二级公立医院考核开始！增加基药品种数占比、门诊/住院基药处方使用占比……
自三级公立医院考核指标下发后，2022版二级公立医院考核指标已在近日出台。与三级公立医院考核指标一样，同样是除了对国采中选品种的使用比例进行考核外，还增设了完成比例考核。同时，二级公立医院更注重基药的指标，本版增设了对于基本药物采购品种数占比、门诊患者基本药物处方使用占比、住院患者基本药物使用占比的考核内容。
5月24日，国家卫生健康委办公厅发布关于印发国家二级公立医院绩效考核操作手册（2022版）的通知。增设或剔除的指标有部分与三级公立医院考核要求基本相同，不同的部分就在于基药的使用。
本版增设或修订延伸指标有：
一是在指标7原有内容之上，增设对于基本药物采购品种数占比、门诊患者基本药物处方使用占比、住院患者基本药物使用占比的考核内容；
在指标8原有内容之上，增设对国家组织药品集中采购中选药品完成比例的考核内容；在指标24原有内容之上，增设感染性疾病科医师占比的考核内容。
二是在指标20延伸指标基础上，剔除有关项后的医疗收入增幅。用于反映剔除散装中药饮片、小包装中药饮片、中药配方颗粒剂、医疗机构中药制剂、罕见病用药收入，长期处方产生的药品收入，以及纳入国家医保目录中谈判类药物收入后的医疗收入增幅情况，并将剔除项应用于指标21-22。
并将最新规范性文件作为指标统计依据，如加入《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）的通知》（国卫医发〔2021〕27号）、《深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》（国医改发〔2021〕2号）等文件。涉及指标6-8、11-12、15-16、18-20、23、27-28共13个指标。
同时，还进一步明确了指标内涵。根据医院在填报中提出的相关问题，一是指标10中分母由“同期耗材总收入”修订为“同期卫生材料收入”，与《医院执行的补充规定》保持一致。
二是根据工作情况，进一步细化指标说明，涉及指标6-8、10、14-16、18-25共15个指标；更新或增加指标脚注，涉及指标2、4、7、8、18-20共7个；更新指标来源，涉及指标7、8、18、20、22共5个；更新指标解释，涉及指标8共1个。
二级公立医院基药考核指标要求更细化，在原有基础上增设三项
图片
【指标说明】
（1）分子为本年度考核医院采购基本药物金额数，指医院配备使用的全部基本药物的金额总和。按照《关于印发国家基本药物目录（2018 年版）的通知》（国卫药政发〔2018〕31 号）的药品品规进行统计；分母为医院同期采
购药物金额总数，指为医院同期配备使用的全部药品金额总和。
（2）延伸指标 1：分子指在本考核年度，医院采购基本药物品种数依据医院配备使用基本药物品种总数进行统计，即考核年度医院配备使用的全部基本药物品种总数。分母指在本考核年度，医院同期采购药物品种总数依据同期医院配备使用药品品种总数进行统计，即同期医院配备使用的全部药品品种总数。分子、分母均按照《关于印发国家基本药物目录（2018 年版）的通知》（国卫药政发〔2018〕31 号）药品品规进行统计。
（3）延伸指标 2：考核年度门诊患者处方中使用基本药物品种数量占同期门诊使用药品品种数量的比例。其中，分子为门诊使用基本药物品种数量，按全部门诊处方中累计使用的基本药物品种数量统计。分母为门诊使用药品品种数量，按同期全部门诊处方累计使用药品品种数量统计，不包括急诊患者、健康体检者、及未开具药物处方患者。
（4）延伸指标 3：考核年度出院患者在住院期间医嘱中使用基本药物品种数量占同期住院使用药品品种数量的比例。其中，分子为出院患者使用基本药物品种数量，按全部出院患者住院医嘱中累计使用的基本药物品种数量统计。分母为住院使用药品品种数量，按同期全部出院患者住院医嘱中累计使用药品品种数量统计，不包括出院患者在住院期间未使用药物者。
（5）本年度统计的基本药物不包括仅作为药物溶媒使用的葡萄糖、氯化钠等溶液。
【指标意义】
《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔2018〕88 号）明确要求，公立医院对国家基本药物要全面配备优先使用，坚持基本药物主导地位，强化医疗机构基本药物使用管理，以省为单位明确公立医疗机构基本药物使用比例，不断提高医疗机构基本药物使用量。
公立医疗机构根据功能定位和诊疗范围，合理配备基本药物，保障临床基本用药需求。药品集中采购平台和医疗机构信息系统应对基本药物进行标注，提示医疗机构优先采购、医生优先使用。
《关于加快药学服务高质量发展的意见》（国卫医发〔2018〕45 号）要求，鼓励城市医疗集团和县域医疗共同体建立药品联动管理机制，做好基本药物供应保障工作，以全面配备和优先使用基本药物为基础，推进实行统一的药品供应目录，实施统一采购、统一配送。
《国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革的若干政策措施的通知》（国医改发〔2019〕3 号）再一次强调坚持基本药物主导地位，推动优化用药结构。
加强对国家组织集中采购中选药品、同一通用名未中选药品、中选药品可替代品种的配备使用监测。2020年6月底前，制定实施合理用药监测指标体系，定期公布监测情况，推进实施医师约谈制度。
《国务院办公厅关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（国办发〔2019〕47 号）要求通过加强用药监管和考核、指导督促医疗机构优化用药目录和药品处方集等措施，促进基本药物优先配备使用，提升基本药物使用占比，并及时调整国家基本药物目录，逐步实现政府办基层医疗卫生机构、二级公立医院、三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于 90%、80%、60%，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的“1+X”（“1”为国家基本药物目录、“X”为非基本药物，由各地根据实际确定）用药模式，优化和规范用药结构。
