【述评③·持续深化改革开放 | 发挥战略节点作用，激发活力增创优势】改革开放只有进行时、没有完成时。越是形势复杂严峻，越要更加坚定地深化改革开放。
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
一直以来，青岛发展成绩的取得得益于此；面向未来，青岛要不断进阶、迈向更高能级，更离不开改革开放这“关键一招”。在市第十三次党代会为青岛擘画的蓝图中，“持续深化改革开放，增强高质量发展动力”作为今后五年全市上下全力抓好的十个方面工作之一，进一步明确着这座城市前行的路径、奋进的逻辑。
改革开放走过40多年，时至今日，青岛面对的是在“深水区”求突破、在“无人区”闯新路。如何更充分地发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，如何通过更深层次改革激发新活力，如何用更高水平开放增创新优势……一道道全新的课题，需要青岛用果敢的探索不断给出“最优解”。
战略节点
开放是青岛最突出的比较优势。在构建新发展格局中更好地发挥青岛的战略节点作用，则是这一优势得以充分彰显最核心的战略选择。
过去的一年，青岛重要开放平台的建设迈出坚实步伐。上合示范区完成进出口总额265亿元，同比增长61.8%，区内贸易主体累计集聚1700余家；山东自由贸易试验区青岛片区形成了一批覆盖广、收效好的制度性创新成果，29项创新成果在全省复制推广；青岛市货物进出口总额首次跨越八千亿元大关，达到8498亿元，跃居全国城市第9位……
当前，经济全球化正在遭遇逆流，我国发展面临更加复杂严峻的外部环境，于青岛而言，要发挥战略节点作用，就必须在新一轮的开放进程中不断创新思路、突出重点、系统推进。
推动上合示范区高质量发展。落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升“四个中心”功能，争创国家中欧班列集结中心示范工程，发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。
推动山东自由贸易试验区青岛片区开展首创性、差异化探索。每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。
抓住RCEP生效实施等重大机遇。建设中日（青岛）地方发展合作示范区，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作，提高对外投资发展水平。
深入推进高水平制度型开放。对标高标准国际经贸规则，提升贸易投资自由化便利化水平。
强力推动内外贸融合发展。滚动推出支持贸易高质量发展的政策，建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，着力发展跨境电商、保税维修等新业态新模式，贸易主体突破2.5万家，货物进出口总额突破1.3万亿元。
持续放大上海合作组织青岛峰会效应。提升重大展会平台国际影响力，争取更多国际组织和机构落户青岛。
沿着这些维度，持续不断地扩大开放，将有力地塑造青岛在新发展格局中不可替代的战略节点地位。
一个站位更高、视野更广的青岛，才能在开放的大棋局中不断赢得主动、赢得优势、赢得未来。
国际门户
以国际视野创新谋划拓展国际开放通道、打造国际交通枢纽，是主动融入国内国际双循环，畅通产业链、供应链、价值链、创新链的重要举措。
去年2月发布的《国家综合立体交通网规划纲要》，赋予青岛“建设国际性综合交通枢纽城市”和“发挥国际枢纽海港作用”等重任，国家综合立体交通网主骨架“6主轴7走廊8通道”的“京津冀—长三角主轴”“京哈走廊”“京藏走廊”链接青岛，标志着青岛枢纽定位从全国枢纽向国际枢纽跨越提升。
