【环时深度：#俄乌信息战# ，#战争背后的战争# 】驻守黑海小岛（蛇岛）上的乌克兰士兵是全军覆没还是集体投降？乌克兰领导人是离开了首都基辅还是在继续坚守？某视频中与女儿挥泪而别的是乌克兰士兵还是乌东地区的亲俄人士？自2月24日俄罗斯与乌克兰开战以来，这样混乱的信息就层出不穷。而在这场全世界爱好和平的人士都不愿看到的战争爆发之前，美国等西方国家和俄罗斯的信息战、情报战、心理战就逐渐升级。在美国总统和情报部门大胆预测“2月16日俄入侵乌克兰”一度“失准”后，俄外交部要求西方就散布虚假信息道歉，并称“此类西方的宣传行动是‘信息恐怖主义’”。就连美国的盟友也心里打鼓：美国为什么这样热衷于信息战？然而，瞬息万变的局势表明，在这场抢夺“控制叙事”主动权的战争中，不管是美国还是俄罗斯，甚至乌克兰，都在尽其所能地表现。就像美国乔治城大学国际研究与传播学教授胡安·曼弗雷迪所说：“宣传也是一种战略资产，就像外交和威慑一样。”

“西方将饱受内部矛盾信息的折磨”

“真相是战争的第一个受害者。”这句话据称1917年出自美国参议员海勒姆·约翰逊之口。而乌克兰很显然是美国和俄罗斯信息大战的第一个受害者。乌克兰一位不愿意透露姓名的资深媒体人26日告诉《环球时报》记者：“对美国情报部门所说‘俄16日入侵乌克兰’，最开始我认为不会发生。尽管美媒传俄在乌俄边境地区有20万军队，但是两国边界长达2000公里，且我们的军人数量远远多于20万，因此俄不太可能发动军事行动。但当军事行动真的开始后，说明俄方正在进行一场豪赌。开战以来，俄乌双方的情报战更是让全世界看得眼花缭乱，但不管怎么样，乌克兰没有让俄罗斯赢得豪赌，因为曾有消息说‘俄方说48小时内结束战斗’，现在早就超过48小时，战斗仍在继续。”他还表示：“作为媒体人，我知道舆论战和信息战的重要性与复杂性，坦率地说，乌克兰从来不想要战争，美方的信息我们并没有完全相信，俄方的信息也一样。”

如果以2月16日的那次开战预判为时间点，美国情报预测的“准确性”只是晚了七八天而已。但从16日到24日这些天的俄媒报道看，俄罗斯认为自己是“赢家”。俄卫星通讯社16日援引俄政治学家阿列克谢·马丁诺夫的话说：“美扬言俄要对乌动武，甚至安排美国驻乌外交人员撤离，但俄方却宣布从俄乌边境撤军……不管今天西方的宣传说什么，所有对政治和国际关系感兴趣的、有思想的人都会得出这样的结论：俄罗斯在这一轮信息战中取得胜利。”

美国有线电视新闻网17日刊文为拜登政府辩解说，美国不断扩大对俄信息战，使世界高度戒备俄或将对乌开战，而拜登政府此举是为了继续对俄方施压并保持同盟友的团结。文章分析说，这代表着美国采用最新的公关行动策略：利用提前泄露出来的情报使莫斯科无法再通过其擅长的“假信息手法”获得优势，只是效果可能并不可控。

乔治·比贝是美国国家利益中心的副总裁兼研究主任，曾任中央情报局俄罗斯分析主管，著有《俄罗斯陷阱：我们与俄罗斯的影子战争如何演变成灾难》。近日，比贝在美国《国家利益》网站撰文，回忆起自己曾应邀与几位俄方嘉宾——都是俄最有见地的外交政策专家一起参与的政治脱口秀节目。节目中，俄方专家嘲讽美英不断放风俄罗斯会对乌动武的做法，形容这样的报道“只是西方与俄仍在进行的一场信息战中的胡乱射击”。俄方专家还质问比贝：“西方相信这些报告吗？”比贝只好回答说：“情报分析绝非易事，当然会出错，所谓伊拉克拥有大规模杀伤性武器即是最明显例证之一。但我确信美国政府这次有关对俄乌冲突的情报准确。”