加强医疗机构用药目录遴选、采购、使用等全流程管理，推动落实“能口服不肌注、能肌注不输液”等要求，促进科学合理用药。
《国家卫生健康委办公厅关于做好医疗机构合理用药考核工作的通知》（国卫办医函〔2019〕903 号）要求，合理用药考核的重点内容应当包括公立医疗机构国家基本药物配备使用情况；加强考核结果运用，医疗机构应当根据考核中发现的问题持续改进工作，不断提高合理用药水平。地方各级卫生健康行政部门要将合理用药考核结果纳入医疗机构绩效考核内容，并与医疗机构校验、医院评审、评价相结合。
三级公立医院考核中，基药指标只增设了一项
我们再看一看《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2022版）》，其中，涉及基药使用的有三个指标，分别是：
（18）门诊患者基药处方占比
（19）住院患者基药使用率
（20）基药采购品种数占比
这三个指标中，第（18）、（19）项之前就存在，而第（20）是在2020版的基础上增加的。基药采购品种数占比，也是关于品种数量占比，并且，指标延伸至金额占比，这些可都是"硬指标“，最能反映三级医院对基药的实际使用情况。而不是（18）、（19）项的“象征意义”大过实际意义。
虽然早在2018版三级医院指标考核下发时候，基药使用的“1+X”、“9-8-6”的基药配备要求模式尚未出台（2019年才在短缺药管理的文件中推出），那时（18）、（19）项也无品种数量考核的延伸指标，因此，对于三级医院的考核情况，看上去完成的还不错。
如今，2022版考核指标是在“1+X”、“9-8-6”的基药配备政策背景下出炉的，通知中也明确提到了这一政策。值得注意的是，时至今日，新版基药目录调整也将成为今年的一个重大看点，我们认为，在2018版685基药目录的基础上，配合“1+X”、“9-8-6”的新要求，基药目录可能会面临扩容。
虽然各级公立医院在集采药品、基药的考核指标方面各有侧重，却也提醒了药企应有的放矢，提早布局。
尊重原创，如有侵权，请联系小编删除。
自三级公立医院考核指标下发后，2022版二级公立医院考核指标已在近日出台。与三级公立医院考核指标一样，同样是除了对国采中选品种的使用比例进行考核外，还增设了完成比例考核。同时，二级公立医院更注重基药的指标，本版增设了对于基本药物采购品种数占比、门诊患者基本药物处方使用占比、住院患者基本药物使用占比的考核内容。
5月24日，国家卫生健康委办公厅发布关于印发国家二级公立医院绩效考核操作手册（2022版）的通知。增设或剔除的指标有部分与三级公立医院考核要求基本相同，不同的部分就在于基药的使用。
本版增设或修订延伸指标有：
一是在指标7原有内容之上，增设对于基本药物采购品种数占比、门诊患者基本药物处方使用占比、住院患者基本药物使用占比的考核内容；
在指标8原有内容之上，增设对国家组织药品集中采购中选药品完成比例的考核内容；在指标24原有内容之上，增设感染性疾病科医师占比的考核内容。
二是在指标20延伸指标基础上，剔除有关项后的医疗收入增幅。用于反映剔除散装中药饮片、小包装中药饮片、中药配方颗粒剂、医疗机构中药制剂、罕见病用药收入，长期处方产生的药品收入，以及纳入国家医保目录中谈判类药物收入后的医疗收入增幅情况，并将剔除项应用于指标21-22。
并将最新规范性文件作为指标统计依据，如加入《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）、《关于印发公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）的通知》（国卫医发〔2021〕27号）、《深入推广福建省三明市经验深化医药卫生体制改革的实施意见》（国医改发〔2021〕2号）等文件。涉及指标6-8、11-12、15-16、18-20、23、27-28共13个指标。
同时，还进一步明确了指标内涵。根据医院在填报中提出的相关问题，一是指标10中分母由“同期耗材总收入”修订为“同期卫生材料收入”，与《医院执行的补充规定》保持一致。
二是根据工作情况，进一步细化指标说明，涉及指标6-8、10、14-16、18-25共15个指标；更新或增加指标脚注，涉及指标2、4、7、8、18-20共7个；更新指标来源，涉及指标7、8、18、20、22共5个；更新指标解释，涉及指标8共1个。
二级公立医院基药考核指标要求更细化，在原有基础上增设三项
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【指标说明】
（1）分子为本年度考核医院采购基本药物金额数，指医院配备使用的全部基本药物的金额总和。按照《关于印发国家基本药物目录（2018 年版）的通知》（国卫药政发〔2018〕31 号）的药品品规进行统计；分母为医院同期采
购药物金额总数，指为医院同期配备使用的全部药品金额总和。
（2）延伸指标 1：分子指在本考核年度，医院采购基本药物品种数依据医院配备使用基本药物品种总数进行统计，即考核年度医院配备使用的全部基本药物品种总数。分母指在本考核年度，医院同期采购药物品种总数依据同期医院配备使用药品品种总数进行统计，即同期医院配备使用的全部药品品种总数。分子、分母均按照《关于印发国家基本药物目录（2018 年版）的通知》（国卫药政发〔2018〕31 号）药品品规进行统计。
（3）延伸指标 2：考核年度门诊患者处方中使用基本药物品种数量占同期门诊使用药品品种数量的比例。其中，分子为门诊使用基本药物品种数量，按全部门诊处方中累计使用的基本药物品种数量统计。分母为门诊使用药品品种数量，按同期全部门诊处方累计使用药品品种数量统计，不包括急诊患者、健康体检者、及未开具药物处方患者。
