【各部门积极行动！促进房地产业良性发展】许昌市政府办公室自今年 4 月 22 日出台 9 号文《关于进一步促进房地产业良性循环健发展的意见》以来，市住建、税务、人社等市直各部门和各县市区相继出台配套政策，积极促进房地产业良性循环健康发展。
01 许昌市住房公积金中心
2022年5月20日，许昌市住房公积金中心（以下简称“中心”）发布了《关于调整住房公积金资金流动性调节系数的通知》（以下简称《通知》），对我市住房公积金资金流动性调节系数进行了调整。
（一）调整公积金贷款资金流动性调节系数
自2022年5月23日起，我市公积金贷款资金流动性调节系数由0.8调整为0.9。流动性系数是根据公积金满足职工住房贷款需求能力的不同情况制定的贷款额度调节参数，该系数根据我市公积金个贷率变化情况进行动态调整，进而实现对公积金贷款可贷额度的动态调控，既强化住房公积金住房保障功能，又突出资金安全性，有效防范流动性风险。
（二）加大对职工购房支持力度
本次资金流动性调节系数调整适度提高了职工的可贷额度。假设根据职工家庭公积金缴存情况，本次流动性系数调整前，计算出该职工最高可贷额度为40万元（50×0.8＝40）；流动性系数调整后，计算该职工最高可贷额度为45万元（50×0.9＝45），通过流动性系数调整适度提高了可贷额度，有利于提高资金使用率，切实减轻职工购房负担。
（三）2022年5月23日以前受理的公积金贷款不受影响
本次资金流动性调节系数的调整自2022年5月23日起施行。2022年5月23日以前受理的公积金贷款，不受本次流动性调节系数调整影响，仍按原政策执行。
本次资金流动性调节系数调整不改变我市现行的公积金使用政策。
02 人民银行许昌市中心支行
人民银行许昌市中心支行根据《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》的要求，在全省统一的贷款利率下限基础上，指导许昌市市场利率定价自律机制自主确定辖内首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限，推动形成《许昌市市场利率定价自律机制住房金融小组会议决议》，根据决议结果，目前许昌辖区首套住房商业性个人住房贷款利率下限为相应期限贷款市场报价利率（LPR）减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率为相应期限贷款市场报价利率（LPR）加60个基点。通过认真实施好差别化住房信贷政策，引导辖区金融机构合理确定商业性个人住房贷款利率，支持刚性和改善性住房需求，更好地满足购房者合理融资需求，保持辖区房地产市场平稳健康发展。
一、提高受困人群住房金融服务质效
翻印《中国人民银行 国家外汇管理局关于做好疫情和经济社会发展金融服务的通知》（许银翻[2022]15号），根据通知要求，鼓励金融机构对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，及时优化信贷政策，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续个人住房等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长还款期限、延迟还本等方式调整还款计划予以支持。
二、完善住房领域金融服务
（一）加大房地产贷款投放。引导金融机构适度加大房地产贷款投放，特别是开发贷投放。在坚持市场化、法制化前提下，平衡好支持房地产企业合理融资需求与优化信贷结构、满足人民群众合理的购房贷款需求与避免房价大幅波动之间的关系，维护住房消费者合法权益。
（二）加大对优质项目支持力度。要求金融机构区分项目风险和集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放；做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务。
（三）适度加大流动性贷款支持。鼓励金融机构在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。
03 许昌市住房和城乡建设局
一、加快推进问题楼盘的化解工作。对于已确定的问题楼盘项目，建立“一楼一策一专班”制度，实行会前研判、例会审定、领导会签的工作流程，妥善推进问题楼盘处置化解工作，盘活存量住房，确保社会大局稳定，维护房地产市场健康平稳发展。
二、优化预售资金拨付流程。规范商品房预售资金监管的归集和使用，在政策允许范围内，对信用佳、风险可控的本地龙头性企业采取差异化监管，可通过银行保函、商业保险替代等方式，释放预售监管资金流动性。强化纾困解难，促进房地产市场良性循环；对符合商品房预售资金拨付条件的企业，实行承诺+事后监管的模式进行快速办理。
三、进一步提高办事效率。对办理商品房预售证和开发资质的企业，实行一次性告知，一站式服务，压缩办事流程和办事时限；加快推行商品房“网签即备案”工作，切实维护购房者利益。
四、推行老旧小区适老化改造。为更好的满足老年人就近就便享受养老服务的需求，促进居家社区机构养老服务融合发展，按照“十四五”期间国家积极推动智慧健康养老产业发展的精神，对老旧小区适时进行改造，推动家庭养老照护床位建设。