在西方的分析人士看来，美国长达数周的密集告警带来的问题是：人们很难知道要发生什么，也不知道这样的警戒能保持多久，反而加剧了欧洲对现状的不安全感和对未来的焦虑感。这导致在俄不发动军事行动的时间段内，北约成员国以及美乌两国政府之间可能会产生分歧。还有媒体翻出纽约大学研究俄罗斯安全的专家马克·加莱奥蒂2015年发表的言论，他当时建议西方对俄罗斯的信息战不要过于偏执，那样的话容易“让自己暴露在阴谋论和耸人听闻的胡言乱语中”，特别是在当前的环境下，西方将饱受内部矛盾信息的折磨。

“到目前为止，它是否阻止俄方采取军事行动？答案是‘没有’。”英国国防智库皇家联合服务研究所副所长乔纳森·伊亚尔在谈到西方对俄发动的信息战时无奈地说。美国乔治敦大学欧亚、俄罗斯和东欧研究中心主任安吉拉·斯坦特也表示：“我们正在与俄罗斯人进行一场信息战，而且我们已经持续一段时间。我认为俄罗斯人被吓了一跳。我认为这有可能产生影响，或许促使俄领导人重新考虑他可能要做的其他事情。”

俄罗斯信息战迎来转折点？

“白宫自去年年底以来一直在预告俄方随时入侵乌克兰，但详细程度和可靠性却让人想起美国当年如何说伊拉克总统萨达姆的化学武器清单。当然，这也和多年来实际操控信息战的克里姆林宫如出一辙。”西班牙《阿贝赛报》评论人士赫苏斯·里略的这番话，说出很多普通民众心中的疑惑：到底该不该信任口碑不佳的美国情报部门？在这场信息大战中，俄罗斯是弱势一方还是同样是高手？

据《环球时报》记者观察，一些欧洲媒体将此次俄乌冲突看成是“俄罗斯信息战的转折点”。《阿贝赛报》24日的文章称，俄罗斯近10年来苦心打造的庞大数字媒体和网络大军现在正面临决定性时刻。如今，这个由发言人、国家宣传部门、俄境内外附属媒体、专栏作家、智库组成的复杂网络正在全力运转，为俄罗斯的利益发声。俄国家网络“今日俄罗斯”（RT）最近也在西班牙发布视频，讲述在俄乌冲突中乌克兰一方的错误。这些西班牙语的宣传重点是为克里姆林宫的论点辩护，即“美国在苏联解体后承诺北约不会向东扩张，然后食言，背叛了俄罗斯”。有西媒认为，俄方的这一战略至关重要，能吸引全球近6亿讲西班牙语的人关注。

哥伦比亚《旁观者报》文章认为，俄罗斯在应对与西方关系紧张和俄乌冲突升级时，把散布有利于自己的信息当成首选武器。每次美国发出俄将动武的信息，克里姆林宫都会驳斥美方指控。欧洲一些媒体还以“克里姆林宫的信息战”为题，盘点亲官方的俄罗斯媒体今年初集中刊发数十篇报道，反驳“俄已动员士兵准备应对攻击乌克兰”的说法，同时发出“北约打算在乌克兰建立军事基地以入侵俄罗斯，甚至北约万名士兵已部署到位”“顿巴斯地区的亲俄民众处于危险之中”等警告。欧盟反虚假信息小组认为，在俄罗斯发布的信息中，“乌克兰正在准备战争的警告是一种常见叙述”，并将东欧紧张局势的升级归咎于西方。

外国网民18日嘲讽美国前国务卿鲍威尔和现国务卿布林肯都是如何发布虚假信息的。

还有专业人士说，制造混乱信息是俄罗斯军事信息战理论的实施方法之一，确保了以预防性方式创造叙事以填补“信息流空白”的必要性。也就是说，目标不是传播一个想法或信息，而是用过多的信息来混淆视听，从而让人们对俄敌对一方的信息产生不信任。举例来说，一些俄媒试图将乌克兰描绘成一个冷酷无情的国家，如去年12月曾在社交网络上播放乌边防警卫杀害从白俄罗斯入境的移民的视频，但乌政府已表示这些影像是伪造的。

2月23日，美国国防部情报局前代理局长大卫·赛德等人在美国《国会山报》撰文称，俄正通过使用心理战和信息战，借助美国国内存在的种族歧视、枪支泛滥以及移民等问题来破坏美国人对民主制度的信心，加剧美国人之间的社会政治分歧。文章认为，克里姆林宫对信息战的重视使之成为一个心理战超级大国，不仅如此，俄罗斯还将信息战延伸到外交辞令。

