作
深入推进豫粤港澳高质量合作，紧密对接粤港澳大湾区建设。把握大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群机遇，聚焦数字经济、智能制造、科技创新、现代服务业等关键领域，加强与珠三角及港澳地区合作，不断提升全面开放合作水平，借势借力推动我省高质量转型发展。
深化豫鄂川渝高质量合作，全面对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设。持续加强与湖北、四川、重庆等省（市）交通物流及产业合作，协同推进汉江生态经济带建设、大别山革命老区振兴发展，密切与长江中游、成渝地区等城市群协作互动，进一步拓展西南向合作发展空间。
推动全方位省际合作
全方位开展与东部先进省份、能源资源富集省份深度对接，扩大豫疆合作交流，强化与全国各省（区、市）科技创新、产业发展、文化传承弘扬等方面合作，全面开创我省区域合作新局面。
第六章 创新提升豫京和南水北调战略合作
深度融入京津冀地区协同发展战略
全面落实新一轮京豫战略合作协议，充分利用北京市科技创新、国际交往优势，推动京豫双方在更高层次、更多领域、更广空间合作交流，打造以南阳副中心城市为龙头、以南水北调水源区市和干渠沿线市为主体、涵盖全省的国内跨区域合作样板和内循环示范。
第一节 持续深化南水北调对口协作
加大水源区生态环境保护力度，以丹江口库区流域水系和总干渠为重点，开展丹江口库区山水林田湖草沙综合治理，建设复合型生态廊道，实施一批水源涵养林、水土保护林、干渠沿线防护林带、农田林网等生态项目，打造丹江口库区环库生态屏障带。推进老鹳河、淇河等主要入库河流治理，加快丹江、老鹳河滨岸等湿地保护修复。引导、鼓励京豫两地环保科研机构、企事业单位加强合作，加大新技术、新理念推广应用力度，提升水源区生态环保技术水平和能力。加大智力支援力度，开展干部人才双向交流挂职，加深两地合作关系。探索“组团式”培训培养专业技术人才模式，依托北京市高校、科技企业，为水源区培训培养紧缺性专业人才。进一步深化区县结对协作关系，探索建立结对协作联盟机制和协同发展长效机制，实现结对区县教育、医疗、文化等全方位交流合作。鼓励双方依托既有产业园区开展共建共营、托管运营。支持水源区县市积极参与北京市结对区重大战略和重大项目。
第二节 推动科技创新成果落地转化
建立大院大所合作对接机制，深化与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学、南开大学、中国人民大学等大院大所对接合作，在人工智能、数字经济、生物医药、生命科学、新能源等前沿科技领域，加强重大共性技术和关键核心技术攻关突破。深化与京津冀创新龙头企业合作交流，共建一批科技创新园区和成果转化基地，打通科技成果转化“最后一公里”。探索建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的金融支持科技创新河南模式，支持各类社会资本投资跨区域合作园区项目，建设北京证券交易所河南基地。健全创新人才引进交流机制，加大柔性用才、项目引才力度，着力从京津冀地区引进一批具有国际一流水平、能够突破关键技术、带动产业快速发展、带来重大经济和社会效益的领军人才和创新团队。支持领军人才和创新团队在豫设立拥有核心技术、配置核心科研团队的独立研发机构、分支机构、科学家工作站、重点实验室、创新联盟等，培育一批源头创新的新型科研机构。“十四五”时期，力争每年与京津冀高校、科研院所、先进企业和园区等建立100对高水平合作关系。
第八章 深化豫鄂川渝高质量合作
紧密对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设战略
以协同推进汉江生态经济带建设、大别山革命老区振兴发展、对口支援三峡库区等为纽带，深入开展豫鄂、豫川、豫渝省际战略合作，对接长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，进一步拓展西南向合作发展空间。
第一节 加强豫鄂省际合作
积极开展汉江流域水环境综合整治和生态治理，共建一批生态保护项目，协调解决跨省流域重大环境问题，保障环境安全。建立统一的实时在线环境监控系统，健全环境信息公开制度，建立环境污染事故应急联动机制。协同实施唐白河（唐河）航运开发，加强岸线资源保护和利用，建成一批港区，打通豫鄂“黄金水道”。积极推进谋划建设一批高铁、高速公路和机场项目，完善交通路网，提升互联互通水平。发挥各地创新资源优势，积极培育新能源汽车、电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等产业，打造一批新兴产业基地。支持行业龙头企业、高校、科研院所协同创建各类创新平台。依托自然和生态资源优势，推进豫鄂两省旅游资源整合，推行两省旅游“一卡通”，通过联合打造旅游精品线路、世界旅游品牌，推动两省旅游业健康发展。发展壮大襄（阳）南（阳）城市组团，推动南阳和襄阳加快在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等方面一体化进程，合力打造城市圈。提升南阳国家高新区、南阳国家农业科技园等创新载体建设水平，推动南阳加快建设国家创新型城市。利用中国中部投资贸易博览会、丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会等重要合作平台加强互动交流。探索豫鄂两省自由贸易试验区在制度创新、复制推广、对外开放、产业发展等方面开展协同合作。
