【#济南# 更新四大圈层，济南未来15年城市更新这么干】
济南划定未来15年的城市更新蓝图！到2035年，构建四大更新圈层“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”，城市更新与产业创新发展挂钩，历史文化名城有机更新，避免大拆大建。结合中优战略，济南近期计划打造5大片区，通过55项行动进行存量提质。10月29日，《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》开始向社会征集意见。
构建四大更新圈层
城市空间拓展从“新区开发的增量发展”转向“城市中心重构的存量挖潜”，城市更新的趋势已经从“点状更新”转向“片区更新”，为此，济南未来主要更新圈层。首次提出构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
历史城区作为济南城市更新的第一圈层，重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层为二环以内，更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
中心城区作为第三圈层，以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
市域范围内其他建成区为第四圈层。以旧村庄及旧住区改造为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
产业更新提质增效
济南实施四大圈层更新，不仅仅改善城市面貌，更希望通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效，锚定高质量发展，提升城市竞争力。
根据专项规划征求意见稿，济南新一轮城市更新有五大主要目标，促进黄河流域中心城市建设；推动产业转型升级，打造创新制造高地，重塑产业发展新格局；强化历史文化保护，彰显济南特色风貌；促进民生改善，加快补齐基础设施短板；推进绿色低碳发展，促进生态文明建设。
在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能，推进“古城—商埠”整治与复兴。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区。逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。
中心城区圈层积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新，东部主要更新董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区，西部主战场在七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等。齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧推动旧村庄腾退；保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。整合科研院校周边更新用地，促进“学、研、产、城”全面融合，保障公共资源及生活服务供给。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
保护优先不大拆大建
在城市更新中，济南特别强调保护优先，凸显地方特色，推动历史文化名城有机更新，芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区实施渐进式更新，避免大拆大建，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，恢复泉水文化景观。遗产区内的更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设。以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
济南的城市更新坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。提出不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不超过20%。
在城市更新中改善民生，济南将持续推动老旧小区更新改造，推动老旧住宅楼加装电梯，进行适老化改造。试点推进“零碳”建筑、园区、社区建设。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。
围绕加快“中优”战略推进，近期济南重点打造5大片区，完成55项行动任务。包括加强古城片区、老商埠片区、小清河--黄河之间地区、洪楼广场片区、大千佛山景区。