（4）延伸指标 3：考核年度出院患者在住院期间医嘱中使用基本药物品种数量占同期住院使用药品品种数量的比例。其中，分子为出院患者使用基本药物品种数量，按全部出院患者住院医嘱中累计使用的基本药物品种数量统计。分母为住院使用药品品种数量，按同期全部出院患者住院医嘱中累计使用药品品种数量统计，不包括出院患者在住院期间未使用药物者。
（5）本年度统计的基本药物不包括仅作为药物溶媒使用的葡萄糖、氯化钠等溶液。
【指标意义】
《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔2018〕88 号）明确要求，公立医院对国家基本药物要全面配备优先使用，坚持基本药物主导地位，强化医疗机构基本药物使用管理，以省为单位明确公立医疗机构基本药物使用比例，不断提高医疗机构基本药物使用量。
公立医疗机构根据功能定位和诊疗范围，合理配备基本药物，保障临床基本用药需求。药品集中采购平台和医疗机构信息系统应对基本药物进行标注，提示医疗机构优先采购、医生优先使用。
《关于加快药学服务高质量发展的意见》（国卫医发〔2018〕45 号）要求，鼓励城市医疗集团和县域医疗共同体建立药品联动管理机制，做好基本药物供应保障工作，以全面配备和优先使用基本药物为基础，推进实行统一的药品供应目录，实施统一采购、统一配送。
《国务院深化医药卫生体制改革领导小组印发关于以药品集中采购和使用为突破口进一步深化医药卫生体制改革的若干政策措施的通知》（国医改发〔2019〕3 号）再一次强调坚持基本药物主导地位，推动优化用药结构。
加强对国家组织集中采购中选药品、同一通用名未中选药品、中选药品可替代品种的配备使用监测。2020年6月底前，制定实施合理用药监测指标体系，定期公布监测情况，推进实施医师约谈制度。
《国务院办公厅关于进一步做好短缺药品保供稳价工作的意见》（国办发〔2019〕47 号）要求通过加强用药监管和考核、指导督促医疗机构优化用药目录和药品处方集等措施，促进基本药物优先配备使用，提升基本药物使用占比，并及时调整国家基本药物目录，逐步实现政府办基层医疗卫生机构、二级公立医院、三级公立医院基本药物配备品种数量占比原则上分别不低于 90%、80%、60%，推动各级医疗机构形成以基本药物为主导的“1+X”（“1”为国家基本药物目录、“X”为非基本药物，由各地根据实际确定）用药模式，优化和规范用药结构。
加强医疗机构用药目录遴选、采购、使用等全流程管理，推动落实“能口服不肌注、能肌注不输液”等要求，促进科学合理用药。
《国家卫生健康委办公厅关于做好医疗机构合理用药考核工作的通知》（国卫办医函〔2019〕903 号）要求，合理用药考核的重点内容应当包括公立医疗机构国家基本药物配备使用情况；加强考核结果运用，医疗机构应当根据考核中发现的问题持续改进工作，不断提高合理用药水平。地方各级卫生健康行政部门要将合理用药考核结果纳入医疗机构绩效考核内容，并与医疗机构校验、医院评审、评价相结合。
三级公立医院考核中，基药指标只增设了一项
我们再看一看《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2022版）》，其中，涉及基药使用的有三个指标，分别是：
（18）门诊患者基药处方占比
（19）住院患者基药使用率
（20）基药采购品种数占比
这三个指标中，第（18）、（19）项之前就存在，而第（20）是在2020版的基础上增加的。基药采购品种数占比，也是关于品种数量占比，并且，指标延伸至金额占比，这些可都是"硬指标“，最能反映三级医院对基药的实际使用情况。而不是（18）、（19）项的“象征意义”大过实际意义。
虽然早在2018版三级医院指标考核下发时候，基药使用的“1+X”、“9-8-6”的基药配备要求模式尚未出台（2019年才在短缺药管理的文件中推出），那时（18）、（19）项也无品种数量考核的延伸指标，因此，对于三级医院的考核情况，看上去完成的还不错。
如今，2022版考核指标是在“1+X”、“9-8-6”的基药配备政策背景下出炉的，通知中也明确提到了这一政策。值得注意的是，时至今日，新版基药目录调整也将成为今年的一个重大看点，我们认为，在2018版685基药目录的基础上，配合“1+X”、“9-8-6”的新要求，基药目录可能会面临扩容。
虽然各级公立医院在集采药品、基药的考核指标方面各有侧重，却也提醒了药企应有的放矢，提早布局。
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#四川广安实施全市交通管控##四川广安党政机关企事业单位实行居家办公##广安疫情防控##广安疫情#【物资储备丰富 保供有力有温度】疫情之下，“菜篮子”“米袋子”等生活物资保障成为市民最关心的问题。目前，全市各地生活物资保障供应情况如何？现有物资储备能否保障全市人民基本生活需求？记者对相关情况进行了探访。
邻水县：
货物充足供应稳定
5月18日，在惠利多超市入口处，记者看到，前来采购生活物资的群众佩戴口罩，经过扫码、测温、出示核酸检测阴性证明等严格流程后进入超市，入口处工作人员正在对群众线上采购的物资进行打包分装。
“目前，我们店里各类商品供应充足，就是配送人员不够。”店长陆春波介绍，作为全县保供单位，他们连日来坚持营业，平均每天售卖蔬菜水果近5吨。现在店里库存充足，存有大米1.4吨、面粉2吨、鸡蛋1000多斤，蔬果每天都源源不断补货。
陆春波介绍，因为一部分员工家在封控区，目前在店员工只有平日的一半。同时，由于线上下单量骤增，超市配送力量不足。他们积极向商务部门报告，争取获得志愿者支持，全力保障配送。
目前，邻水县城区现有符合防疫要求且正常营业的农产品批发市场和商超共30家、医药门店57个(全域全员核酸检测时暂时关闭)。该县商务局相关负责人介绍，所有封控区域都明确了至少一家大型商超为生活物资保供点。目前，各类生活及医疗防疫物资都能够保障群众正常需求，供货渠道畅通。