“美国为何加大对俄信息战？”在美国对外关系委员会专家马克斯·布特看来，美国政府是在“以其人之道还治其人之身”。布特认为，国际舆论自然对美国情报的可信度持怀疑态度，因为美国政府在这方面声名狼藉，但他同时强调，苏联在二战和冷战期间也是情报战的玩家，俄罗斯曾分别在2008年和2014年与格鲁吉亚和乌克兰的冲突中散布大量虚假信息，包括使用“小绿人”（指穿戴绿色非现役服饰的武装人员）掩盖俄军行为。

马克斯·布特表示：“如今，美国信息战至少是将沙子扔进俄军事机器的齿轮中，迫使俄政府想知道西方情报机构从哪里获得开战信息，并有可能在本国的队伍中查找叛徒。这些报告还导致俄宣传丧失作用，并使美国能控制叙事权，而非将之拱手让给俄方。鉴于信息行动在现代战争中的作用日益重要，这不是一项小成就。”

俄乌战争已蔓延至媒体之间。在情报大战中，相关各方媒体也开始从“互殴”变成互相封杀。比如，因关系紧张，2015年乌克兰就关闭了俄罗斯的网站，乌克兰人基本看不到直接来自俄方的信息。德国在俄乌开战前就宣布，将禁止播放“今日俄罗斯”的德语节目，理由是“缺乏相应的许可证，其内容是克里姆林宫的宣传”。作为报复，俄决定关闭“德国之声”莫斯科分社并禁止其广播。26日，澳大利亚也对“今日俄罗斯”进行“封杀”。脸书、谷歌也宣称“禁止俄国家媒体在其服务中运营广告”。值得一提的是，西班牙国家电视台在一个名为《乌克兰冲突，美国和俄罗斯之间的宣传战》的节目中称，俄罗斯的宣传几乎没有传到西方，但美国和欧盟的宣传却做到了。俄国际欧亚运动专家达里亚·普拉托诺娃说，西方正在通过信息战对俄施压，如英国外交部有一个打击“俄罗斯虚假信息”的部门，实际上这是一个负责攻击性信息和心理行动的部门。俄罗斯一家门户网站的主编也透露，英国每年在与俄罗斯的信息战上花费 8200万英镑。

据俄罗斯《观点报》16日报道，俄安全会议副秘书波波夫表示，自2014年以来，美国国防部每年主要用于“遏制俄在欧洲侵略”的反俄宣传计划——“欧洲震慑倡议”开支约为40亿到50亿美元。有俄罗斯网民称，相比，俄在欧洲用以对抗美国和西方信息战的投入太少。如果从越来越多西方国家民众对俄持负面看法这一事实评判，俄罗斯在与西方的信息战对抗中是失败的。

在俄军事专家维克多·利托夫金看来：“只要俄罗斯作为美国的竞争对手存在，信息战就会一直打下去，并将持续很长时间。但只要我们的国家不低头，就不会受到伤害。因此，我们需要进行反击。”不过，美国记者和政治学家斯蒂芬·埃伯特认为：“俄罗斯试图传达自己的观点，但声音并没有传达给美国人。‘今日俄罗斯’也许是美国能听到的唯一声音，不过只是想听的人才会听，而想听的人又很少。因此，我认为这场信息战的未来对俄罗斯来说仍相当悲观。”（环球时报驻西班牙、美国特派、特约记者 丁晓航 丁惠 柳玉鹏 萧雅文）

【和田地区生态环境违法行为举报奖励实施细则】

为加强《和田地区生态环境违法行为举报奖励办法》(以下简称《奖励办法》)的组织领导，明确职责分工，规范日常管理，提升工作实效，特制定本实施细则。

一、组织结构

和田地区生态环境局成立《奖励办法》领导小组，负责统筹组织《奖励办法》实施、审查案件及研究核准奖励有关事项。领导小组下设奖励举报办公室(设在和田地区生态环境保护综合行政执法支队)，负责举报受理、案件交办、短信回复、奖金核发、档案管理、数据统计、业务咨询等日常工作。领导小组成员及奖励举报办公室人员组成如下:

组 长:涂四新

和田地区生态环境局党组书记

副组长:吐鲁洪·卡德尔

和田地区生态环境局党组成员、副局长

屈秀萍

和田地区生态环境局党组成员、副局长

成 员:和田地区生态环境局办公室、和田地区生态环境保护综合行政执法支队、和田地区生态环境局各县市分局及和田地区财政局。奖励举报办公室:办公室主任由和田地区生态环境保护综合行政执法支队负责人兼任并设专职人员负责日常事务。

二、总则

第一条 为强化社会监督，鼓励公众参与生态环境保护，依法惩处生态环境违法行为，保障群众环境权益，根据自治区生态环境厅、自治区财政厅联合印发的《新疆维吾尔自治区生态环境违法行为举报奖励办法(试行)》(新环规[2020]8号)，结合我地区实际，经研究，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于和田地区行政区域内生态环境违法行为及其线索的举报、受理、调查、审查、奖励以及监督管理。

