#蝈蝈读报#【标题——单吃海狗丸，壮不了“签签君子”的“阳”】在报纸上看到这样的报道有点意见，而看到这样的标题就更意见。主业看看8月22日扬子晚报的报道。近日，娱乐圈大事件频频让“吃瓜群众”惊掉下巴，一个“牙签梗”，一个“海狗丸”，让补肾壮阳的老话题又“出了圈”那“海狗丸”真的有效吗？补肾壮阳，该怎么补？据东南大学附属中大医院中西医结合男科主任金保方教授说，男科患者不要讳疾忌医，不要盲目进补，尽可能到门诊来，由医生明确诊断后，再对症治疗。即使是处于亚健康状态的人群，也不能随便服药，以免事倍功半，甚至导致不良后果。至于“××鞭”“××丸”“吃啥补啥”，那也是中医的一种“取类比象”，即使药物真的很好，如果不对症，也解不了“签签君子”们的难题。https://t.cn/A6I0bj03
【人民网】走南闯北的武平不锈钢人
在拥有闪耀着金属光泽与质感的高冷外表之前，是一次又一次的打磨、热轧、冷轧，千锤百炼，练就了刻进骨子里的坚韧。迎风傲雪，斗骄阳、战雷雨，外形千变，韧性始终。说的是不锈钢，也说不锈钢圈子里的武平人。
是武平人选择了不锈钢，还是不锈钢选择了武平人，不得而知。武平人在不锈钢圈子已经摸爬滚打了一二十年，从业人员从三万之众到如今的六万余人，不少人更是业界翘楚。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃
上世纪八九十年代，武平青年兰兴灿孤身一人闯荡厦门，成为一家不锈钢装潢公司的学徒工。两年后，凭借自己的手艺，他和弟弟开办了自己的工厂。兰兴灿的成功，像一部励志电影，激励着更多的武平人走出穷山沟，寻找属于自己的“不锈钢梦”。
当然，更多的人选择了广东，选择珠三角，那里是上世纪八九十年代的财富圈，“东西南北中，发财到广东”是现象，也似神话。桃溪镇桃溪村的王占有就是拥抱珠三角的首批武平不锈钢大军成员之一。1981年，刚念完初中的王占有走向了社会，打零工，做小生意……，在“社会大学”中不断丰富着自己的阅历和人脉，直到他选择了不锈钢，“变卖了家里所有能用的资源，还向亲戚朋友借了一些资金，就这么开始了我的不锈钢生涯，到现在已是整整二十五年。”二十五年，王占有创办的广东鑫航投资集团有限公司已成了佛山一家集不锈钢原料代理与贸易、不锈钢板材和管材生产销售、进出口等为一体的大型民营企业集团。
南下，不是唯一的选择，林子大了，往哪飞的鸟都有，何日祥便选择了北漂。2003年，已届不惑之年的何日祥告别了桃溪镇湘坑村的父老乡亲，到北京寻觅商机。以自己的聪明才智和勤奋劳作，敏感地捕捉着一个个商机，成了金发不锈钢系列企业的领路人。而比何日祥小了整整十岁的王梅生坚信“读万卷书不如行万里路”，高中毕业后他也选择了不锈钢这一“传统产业”，坚定不移。作为后浪，在佛山的滚滚不锈钢浪潮中要扑腾起多大的浪花并不容易。2006年，他选择了一片适合自己发展的天地——沈阳，沈阳市鑫利恒不锈钢有限公司就此成立。
“我们武平不锈钢，从无到有，从有到多，从多到强，从内到外，走向世界。现在，武平不锈钢的品牌，在行业里面可以说是家喻户晓，美誉天下。让很多人知道了福建武平，也给我们美丽的家乡增添了很多精彩。”回望过去，王占有感慨万分。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。天南海北武平人，有人说，有武平人的地方就有不锈钢。据不完全统计，武平大约有6万劳动力从事不锈钢行业，遍布全国各省份的大中小城市，乃至走向国际，遍布产业链上中下游各环节。武平人的不锈钢企业每年为国家创造近千亿产值，带动百万级就业人口，在领域内创造了一个又一个的新航标，成为全国乃至全球最大的不锈钢生力军之一。
栽下梧桐树，引得金凤“回”
近年来，随着交通瓶颈的打破，武平县的地理优势逐渐显现，不锈钢企业主把生产基地往内地迁移，节省了运输成本，加上武平的电力、劳动力等优势，以及老一代“农民工”难以割舍的回归情结，武平“不锈钢大军”纷纷选择返乡创业……桃溪镇的刘世亮、刘世钊、王钰升等人率先回乡创办了福航不锈钢有限公司，在他们的带动下，钢泓、双兴等多家武平籍在外从事不锈钢生产的加工龙头、领军企业纷纷返乡创业。
钢泓科技，武平工业园区不锈钢家居龙头企业，企业通过产品转型升级，创造性的用不锈钢材料制造厨柜、浴室柜、阳台柜、衣柜、酒柜等全屋定制金属家居产品，年产值达2亿元以上。企业不仅创造了良好的经济效益，还成为“绿水青山就是金山银山”的践行者，大大减少了家居产品对木材的消耗，有效保护了森林资源。