济南划定未来15年的城市更新蓝图！到2035年，构建四大更新圈层“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”，城市更新与产业创新发展挂钩，历史文化名城有机更新，避免大拆大建。结合中优战略，济南近期计划打造5大片区，通过55项行动进行存量提质。10月29日，《济南市城市更新专项规划（征求意见稿）》开始向社会征集意见。
构建四大更新圈层
城市空间拓展从“新区开发的增量发展”转向“城市中心重构的存量挖潜”，城市更新的趋势已经从“点状更新”转向“片区更新”，为此，济南未来主要更新圈层。首次提出构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
历史城区作为济南城市更新的第一圈层，重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层为二环以内，更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
中心城区作为第三圈层，以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
市域范围内其他建成区为第四圈层。以旧村庄及旧住区改造为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势；加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级；改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
产业更新提质增效
济南实施四大圈层更新，不仅仅改善城市面貌，更希望通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效，锚定高质量发展，提升城市竞争力。
根据专项规划征求意见稿，济南新一轮城市更新有五大主要目标，促进黄河流域中心城市建设；推动产业转型升级，打造创新制造高地，重塑产业发展新格局；强化历史文化保护，彰显济南特色风貌；促进民生改善，加快补齐基础设施短板；推进绿色低碳发展，促进生态文明建设。
在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能，推进“古城—商埠”整治与复兴。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区。逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。
中心城区圈层积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新，东部主要更新董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区，西部主战场在七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等。齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧推动旧村庄腾退；保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。整合科研院校周边更新用地，促进“学、研、产、城”全面融合，保障公共资源及生活服务供给。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
保护优先不大拆大建
在城市更新中，济南特别强调保护优先，凸显地方特色，推动历史文化名城有机更新，芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区实施渐进式更新，避免大拆大建，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，恢复泉水文化景观。遗产区内的更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设。以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
济南的城市更新坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。提出不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不超过20%。
在城市更新中改善民生，济南将持续推动老旧小区更新改造，推动老旧住宅楼加装电梯，进行适老化改造。试点推进“零碳”建筑、园区、社区建设。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。
围绕加快“中优”战略推进，近期济南重点打造5大片区，完成55项行动任务。包括加强古城片区、老商埠片区、小清河--黄河之间地区、洪楼广场片区、大千佛山景区。
济南城市更新蓝图征民意！将构建这四大更新圈层！