“针对当前疫情防控形势，我们采取了一系列保供稳价措施。”邻水县发改局局长吴友恒表示，发改部门对全县粮油、肉蛋、蔬菜价格进行日监测、日报告，及时掌握价格变动情况，并引导各保供企业及时补柜补货，确保不断档、不脱销，满足市民生活需求。同时，该县以顺翔米业为代表的粮食应急加工企业正开足马力全速生产，全力保障粮食物资供应。
记者了解到，目前邻水县主要商场超市商品粮库存330余吨、食用油库存170余吨，县级应急储备大米250吨；一个月内可储备生猪10.95万余头。同时，副食品、食盐等库存充足，供应稳定。
记者走访发现，根据划分区域的封控级别不同、范围不同，各区域内的居民获得物资的方式也不同。
其中，封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”的管理方式，由村(社区)组织提供必要的生活及医疗物资保障，居民可选择在线下单，由超市配送员配送到小区，最后由志愿者分发到每家每户。管控区内人员原则上居家不出门，每户每两天可安排一人在严格做好个人防护的前提下外出一次，在管控区内购买生活及医疗物资。在防范区的住户每天可派一人外出，在1小时内采购生活物资。
为更好地服务封（管）控区的居民，邻水县成立了19个新冠肺炎疫情封（管）控区临时党支部，党员们积极发挥先锋模范作用，主动亮身份、当先锋，协助开展物资配送、社区管控工作，各楼栋志愿者物资配送错峰进行。
广安区：
储备丰富满足市民所需
5月18日，记者来到位于吾悦广场的德麦盛超市，看到超市入口处设置了温馨提示牌和体温测量点，工作人员正在仔细检查顾客健康码，做到严格防控。
走进超市，米、面、食用油、猪肉、蔬菜等生活必需品琳琅满目、种类齐全，一些市民正在按需购买。
“超市生活必需品储备充足，能够保证每天新鲜蔬菜、水果、肉类等供应，价格稳定，请放心购买。”德麦盛超市店长欧红梅说。
除线下购买外，德麦盛、永辉、华润万家等超市还支持线上配送，配送物资也将严格按照疫情防控需求送至小区门口。
随后，记者来到位于广安城南科贸市场，经过扫码、测温等程序后进入市场，看到摊位上的肉类、蔬菜、水果等商品摆放整齐、货物充足。
市场一鲜肉摊位老板陈小兵告诉记者，他们售卖的猪肉，是每天早上从屠宰场检疫、宰杀后运送过来的，新鲜可溯源，每天都有供应。
据科贸市场管理办公室负责人介绍，目前，科贸市场供给充足、商品价格稳定。作为市场的管理方，他们常态化对市场进行巡查，不准商户乱涨价，保障市民能买到所需商品。
而作为广安区粮油储备点的广安浓洄省粮食储备库，这里主要用于储备成品粮油和原粮。在其储备仓，大米、粮油等物资摆放整齐，储量非常充足。
“我们的成品粮油是按照国家食品安全标准进行统一储存，成品粮3个月进行一次更新，成品菜籽油半年进行一次更新。”广安浓洄省粮食储备库成品粮油保管员叶海洋说，目前，现存的成品粮油可以保证广安城区居民30天以上的供应，原粮可以保证广安城区居民3个月的供应。
前锋区：
线上保供群众暖心
“您好，‘多多买菜’订单已到达，请您及时到自取点取货。”5月18日上午，“多多买菜”配送员王霞准时按照订单时间，来到前锋区大佛寺街道六角丘小区自提点配送订单，并电话通知顾客取单。
“线上购物很方便，提前一天在平台下单，第二天直接送货到自提点，不用去超市、菜市场购买。”在该自取点取完订单的蒋女士说，这样既能买到丰富新鲜的菜品，又能减少去公共场所的频次。
据“多多买菜”前锋区站点负责人黄邦云说，从5月10日起，平台订单量明显增多。至18日，平台共配送了10万余户家庭订单。
“平台订单主要由南充发货，货源充足，物流渠道顺畅，安全有保障。”黄邦云说，后续还会持续提供食用油、大米、面粉、蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶制品等生活必需品，保障全区居民日常生活物资供应。
前几日，为了满足居家群众生活需求，“多多买菜”前锋区站点还为大佛寺街道免费提供了一批物资。这批物资包含豆角、茄子、辣椒等约40个品种的蔬菜和水果，总量近3吨，重点保障辖区特殊群体和困难群众的基本生活，目前已发放30余户。
“我年纪大了，出门买菜也不方便，非常感谢企业平台提供的蔬果。”大佛寺街道幸福社区居民叶正兵说。
除保障辖区特殊及困难群众外，这批物资还用于保障医务人员、志愿者、民兵、“双报到”人员等防疫工作人员的所需，已累计保障300余人次。
华蓥市：
猪肉供应有保障
一道一道工序消杀、层层严把检疫关……连日来，华蓥市永泰屠宰场积极响应政府号召，全力保障肉类食品的质量安全，保证市场猪肉稳定供应。
5月18日凌晨2时许，永泰屠宰场灯火通明，繁忙有序。车间内，工人们按照规范程序屠宰生猪；车间外，数十辆大货车、小货车在收货区整齐排列，等待装载屠宰好的猪肉。
当日，永泰屠宰场屠宰生猪200余头。“每天下午6时左右，生猪就会抵达屠宰场，凌晨开始屠宰，屠宰时长一般在5到7个小时，屠宰数量视需求而定。”屠宰场负责人张兴志告诉记者。
防疫工作也是他们工作的重点，工人需做核酸检测，生猪运至屠宰场后，在采样检测非洲猪瘟及“瘦肉精”合格后，消毒送进待宰区观察，再进场屠宰。此外，为保证猪肉安全，每天第一个工作环节就是对场内进行消杀，所有工人屠宰时必须穿好工作服、戴好鞋套。
“屠宰好的猪肉，我们要加盖相应的合格印章，凭《动物检疫合格证明》《肉品品质检验合格证明》出场，根据订单需求，全程冷链精准投放至各农贸市场和超市。”张兴志表示。
“目前，华蓥市现存栏生猪13.8万头，每天华蓥市生猪消费约200头，生猪供应能够满足华蓥市人民消费需求。”华蓥市农业农村局总经济师陈朝建表示。
岳池县：
“菜园子”丰富市民“菜篮子”
连日来，在岳池县龙孔镇龙井沟村蔬菜产业基地，业主杨均正带领村民收割成熟的蔬菜。
“基地总面积200余亩，目前种植有芥菜、香菜、苋菜等7个品种。“ 杨均介绍，基地每天都要产出约3吨蔬菜，及时送往岳池城区，保障市民“菜篮子”。
同样，位于该镇另一侧的银虎村蔬菜基地里，10余种蔬菜相继成熟。业主何内前每天都要忙着采摘，及时销往岳池城区蔬菜市场。“目前销路很好，每天约有1000斤蔬菜被运走。”何内前说。
