探寻铁岭奥秘 一个双拥工作领导小组作用有多大

谁也没想到,一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室,能在2020年10月全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人评选中,荣获“全国爱国拥军模范单位”;更令人没想到的是,来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅:一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用?他们成功的秘诀是什么?一个双拥领导小组的作用到底有多大?2021年11月初,笔者带着这一连串的问题,来到铁岭探寻其中的奥秘。

把住方向,厘清双拥清单

“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元,投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆,帮助某部新建营房和训练场地,大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要,发现凡需要落实的事项,件件都有了着落。

军地一起研究应急方案

“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’,双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说,近两年来,铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记,带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会,协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目,并约谈进展缓慢地区县党委书记。

笔者获悉,铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议;领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次,了解部队建设需求,帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难;遇有驻军重大问题或重大活动,随时召开专题会议。

“通过走访摸清双拥工作底数,再搞好双拥的顶层设计,就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍,他们每年都针对沉下基层摸出的新情况,有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外,他们还结合驻军各部队的使命任务,按照“内外衔接、平战结合,着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求,指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施,构建清晰的双拥任务清单和职责清单,形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。

头脑有思想,脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题,双拥工作领导小组立马出面“把关定向”,指导全市区县各退役军人事务局,推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式,先后为389名退役士兵办理“一件事”业务,从过去平均跑腿次数7次降为1次,申请材料从13份减至5份,办理时限从7天降到30分钟,政务服务效率和办事满意度明显提高。

身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后,立即组织协调在各县(区)所有村设立优抚工作联络员,解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息,再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”,以对账销号形式实行动态管理,一举解决了千余优抚对象的实际困难。

部队医院为百姓义诊

突出重点,压实各级责任

铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的,场地狭小,设施陈旧,无法适应担负的多样化军事任务需求。

“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢,必须高起点规划,高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后,果断作出了重建军事指挥中心的决策。

于是,他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组,历经一年攻克十余道难题,建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今,全市重点部位、要害目标尽收眼底,海情、空情、水情、路况可视可判,水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。

“双拥工作领导小组本来人手少,工作又千头万绪,如果没有主次,不突出重点,不加区别,眉毛胡子一把抓,那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说,前年,驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击,碎石路面坑坑洼洼,严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯,立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调,有关部门很快帮助部队把路修好,部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化,需要升级改造,双拥工作领导小组研究决定,今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平,从对基地水、电、暖等基础设施升级改造,到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设,再到新建综合训练场和水上训练场,从工程设计、造价、挂标到开工建设,一个环节不落,全程督导,保证了工程高质量的完成。

走访现役军人家属

“突出重点,细化分工,压实领导责任,限定完成时限,是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题,他们都严格落实纵横结合的责任体系,对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导,明确若干个部门为责任部门,从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。

前年,市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准,梳理出个别县(区)双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项,并针对县(区)和部分市直部门的11项问题,立即召开整改交办会,逐一确定责任人,排出进度,限期完成。

问题交办之后,有的各县(区)双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决,但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定,“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县(区)政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇,不仅落实走了样,还给乡镇增加了财政负担。

市双拥办了解情况后,第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单,指定副组长、市政府副市长李云波督办,及时纠正对政策的误读误解,要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通,在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单,连夜召开专题会议,按照相关规定拿出切实可行的整改方案,并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册,确保安排的资金一次性发放到位。

探索创新,滴灌双拥之花

创新,是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉,也是铁岭双拥之树常青的奥秘。

如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举,那么,“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起,经铁岭双拥工作领导小组研究决定,采取由政府购买服务的方式,出资聘请专门人员,在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动,专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务,大到送医治病、助耕帮种,小到家政服务、心理抚慰,都有专人负责。3年多来,“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶,帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生,为79个军人家庭修建了住房,解决军烈属各类实际困难1290多个。

向困难学生捐赠必需品

市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言,双拥工作要永葆生机活力,必须在继承传统的基础上,靠创新激发生命力,靠创新实现新突破,靠创新催生持久力。在这一思路引领下,近几年,铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断,“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。

随着国防和军队改革向纵深推进,部队换防移防调整,随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多,不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后,立即协调相关部门组成军地联合调查小组,围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题,最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式,推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策,使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。

“军企民企联手创业”,是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调,市部门修订了军地合作创新示范区总体方案,完善军地合作需求对接机制,一批具有军工“四证”资质企业,获得与军企合作机会,辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备,亮相新中国成立70周年国庆阅兵式,荣幸地接受了党和人民的检阅。