国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动,“城市更新”更是首次写入政府工作报告中，各地城市更新行动快速展开。近日，《济南市城市更新专项规划(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会征集意见，规划期限为 2021-2035年，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
首提“更新圈层”概念，划定四大圈层
城市更新，既是改善城市面貌，也是提升城市竞争力的举措。征求意见稿还提出，推进国家中心城市建设也是编制济南市未来15年城市更新蓝图的目的之一。
城市更新将聚焦哪些地区，无疑是所有参与者最为关切的一个问题。征求意见稿拟构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。这是济南城市更新中的创新之举。
第一圈层即历史城区。重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层即二环以内。更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重 点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
第四圈层即市域范围内其他建成区。以旧村庄及旧住区改造 为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势;加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级;改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
四大圈层更新挂钩产业创新发展
2020年，济南市提出构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，城市更新的核心任务就是通过优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大格局，促进黄河流域中心城市建设。
具体到四大城市更新圈层的实施，拟通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效。在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能充分发挥文化资源密集区的优势，建设文化服务产业集聚区，引导文化创意、文化旅游、文化服务等相关产业集聚，推进“古城—商埠”整治与复兴，加快疏解非核心功能。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区，逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。中心城区圈层则积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新;推进东部城区董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区更新;推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等重点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧旧村庄腾退;保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
山水视线廊道内超高建筑降层或拆除
在济南城市更新中，征求意见稿强调保护优先，推动历史文化名城有机更新。重点推进芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，挖掘机会空间，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，实施申遗环境整治，恢复泉水文化景观。首先是保护泉水资源，遗产区内各项更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。其次，统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设，为讲述泉水故事，彰显泉城文化提供支撑保障。第三是以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
为彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
拆除规模不大于现状总建筑面积的20%
日前，住房和城乡建设部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，强调严格控制大规模拆除、增建和搬迁，防止城市更新变形走样。