马杰，是这家企业的董事长，武平人。上个世纪90年代，马杰开始在不锈钢行业拼搏闯荡，经过一番努力在珠三角地区成就了自己的梦想。2011年，马杰响应武平县委县政府“打造全省最大的不锈钢下游产业基地”的号召，回乡投资不锈钢表面处理加工项目——福建钢泓金属科技有限公司。2016年1月11日，钢泓科技登陆新三板，成为“中国不锈钢装饰板和不锈钢家居第一股”。
致富不忘回报社会，这些年来，马杰在广东、福建两地积极参与社会公益事业，在龙岩市光彩事业促进会为光彩事业认筹300万冠名基金，累计捐款逾百万元。同时，还积极参与家乡捐资助学行动，2011年，在福建钢泓不锈钢表面处理加工项目签约之际，当场向武平县慈善总会捐款30万元，用于建设幼儿园。他还率先在企业内部成立公益基金，鼓励员工参与社会公益活动，如今的钢泓科技掀起一股慈善清风，员工互助、关爱社会的企业文化也带领着钢泓不断前行。
“我们将发挥龙头企业示范引领作用，推动不锈钢产业兴旺发展，解决农村剩余劳动力，促进农民增收致富，并将继续秉承‘好钢泓世界、精品筑未来’的经营理念，以‘绿色、科技、设计’为品牌核心理念，坚守‘智造无醛美好生活家居’的发展方向，不忘初心，不断钻研与创新，打造出高品质、高颜值、高品位的家居产品，让万亿家庭真正实现健康环保家居的生活梦想。”马杰说。
聚是一团火，散是满天星
武平是革命老区县、原中央苏区县，系客家聚居地之一。武平人秉承老区、苏区先辈们留下的革命精神以及吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓的客家精神，走在新时代高质量发展的康庄大道上。
“我始终坚持把不锈钢的延伸与发展作为自己的主业，坚信专业的人做专业的事，深耕一定会有收获，”马杰诉说着对不锈钢行业的理解，“客户需要我，我才存在，客户需要我，我才有存在的价值。钢泓科技的存在就是要创造出自身的价值，但过去的价值不代表未来，所以每一天钢泓科技都在不断努力，坚持着一直追寻着的工匠梦。‘工匠精神’是新时代的召唤，我们一直在努力，在无数产品中注入匠心，这也让钢泓科技能够一直立足时代浪尖、领跑在潮流之前。”
“坚守诚信、天道酬勤。人生的创业不是等来的，做好自己个人品牌的时候，机遇自然而然就来了”。王梅生说道。王梅生在不锈钢行业默默耕耘，坚持为客户带去质量优秀的产品，用坚定的信念和真诚的服务抵达成功彼岸，客家人的自豪、热情、真诚，无不体现得淋漓尽致，这是一个个性格桀骜、百折不挠、百炼成钢的创业者。
王占有在广东佛山组织老乡成立了武平企业互助会，大小几百家企业抱团取暖，组团建立融资平台，为后期入行缺乏资金的人员提供发展动力，每年组织全体老乡与行业巨头联谊，增强了行业之间的沟通。“互助会根据市场的变化传输新的理念，使各企业自助更新思想理念，共同进步发展，在行业中做强做大。受国际市场冲击，不锈钢行业一直都不平静，竞争相当激烈。想要一直做下去，我认为就是要走在别人前面，要有敢闯敢干，敢于创新的精神。”
“武平不锈钢团队发展到现在，参与人数之多当属全国行业第一。这些离不开大家的奋勇拼搏与共同建设，发扬了我们客家人热情好客、乐于助人、相互帮扶的传统美德！希望我们龙岩商人能够团结起来，拧成一股绳，共谋多赢发展，秉承客家人优秀的传统精神，把武平不锈钢事业、品牌推向一个更坚实、更辉煌的新时代！”何日祥对未来充满信心。
时代变迁、风起云涌。各行各业发展变化太快，现如今正是企业升级转型的发展时期，现有传统行业也是越来越艰辛。但是，龙商们能够积极响应国家号召，及时调整方案、开源节流、不断提高产品质量和服务意识，持续发扬龙商“敢拼就会赢”的光荣传统，为建设幸福龙岩添砖加瓦！
在拥有闪耀着金属光泽与质感的高冷外表之前，是一次又一次的打磨、热轧、冷轧，千锤百炼，练就了刻进骨子里的坚韧。迎风傲雪，斗骄阳、战雷雨，外形千变，韧性始终。说的是不锈钢，也说不锈钢圈子里的武平人。
是武平人选择了不锈钢，还是不锈钢选择了武平人，不得而知。武平人在不锈钢圈子已经摸爬滚打了一二十年，从业人员从三万之众到如今的六万余人，不少人更是业界翘楚。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃
上世纪八九十年代，武平青年兰兴灿孤身一人闯荡厦门，成为一家不锈钢装潢公司的学徒工。两年后，凭借自己的手艺，他和弟弟开办了自己的工厂。兰兴灿的成功，像一部励志电影，激励着更多的武平人走出穷山沟，寻找属于自己的“不锈钢梦”。
当然，更多的人选择了广东，选择珠三角，那里是上世纪八九十年代的财富圈，“东西南北中，发财到广东”是现象，也似神话。桃溪镇桃溪村的王占有就是拥抱珠三角的首批武平不锈钢大军成员之一。1981年，刚念完初中的王占有走向了社会，打零工，做小生意……，在“社会大学”中不断丰富着自己的阅历和人脉，直到他选择了不锈钢，“变卖了家里所有能用的资源，还向亲戚朋友借了一些资金，就这么开始了我的不锈钢生涯，到现在已是整整二十五年。”二十五年，王占有创办的广东鑫航投资集团有限公司已成了佛山一家集不锈钢原料代理与贸易、不锈钢板材和管材生产销售、进出口等为一体的大型民营企业集团。
南下，不是唯一的选择，林子大了，往哪飞的鸟都有，何日祥便选择了北漂。2003年，已届不惑之年的何日祥告别了桃溪镇湘坑村的父老乡亲，到北京寻觅商机。以自己的聪明才智和勤奋劳作，敏感地捕捉着一个个商机，成了金发不锈钢系列企业的领路人。而比何日祥小了整整十岁的王梅生坚信“读万卷书不如行万里路”，高中毕业后他也选择了不锈钢这一“传统产业”，坚定不移。作为后浪，在佛山的滚滚不锈钢浪潮中要扑腾起多大的浪花并不容易。2006年，他选择了一片适合自己发展的天地——沈阳，沈阳市鑫利恒不锈钢有限公司就此成立。
“我们武平不锈钢，从无到有，从有到多，从多到强，从内到外，走向世界。现在，武平不锈钢的品牌，在行业里面可以说是家喻户晓，美誉天下。让很多人知道了福建武平，也给我们美丽的家乡增添了很多精彩。”回望过去，王占有感慨万分。
天高任鸟飞，海阔凭鱼跃。天南海北武平人，有人说，有武平人的地方就有不锈钢。据不完全统计，武平大约有6万劳动力从事不锈钢行业，遍布全国各省份的大中小城市，乃至走向国际，遍布产业链上中下游各环节。武平人的不锈钢企业每年为国家创造近千亿产值，带动百万级就业人口，在领域内创造了一个又一个的新航标，成为全国乃至全球最大的不锈钢生力军之一。
栽下梧桐树，引得金凤“回”
近年来，随着交通瓶颈的打破，武平县的地理优势逐渐显现，不锈钢企业主把生产基地往内地迁移，节省了运输成本，加上武平的电力、劳动力等优势，以及老一代“农民工”难以割舍的回归情结，武平“不锈钢大军”纷纷选择返乡创业……桃溪镇的刘世亮、刘世钊、王钰升等人率先回乡创办了福航不锈钢有限公司，在他们的带动下，钢泓、双兴等多家武平籍在外从事不锈钢生产的加工龙头、领军企业纷纷返乡创业。
钢泓科技，武平工业园区不锈钢家居龙头企业，企业通过产品转型升级，创造性的用不锈钢材料制造厨柜、浴室柜、阳台柜、衣柜、酒柜等全屋定制金属家居产品，年产值达2亿元以上。企业不仅创造了良好的经济效益，还成为“绿水青山就是金山银山”的践行者，大大减少了家居产品对木材的消耗，有效保护了森林资源。
马杰，是这家企业的董事长，武平人。上个世纪90年代，马杰开始在不锈钢行业拼搏闯荡，经过一番努力在珠三角地区成就了自己的梦想。2011年，马杰响应武平县委县政府“打造全省最大的不锈钢下游产业基地”的号召，回乡投资不锈钢表面处理加工项目——福建钢泓金属科技有限公司。2016年1月11日，钢泓科技登陆新三板，成为“中国不锈钢装饰板和不锈钢家居第一股”。
致富不忘回报社会，这些年来，马杰在广东、福建两地积极参与社会公益事业，在龙岩市光彩事业促进会为光彩事业认筹300万冠名基金，累计捐款逾百万元。同时，还积极参与家乡捐资助学行动，2011年，在福建钢泓不锈钢表面处理加工项目签约之际，当场向武平县慈善总会捐款30万元，用于建设幼儿园。他还率先在企业内部成立公益基金，鼓励员工参与社会公益活动，如今的钢泓科技掀起一股慈善清风，员工互助、关爱社会的企业文化也带领着钢泓不断前行。
“我们将发挥龙头企业示范引领作用，推动不锈钢产业兴旺发展，解决农村剩余劳动力，促进农民增收致富，并将继续秉承‘好钢泓世界、精品筑未来’的经营理念，以‘绿色、科技、设计’为品牌核心理念，坚守‘智造无醛美好生活家居’的发展方向，不忘初心，不断钻研与创新，打造出高品质、高颜值、高品位的家居产品，让万亿家庭真正实现健康环保家居的生活梦想。”马杰说。