龙孔镇是岳池县现代农业新兴乡镇之一，仅两三年的时间，该镇龙井沟、银虎、金虎桥等多个村便成规模地发展起了蔬菜产业近3000亩。
当前，岳池县各地蔬菜陆续上市，“菜园子”不断丰富市民“菜篮子”，充分保障了市场供给。
“全县蔬菜种植面积有34万余亩，预计今年蔬菜产量将达85万吨，完全能够保证全县蔬菜供应。”岳池县农广校校长柳莉平表示。
武胜县：
数据每日更新助力稳价保供
5月18日上午9时，记者在武胜县仁和星级农贸市场蔬果生鲜区域看到，货台上摆放着茄子、西红柿、黄瓜、大白菜等新鲜蔬菜，肉类柜台上排骨、猪蹄、鸡胸肉等一字排开。
“蔬菜、肉食、副食品等价格和平时差不多。”市民赵大雄在购买时说。
严禁哄抬物价，武胜县市场管理部门落实专人，加大巡查力度，保质保量供市民购买。
“我们抽调人员，成立了商超守护组。”武胜县市场监督管理局工作人员李杨告诉记者，商超守护组的成员主要督促商超不涨价，督促商超工作人员及时补货，确保物资充足，同时关注交易量和人流量，引导群众理性消费。
与此同时，武胜县发改局还要求各超市每天对外发布价格信息，更新昨日数据，坚决做到不加价、不断供、不停运。
从5月18日更新的数据来看，武胜县城主要超市商品粮销售10.8吨，较16日增加5.8吨，补货51吨，库存184吨；食用油销售4.5吨，较16日增加2.5吨，补货41吨，库存150吨。副食品全县超市鸡蛋库存9.5吨，奶制品库存37.7吨，饮用水库存22万瓶，方便面库存20.5万袋（桶），火腿肠库存7.7万根。
“目前全县生活物资储备充足，大米可保供全县166天，食用油能保供全县98天。”武胜县发改局机关党委书记冉洪发介绍，该县现存栏生猪49.49万头，其中仔猪和育肥猪存栏44.26万头；县内生猪规模养殖场存栏3月龄以上的育肥猪5.87万头，仅县内生猪规模养殖场存栏的3月龄以上的育肥猪即可维持市民消费166天；蔬菜种植面积19.8万亩，上市产量基本能够满足居民3个月的需求量。
邻水县：
货物充足供应稳定
5月18日，在惠利多超市入口处，记者看到，前来采购生活物资的群众佩戴口罩，经过扫码、测温、出示核酸检测阴性证明等严格流程后进入超市，入口处工作人员正在对群众线上采购的物资进行打包分装。
“目前，我们店里各类商品供应充足，就是配送人员不够。”店长陆春波介绍，作为全县保供单位，他们连日来坚持营业，平均每天售卖蔬菜水果近5吨。现在店里库存充足，存有大米1.4吨、面粉2吨、鸡蛋1000多斤，蔬果每天都源源不断补货。
陆春波介绍，因为一部分员工家在封控区，目前在店员工只有平日的一半。同时，由于线上下单量骤增，超市配送力量不足。他们积极向商务部门报告，争取获得志愿者支持，全力保障配送。
目前，邻水县城区现有符合防疫要求且正常营业的农产品批发市场和商超共30家、医药门店57个(全域全员核酸检测时暂时关闭)。该县商务局相关负责人介绍，所有封控区域都明确了至少一家大型商超为生活物资保供点。目前，各类生活及医疗防疫物资都能够保障群众正常需求，供货渠道畅通。
“针对当前疫情防控形势，我们采取了一系列保供稳价措施。”邻水县发改局局长吴友恒表示，发改部门对全县粮油、肉蛋、蔬菜价格进行日监测、日报告，及时掌握价格变动情况，并引导各保供企业及时补柜补货，确保不断档、不脱销，满足市民生活需求。同时，该县以顺翔米业为代表的粮食应急加工企业正开足马力全速生产，全力保障粮食物资供应。
记者了解到，目前邻水县主要商场超市商品粮库存330余吨、食用油库存170余吨，县级应急储备大米250吨；一个月内可储备生猪10.95万余头。同时，副食品、食盐等库存充足，供应稳定。
记者走访发现，根据划分区域的封控级别不同、范围不同，各区域内的居民获得物资的方式也不同。
其中，封控区实行“区域封闭、足不出户、服务上门”的管理方式，由村(社区)组织提供必要的生活及医疗物资保障，居民可选择在线下单，由超市配送员配送到小区，最后由志愿者分发到每家每户。管控区内人员原则上居家不出门，每户每两天可安排一人在严格做好个人防护的前提下外出一次，在管控区内购买生活及医疗物资。在防范区的住户每天可派一人外出，在1小时内采购生活物资。
为更好地服务封（管）控区的居民，邻水县成立了19个新冠肺炎疫情封（管）控区临时党支部，党员们积极发挥先锋模范作用，主动亮身份、当先锋，协助开展物资配送、社区管控工作，各楼栋志愿者物资配送错峰进行。
广安区：
储备丰富满足市民所需
5月18日，记者来到位于吾悦广场的德麦盛超市，看到超市入口处设置了温馨提示牌和体温测量点，工作人员正在仔细检查顾客健康码，做到严格防控。
走进超市，米、面、食用油、猪肉、蔬菜等生活必需品琳琅满目、种类齐全，一些市民正在按需购买。
“超市生活必需品储备充足，能够保证每天新鲜蔬菜、水果、肉类等供应，价格稳定，请放心购买。”德麦盛超市店长欧红梅说。
除线下购买外，德麦盛、永辉、华润万家等超市还支持线上配送，配送物资也将严格按照疫情防控需求送至小区门口。
随后，记者来到位于广安城南科贸市场，经过扫码、测温等程序后进入市场，看到摊位上的肉类、蔬菜、水果等商品摆放整齐、货物充足。
市场一鲜肉摊位老板陈小兵告诉记者，他们售卖的猪肉，是每天早上从屠宰场检疫、宰杀后运送过来的，新鲜可溯源，每天都有供应。
据科贸市场管理办公室负责人介绍，目前，科贸市场供给充足、商品价格稳定。作为市场的管理方，他们常态化对市场进行巡查，不准商户乱涨价，保障市民能买到所需商品。
而作为广安区粮油储备点的广安浓洄省粮食储备库，这里主要用于储备成品粮油和原粮。在其储备仓，大米、粮油等物资摆放整齐，储量非常充足。
“我们的成品粮油是按照国家食品安全标准进行统一储存，成品粮3个月进行一次更新，成品菜籽油半年进行一次更新。”广安浓洄省粮食储备库成品粮油保管员叶海洋说，目前，现存的成品粮油可以保证广安城区居民30天以上的供应，原粮可以保证广安城区居民3个月的供应。
前锋区：
线上保供群众暖心