济南城市更新的指导思想之一，就是坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。防止“大拆大建”，征求意见稿提出，除违法建筑和被鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。
在更新过程中，济南市将持续推动老旧小区更新改造，积极开展适老化改造，建设无障碍设施，推动老旧住宅楼加装电梯。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。加快沿铁路轨道、沿主要干道以及轨道交通接驳换乘枢纽周边地区的更新改造。重点对以轨道交通为主体的大容量公共交通站点周边用地进行整合和功能调整，助推TOD建设，促进场站立体化、综合化、一体化可持续发展。
为落实“新十字”发展方针，围绕加快“中优”战略推进，济南市近期重点打造 5 大片区，完成 55 项行动任务。包括加强古城片区保护提升，推进老商埠片区保护复兴，推进小清河—黄河之间地区更新建设，推进洪楼广场片区改造提升，打造大千佛山景区。
济南日报记者 崔健 摄
来源：新黄河客户端、济南日报
国家“十四五”规划明确提出实施城市更新行动,“城市更新”更是首次写入政府工作报告中，各地城市更新行动快速展开。近日，《济南市城市更新专项规划(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)向社会征集意见，规划期限为 2021-2035年，构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。
首提“更新圈层”概念，划定四大圈层
城市更新，既是改善城市面貌，也是提升城市竞争力的举措。征求意见稿还提出，推进国家中心城市建设也是编制济南市未来15年城市更新蓝图的目的之一。
城市更新将聚焦哪些地区，无疑是所有参与者最为关切的一个问题。征求意见稿拟构建“历史城区”“二环以内”“中心城区”“市域范围内其他建成区”四大更新圈层。这是济南城市更新中的创新之举。
第一圈层即历史城区。重点加强历史文化要素保护，恢复老城肌理格局及传统风貌，提升空间环境品质，改善基础设施条件，严控新建项目高度、体量及规模，探索可持续的更新实施模式。
第二圈层即二环以内。更新重点区域持续疏解老城非核心功能，包括疏解一般制造业、普通仓储物流、区域性批发市场等功能。明确五类重点更新区域，包括旧住区及城中村，公园、山体、流域等景观地区，重要道路、轨道沿线空间，古城、商埠区、泉城特色风貌带等重要风貌区和小清河特色文化带。
第三圈层即中心城区。以旧厂区、旧村庄及旧住区改造为重 点，保障高精尖新技术产业用地供给，积极发展高端制造业，提高产出效益。推动国际医学中心、大学城等区域更新，促进“学、研、产、城”全面融合。加强旧住区改造及精细化治理，完善生活配套服务设施布局。
第四圈层即市域范围内其他建成区。以旧村庄及旧住区改造 为重点，积极引导新旧动能转换起步区内现状旧村庄更新改造，助力北部建设全面起势;加大章丘区、莱芜区、钢城区、济阳区老城区内旧住区、旧村庄改造提升力度，推动旧工业厂区转型升级;改造平阴县、商河县内旧住区、旧村庄，强化综合服务能力，改善县城人居环境。
四大圈层更新挂钩产业创新发展
2020年，济南市提出构建“东强西兴南美北起中优”城市发展新格局，城市更新的核心任务就是通过优化区域功能布局，塑造城市空间发展新格局，积极融入黄河流域生态保护和高质量发展大格局，促进黄河流域中心城市建设。
具体到四大城市更新圈层的实施，拟通过促进产业创新发展，推动存量低效空间产业提效。在历史城区，强化“文、商、旅、服”等主导功能，疏解非核心功能充分发挥文化资源密集区的优势，建设文化服务产业集聚区，引导文化创意、文化旅游、文化服务等相关产业集聚，推进“古城—商埠”整治与复兴，加快疏解非核心功能。
二环以内圈层推动工业功能转换，发展创新产业，改造升级老旧商业区，逐步将传统工业区、零散工业区置换为总部办公、品质商业、商务服务、数字经济及文化遗产展示等空间，为高端新兴产业发展提供空间载体。中心城区圈层则积极发展高端制造业及新兴产业，提高产出效益。疏解调迁一般制造业，积极发展高端制造业及新兴产业。加强黄河、小清河生态廊道沿线的丁太鲁片区、宋刘片区等重点区域更新;推进东部城区董家铁路货运枢纽及东客站、济钢片区更新;推动西部城区七贤杨庄片区、腊山东侧片区、党家片区等重点区域更新。推动齐鲁科创大走廊、智能智造走廊两侧旧村庄腾退;保障金融总部、现代商务、高新技术产业更新用地供给，促进中央商务区功能提升。
市域范围内其他建成区通过更新改造旧厂区，推动产业升级转型，保障产业用地供给。其中，推动章丘、莱芜、钢城、济阳区既有产业园的提质增效，推进平阴、商河县传统制造业转型升级，承接京津及主城区相关产业转移。
山水视线廊道内超高建筑降层或拆除
在济南城市更新中，征求意见稿强调保护优先，推动历史文化名城有机更新。重点推进芙蓉街—百花洲、将军庙历史文化街区及商埠区渐进式更新，避免大拆大建，挖掘机会空间，防止过度商业化。