聚是一团火，散是满天星
武平是革命老区县、原中央苏区县，系客家聚居地之一。武平人秉承老区、苏区先辈们留下的革命精神以及吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓的客家精神，走在新时代高质量发展的康庄大道上。
“我始终坚持把不锈钢的延伸与发展作为自己的主业，坚信专业的人做专业的事，深耕一定会有收获，”马杰诉说着对不锈钢行业的理解，“客户需要我，我才存在，客户需要我，我才有存在的价值。钢泓科技的存在就是要创造出自身的价值，但过去的价值不代表未来，所以每一天钢泓科技都在不断努力，坚持着一直追寻着的工匠梦。‘工匠精神’是新时代的召唤，我们一直在努力，在无数产品中注入匠心，这也让钢泓科技能够一直立足时代浪尖、领跑在潮流之前。”
“坚守诚信、天道酬勤。人生的创业不是等来的，做好自己个人品牌的时候，机遇自然而然就来了”。王梅生说道。王梅生在不锈钢行业默默耕耘，坚持为客户带去质量优秀的产品，用坚定的信念和真诚的服务抵达成功彼岸，客家人的自豪、热情、真诚，无不体现得淋漓尽致，这是一个个性格桀骜、百折不挠、百炼成钢的创业者。
王占有在广东佛山组织老乡成立了武平企业互助会，大小几百家企业抱团取暖，组团建立融资平台，为后期入行缺乏资金的人员提供发展动力，每年组织全体老乡与行业巨头联谊，增强了行业之间的沟通。“互助会根据市场的变化传输新的理念，使各企业自助更新思想理念，共同进步发展，在行业中做强做大。受国际市场冲击，不锈钢行业一直都不平静，竞争相当激烈。想要一直做下去，我认为就是要走在别人前面，要有敢闯敢干，敢于创新的精神。”
“武平不锈钢团队发展到现在，参与人数之多当属全国行业第一。这些离不开大家的奋勇拼搏与共同建设，发扬了我们客家人热情好客、乐于助人、相互帮扶的传统美德！希望我们龙岩商人能够团结起来，拧成一股绳，共谋多赢发展，秉承客家人优秀的传统精神，把武平不锈钢事业、品牌推向一个更坚实、更辉煌的新时代！”何日祥对未来充满信心。
时代变迁、风起云涌。各行各业发展变化太快，现如今正是企业升级转型的发展时期，现有传统行业也是越来越艰辛。但是，龙商们能够积极响应国家号召，及时调整方案、开源节流、不断提高产品质量和服务意识，持续发扬龙商“敢拼就会赢”的光荣传统，为建设幸福龙岩添砖加瓦！
国资委：地方国有企业严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
国务院新闻办公室1月19日举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗受邀介绍2020年中央企业经济运行情况。
关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
图片
国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
图片
关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
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国务院新闻办公室1月19日举行新闻发布会，国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗受邀介绍2020年中央企业经济运行情况。
关于去杠杆方面，他透露，我们全面排查金融及金融衍生业务的风险，严控对外担保、PPP等高风险业务，坚决禁止融资性贸易。这几年在禁止融资性贸易方面做了大量工作，发现一起通报一起、追责一起，有效夯实了中央企业债务风险防控的基础，全面提升了企业的抗风险能力。
1、地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险
2、严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债
3、严控资产出表、表外融资
4、严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保
5、严控企业相互担保等捆绑式融资
6、规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资