“您好，‘多多买菜’订单已到达，请您及时到自取点取货。”5月18日上午，“多多买菜”配送员王霞准时按照订单时间，来到前锋区大佛寺街道六角丘小区自提点配送订单，并电话通知顾客取单。
“线上购物很方便，提前一天在平台下单，第二天直接送货到自提点，不用去超市、菜市场购买。”在该自取点取完订单的蒋女士说，这样既能买到丰富新鲜的菜品，又能减少去公共场所的频次。
据“多多买菜”前锋区站点负责人黄邦云说，从5月10日起，平台订单量明显增多。至18日，平台共配送了10万余户家庭订单。
“平台订单主要由南充发货，货源充足，物流渠道顺畅，安全有保障。”黄邦云说，后续还会持续提供食用油、大米、面粉、蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶制品等生活必需品，保障全区居民日常生活物资供应。
前几日，为了满足居家群众生活需求，“多多买菜”前锋区站点还为大佛寺街道免费提供了一批物资。这批物资包含豆角、茄子、辣椒等约40个品种的蔬菜和水果，总量近3吨，重点保障辖区特殊群体和困难群众的基本生活，目前已发放30余户。
“我年纪大了，出门买菜也不方便，非常感谢企业平台提供的蔬果。”大佛寺街道幸福社区居民叶正兵说。
除保障辖区特殊及困难群众外，这批物资还用于保障医务人员、志愿者、民兵、“双报到”人员等防疫工作人员的所需，已累计保障300余人次。
华蓥市：
猪肉供应有保障
一道一道工序消杀、层层严把检疫关……连日来，华蓥市永泰屠宰场积极响应政府号召，全力保障肉类食品的质量安全，保证市场猪肉稳定供应。
5月18日凌晨2时许，永泰屠宰场灯火通明，繁忙有序。车间内，工人们按照规范程序屠宰生猪；车间外，数十辆大货车、小货车在收货区整齐排列，等待装载屠宰好的猪肉。
当日，永泰屠宰场屠宰生猪200余头。“每天下午6时左右，生猪就会抵达屠宰场，凌晨开始屠宰，屠宰时长一般在5到7个小时，屠宰数量视需求而定。”屠宰场负责人张兴志告诉记者。
防疫工作也是他们工作的重点，工人需做核酸检测，生猪运至屠宰场后，在采样检测非洲猪瘟及“瘦肉精”合格后，消毒送进待宰区观察，再进场屠宰。此外，为保证猪肉安全，每天第一个工作环节就是对场内进行消杀，所有工人屠宰时必须穿好工作服、戴好鞋套。
“屠宰好的猪肉，我们要加盖相应的合格印章，凭《动物检疫合格证明》《肉品品质检验合格证明》出场，根据订单需求，全程冷链精准投放至各农贸市场和超市。”张兴志表示。
“目前，华蓥市现存栏生猪13.8万头，每天华蓥市生猪消费约200头，生猪供应能够满足华蓥市人民消费需求。”华蓥市农业农村局总经济师陈朝建表示。
岳池县：
“菜园子”丰富市民“菜篮子”
连日来，在岳池县龙孔镇龙井沟村蔬菜产业基地，业主杨均正带领村民收割成熟的蔬菜。
“基地总面积200余亩，目前种植有芥菜、香菜、苋菜等7个品种。“ 杨均介绍，基地每天都要产出约3吨蔬菜，及时送往岳池城区，保障市民“菜篮子”。
同样，位于该镇另一侧的银虎村蔬菜基地里，10余种蔬菜相继成熟。业主何内前每天都要忙着采摘，及时销往岳池城区蔬菜市场。“目前销路很好，每天约有1000斤蔬菜被运走。”何内前说。
龙孔镇是岳池县现代农业新兴乡镇之一，仅两三年的时间，该镇龙井沟、银虎、金虎桥等多个村便成规模地发展起了蔬菜产业近3000亩。
当前，岳池县各地蔬菜陆续上市，“菜园子”不断丰富市民“菜篮子”，充分保障了市场供给。
“全县蔬菜种植面积有34万余亩，预计今年蔬菜产量将达85万吨，完全能够保证全县蔬菜供应。”岳池县农广校校长柳莉平表示。
武胜县：
数据每日更新助力稳价保供
5月18日上午9时，记者在武胜县仁和星级农贸市场蔬果生鲜区域看到，货台上摆放着茄子、西红柿、黄瓜、大白菜等新鲜蔬菜，肉类柜台上排骨、猪蹄、鸡胸肉等一字排开。
“蔬菜、肉食、副食品等价格和平时差不多。”市民赵大雄在购买时说。
严禁哄抬物价，武胜县市场管理部门落实专人，加大巡查力度，保质保量供市民购买。
“我们抽调人员，成立了商超守护组。”武胜县市场监督管理局工作人员李杨告诉记者，商超守护组的成员主要督促商超不涨价，督促商超工作人员及时补货，确保物资充足，同时关注交易量和人流量，引导群众理性消费。
与此同时，武胜县发改局还要求各超市每天对外发布价格信息，更新昨日数据，坚决做到不加价、不断供、不停运。
从5月18日更新的数据来看，武胜县城主要超市商品粮销售10.8吨，较16日增加5.8吨，补货51吨，库存184吨；食用油销售4.5吨，较16日增加2.5吨，补货41吨，库存150吨。副食品全县超市鸡蛋库存9.5吨，奶制品库存37.7吨，饮用水库存22万瓶，方便面库存20.5万袋（桶），火腿肠库存7.7万根。
“目前全县生活物资储备充足，大米可保供全县166天，食用油能保供全县98天。”武胜县发改局机关党委书记冉洪发介绍，该县现存栏生猪49.49万头，其中仔猪和育肥猪存栏44.26万头；县内生猪规模养殖场存栏3月龄以上的育肥猪5.87万头，仅县内生猪规模养殖场存栏的3月龄以上的育肥猪即可维持市民消费166天；蔬菜种植面积19.8万亩，上市产量基本能够满足居民3个月的需求量。
【纾困解难、共渡难关、加快发展 长春中小微企业迎来“28条”政策“及时雨”】为贯彻中央和省市委关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项部署，与中小微企业并肩携手、共克时艰，我市于5月14日出台《关于积极应对新冠肺炎疫情影响进一步帮助中小微企业纾困解难若干政策措施》（以下简称“28条”政策措施）。这是坚决贯彻党中央、国务院稳住经济、稳住市场主体、实施好一揽子纾困帮扶政策的部署要求，扎实落实省委、省政府开展“服务企业月”活动、帮助企业纾困解难的务实举措，也是迅速践行市委、市政府深入开展“四个服务”、努力对冲疫情影响、振兴发展率先突破的实际行动。“28条”政策措施操作性强、含金量足、受益面广，提出了真招实效、拿出了真金白银、体现了真情实意，必将成为长春市进一步帮助中小微企业和个体工商户纾困解难、共渡难关、加快发展的助推器。