第二节 加强豫川渝省际合作
加快推进郑渝高铁全线贯通，开辟川渝—南阳—郑州—京津冀连接新通道，强化川蜀之地与中原腹地的互联互通。开展豫川渝航空枢纽合作，通过增开航班班次，搭建便利快捷的空中桥梁，打通“空中走廊”，加强豫川渝之间的经济往来。依托郑州航空港，推动豫川渝地区在物流行业深入合作。加快推动对口支援重庆巴南三峡库区基础设施建设，持续改善库区居民的生产生活条件。建立长效合作机制，开展教育、文化、医疗、产业等多领域合作。加强两地公共文化管理和服务人才培训交流，促进两地文化发展繁荣。发挥我省农业优势，助力巴南优特粮油、品牌茶叶、精品果蔬、生态渔业特色产业发展，加大两地农超、农商对接力度，推进两地农特产品展销和流通。支持与巴南开展中医药合作，共建生物医药产业园、医疗器械产业园和健康服务产业园。推动鹤壁与攀枝花深化交流合作。发挥郑渝高铁纽带作用，强化中原文化、巴蜀文化交流，引导、支持两地企业联合开发旅游资源，加强两地旅游宣传推介、旅游线路开拓等方面的合作，加强旅游标准、管理和服务对接，联合创建旅游品牌，打造豫川渝旅游发展合作联盟。
2月16日，河南省人民政府印发《河南省“十四五”深化区域合作融入对接国家重大战略规划》，明确提出， 主动参与构建新发展格局，立足自身产业基础和比较优势，着力抓好4大主导战略、两大重点合作，全方位推进省际合作，加快形成“4+2+X”的区域合作战略架构，为我省经济高质量发展注入新的动力活力。到2025年，郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带、豫鲁毗邻地区高质量发展示范区、中原—长三角经济走廊、豫京战略合作等区域板块一体化发展水平显著提高，建成一批示范引领作用大、辐射带动能力强的合作平台与承接载体。其中，第六章、第八章重点提到南阳。
划重点：4大主导战略
联动建设郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作带，培育黄河流域高质量发展极。加强与陕西、山西合作，联动郑州都市圈、西安都市圈、洛阳副中心城市、晋陕豫黄河金三角，加快推动郑洛西（晋陕豫）高质量发展合作，着力打造沿黄生态示范带、科技创新示范带、文化复兴示范带、幸福宜居示范带，形成中西部最具活力的经济区。
推动豫鲁毗邻地区共建黄河流域高质量发展示范区，打造黄河流域省际协同发展样板示范。加强与山东合作，深化豫东北与鲁西地区交流互动，积极创建承接产业转移示范区，全方位开展生态环保、基础设施、产业发展、城乡融合、文化保护、公共服务等领域多层次合作，探索中东部合作发展有效路径。
协同打造中原—长三角经济走廊，服务支撑促进中部地区崛起战略。依托淮河生态经济带积极对接长三角一体化发展，加强产业协同创新体系和高水平协同开放平台建设，大力发展新型区域合作模式，深入推进跨省域一体化发展体制机制创新，培育形成连通黄河流域与长江流域、陆上丝绸之路与海上丝绸之路的“双循环”大通道。
创新发展豫京和南水北调战略合作，深度融入京津冀协同发展战略。以协同推进生态治理环境保护和保障南水北调供水为纽带，积极主动承接北京非首都功能疏解，大力承接区域产业转移和科技成果转化，促进优质教育医疗资源合作共享，推进文化旅游资源一体化开发利用，打造国内跨区域协同发展新样板。
两大重点合作
深入推进豫粤港澳高质量合作，紧密对接粤港澳大湾区建设。把握大湾区打造国际一流湾区和世界级城市群机遇，聚焦数字经济、智能制造、科技创新、现代服务业等关键领域，加强与珠三角及港澳地区合作，不断提升全面开放合作水平，借势借力推动我省高质量转型发展。
深化豫鄂川渝高质量合作，全面对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设。持续加强与湖北、四川、重庆等省（市）交通物流及产业合作，协同推进汉江生态经济带建设、大别山革命老区振兴发展，密切与长江中游、成渝地区等城市群协作互动，进一步拓展西南向合作发展空间。
推动全方位省际合作
全方位开展与东部先进省份、能源资源富集省份深度对接，扩大豫疆合作交流，强化与全国各省（区、市）科技创新、产业发展、文化传承弘扬等方面合作，全面开创我省区域合作新局面。
第六章 创新提升豫京和南水北调战略合作
深度融入京津冀地区协同发展战略
全面落实新一轮京豫战略合作协议，充分利用北京市科技创新、国际交往优势，推动京豫双方在更高层次、更多领域、更广空间合作交流，打造以南阳副中心城市为龙头、以南水北调水源区市和干渠沿线市为主体、涵盖全省的国内跨区域合作样板和内循环示范。
第一节 持续深化南水北调对口协作