7、严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案
8、严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为
9、严禁过度融资形成资金无效淤积，
10、严禁资金空转、脱实向虚
11、严禁挪用资金、违规套利
12、严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务
13、严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务
图片
国资发财评规〔2021〕18号
关于印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：
近期，个别地方国有企业发生债券违约，引发金融市场波动和媒体关注。中央、国务院领导同志高度重视，要求加强国有企业债务风险处置和防范应对工作。国务院金融稳定发展委员会召开专题会议研究部署风险防范化解工作，要求地方政府和地方国有企业严格落实主体责任，防范化解重大债务风险，维护金融市场稳定，并要求国务院国资委督促指导地方加强国有企业债务风险管控。为此，国务院国资委结合中央企业债务风险管控工作实践，研究制定了《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》，现印发给你们，请结合地方国有企业实际，认真组织实施。
国务院国资委
2021年2月28日
图片
关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见
为贯彻落实国务院金融稳定发展委员会工作要求，指导地方国资委进一步加强国有企业债务风险管控工作，有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线，现提出以下意见：
一、充分认识当前加强国有企业债务风险管控的重要性
加强国有企业债务风险管控，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好防范化解重大风险攻坚战的重要举措；是维护金融市场稳定和地区经济平稳运行的客观需要；是落实国企改革三年行动，推动国有企业加快实现高质量发展的内在要求。各地方国资委要进一步提高政治站位，增强责任意识，充分认识当前加强地方国有企业债务风险管控的重要性、紧迫性，督促指导地方国有企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。
二、完善债务风险监测预警机制，精准识别高风险企业
各地方国资委要加快建立健全地方国有企业债务风险监测预警机制，完善重点债务风险指标监测台账，逐月跟踪分析，充分利用信息化手段加强对各级企业债务风险的动态监测，做到早识别、早预警、早应对。可参照中央企业债务风险量化评估体系，结合地方实际情况，探索建立地方国有企业债务风险量化评估机制，综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等，对企业债务风险进行精准识别，将债务风险突出的企业纳入重点管控范围，采取特别管控措施，督促企业“一企一策”制定债务风险处置工作方案，确保稳妥化解债务风险。
三、分类管控资产负债率，保持合理债务水平
各地方国资委可参照中央企业资产负债率行业警戒线和管控线进行分类管控，对高负债企业实施负债规模和资产负债率双约束，“一企一策”确定管控目标，指导企业通过控投资、压负债、增积累、引战投、债转股等方式多措并举降杠杆减负债，推动高负债企业资产负债率尽快回归合理水平。督促指导企业转变过度依赖举债投资做大规模的发展理念，根据财务承受能力科学确定投资规模，从源头上防范债务风险。加强对企业隐性债务的管控，严控资产出表、表外融资等行为，指导企业合理使用权益类融资工具，对永续债券、永续保险、永续信托等权益类永续债和并表基金产品余额占净资产的比例进行限制，严格对外担保管理，对有产权关系的企业按股比提供担保，原则上不对无产权关系的企业提供担保，严控企业相互担保等捆绑式融资行为，防止债务风险交叉传导。规范平台公司重大项目的投融资管理，严控缺乏交易实质的变相融资行为。