“加快建设国际性综合交通枢纽”是市党代会提出的更为明确的建设方向。
统筹现代流通体系硬件和软件建设。以打造世界一流海洋港口和国际航空枢纽为重点，建设多式联运组织中心。按照《青岛市交通基础设施建设三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，我市将以“补短板、疏瓶颈、强骨干、优衔接”为重点，适度超前实施交通基础设施建设，2022-2024三年间将集中攻坚重大交通建设项目21个。通过实施上述工程，青岛将加快构建北上融入京津冀、南下联通长三角、西进辐射沿黄流域、东出日韩的综合立体交通网，不断完善安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快交通强国示范城市和国际性综合交通枢纽城市建设，持续提升城市能级和核心竞争力，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
支持青岛港打造国际枢纽海港。2021年，青岛港完成货物吞吐量6.3亿吨，排名全国第四；完成集装箱吞吐量2371万标箱，排名全国第五；海铁联运量连续7年稳居沿海港口城市首位。今后，将在沿黄流域布局更多内陆港，与日韩等境外港口“多港联动”，增强航运集疏运能力，大力发展国际货物中转、集拼等业务，加快向枢纽港、贸易港、金融港转型升级。
提升胶东国际机场门户枢纽功能。2021年8月，山东省内首个4F级国际机场胶东国际机场建成运营。乘势而上，要充分发挥胶东国际机场地处胶东半岛腹地的地理区位优势和“垂直零换乘”的交通枢纽优势，加强同铁路、公路、海港的战略协同、资本合作、平台对接、资源共享，提升对半岛区域客货源的虹吸效应，着力打造“陆海空铁邮”集成发展的多式联运中心。未来，将新开、加密国内外客货运航线，打造全国重要的国际中转口岸。完善“五纵五横六连”高速公路网，打造“四网五向”铁路交通网，推进胶东半岛铁路公交化运营。
着眼于全球互联互通水平和辐射能级，青岛加快建设国际性综合交通枢纽，既是国家层面的枢纽蓝图，也是城市顶层空间规划推进的新战略，对今后产业发展布局、城市功能空间等都是一次新的机遇。
向深处改
经济进入高质量发展阶段，面临比以往更为复杂的问题和挑战，需要继续深化改革，形成与高质量发展阶段相配套的体制机制和政策体系，尤为重要的是，优先推动那些有助于增长阶段转换、新动能加快形成的重点领域改革取得实质性进展。
过去一年，青岛完成了深化事业单位改革试点任务。开展区域性国资国企综合改革试验,探索建立市属企业匹配城市发展战略机制。聚焦民营经济发展中的难题，持续探索创新，创造可复制可推广的经验做法，新登记市场主体30.1万户，入选全国民营经济示范城市首批创建城市。推进金融综合改革，新增上市公司15 家，私募基金管理规模突破1600亿元，直接融资1317亿元。
眼下，青岛进一步明确，加快重点领域改革向更深层次挺进。更加注重改革的系统集成、协同高效，加快形成有利于高质量发展的体制机制。
发挥改革的突破和先导作用。在产业集聚、招商引资、科技成果转化、数字青岛建设、城市建设管理等领域，推出一批高水平制度创新举措，构建有利于推动高质量发展的体制机制。
建设高标准市场体系。深化土地、资本、劳动力、技术、知识、数据等生产要素市场化改革，加快推进社会信用体系建设。
激发各类市场主体活力。深化区域性国资国企综合改革试验，创建国家民营经济示范城市，营造尊重企业家、厚待投资者的浓厚氛围。
深化财税体制改革。完善市与区（市）财政事权和支出责任划分机制。
深化金融体制改革。放大国家财富管理金融综合改革试验区先行先试效应，加大跨境投融资便利化、数字人民币等创新力度，增强金融服务实体经济能力。
市党代会部署要求的这些重点领域改革，将有助于打通生产要素流动梗阻，提高供给侧与需求侧匹配的灵活性，创造一个更为公平竞争的制度环境，为青岛在城市经济“竞速”中赢得发展先机。