围绕“泉·城文化景观”申遗，实施申遗环境整治，恢复泉水文化景观。首先是保护泉水资源，遗产区内各项更新活动须将申遗刚性要求作为前置条件。其次，统筹申遗核心地区的泉水公共空间整治、文化旅游线路提升、交通组织优化和基础设施建设，为讲述泉水故事，彰显泉城文化提供支撑保障。第三是以申遗为契机，重点实施泉水申遗环境整治、泉水展示系统、泉水周边业态升级、泉水空间活力提升等各项更新任务。
落实黄河重大国家战略，开展黄河沿岸生态修复，实施黄河济南段河道综合整治工程，打造黄河生态保护带。加强黄河沿岸文化遗产保护，实施泺口古渡口、百年铁路桥等沿黄重要文化遗迹保护与修复等工程。加快打造黄河文化教育基地，讲好新时代“黄河故事”。
为彰显“山泉湖河城”一体的城市特色，合理调整城市重点区域建筑高度，贯通山水视线廊道，对廊道内超高建筑进行逐步降层或拆除。按照济南风貌分区引导管控要求，完善公共建筑及住宅建筑的风貌形象。结合机场、铁路客站等交通枢纽建设及周边片区更新，打造具有济南特色的门户形象。
拆除规模不大于现状总建筑面积的20%
日前，住房和城乡建设部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，强调严格控制大规模拆除、增建和搬迁，防止城市更新变形走样。
济南城市更新的指导思想之一，就是坚持“留改拆”并举，统筹历史文化名城保护和城市人居环境改善。防止“大拆大建”，征求意见稿提出，除违法建筑和被鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上更新单元(片区)或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。
在更新过程中，济南市将持续推动老旧小区更新改造，积极开展适老化改造，建设无障碍设施，推动老旧住宅楼加装电梯。在古城区、商埠区、商业中心、居住集聚区建设“交通慢行区”，鼓励新能源汽车上路，在城市更新中补充完善新能源配套设施。加快沿铁路轨道、沿主要干道以及轨道交通接驳换乘枢纽周边地区的更新改造。重点对以轨道交通为主体的大容量公共交通站点周边用地进行整合和功能调整，助推TOD建设，促进场站立体化、综合化、一体化可持续发展。
为落实“新十字”发展方针，围绕加快“中优”战略推进，济南市近期重点打造 5 大片区，完成 55 项行动任务。包括加强古城片区保护提升，推进老商埠片区保护复兴，推进小清河—黄河之间地区更新建设，推进洪楼广场片区改造提升，打造大千佛山景区。
济南日报记者 崔健 摄
来源：新黄河客户端、济南日报
青年失业率明显回落，909万毕业生将涌向哪里？
青年失业率明显回落，909万毕业生将涌向哪里？
近年来一直偏高的城镇青年调查失业率在第三季度出现了明显回落，高校毕业生的就业情况进一步改善。关于大学生去向的相关就业市场调查显示，国有企业深受毕业生的喜爱，但国企就业竞争最激烈，就业景气度最低。
国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友近日公开表示，以高校毕业生为重点的青年群体就业一直面临不小压力，今年高校毕业生达到909万人，同时受疫情、洪涝灾害等影响，部分中小企业出现减招慎招的现象，招聘形势相对紧张。
中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘最新发布的《2021年三季度高校毕业生就业市场景气报告》（下称“景气报告”）显示，随着国内疫情防控向好、经济发展持续恢复，2021年三季度高校毕业生就业景气指数环比下降，但同比上升。
另一家人力资源服务商前程无忧近日发布的《2021中国重点大学应届毕业生求职状况报告》还显示，2021年的就业机会明显多于过去两年，在受访的123家大学生雇主中，有80%对毕业生的需求量超过了去年。受访的这些211或是985高校毕业生中，有79%将“最愿意工作的企业”首选投给了国有企业。
大学生就业求稳，毕业后考研、考公务员比例过高等“慢就业”的现象是我国青年失业率高企的重要原因之一。哈增友表示，针对青年群体结构性就业矛盾日益突出等问题，国家发改委将会同有关部门开发更多适合青年群体的高质量就业岗位。
“双减”下的大学生就业市场
景气报告显示，第三季度高校毕业生进入秋季求职高峰期，就业景气指数环比有所下降，表明本季度求职竞争较为激烈。
今年以来，我国对一些行业加强监管，在规范的同时也造成一些行业岗位的流失，最突出的是教培行业，而该行业又是年轻人就业较为集中的行业。
与往年相比，今年大学生就业市场出现的一个变化是“双减”政策对教培行业就业的影响。前程无忧今年上半年调查时，教培还是大学生雇主所在的16个行业中招聘2021届毕业生最多的行业，但在2021年7月国家“双减”政策正式出台后，各地方政府也陆续发布了具体实施文件，教培行业的就业供需情况发生了逆转。