来源:《中国双拥》杂志

#昕雯组合乒乓球混双摘银# 一场乒乓球比赛让2021年夏天落寞的东京兴奋,日本人表示,这场比赛改变了世界乒乓球史。
东京奥运会办得寂寞。
一周多以来,新冠感染人数每天都在攀升,7月23日的奥运会开幕式虽也有烟花,但是没有观众的空旷国立竞技场反而因为那炫目明丽的烟花而显得清冷。连航空自卫队飞机开幕当天在空中画的五个圆都因为浓云只能辨识出模糊的形状,令大老远赶去拍照的人叹息。难怪法国人说东京奥运会遭到了诅咒,没有摇旗呐喊的奥运会,没有让日本人体会到一丁点因为体育盛会而应该有的昂扬亢奋,甚至电视台偶尔播放的比赛实况也因为看台上空空荡荡,流淌出一股浓浓的萧索之气。
然而,26号晚上的中日乒乓球夺冠赛,却不仅让电视屏幕的色彩亮丽,连电视台播音员的声音也透出了这一年多来少有的弹性与洪亮:水谷隼和伊藤美诚拿走了第一枚奥运会乒乓球混合双打金牌。
日本人是真的高兴。
乒乓球是中国的国球,日本队的实力与中国队相差挺远,说得不客气点,都称不上被中国队压着打了很多年。然而,这些年,日本乒乓球界陆续出现一些很有天分的优秀选手,有男有女,有由退役的中国冠军培养的,有中国人入了日本籍成了日本选手的,日本在世界的排名提升了不少。但是,也许因为根源总离不开中国,虽然近年日本队实力大增,似乎也并没有成为中国队心目中真正的敌手。然而,战胜中国队却一直是日本队的梦想。
被抢了金牌的是中国队的许昕和刘诗雯,许昕世界排名第2,刘诗雯世界排名第7,两个人都曾经排名世界第1,可以说是一对非常有经验的选手;日本队的水谷隼在世界排名第18,伊藤美诚排名第2,按理说,从实力上讲,两组选手不应该算作势均力敌。然而,似乎混双世界排名时“昕雯组合”排在世界第3,“伊藤水谷”排在世界第2,所以,到底还是应该称得上势均力敌。但是,考虑到中国队一向比赛经验丰富,大赛的时候,一般总能控制住场面,所以,比赛前,没有人想到日本队会赢,日本人也没有想到。所以,中国媒体说:“许昕刘诗雯“爆冷”拿了银牌。”
一共打了七局,日本队4:3胜利,头两局许昕刘诗雯轻松拿下,2:0领先,两个人步伐灵活,进攻较多,算得上压着水谷和伊藤打。但第三局之后,局势出现变化,许昕的脚变得越来越懒,常常伸着胳膊够球,被动中失了几分之后,被伊藤发现了其中漏洞,伊藤连连进攻,越打越快,许昕和刘诗雯则越来越被动,奇怪的是,连刘诗雯竟然也开始不爱动了,两个人常常出现站在那儿等球的情况,终于到了最后一局,竟然以0:8开局,兵败如山倒。
有人说,昕雯二人是进入守势,胜了两局,求稳,开始变得保守,结果失了先机;有人说,昕雯二人因为求胜心太强,压力太大,所以,不敢打,变得被动,心理因素影响了比赛结局。笔者觉得或许这些都是原因,但笔者还注意到一个细节,不知道跟两个人打了两局之后都不爱动了有没有关系。许昕和刘诗雯两个人身上都贴着胶带,似乎是有伤,不知道是不是因为肌肉受损而导致体力不支?
总之,这些或是技术上或是心理素质上的问题自有专业人士分析,银牌虽有缺憾,但是应该允许学霸偶尔不得满分。
不过,日本人是真的高兴。水谷隼赛后接受采访,张扬且感慨地说:“多年所受耻辱一朝雪清”,朝日电视台以“打败宿敌中国,日本荣获首金”为题进行电视评论,称本场比赛是历史性胜利。
比赛已经结束近一天,朝日电视台,富士电视台、TBS等几家全国性电视台仍在滚动播放比赛实况,平日里点评各种时政、疫情信息的评论家们更是不吝赞美之词。虽然昨天日本队也获得了其他项目的金牌,然而,显然,这枚乒乓球金牌带给日本民众的是不一样的快感。
泡沫经济崩溃三十年,日本始终在摸索摆脱经济困境的途径。战后,日本从废墟中崛起,腾飞,发展成为世界第二大经济体,1964年的第一次东京奥运会成为日本复兴的标志,不仅给经济带来了巨大活力,现代日本社会的文明、守礼,甚至被津津乐道的不乱扔垃圾、排队等许多美德,都起自于那场如传说般奇妙的奥运会,因为不能让来参会的人笑话了去,所以大家一定要“美丽”。几十年过去,世界第二大经济体已经成了中国,陷入经济低迷之中的日本人幻想着经济的再一次腾飞,于是,申办了奥运会,希望振奋起同样低迷的士气,并为日本经济注入活力。
然而,东京奥运会却在延期、疫情、空场无观众等重重打击下,如曹刿论战一般,没有一鼓作气后,出现了再而衰,三而竭的情况,日本民众也对奥运会失去了兴趣。电视台即便有直播,也是播的人没精打采,看的人垂头丧气,人们纷纷质疑:东道主的意义在哪里?
然而,这场战胜中国队的比赛却让新一天的电视节目里多出很多笑声。中美对立,日本配合美国围堵中国,牵制中国,乒乓球就是起点,这场胜利,将成为日本队本届奥运会中最大的亮点。
最高兴的也许是菅义伟,说不定,9月即将举行的众议院选举中,乒乓球这枚金牌的历史意义还会被他用在政绩表述里。