一流环境
无论是一个国家还是一座城市，高质量产业都是处在产业体系的顶部。“花落何处”，取决于所需要的地方性要素粘性在哪里形成。而这种要素粘性，就是通常所说的“投资环境”或“营商环境”。从这个意义上来说，营商环境就是城市发展的“先手棋”、释放活力的“稳定器”，也是一场城市间持续进行的“同题考试”。
2020年，青岛在国家营商环境评价中位居第11位，较上年提升8个位次；2021年末，全市实有各类市场主体195.4万户，比上年末增长8.2%，市场活力稳步增强，营商环境不断优化。
着眼未来，市党代会报告中明确提出，青岛要“加快打造国际一流营商环境”。
坚持市场化、法治化、国际化方向，实施营商环境优化提升行动，精准服务企业、自然人、项目建设、创新创业“四个全生命周期”，打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境。推进数字政府建设，深化政务服务流程再造，全面推行“一网通办”“一码通城”，让企业和群众办事更方便快捷。强化政策服务供给，落实新的组合式税费支持政策，滚动推出高质量发展政策包，升级“政策通”“融资通”平台，让企业享受到更多政策红利。
蓝图已经绘就，只有将各项工作抓在手上、干到实处，才能蹄疾步稳，擦亮青岛营商环境底色，为建设国际门户枢纽城市提供坚实保障。
闯关夺隘拓新局，正是扬帆搏浪时。
今天，我们比历史上任何时期都更需要改革开放带来澎湃动能，我们也一定能通过不断的改革开放为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市注入不竭动力。（青岛日报/观海新闻记者 刘兰星 周建亮 余 博）
山东淄博是钱其生的“滑铁卢”，更是他的伤心地。
钱其生，江苏无锡人，现年73岁，是山东省淄博市张店区淄博乾翔月半湾小区9号住宅楼和地下车库的实际施工人。现在已完工。施工期间，淄博市乾翔置业公司法定代表人伊斌，将9号楼的30套楼房预售给钱其生，作为他的基建费用。但是完工以后，伊斌又与一个叫张正江的人签订假的合作建房协议，30套楼房全部被张正江非法侵占，致其血本无归。
据了解，2014年11月20日，钱其生为乙方，山东千乘建工有限公司为甲方，双方签订《风险承包经营合同》。合同约定：工程名称为月半湾9号楼，建设单位为淄博乾翔置业有限公司，工程内容为土建、安装，建设面积8000平方米，钱其生履行山东千乘建工有限公司同建设单位淄博乾翔置业有限公司签订的建设工程施工合同，行使并承担山东千乘建工有限公司在建设工程施工合同的一切权利和义务，工程款的支付为发包人每次工程拨款时扣留1.5％和相应税金后支付给钱其生，钱其生对该工程实行风险承包，独立核算。合同签订后，钱其生即组织人员垫资施工，一直到主体全部完工。
2016年5月17日，钱其生与淄博市张店区市民张正江签订《车库工程承包合同》，合同约定张正江将乾翔月半湾9号楼地下车库及小区入口车库工程委托给钱其生承包施工，承包内容为施工图纸上的全部内容，承包方式为大包干方式，每平方米1700元，按实际施工面积据实结算。现该车库工程已经完工并验收合格。
至此，钱其生已经在该项工程上垫支近2000万元，淄博乾翔置业有限公司一直没有按照约定拨付施工费用。
为了稳住钱其生继续施工，2016年9月23日，淄博乾翔置业有限公司法人伊斌出具证明，将乾翔．月半湾9#楼1单元22套住房和2单元东户2楼、4-11楼8套住房，共计30套住房，均价为每平方米4880元，预售给钱其生，作为钱其生施工费用。
建设单位淄博乾翔置业有限公司因外欠债务大多，于2019年7月24日被张店区人民法院裁定宣告破产。