第三条 公民、法人和其他组织有保护环境的义务，并有权对违法行为进行举报。任何个人和单位依法向生态环境部门举报环境违法行为的，其合法权益受法律保护。接受举报的部门应当对举报人的姓名、单位名称等相关信息予以保密，维护举报人的合法权益。

第四条 生态环境违法行为举报奖励实行属地管理，举报人应向违法行为发生地生态环境部门举报对于跨行政区域的环境违法行为，应当向行为发生地共同的上一级生态环境部门举报。作出行政处罚决定的生态环境部门负责奖励标准认定、奖励审批、奖励告知和奖金发放工作。

第五条 加强奖励资金保障，按照“谁查处、谁奖励”的原则，举报奖励经费由和田地区各县市生态环境部门纳入部门预算，依法使用，接受监督。

三、奖励范围和条件

第六条 举报下列生态环境违法行为，经查证属实并依法实施行政处罚后，应当按照本实施细则予以奖励:(一)利用暗管、溶洞、天然裂隙、渗井、渗坑、雨水管道、槽车或者国家禁止的其他方式排放工业废水、废液、 以及利用其他规避监管的方式排放污染物的；(二)非法排放含重金属、持久性有机物等严重危害环境、损害人体健康的污染物，且排放超过国家或地方污染物排放标准的；(三)在饮用水水源保护区、自然保护地排放、倾倒、处置含传染病病原体的废物、有毒物质的；(四)非法收集、贮存、转移、倾倒和处置利用危险废物的；(五)在各类自然保护地非法进行项目建设，造成生态破坏的；(六)重点排污单位、从事环境监测和监测设施运维的单位及人员，存在生态环境监测数据弄虚作假行为的；(七)其他违反生态环境保护法律法规的行为。

第七条 举报人可以通过以下方式进行举报:(一)电话举报:“12369”环保举报热线；(二)网络举报:新疆生态环境厅官网“12369网络举报平台”；(三)微信举报: “12369环保举报”微信公众号；(四)来信来访举报:1.和田地区生态环境局，地址:和田地区和田市古江 南路277号地区生态环境局，邮编: 800002.各县市生态环境分局。(五)生态环境主管部门公布的其他举报途径。

第八条 生态环境违法行为举报奖励应符合以下条件:（一）实名举报，举报内容真实、客观；(二)明确举报对象和生态环境违法行为，包括生态环境违法行为发生的时间、地点和违法情形；(三)生态环境违法行为的证明材料或线索材料；(四)对同一被举报对象同一违法事实有多人举报的，奖励最先举报者；举报的生态环境违法行为被查处且已结案，被举报对象再次出现生态环境违法行为的，可以继续举报，经查证属实的，可再次获得奖励。

第九条 有下列情形之一的，不属于本实施细则奖励范围：(一)举报人为生态环境系统工作人员或者依照生态环境保护相关法律法规及规定负有法定监督、报告违法行为义务人员或依法负有社会舆论监督、行政监督的机构及其工作人员及直系亲属的，或者前述人员故意透露线索给举报人 的；(二)举报的生态环境违法行为经调查不属实的；(三)举报内容不属于生态环境部门职责范围的；(四)举报的环境违法行为已被生态环境部门掌握或立案查处的；(五)举报前新闻媒体已经曝光的；(六)其他不符合法律，法规规定的奖助情形；

四、奖励标准

第十条 生态环境违法行为举报奖励标准:(一)举报本实施细则第六条第七项的生态环境违法行为，经查证属实并实施行政处罚决定的，奖助金额500元。(二)举报本实施细则第六条第一至六项的生态环境违 法行为，经查证属实的，奖励金额5000元； 案件当事人被依法移送司法机关查处的，奖励10000元。(三)举报人及时向生态环境部门提供线索，有效避免重大突发环境事件发生的，奖励金额10000元。举报对象有多项生态环境违法行为的，对举报人不累计奖励举报人为两人以上(含两人)联名举报的，奖金平均分配。