四、开展债券全生命周期管理，重点防控债券违约
各地方国资委要把防范地方国有企业债券违约，作为债务风险管控的重中之重。探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案，严禁欺诈发行债券、虚假披露信息、操纵市场价格等违法违规行为，指导地方国有企业严格限定所属子企业债券发行条件。可参照中央企业债券发行管理有关规定，对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制，引导企业做好融资结构与资金安全的平衡、偿债时间与现金流量的匹配。将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入债务风险监测预警机制并实施滚动监测，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张、经营严重亏损企业的债券违约风险，督促指导企业提前做好兑付资金接续安排。对于按期兑付确有困难的，各地方国资委要指导企业提前与债券持有人沟通确定处置方案，通过债券展期、置换等方式主动化解风险，也可借鉴央企信用保障基金模式，按照市场化、法治化方式妥善化解风险。
五、依法处置债券违约风险，严禁恶意逃废债行为
对于已经发生债券违约的，各地方国资委要及时报告本级人民政府，在地方政府的统一领导下，切实履行属地责任，指导违约企业按照市场化、法治化、国际化原则妥善做好风险处置，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，积极主动与各方债权人沟通协调，努力达成和解方案，同时要努力挽回市场信心，防止发生风险踩踏和外溢。对于已无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项，保障债权人、投资人合法利益。
六、规范债务资金用途，确保投入主业实业
各地方国资委要加强地方国有企业债务融资资金用途管控，督促企业将筹集的资金及时高效投放到战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等关键领域和重要行业，原则上要确保投资项目的回报率高于资金成本，切实发挥资本市场服务实体经济的功能作用。督促企业严格执行国家金融监管政策，按照融资协议约定的用途安排资金，突出主业、聚焦实业，严禁过度融资形成资金无效淤积，严禁资金空转、脱实向虚，严禁挪用资金、违规套利。探索对企业重大资金支出开展动态监控，有效防范资金使用风险。
七、全面推动国企深化改革，有效增强抗风险能力
各地方国资委要坚决贯彻落实国企改革三年行动要求，立足地方国有企业债务风险管控长效机制建设，督促指导企业通过全面深化改革破解风险难题。通过加强“两金”管控、亏损企业治理、低效无效资产处置、非主业非优势企业（业务）剥离等措施，提高企业资产质量和运行效率。严控低毛利贸易、金融衍生、PPP等高风险业务，严禁融资性贸易和“空转”“走单”等虚假贸易业务，管住生产经营重大风险点。加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速数字化、网络化、智能化转型升级，加快发展新技术、新模式、新业态，不断增强自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。
八、发挥监管合力，完善国有企业债务风险管控工作体系
各地方国资委要把加强地方国有企业债务风险管控作为一项系统性工程，从投资规划、财务监管、考核分配、资本预算、产权管理、内控管理、监督追责和干部任免等国资监管的各个环节综合施策，完善监管体系，发挥监管合力，筑牢风险底线。加强与当地人民银行分支机构和证监局等部门的合作，推动债务风险信息共享，共同预警防范企业重大债务风险。国务院国资委将按照推动构建国资监管大格局的要求，督促指导地方加强地方国有企业债务风险管控，加快建立工作联系机制、日常监测机制、风险评估指导机制和重大风险报告机制。
各省级国资委要按照本通知要求督促指导地市和区县级国资监管机构做好监管企业债务风险管控工作。
文章来自：票友—票据圈儿那些事
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