在破产重组时，钱其生作为实际施工人申报债权时，张正江和淄博市乾翔置业公司法定代表人伊斌签订合作开发协议，由于钱其生与张正江签订过9#楼及地下车库的施工协议和合同，重组否定了钱其生的债权申报及债权。破产重组工作基本结束后，张正江不但不支付工程款，还将建设方预售给钱其生顶账的30套房子强行非法侵占，价值3000多万元。
为依法维护自身合法权益，钱其生将山东千乘建工有限公司、张正江和第三人王爱民告上法院，请求依法判决被告支付工程款、停工损失费 等1900余万元，并返还被扣留的模板、钢管等价值350万元的财物一宗。
2021年9月22日14时，此案在淄博市张店区人民法院湖田法庭第二审判庭公开开庭审理。
审理中，山东千乘建工有限公司表示不认识钱其生，未与钱其生签订建筑安装工程承包合同或建设工程施工合同。而张正江答辩说，钱其生至今还欠其借款、租赁费及赔偿款共计949.11万元。
钱其生说，张正江将其租赁的钢管及扣件、电线电缆及建筑物资拉走后私自处理，多次联系对账结算，张正江总是以各种理由推脱。
2020年10月，在钱其生施工地负责看护工地的山东费县农民孙以发出具书面材料，证明2020年6月，张正江派人将钱其生板房4间拆除拉走。4间车库内的30余吨钢筋以及模板、木方、钢管、步步紧、扣件全部拉走，9号楼王爱民的脚手架、架管卡扣等也被拉走。
2021年12月16日，山东省淄博市张店区人民法院作出(2021）鲁0303民初5498号《民事判决书》。
法院认为，淄博乾翔置业有限公司作为案涉项目的发包人，山东千乘建工有限公司作为案涉项目的承建单位，双方之间形成建设工程施工合同法律关系。山东千乘建工有限公司及张正江将案涉工程转包给钱其生，钱其生作为该项目的实际施工人，双方之间亦形成建设工程施工合同法律关系，故山东千乘建工有限公司、张正江作为工程发包人应当承担支付钱其生工程款的义务。
法院认定张正江以山东千乘建工有限公司名义与钱其生签订的合同为无效合同。根据相关规定，建设工程已经竣工验收合格，应当参照该合同约定和施工情况结算工程款。
从查明的事实上，山东仲泰工程造价咨询有限公司出具的报告书对案涉月半湾9号住宅楼及月半湾9号住宅楼车库工程造价进行了鉴定，其中月半湾9号住宅楼工程造价6906071.49元，月半湾9号住宅楼车库工程造价3244052.82元，合计10150124.31元。
在庭审中，钱其生及山东千乘建工有限公司、张正江均认可已向钱其生支付了工程款280万元，车库承包人王爱民也认可张正江向其支付了工程款1474435元。对此钱其生不予认可，他坚持认为，张正江支付给承包人王爱民的工程款，已经包含在山东千乘建工有限公司、张正江向其支付的工程款之内。事实上，张正江以付款为由，骗取了该份收款凭证后并未实际支付，钱其生账户也从未收到该笔款项，张正江亦未向法院提交付款凭证，法院仍以钱其生未提供证据推翻张正江的该项抗辩意见为由，对钱其生的辩解不予采信。
法院对钱其生主张的“工程款10684790元数额较高，不予采纳，应据实结算。”同时对停工损失费、经济损失赔偿费以没有证据证实为由不予支持。最后，法院判决：山东千乘建工有限公司、张正江向原告钱其生支付欠付的工程款4040489.31元及利息；驳回原告钱其生的其他诉讼请求。
钱其生说，张正江和淄博市乾翔置业公司法定代表人伊斌签订的《合作开发协议》，也是后来两人补签的一份虚假协议，其目的就是为了赖掉伊斌预售给钱其生作为施工费用的30套楼房，使张正江最终非法侵占了这些楼房。
目前，月半湾小区已更名为“民泰兴盛家园”，案涉30套楼房已被张正江、伊斌二人销售一空，而钱其生垫付的1000多万元施工费用毫无着落，同时，他还欠着上千万元的民工工资和建筑材料费用。