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
落实优先办理减税政策
1、普惠性减税。对小规模纳税人适用3%征收率的销售收入，免征增值税（2022年4月1日至2022年12月31日）。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，再减半征收企业所得税（2022年1月1日至2024年12月31日）。对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”（2022年1月1日至2024年12月31日）。
2、针对性减税。加大科技型中小企业研发费用加计扣除力度，自2022年1月1日起，对科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。加大中小微企业设备器具税前扣除力度，对中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除；企业可按季度享受优惠，当年不足扣除形成的亏损，可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。
3、特定性免税。对符合条件的纳税人纳税确有困难的，特别是响应政府号召减免租金的房屋业主减免租金后纳税确有困难的，可按季申请减免房产税和城镇土地使用税。
4、阶段性缓税。对按月申报的纳税人，2022年3月申报纳税期限在由3月15日延长至4月20日基础上，仍有困难的可申请延期缴税最长3个月。制造业中小微企业依次延缓6个月缴纳2021年四季度和2022年一、二季度的部分税费。服务业增值税加计抵减政策执行期限延长至2022年12月31日。
5、规模性退税。
对小微企业和符合条件的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前一次性全额退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。
加大减轻成本负担力度
6、减轻企业房租水电费负担。市财政安排3亿元专项资金，对受疫情影响面临经营困难符合申报条件的中小微企业和个体工商户分别给予一次性1000元、500元的房租补贴和500元、300元的水电费补贴，具体由各县（市）区、开发区制定方案并组织实施。市区（县）按6：4比例负担补贴资金。鼓励非国有物业业主对租户减租、免租、缓租。鼓励各银行金融机构对减免租金的出租人给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款等支持。
7、减免中小企业相关交易成本。市产权交易集团对进场交易的中小企业转让项目免收产权交易费用。市股权登记托管中心对托管的中小企业适当减免股权质押融资和股权转让手续费。
8、缓解要素和原材料成本上涨压力。加强对重点商品和大宗商品价格的跟踪监管，开展日常巡查和专项检查，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
加大激励性融资支持力度
9、加大普惠金融支持力度。加大对小微企业等受困市场主体的金融支持力度。金融机构要按市场化原则，通过提供中长期贷款、降低利率、展期或续贷支持等方式，积极支持受困企业抵御疫情影响，不得盲目限贷、抽贷、断贷。
10、加大贷款贴息支持力度。市级财政安排1亿元中小微企业纾困贷款贴息专项资金，并整合上级专项资金，重点面向受疫情影响较大、容纳就业人员多的中小微企业，由相关主管部门确定企业名单并经审核后，对其2022年前三季度新增贷款给予贴息支持。
11、加大融资担保支持力度。推动政府性融资担保机构扩大对中小微企业和个体工商户的融资担保业务规模，支小支农业务占比原则上不得低于80%，并给予优惠担保费率支持，其中单户担保金额500万元及以下的费率水平原则上不超过1%、500万元以上的费率水平原则上不超过1.5%。在政府性融资担保机构的担保费率最高减免30%、政府性融资再担保机构免收再担保费的基础上，减少或取消抵押、质押反担保要求。鼓励融资租赁公司根据企业受疫情影响情况，适当增加租赁额度，缓收或减免租金，帮助企业降低成本。
12、加大信用保护支持力度。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、因疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，以及相关企业，受疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依据调整后的还款安排，报送信用记录。受疫情影响，无法按时办理相关证照及行政审批事项的企业，可申请延迟办理，相关延迟行为不纳入信用记录，已纳入信用记录的，可申请信用修复。
13、加大长兴基金投资支持力度。针对受疫情影响暂时出现困难的创新型、成长型、科技型以及“专精特新”中小企业，进一步放宽投资标准、降低投资收益要求，并可按照最高跟投比例进行跟投。
加大稳岗扩岗支持力度
14、加大缓降保险费和失业保险稳岗返还力度。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策，将“服务业中小微企业返还比例提高到60%以上”的失业保险稳岗返还政策扩大到符合条件的全部中小微企业。
15、加大创业就业补贴力度。统筹安排市级各类支持就业创业资金，优先对受疫情影响组织开展线上职业技能培训的中小微企业和个体工商户、初次创业者和就业困难人员灵活就业，以及用人单位吸纳重点群体的社会保险等，给予财政补贴。其中，对招用应届高校毕业生的民营中小微企业，每招用1人补贴1000元的一次性吸纳高校毕业生就业补贴；首次在长创业或灵活就业的应届高校毕业生，可申请最长12个月的生活补贴（本科生400元/人/月、硕士研究生600元/人/月、博士研究生800元/人/月），首次在长创业的实际投资经营1个月后可申请2000元开办补贴，正常经营1年以上的可申请3000元创业补贴。