墨写东瀛话春秋
察哈尔学会高级研究员,旅日作家

#54只淘汰犬最高拍卖价33万# 【#54只淘汰犬全部售出# 最高拍卖价33万,现主人:值!】7月7日,中国刑警学院54只淘汰犬全部售出,最高拍卖价为33万元,是一只黑背德牧,被河北唐山一位男子购得 。他称,自己的预算是10多万,虽然33万超预算但也值,为国家做点贡献。网友:希望它们都能有好的归宿。

此前报道:

54只受训犬因“胆小”不能入编?教官解读淘汰机制

胆小、耳软、体弱、长毛……近日,中国刑警学院竞售54只淘汰受训犬,为它们寻找合适的领养者,要求不得弃养。一时间,狗狗们被淘汰的原因引起了大家的热议和好奇。

那么,什么样的受训犬才能成为警犬?要成为警犬要通过哪些训练和考核?受训犬为什么因此被淘汰?6月26日,四川警察学院应急救援教官肖兵向记者进行了详细解读。

能否成为警犬,性格、外形、基因、性别都是原因

6月22日,中国刑事警察学院发布一则《淘汰犬出售公告》,称将以竞拍方式出售54只已考核淘汰的受训犬。在《淘汰犬信息表》中,除写明了犬种、性别等基本情况外,还对应标明了该犬只的淘汰原因,如“胆小”“长毛”“后肢软”“衔取弱”等。

此外,记者在该校官网检索发现,该校此前还曾发布过6次《淘汰犬出售公告》,每次出售数量为20余只到70余只不等,淘汰原因也多是由于性格或体型等因素。

消息一出,立即引发网友热议。其中,什么样的受训犬才能成为警犬?以及受训犬又要通过哪些训练和考核?被淘汰的受训犬或警犬又将何去何从?成为众多网友关注的焦点。

据了解,我国目前正在使用的警用犬品种大致可分为德国牧羊犬、马里努阿犬、史宾格犬、拉布拉多犬、罗威纳犬、昆明犬等几个主流犬种。这些警用犬在经过专门训练后,常用于追踪、鉴别、搜捕、搜毒、搜爆等工作。

“这些年幼的受训犬基本是靠各单位自己繁育的,也有进口或向合作公司购买的,需要看相关单位的情况。”四川警察学院应急救援教官肖兵告诉记者,因工作性质与要求不同,受训犬接受考核时的标准也是不同的。

“像防爆犬、排爆犬,它需要衔取爆炸物到指定的地点,就必须得有衔取欲望,按指令去完成任务。如果它没有,那么这个任务就无法完成。”肖兵说,因犬只多为捕猎型动物,它的衔取欲望便是作为警用犬一个基本的考核标准,其次则是外形、性格、基因等方面的考核。

“性格上,犬只得兴奋,能在工作时充满精神,且保持‘我想跟你玩’的状态,这样才能很好地接受训练或完成任务,如果犬只一直很淡定的话,就很难去训练、指令它。”肖兵介绍说。