第十一条 除物质奖励外，经举报人同意，可以对举报人给予通报表扬、发放荣誉证书等精神奖励。

五、奖励程序

第十二条 对举报人的奖励，按照以下程序办理；(一)申请。负责举报调查、作出处罚决定的生态环境部门，对符合本实施细则规定奖励条件的，应当在依法实施行政处罚决定后10日内，填写奖励申请审核表。(二)审核。负责举报调查、作出行政处罚决定的各县市生态环境分局应当在15日内对举报处理情况和建议奖励金额进行审批核定；奖金在5000元以上的，应当经各县市生态环境分局主要领导办公会审定。(三)决定。负责举报调查、作出处罚决定的各县生态环境分局应当在依法实施行政处罚决定后30日内做出奖励决定，并书面告知举报人。(四)领奖。举根人可采取现场或非现场方式领取奖金。由负责举报调查处理、作出处罚决定的各县市生态环境分局核实身份后，按有关程序发放。举报人应当在被告知奖励决定之日起30个工作日内领取奖金，无正当理由逾期未领取奖金的，视为放弃奖励。

第十三条 重大生态环境违法行为的举报人就举报奖励发放方式有特殊要求的，实施举报奖励的各县市生态环境分局在合法、合理、不增加财政支出的情况下子以酌情考虑。奖励资金的支付鼓励使用电子支付等方式，具体按照国库集中支付有关规定执行。

六、监督管理

第十四条 各县市生态环境分局应向社会公开当地举报奖励的有关规定，并建立健全举报奖励档案制度，做好统计汇总工作。

第十五条 各县市生态环境分局应当依法保护举报人的合法权益，不得泄露举报人的相关信息。

第十六条 各县市生态环境分局工作人员在实施举报奖励过程中，有下列情形的，视情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任:(一)违规将掌握的生态环境违法行为线索告知他人代为举报的:(二)未经举报人同意，泄露举报人相关信息的；(三)在举报受理、查处过程中推诿拖延、通风报信、玩忽职守、徇私舞弊的；(四)伪造或者教唆、伙同他人伪造举报材料，冒领举报奖金的；(五)贪污、挪用、私分、截留奖励资金的；(六)其他应当依法承担法律责任的行为情形。

第十七条 举报人捏造、歪曲事实，恶意谎报或向被举报单位索要钱物，严重扰乱举报工作的，依法追究法律责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。

七、附则

第十八条 本实施细则所称的实名举报，是指举报人提供真实姓名和有效联系方式的检举、揭发行为。

第十九 条本实施细则由和田地区生态环境局负责解释。

第二十条 本实施细则自公布之日起实施。

和田地区生态环境局

2020年12 月25日

邯郸市曲周县安寨镇，面对突出污染伪劣煤球厂束手无策
11-11 17:35
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接到当地群众反应安寨镇后赵固村，村西有个长期销售伪劣煤球厂。

11月10号在当地群众带领下本社工作人员来到，后赵固村西，现场正在生产，机器作业中，为何散乱污企业。长期能生存下去，根据邯郸市有关部门规定，曲周县还是禁止销售劣质煤区。为何在散乱污企业能长期稳定生存下去，无人管理肆意生产，据当地村民反应说，煤厂和当地有关环保部门领导有关系，才可以在村边长年扰民生产作业，因为村里大多数都姓吴，家族势力大无人敢惹，没人敢向有关部门反应问题，一直这样生产，没办法。
10点37分114查询联系安寨镇办公室电话，一位男性工作人员接听电话，说明情况，工作人员说马上汇报有关领导，一会核实完情况告诉你处理结果，没过多久电话号码为150....1416自称是煤厂老板姓吴，说你们来我这里干什么了，带有质问的口气，当本社工作人员问他怎么有我电话号码时，没想到的是，对方理直气壮地说你管我了，当工作人员挂断电话没多久，又一个电话打进来，号码为150....1198自称是村里负责人，也是姓吴，说没有生产，当我社工作人员说有照片有视频，对方马上说，就剩一点点煤，销售完了就停产了，当问到销售伪劣煤当地是否允许，对方说老百姓生活不容易，照顾照顾吧，有什么事好商量《有通话录音》11:32分再次拨打安寨镇办公室电话问我的电话号码怎么企业会有，工作人员不耐烦的说，我不知道，就把电话挂断。难道在曲周县安寨镇，反应一个情况，不是当地政府有关执法部门来反馈核实结果，而是当地企业和无关人员要求照顾，疑惑的是当地煤厂怎么能有本社工作人员电话号码，是当地有关部门泄露还是对待工作态度的不作为，难道真像当地群众所说跟环保部门有关系，就可以肆意生产，不惜牺牲生态环境，还是有不可告人的黑色利益链条。
希望曲周县当地有关部门重视有关生态环境政策，秉公执法相关条例，一心为民服务，让当地群众有一个良好的生活环境，努力加油。

本社将持续关注