16、加大创业担保贷款支持力度。中小微企业的贷款额度由经办银行根据中小微企业实际招用符合条件的人数合理确定，最高不超过400万元。创业担保贷款用于开办创业项目所需设备、工具、车辆；人员经费、流动资金以及其他在创业过程中必要的支出。对符合条件的中小微企业给予的创业担保贷款额度按规定给予财政贴息支持，为创业群体降低融资成本。
17、优化高校毕业生毕业就业落户综合服务。对延迟离校的高校毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。
18、维护劳动就业关系稳定。完善灵活就业社会保障政策，支持引导受疫情影响的中小微企业和个体工商户结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式，或与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等多种方式，全力稳定工作岗位。依托公共招聘平台，加强对用人单位和求职者的精准服务，高效促进人岗匹配。
着力拓展广泛市场空间
19、加大促消费力度。安排2亿元消费券专项资金，重点投向家电、汽车、旅游等领域，拉动大宗消费、文化旅游等补偿性消费。组织举办系列发票抽奖活动、主题和节庆消费活动，促进商家销售。
20、加大政府采购支持力度。提高政府采购中面向中小微企业的预留份额。落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）关于超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，按照政府采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%的总要求，统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，并在编制政府采购预算时单独列示。加快年度政府采购计划实施和采购合同执行，完善强化政采电子平台功能，加快组织实施已确定的年度采购计划，助力企业尽早受益；同时，通过分期付款、提高首期预付款比例等方式，缩短合同资金支付周期，减轻中小企业资金压力。
21、加快线上销售和电商经济发展。引导支持互联网平台企业开展批零住餐商户特别是中小微商户帮扶行动，进一步下调餐饮业商户服务费标准，对经营困难的商户给予阶段性服务费特殊优惠扶持政策；鼓励互联网平台企业为商户无偿开展数字化代运营服务，逐步提高商户线上经营水平。加快建设跨境电子商务园区，为中小企业搭建跨境电子商务孵化基地、双创平台和海外物流通道，引导中小企业参与共建共享海外仓。
22、加大外贸进出口中小微企业扶持力度。增加国际航线和班列的运力，引导中小微外贸企业与航运和班轮企业签订长期合同。利用现有专项资金，对外贸企业、跨境电商企业的国际物流费用，以及企业参加国际性展会、境外注册认证、产品国际推广和应对贸易摩擦等给予一定补贴。精简出口退税申报资料和办理流程，推进对外贸易应收账款、仓单、订单、保单、出口退税等融资模式，鼓励金融机构提供更多外汇避险工具。扩大出口信用保险覆盖面，优化承保和理赔条件,支持企业获取海外市场及贸易商资信。
23、支持中小微企业开拓市场。组织举办系列招商引资活动和经贸合作对接会，组织和支持中小微企业参加国内外各类展洽会、订货会，开展商务交流、项目洽谈、技术合作、产品推介等活动，并强化专项资金支持和综合服务指导。
持续优化城市营商环境
24、加强用电保障和服务。加快推动实现对160千瓦及以下小微企业用电报装开展零上门、零审批、零投资的“三零”服务。有序推进工商业用户进入电力市场按照市场价格购电，对暂时未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。鼓励中小企业利用厂房屋顶及附属设施建设分布式光伏发电项目，采取自发自用模式降低用电成本。
25、推广实施“不见面”审批。对符合条件的政府审批事项，实施网上预约、“不见面”审批；对因疫情影响无法提供材料的实施容缺办理、承诺制审批，疫情消除后补办相关手续。优化投资线上审批服务，全面推广网上收件、网上审批和网上出件，加快审批进度，限时完成审批。
26、切实保障中小微企业款项及时支付。完善清理拖欠中小微企业账款的长效机制，强化对政府采购和政府投资项目的审批管理和资金调度，严肃财经纪律和支付结算纪律，督促市属国有企业和政府机关及事业单位按合同约定及时支付中小微企业款项。全面排查机关事业单位、市属国有企业拖欠的中小企业账款，无分歧欠款发现一起清偿一起。快速处置拖欠投诉举报线索，依法依规严厉打击拖欠中小微企业账款违法行为，加快化解存量拖欠问题，坚决防范发生新的拖欠问题。
27、加大常态化疫情防控支持力度。对符合条件的批零住餐企业、疫情期间参与保供线上平台企业和机场、口岸、冷链等相关企业从业人员的定期核酸检测费用，以及物业服务企业、批零住餐企业和疫情期间参与保供线上平台企业的相关防疫消杀支出，给予补贴支持。
28、建立帮助各类市场主体纾困解难的工作推进机制。相关行管部门针对批零住餐、文体旅游、交通运输、民办养老机构和幼儿园等受疫情影响较大的行业企业，进一步分类细化制定各项支持政策的具体实施办法和个性化的支持举措，更有针对性的解决相关企业面临的具体痛点难点问题，对重大事项“一事一议”专题研究解决。建立疫情因素事实性证明办理便捷通道，坚持“特事特办”“急事立办”，积极为确有需要的企业和群众办理受疫情影响的相关事实性证明。
下一步，为推动“四个服务”走深走实、落地见效，我市各责任部门将把重点放在“28条”政策措施的执行、兑现上，确保企业真正受益，共同推动长春经济社会高质量发展。
来源：长春日报
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