对于受训犬的外形,肖兵表示,需根据所需岗位要求判断。如针对大范围或者需要较强体力的工作,如防暴犬、治安犬等,一般会选择体型较大、外形孔武有力的犬种,如德牧一类,既能适应激烈的带有对抗性的工作,同时也能起到较好等的威慑、震慑效果;而针对工作环境较为狭窄的岗位,则多选择体型较小的犬种,“像搜毒、搜爆犬,在排查车辆,搜索狭窄空间时,需要钻到车子底盘下方或者各种狭缝中频繁移动,因此会选择体型小一些的品种,甚至专门优选繁育与其工作环境和能力需求相适应的品种。

肖兵还说,在犬只的性别取舍上,相关单位大多时候会选择公犬,“因为公犬的发情时间短,能长时间的工作。母犬虽然每年有两次固定的发情期,但她会因为发情、怀孕等情况而无法工作。但母犬也有优点,就是它会比公犬在工作中更仔细一些。”

同时,针对此次引发关注的受训犬部分淘汰原因,肖兵也给出了进一步的解释,如信息表中提到的“锤系血统”是一种民间德牧繁殖种群,可能携带基因缺陷,这一点主要是为了繁育考虑的;“不咬”则是指扑咬训练时,对训导员指定的目标没有明显的扑咬反应。

“但总的来说,这些犬只都没有问题,它们只是不适合做警用犬。”肖兵说。

训练一只警犬有35%的淘汰率,淘汰后有三个去处

因其工作性质的特殊,警用犬的受训期间会经历多种训练与考核,不符合要求的受训犬则会被淘汰。在自媒体公众号“人间theLivings”上,曾发表过一篇关于北方某警犬基地前警犬训导员的小徐的文章。文中称,警犬的考察和训练较为严苛,每只犬每天需训练4到6小时,一只合格的警犬,必须完成游泳、障碍等20多个课目训练。且一条警犬在8岁(平均数据)退役之前,一直都要考核和复训。

据文章介绍,幼犬2个月大的时候,就要对它的血统资料、发育状况、健康状况、行为表现进行考查验收。此后每个月都会有相应的考核项目,“3月龄的幼犬考核标准是能听懂‘来’这样的口令,能追逐训导员抛出去的玩具,能按照要求进出犬笼等;而4月龄的幼犬的考核项目则又进阶一步,包括听命令衔取物品,主动寻找藏匿的训导员等等……6个月后,幼犬训练阶段结束,训导员就要在原有基础上巩固、延伸训练,最后要通过警犬等级考核,一只狗才能成为合格的警犬。”肖兵告诉记者,从幼犬到警犬的确是这样一套严格的流程。

另据北京青年报报道,训练一只警犬有35%的淘汰率。一只犬从生下来到两个月是一个过渡周期,在这期间,通过挑选,可能有5%的淘汰率。在接下来的优训环节,训犬员会把不合格的幼犬淘汰掉,这一阶段的淘汰率在15%左右。警犬到8月龄后开始正式投入训练。刑侦犬可能会从2岁开始工作。这一阶段会有大概10%左右的犬被淘汰。

肖兵告诉记者,普通犬的寿命约为15年左右,而警犬的寿命基本是8到10年,“通常情况下六七岁就要注意了,但是有的犬到十一二岁还在工作,主要根据犬只的身体状况决定。”

对于退役后的警犬去向,肖兵表示,不论是之前就已淘汰的受训犬还是退役的警犬,均装有芯片且登记在册,每年相关部门都会对其进行回访、报备,因此在处理它们的去留时,更多的是考虑到它们能否更好的度过晚年生活,“可以在工作单位或受训基地进行‘养老’,也可以选择合适家庭赠予,以及以公开出售的方式选择领养人。”而赠予、领养条件都是比较严格的。

在一张退役警犬领养书上,记者看到,河南省淅川县退役的警犬“神风”曾在网上公开寻找领养。其中对于领养者的要求是:有养犬训犬经验且家庭未养犬;有经济能力(家中有单独院子);居住地不能限养德牧;不能转卖,或送给他人;有正式的人民警察给予担保;领养后,必须亲自来接犬。

“警犬工作多年,退役时普遍年纪都大了,且一身伤病,如果没有经济条件,很难能养活它们。而且,要这些警犬去重新适应一个环境是比较困难的,需要很多耐心和技巧。”曾担任警犬训导员的退伍军人小杨表示,领养条件严格,也是为了防止有心人盯上警犬的优秀血统,把犬当成繁殖工具。(综合自九派新闻、红星新闻、中新网)#洞见计划#


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