据钱其生介绍，在最初承建该工程项目时，因建设方淄博市乾翔置业公司手续不齐全，多次被政府有关部门叫停，就打算放弃该项目。但是，张正江、伊斌又找到他，软硬兼施地强行让他继续施工。有一次，张正江以欠款为由，将钱其生非法拘禁关押至四宝山化工厂仓库，凌晨三时左右，钱其生趁机撬开铁门逃走。施工期间，还多次遭到张正江及其王某、张某鹏、李某等社会人员的恐吓威胁。
承建这个工程项目，成为钱其生的噩梦。钱其生现已开通某视频账户，他计划利用这些平台，维护自己的合法权益。正如他在某视频平台的简介中所说：在山东淄博投资建筑打拼十几年，刀尖舔血，历经生死，恍然如梦；来时豪情万丈，欲归空空行囊，无颜见江南父老……
江苏无锡老人钱其生在山东淄博的遭遇最终结局如何？我们将继续关注。
钱其生，江苏无锡人，现年73岁，是山东省淄博市张店区淄博乾翔月半湾小区9号住宅楼和地下车库的实际施工人。现在已完工。施工期间，淄博市乾翔置业公司法定代表人伊斌，将9号楼的30套楼房预售给钱其生，作为他的基建费用。但是完工以后，伊斌又与一个叫张正江的人签订假的合作建房协议，30套楼房全部被张正江非法侵占，致其血本无归。
据了解，2014年11月20日，钱其生为乙方，山东千乘建工有限公司为甲方，双方签订《风险承包经营合同》。合同约定：工程名称为月半湾9号楼，建设单位为淄博乾翔置业有限公司，工程内容为土建、安装，建设面积8000平方米，钱其生履行山东千乘建工有限公司同建设单位淄博乾翔置业有限公司签订的建设工程施工合同，行使并承担山东千乘建工有限公司在建设工程施工合同的一切权利和义务，工程款的支付为发包人每次工程拨款时扣留1.5％和相应税金后支付给钱其生，钱其生对该工程实行风险承包，独立核算。合同签订后，钱其生即组织人员垫资施工，一直到主体全部完工。
2016年5月17日，钱其生与淄博市张店区市民张正江签订《车库工程承包合同》，合同约定张正江将乾翔月半湾9号楼地下车库及小区入口车库工程委托给钱其生承包施工，承包内容为施工图纸上的全部内容，承包方式为大包干方式，每平方米1700元，按实际施工面积据实结算。现该车库工程已经完工并验收合格。
至此，钱其生已经在该项工程上垫支近2000万元，淄博乾翔置业有限公司一直没有按照约定拨付施工费用。
为了稳住钱其生继续施工，2016年9月23日，淄博乾翔置业有限公司法人伊斌出具证明，将乾翔．月半湾9#楼1单元22套住房和2单元东户2楼、4-11楼8套住房，共计30套住房，均价为每平方米4880元，预售给钱其生，作为钱其生施工费用。
建设单位淄博乾翔置业有限公司因外欠债务大多，于2019年7月24日被张店区人民法院裁定宣告破产。
在破产重组时，钱其生作为实际施工人申报债权时，张正江和淄博市乾翔置业公司法定代表人伊斌签订合作开发协议，由于钱其生与张正江签订过9#楼及地下车库的施工协议和合同，重组否定了钱其生的债权申报及债权。破产重组工作基本结束后，张正江不但不支付工程款，还将建设方预售给钱其生顶账的30套房子强行非法侵占，价值3000多万元。
为依法维护自身合法权益，钱其生将山东千乘建工有限公司、张正江和第三人王爱民告上法院，请求依法判决被告支付工程款、停工损失费 等1900余万元，并返还被扣留的模板、钢管等价值350万元的财物一宗。
2021年9月22日14时，此案在淄博市张店区人民法院湖田法庭第二审判庭公开开庭审理。
审理中，山东千乘建工有限公司表示不认识钱其生，未与钱其生签订建筑安装工程承包合同或建设工程施工合同。而张正江答辩说，钱其生至今还欠其借款、租赁费及赔偿款共计949.11万元。
钱其生说，张正江将其租赁的钢管及扣件、电线电缆及建筑物资拉走后私自处理，多次联系对账结算，张正江总是以各种理由推脱。
2020年10月，在钱其生施工地负责看护工地的山东费县农民孙以发出具书面材料，证明2020年6月，张正江派人将钱其生板房4间拆除拉走。4间车库内的30余吨钢筋以及模板、木方、钢管、步步紧、扣件全部拉走，9号楼王爱民的脚手架、架管卡扣等也被拉走。