景气报告显示，进入2021年第三季度，教育/培训/院校行业的高校毕业生招聘需求人数7月至9月逐月下降，而求职申请人数在8月份也出现明显回落，在9月份有小幅回升。高校毕业生就业景气指数也从8月份的9.77下降至9月份4.69，表明“双减”政策下对该行业的就业造成明显降温影响。
从职业来看，三季度高校毕业生就业景气较好的职业为房地产交易、中小学课程辅导、销售顾问、医疗器械、普工/技工等，但房地产交易、销售顾问、普工/技工等职业的工作性质或内容较单一，技术含量不高，薪酬待遇对于高校毕业生求职者的吸引力较小，因此出现较大的供给缺口。
中小学课程辅导职业排在高校毕业生十大就业景气职业的第二位，“双减”政策的实施，对中小学课程辅导职业的高校毕业生带来明显的影响。从招聘需求来看，2021年7月到9月，中小学课程辅导的招聘需求人数连续下降，特别是在9月份下降人数较为明显，9月份景气指数也下降到二季度以来最低点。
除了教培行业之外，前程无忧的调查显示，集成电路芯片和制药医疗行业的招聘量连年上升，房地产建筑和能源行业今年校招量达到近5年来最高。银行/保险和汽车/零配件行业今年的应届生招聘量高于去年。
随着经济向数字化转型，企业新增岗位一大半归为数据类、算法类工作，市场严重供不应求，提供给毕业生的产品类和运营类的工作也出现明显增加，特别是数字化运营相关的岗位，对年轻的知识人才需求量大，依存度高。与此同时，生产类和推广类岗位进一步缩减。
“慢就业”拉高青年失业率
今年以来，国家统计局开始陆续公布16~24岁城镇青年调查失业率，3月份青年失业率为13.6%，较上年同期上升，6月份进一步上升到15.4%，7月份攀升到了16.2%。此后大学毕业生入职就业增加，带动青年人失业率下降，8、9月分别为15.3%和14.6%，呈现逐月回落的态势。
国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示，6、7月份，由于高校毕业生集中求职就业，短期内16~24岁青年失业率明显上升，随着毕业季结束，9月份青年失业率比7月份下降1.6个百分点。随着毕业生离校后逐步落实工作，高校毕业生就业状况有望进一步改善。
哈增友认为，青年失业率偏高既有总量因素制约，又有结构性因素影响。青年群体结构性就业矛盾日益突出，供需脱节、人岗不适、“慢就业”现象时有发生。
复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯表示，909万毕业生的就业市场竞争压力加大，部分行业和头部用人单位出现就业内卷现象，使得青年失业率有所上升。在青年就业群体中也存在结构性失业，大学生学校里获得的知识技能与企业用人单位需求有一定的脱节。
前程无忧的调查显示，国家教育部公布了2021考研报考人数377万人，再创新高。受访的本科毕业生中40%表示第一打算是继续求学深造，76%的硕士毕业后首选“毕业后进入职场”，也为近三年来的最低，但最想成为“公务员”的研究生高达11%。
在“学历避险”成为大学毕业生重要选择的同时，去就业的学生则最青睐国有企业和政府机构这类较为稳定的工作，有8成大学生在选择“最愿意工作的两类企业”中首选国有企业，首选国企的人中半数也倾向“政府机构”的工作机会；首选“政府机构”的毕业生中超过六成也更愿意在“科研或其他事业单位”寻找合适机会。
虽然大学生们更加倾向于去国有企业工作，但实际上国有企业能够解决的就业岗位非常有限。景气报告显示，本季度民营、上市公司、股份制企业就业景气较好，国有企业就业竞争激烈，国企就业景气指数只有0.39，民营企业则为1.54。
在求职供给端，国有企业和上市公司涨幅较大，分别为27.4%和26.0%，但在需求端，国有企业和上市公司等受毕业生青睐的大企业招聘需求均环比持平或环比明显下降。
哈增友表示，下一步，国家发改委将会同有关部门，针对青年群体就业精准发力。围绕培育壮大先进制造业、现代农业和现代服务业，开发更多适合青年群体的高质量就业岗位并持续提升青年群体专业知识和职业技能储备，最大程度地实现人岗相适，注重缓解结构性就业矛盾。
青年失业率明显回落，909万毕业生将涌向哪里？
近年来一直偏高的城镇青年调查失业率在第三季度出现了明显回落，高校毕业生的就业情况进一步改善。关于大学生去向的相关就业市场调查显示，国有企业深受毕业生的喜爱，但国企就业竞争最激烈，就业景气度最低。
国家发展改革委就业收入分配和消费司司长哈增友近日公开表示，以高校毕业生为重点的青年群体就业一直面临不小压力，今年高校毕业生达到909万人，同时受疫情、洪涝灾害等影响，部分中小企业出现减招慎招的现象，招聘形势相对紧张。
中国人民大学中国就业研究所联合智联招聘最新发布的《2021年三季度高校毕业生就业市场景气报告》（下称“景气报告”）显示，随着国内疫情防控向好、经济发展持续恢复，2021年三季度高校毕业生就业景气指数环比下降，但同比上升。
另一家人力资源服务商前程无忧近日发布的《2021中国重点大学应届毕业生求职状况报告》还显示，2021年的就业机会明显多于过去两年，在受访的123家大学生雇主中，有80%对毕业生的需求量超过了去年。受访的这些211或是985高校毕业生中，有79%将“最愿意工作的企业”首选投给了国有企业。