加大水源区生态环境保护力度，以丹江口库区流域水系和总干渠为重点，开展丹江口库区山水林田湖草沙综合治理，建设复合型生态廊道，实施一批水源涵养林、水土保护林、干渠沿线防护林带、农田林网等生态项目，打造丹江口库区环库生态屏障带。推进老鹳河、淇河等主要入库河流治理，加快丹江、老鹳河滨岸等湿地保护修复。引导、鼓励京豫两地环保科研机构、企事业单位加强合作，加大新技术、新理念推广应用力度，提升水源区生态环保技术水平和能力。加大智力支援力度，开展干部人才双向交流挂职，加深两地合作关系。探索“组团式”培训培养专业技术人才模式，依托北京市高校、科技企业，为水源区培训培养紧缺性专业人才。进一步深化区县结对协作关系，探索建立结对协作联盟机制和协同发展长效机制，实现结对区县教育、医疗、文化等全方位交流合作。鼓励双方依托既有产业园区开展共建共营、托管运营。支持水源区县市积极参与北京市结对区重大战略和重大项目。
第二节 推动科技创新成果落地转化
建立大院大所合作对接机制，深化与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学、南开大学、中国人民大学等大院大所对接合作，在人工智能、数字经济、生物医药、生命科学、新能源等前沿科技领域，加强重大共性技术和关键核心技术攻关突破。深化与京津冀创新龙头企业合作交流，共建一批科技创新园区和成果转化基地，打通科技成果转化“最后一公里”。探索建立从实验研究、中试到生产的全过程、多元化和差异性的金融支持科技创新河南模式，支持各类社会资本投资跨区域合作园区项目，建设北京证券交易所河南基地。健全创新人才引进交流机制，加大柔性用才、项目引才力度，着力从京津冀地区引进一批具有国际一流水平、能够突破关键技术、带动产业快速发展、带来重大经济和社会效益的领军人才和创新团队。支持领军人才和创新团队在豫设立拥有核心技术、配置核心科研团队的独立研发机构、分支机构、科学家工作站、重点实验室、创新联盟等，培育一批源头创新的新型科研机构。“十四五”时期，力争每年与京津冀高校、科研院所、先进企业和园区等建立100对高水平合作关系。
第八章 深化豫鄂川渝高质量合作
紧密对接长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设战略
以协同推进汉江生态经济带建设、大别山革命老区振兴发展、对口支援三峡库区等为纽带，深入开展豫鄂、豫川、豫渝省际战略合作，对接长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，进一步拓展西南向合作发展空间。
第一节 加强豫鄂省际合作
积极开展汉江流域水环境综合整治和生态治理，共建一批生态保护项目，协调解决跨省流域重大环境问题，保障环境安全。建立统一的实时在线环境监控系统，健全环境信息公开制度，建立环境污染事故应急联动机制。协同实施唐白河（唐河）航运开发，加强岸线资源保护和利用，建成一批港区，打通豫鄂“黄金水道”。积极推进谋划建设一批高铁、高速公路和机场项目，完善交通路网，提升互联互通水平。发挥各地创新资源优势，积极培育新能源汽车、电子信息、高端装备制造、生物医药、新材料等产业，打造一批新兴产业基地。支持行业龙头企业、高校、科研院所协同创建各类创新平台。依托自然和生态资源优势，推进豫鄂两省旅游资源整合，推行两省旅游“一卡通”，通过联合打造旅游精品线路、世界旅游品牌，推动两省旅游业健康发展。发展壮大襄（阳）南（阳）城市组团，推动南阳和襄阳加快在基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等方面一体化进程，合力打造城市圈。提升南阳国家高新区、南阳国家农业科技园等创新载体建设水平，推动南阳加快建设国家创新型城市。利用中国中部投资贸易博览会、丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会等重要合作平台加强互动交流。探索豫鄂两省自由贸易试验区在制度创新、复制推广、对外开放、产业发展等方面开展协同合作。
第二节 加强豫川渝省际合作
加快推进郑渝高铁全线贯通，开辟川渝—南阳—郑州—京津冀连接新通道，强化川蜀之地与中原腹地的互联互通。开展豫川渝航空枢纽合作，通过增开航班班次，搭建便利快捷的空中桥梁，打通“空中走廊”，加强豫川渝之间的经济往来。依托郑州航空港，推动豫川渝地区在物流行业深入合作。加快推动对口支援重庆巴南三峡库区基础设施建设，持续改善库区居民的生产生活条件。建立长效合作机制，开展教育、文化、医疗、产业等多领域合作。加强两地公共文化管理和服务人才培训交流，促进两地文化发展繁荣。发挥我省农业优势，助力巴南优特粮油、品牌茶叶、精品果蔬、生态渔业特色产业发展，加大两地农超、农商对接力度，推进两地农特产品展销和流通。支持与巴南开展中医药合作，共建生物医药产业园、医疗器械产业园和健康服务产业园。推动鹤壁与攀枝花深化交流合作。发挥郑渝高铁纽带作用，强化中原文化、巴蜀文化交流，引导、支持两地企业联合开发旅游资源，加强两地旅游宣传推介、旅游线路开拓等方面的合作，加强旅游标准、管理和服务对接，联合创建旅游品牌，打造豫川渝旅游发展合作联盟。
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