2021年12月16日，山东省淄博市张店区人民法院作出(2021）鲁0303民初5498号《民事判决书》。
法院认为，淄博乾翔置业有限公司作为案涉项目的发包人，山东千乘建工有限公司作为案涉项目的承建单位，双方之间形成建设工程施工合同法律关系。山东千乘建工有限公司及张正江将案涉工程转包给钱其生，钱其生作为该项目的实际施工人，双方之间亦形成建设工程施工合同法律关系，故山东千乘建工有限公司、张正江作为工程发包人应当承担支付钱其生工程款的义务。
法院认定张正江以山东千乘建工有限公司名义与钱其生签订的合同为无效合同。根据相关规定，建设工程已经竣工验收合格，应当参照该合同约定和施工情况结算工程款。
从查明的事实上，山东仲泰工程造价咨询有限公司出具的报告书对案涉月半湾9号住宅楼及月半湾9号住宅楼车库工程造价进行了鉴定，其中月半湾9号住宅楼工程造价6906071.49元，月半湾9号住宅楼车库工程造价3244052.82元，合计10150124.31元。
在庭审中，钱其生及山东千乘建工有限公司、张正江均认可已向钱其生支付了工程款280万元，车库承包人王爱民也认可张正江向其支付了工程款1474435元。对此钱其生不予认可，他坚持认为，张正江支付给承包人王爱民的工程款，已经包含在山东千乘建工有限公司、张正江向其支付的工程款之内。事实上，张正江以付款为由，骗取了该份收款凭证后并未实际支付，钱其生账户也从未收到该笔款项，张正江亦未向法院提交付款凭证，法院仍以钱其生未提供证据推翻张正江的该项抗辩意见为由，对钱其生的辩解不予采信。
法院对钱其生主张的“工程款10684790元数额较高，不予采纳，应据实结算。”同时对停工损失费、经济损失赔偿费以没有证据证实为由不予支持。最后，法院判决：山东千乘建工有限公司、张正江向原告钱其生支付欠付的工程款4040489.31元及利息；驳回原告钱其生的其他诉讼请求。
钱其生说，张正江和淄博市乾翔置业公司法定代表人伊斌签订的《合作开发协议》，也是后来两人补签的一份虚假协议，其目的就是为了赖掉伊斌预售给钱其生作为施工费用的30套楼房，使张正江最终非法侵占了这些楼房。
目前，月半湾小区已更名为“民泰兴盛家园”，案涉30套楼房已被张正江、伊斌二人销售一空，而钱其生垫付的1000多万元施工费用毫无着落，同时，他还欠着上千万元的民工工资和建筑材料费用。
据钱其生介绍，在最初承建该工程项目时，因建设方淄博市乾翔置业公司手续不齐全，多次被政府有关部门叫停，就打算放弃该项目。但是，张正江、伊斌又找到他，软硬兼施地强行让他继续施工。有一次，张正江以欠款为由，将钱其生非法拘禁关押至四宝山化工厂仓库，凌晨三时左右，钱其生趁机撬开铁门逃走。施工期间，还多次遭到张正江及其王某、张某鹏、李某等社会人员的恐吓威胁。
承建这个工程项目，成为钱其生的噩梦。钱其生现已开通某视频账户，他计划利用这些平台，维护自己的合法权益。正如他在某视频平台的简介中所说：在山东淄博投资建筑打拼十几年，刀尖舔血，历经生死，恍然如梦；来时豪情万丈，欲归空空行囊，无颜见江南父老……
江苏无锡老人钱其生在山东淄博的遭遇最终结局如何？我们将继续关注。
#点赞内蒙古#【“科技兴蒙”春风劲吹 北疆大地活力涌动】浩瀚的历史长河中，总有一种力量创造奇迹、彪炳史册。
一瓶酸奶的背后是近百项技术的支撑，这是研发的力量；一方“欢迎踩踏”的走路草坪最长可达到十多年使用寿命，这是创新的足音；一头世界首创的基因编辑双肌黄牛比传统黄牛生长速度、产肉率提高20%，这是科技的见证。
创新，这个引领发展的第一动力，让内蒙古高质量发展之路底气更硬、成色更足。
党的十八大以来，内蒙古科技领域一件件振奋人心的“里程碑式”大谋划、大动作，彰显攻坚克难的坚守与追求，见证大刀阔斧求变求新的生动实践。