大学生就业求稳，毕业后考研、考公务员比例过高等“慢就业”的现象是我国青年失业率高企的重要原因之一。哈增友表示，针对青年群体结构性就业矛盾日益突出等问题，国家发改委将会同有关部门开发更多适合青年群体的高质量就业岗位。
“双减”下的大学生就业市场
景气报告显示，第三季度高校毕业生进入秋季求职高峰期，就业景气指数环比有所下降，表明本季度求职竞争较为激烈。
今年以来，我国对一些行业加强监管，在规范的同时也造成一些行业岗位的流失，最突出的是教培行业，而该行业又是年轻人就业较为集中的行业。
与往年相比，今年大学生就业市场出现的一个变化是“双减”政策对教培行业就业的影响。前程无忧今年上半年调查时，教培还是大学生雇主所在的16个行业中招聘2021届毕业生最多的行业，但在2021年7月国家“双减”政策正式出台后，各地方政府也陆续发布了具体实施文件，教培行业的就业供需情况发生了逆转。
景气报告显示，进入2021年第三季度，教育/培训/院校行业的高校毕业生招聘需求人数7月至9月逐月下降，而求职申请人数在8月份也出现明显回落，在9月份有小幅回升。高校毕业生就业景气指数也从8月份的9.77下降至9月份4.69，表明“双减”政策下对该行业的就业造成明显降温影响。
从职业来看，三季度高校毕业生就业景气较好的职业为房地产交易、中小学课程辅导、销售顾问、医疗器械、普工/技工等，但房地产交易、销售顾问、普工/技工等职业的工作性质或内容较单一，技术含量不高，薪酬待遇对于高校毕业生求职者的吸引力较小，因此出现较大的供给缺口。
中小学课程辅导职业排在高校毕业生十大就业景气职业的第二位，“双减”政策的实施，对中小学课程辅导职业的高校毕业生带来明显的影响。从招聘需求来看，2021年7月到9月，中小学课程辅导的招聘需求人数连续下降，特别是在9月份下降人数较为明显，9月份景气指数也下降到二季度以来最低点。
除了教培行业之外，前程无忧的调查显示，集成电路芯片和制药医疗行业的招聘量连年上升，房地产建筑和能源行业今年校招量达到近5年来最高。银行/保险和汽车/零配件行业今年的应届生招聘量高于去年。
随着经济向数字化转型，企业新增岗位一大半归为数据类、算法类工作，市场严重供不应求，提供给毕业生的产品类和运营类的工作也出现明显增加，特别是数字化运营相关的岗位，对年轻的知识人才需求量大，依存度高。与此同时，生产类和推广类岗位进一步缩减。
“慢就业”拉高青年失业率
今年以来，国家统计局开始陆续公布16~24岁城镇青年调查失业率，3月份青年失业率为13.6%，较上年同期上升，6月份进一步上升到15.4%，7月份攀升到了16.2%。此后大学毕业生入职就业增加，带动青年人失业率下降，8、9月分别为15.3%和14.6%，呈现逐月回落的态势。
国家统计局人口和就业统计司司长王萍萍表示，6、7月份，由于高校毕业生集中求职就业，短期内16~24岁青年失业率明显上升，随着毕业季结束，9月份青年失业率比7月份下降1.6个百分点。随着毕业生离校后逐步落实工作，高校毕业生就业状况有望进一步改善。
哈增友认为，青年失业率偏高既有总量因素制约，又有结构性因素影响。青年群体结构性就业矛盾日益突出，供需脱节、人岗不适、“慢就业”现象时有发生。
复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯表示，909万毕业生的就业市场竞争压力加大，部分行业和头部用人单位出现就业内卷现象，使得青年失业率有所上升。在青年就业群体中也存在结构性失业，大学生学校里获得的知识技能与企业用人单位需求有一定的脱节。
前程无忧的调查显示，国家教育部公布了2021考研报考人数377万人，再创新高。受访的本科毕业生中40%表示第一打算是继续求学深造，76%的硕士毕业后首选“毕业后进入职场”，也为近三年来的最低，但最想成为“公务员”的研究生高达11%。
在“学历避险”成为大学毕业生重要选择的同时，去就业的学生则最青睐国有企业和政府机构这类较为稳定的工作，有8成大学生在选择“最愿意工作的两类企业”中首选国有企业，首选国企的人中半数也倾向“政府机构”的工作机会；首选“政府机构”的毕业生中超过六成也更愿意在“科研或其他事业单位”寻找合适机会。
虽然大学生们更加倾向于去国有企业工作，但实际上国有企业能够解决的就业岗位非常有限。景气报告显示，本季度民营、上市公司、股份制企业就业景气较好，国有企业就业竞争激烈，国企就业景气指数只有0.39，民营企业则为1.54。
在求职供给端，国有企业和上市公司涨幅较大，分别为27.4%和26.0%，但在需求端，国有企业和上市公司等受毕业生青睐的大企业招聘需求均环比持平或环比明显下降。
哈增友表示，下一步，国家发改委将会同有关部门，针对青年群体就业精准发力。围绕培育壮大先进制造业、现代农业和现代服务业，开发更多适合青年群体的高质量就业岗位并持续提升青年群体专业知识和职业技能储备，最大程度地实现人岗相适，注重缓解结构性就业矛盾。
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