拉近时间轴线，2019年12月9日，内蒙古科技事业发展站在新起点。在自治区与科技部部区会商、高位推动下，以“科技兴蒙”为统领的创新发展总基调确立，一条具有内蒙古特色的科技创新引领高质量发展之路按下“启动键”。
2年来，从自治区创新驱动的统领性举措，到国家东西部科技合作战略的重要组成部分，“科技兴蒙”行动蹄疾步稳、纵深发展、全面开花，成为推动区域创新发展的源头活水、强劲引擎；
2年来，从基础研究能力大力提升到关键技术攻关多点突破，从助力乡村振兴到支撑民生改善，创新创造的活力潜能充分迸发，北疆大地春潮涌动，一幅创新驱动发展的壮美画卷徐徐铺开。
开放合作，在求变中谋发展
“关键技术一旦突破，我们发展的天地就宽了！”包头长安永磁电机有限公司总经理张继鹏说。
长安永磁曾一度面临“如何在高推力密度永磁同步直线电机这一领域继续保持技术领先和行业领跑”的发展瓶颈。
让张继鹏兴奋的是，公司通过“揭榜挂帅”与哈尔滨工业大学寇宝泉教授团队取得对接。这次合作，对企业在高推力密度永磁体同步直线电机领域提升研发水平、加快产品研发意义重大。
“揭榜挂帅”，目标是将自治区产业发展所需用“科技悬赏”的形式面向全国张榜，借智创新、借梯登高，激发创新活力。首批“揭榜挂帅”签约项目中，区内外20余家科研单位“揭榜”自治区12家榜单企业难题攻关，这其中，由区外科研单位承担的项目超过八成。
求新者胜，思变者通。
通过“揭榜挂帅”这个切口，我区加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，以开放的怀抱集聚各方创新资源与力量，锻造优势领域的创新“长板”，服务和融入新发展格局。
不止是长安永磁。在内蒙古的广袤大地上，从实验室、研发中心到乡村牧野、厂矿车间，一派紧张忙碌。这里，是打好科技创新能力提升攻坚战的“主战场”，一批批解决产业发展难题的关键技术成果加速走向“应用场”，孕育着美好愿景——
从MW级先进飞轮储能关键技术研究，到电力冶金行业二氧化碳减排集成技术开发；从玉米智慧生产模式创新与无人农场示范到黄河流域内蒙古段湖泊底泥污染控制与生态化利用关键技术研究……2021年，自治区瞄准优势特色产业领域，以“科技兴蒙”为统领，加快布局创新链，全年共安排自治区科技重大专项48项，重点领域关键技术攻关项目445项，科技重大专项全部采取产学研合作形式承担，企业牵头承担比例接近80%，区外科研单位参与合作的比例达到了56%以上。
在“科技兴蒙”磁石效应吸引下，2021年，一批国内外领先的技术成果在内蒙古找到了丰富的应用场景。世界首创氢基熔融冶炼技术在乌海实现产业化应用，全球首个极寒地区无人驾驶卡车在呼伦贝尔稳定运行，全球首套万吨级二氧化碳制芳烃工业试验项目落地鄂尔多斯，内蒙古首台套100KW级氢燃料电池环卫重卡在包头下线……先进技术成果全区遍地开花，在能源、工业、农牧业等各领域迅速发挥出引领示范作用，助力内蒙古走出技术派、秀出产业化“范儿”，为自治区“十四五”时期经济社会高质量发展赋能聚力。
在“科技兴蒙30条”、研发投入攻坚行动等硬核配套举措有力加持下，科技领域“放管服”改革持续推进。政府研发投入刚性增长机制建立，2021年，全区财政科技支出35亿元，同口径增长20.7%。高新技术企业研发投入强度达到全区平均水平的4倍。12个盟市量身出台政策措施，全区上下抓科技创新的氛围愈加浓厚。
2021年底，呼包鄂自主创新示范区集聚了全区50%的科研机构、57.4%的高新技术企业。114个区外高校、科研单位参与内蒙古科技创新发展，开放合作的劲风吹遍北疆大地，将转型发展的潜力培厚植深，开放合作势如破竹！
创新引领，在突破中促转型
春日暖阳下，在中为能源鄂尔多斯唐家会矿区，总投资1.4亿元的煤炭地下气化技术工业化示范项目正在稳定运行。
项目采用我国第四代煤炭地下气化技术，无需开挖采煤，无需人员进入，就能生产工业燃气和化工合成原料气，实现了“采煤不见煤”的技术革命。
一滴水里观沧海。这是“科技兴蒙”蓬勃发展、区内外科技与资源有效对接、成功握手的鲜活见证。
聚焦战略性新兴产业和优势特色产业，以“科技兴蒙”为统领的创新发展道路上，内蒙古围绕产业链供应链部署创新链，紧扣创新链布局产业链，越来越多的硬核科技供给为我区坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供强劲支撑——
深入实施绿色低碳科技创新行动，编制碳达峰碳中和科技创新行动方案，提出积极稳妥支撑重点行业领域绿色发展的务实举措；全球首个零碳产业园、自治区首家碳中和研究院落户鄂尔多斯，源网荷储、二氧化碳矿化、第四代循环流化床燃烧高效制取铝硅粉等低碳绿色技术加快转化应用……科技支撑绿色低碳发展，促进内蒙古能源资源转型，绿色内蒙古涌动无限活力。
加入黄河科创联盟，联合东西部沿黄省区筹备启动“黄河流域内蒙古段生态综合保护”“内蒙古生态环境综合治理”等重大科技专项；开展“一湖两海”生态保护技术攻关和科技成果转化应用；加快大兴安岭森林碳汇、北方防沙带生态保护、退化草原修复等技术集成示范，为我国北方重要生态安全屏障建设提供系统性技术解决方案……科技创新向山水林田湖草沙统筹发力，有力支撑我国北方重要生态安全屏障建设。
深入实施科技支撑乡村振兴行动，打响种业翻身仗，形成“5+N”产业创新链布局，以“揭榜挂帅”方式率先启动种业科技创新重大示范工程；提升马铃薯、向日葵、玉米、牛羊等内蒙古特色农牧业产业技术水平，打造内蒙古地理标志农畜产品品牌；实施科技特派员助力“乡村振兴”三年行动，组建19个科技特派员产业服务团，推广新技术1000余项；支持袁隆平院士工作站培育耐寒水稻新品种9个，兴安盟粳稻亩产测产增收100公斤。
在严峻疫情形势与百年变局交织的变量因素影响下，内蒙古凝心聚力、披荆斩棘，迈出了极其不平凡的脚步。2021年，全区发明专利授权量增长46.3%，高新技术企业达到1229家，科技型中小企业数量增长47%，大中矿业、大唐药业等高新技术企业成功上市，科技成果登记数量首次突破1000项，登记成果产生经济效益712.7亿元，创新驱动带给转型发展坚实的底气。
通过“科技兴蒙”搭建的开放合作平台，我们看到一个英才集聚、生机勃发、潜能无限的内蒙古；通过“科技兴蒙”铿锵的足音，我们看到一个奋力敢追、一往无前、动能迸发的内蒙古；补短板，塑优势，加快摆脱传统路径依赖、加速新旧动能转换，一条具有内蒙古特色的科技创新之路已然形成，通过“科技兴蒙”，我们看到一个更加从容自信、满怀激情的创新型内蒙古！
在2022年全区科技工作会议上，内蒙古提出将以“稳”的基础、“进”的方向、“高”的目标为全区科技创新发展谋篇布局，积极引导更多优质创新要素在内蒙古落地生根。
征程万里风正劲，重任千钧再奋发。
面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，“科技兴蒙”引领下，创新的能量尽情释放，这片辽阔的北疆大地，必将精彩无限！#内蒙古疫情# （草原客户端 记者 白莲） https://t.cn/RC5pZkB
一瓶酸奶的背后是近百项技术的支撑，这是研发的力量；一方“欢迎踩踏”的走路草坪最长可达到十多年使用寿命，这是创新的足音；一头世界首创的基因编辑双肌黄牛比传统黄牛生长速度、产肉率提高20%，这是科技的见证。
创新，这个引领发展的第一动力，让内蒙古高质量发展之路底气更硬、成色更足。
党的十八大以来，内蒙古科技领域一件件振奋人心的“里程碑式”大谋划、大动作，彰显攻坚克难的坚守与追求，见证大刀阔斧求变求新的生动实践。
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