五、推进存量房屋转化。依据我市房地产市场形势，结合去化周期，对未开工建设的安置房，鼓励拆迁群众选择货币化安置。对符合条件的商品房或已建安置房中群众自住以外房屋，采取政府回购、回租等方式，盘活转化为保障性住房。
六、加强完善基础设施的建设。按照“应铺尽铺、应供尽供”的原则，加强对新建小区基础设施的建设，集中供热规划区域内的新建住宅应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置,实现分户计量;热用户整体建筑建设用地红线以内的集中供热设施建设竣工后,建设单位及时依法组织竣工验收。竣工验收合格后,移交给热经营企业实行专业化运营管理。
七、加快开工节奏。精简建设项目审批程序，工程建设项目全流程审批时间控制在45天以内，实施科学精准的扬尘防控和疫情防控措施，增加有效施工天数。
八、探索引入保险机制。探索将房屋工程质量、交房逾期等问题与第三方商业保险相结合，提高房地产企业风险管理能力，切实保障购房者权益。
04 许昌市自然资源和规划局
一、住宅用地供应工作
一是已经和住建部门建立了联动机制，根据去化周期合理确定住宅用地的供应量；二是在我市2022年4月8日第二批土地出让工作中，已经执行了逐步降低竞买保证金比例、拉长缴款期限的具体措施。
二、不动产登记工作
一是深入推进“交房即发证”工作。主动作为、靠前服务，通过部门联动、企业配合，采取流程再造、并行办理、主动服务、信息共享等措施，深入各房地产开发企业，大力推行“交房即发证”服务，即解决了购房者的后顾之忧，保障了购房者的合法权益，又能够提前将各项税收快速应收尽收。目前已与3个开发公司4个住宅小区进行了沟通，正在积极准备完善各项手续。二是积极开展“不动产登记服务进社区”活动。联合市住建、税务部门，对全市15个交房小区（共计业主7000余户）集中现场办理不动产登记业务，节省群众办证时间，解决群众实际困难。
05国家税务总局许昌市税务局
1、普通二手房住房交易。按照原业主承诺不能提供完整、准确的房屋原值凭证、实际支付的住房装修费用凭证、住房贷款利息、手续费、公证费等费用凭证，依照《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔2006〕108号 ）可按照转让住房收入1%的征收率核定征收个人所得税。
2、法院拍卖住房。依据《国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2007]38号），纳税人如不能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，按转让收入额的3%征收率计算缴纳个人所得税。
3、对于能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，能正确计算财产原值的。依照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）及《中华人民共和国个人所得税法》规定，按20%差额征收个人所得税。
06 许昌市市场监督管理局
营业执照办理流程
一、线上办理流程
可通过许昌市政务服务网、河南省企业登记全程电子化服务平台、河南掌上登记APP办理各项业务。
1.许昌市政务服务网，网址https://t.cn/A6avl0pE，注册登记后根据办理业务登记机关选择办理部门，选择办理事项在线办理即可。
2.河南省企业登记全程电子化服务平台，网址https://t.cn/RT6Yned，注册登记后选择个人登陆，在业务办理选项中，选择需要办理的业务选项在线办理即可。
3.可通过河南掌上登记办理。在河南省企业登记全程电子化服务平台下载安装河南掌上登记APP，注册登录后选择业务办理类型办理即可。
二、线下办理流程
（一）企业开办：申请人办理企业开办相关业务到各级市民之家企业开办（市场监督管理局）窗口统一办理业务咨询、表格填写和材料提交。
许昌市市场监督管理局：许昌市东城区竹林路许昌市市民之家313窗口，2968010。
许昌市场监督管理局魏都区分局：天宝路魏都区政府东100米魏都区市民之家，2333975，2333976。
许昌市市场监督管理局示范区分局：许昌市城乡一体化示范区芙蓉大道金融大厦三楼，3372076。
许昌市市场监督管理局开发区分局：许昌经济技术开发区灞陵路与屯田路交叉口，2838661。
许昌市市场监督管理局东城区分局：许昌市前进路与智慧大道交叉口东城区行政服务中心，2956802，2956803。
（二）个体工商户注册：申请人到辖区市场监督管理所办理。
01 许昌市住房公积金中心
2022年5月20日，许昌市住房公积金中心（以下简称“中心”）发布了《关于调整住房公积金资金流动性调节系数的通知》（以下简称《通知》），对我市住房公积金资金流动性调节系数进行了调整。
（一）调整公积金贷款资金流动性调节系数
自2022年5月23日起，我市公积金贷款资金流动性调节系数由0.8调整为0.9。流动性系数是根据公积金满足职工住房贷款需求能力的不同情况制定的贷款额度调节参数，该系数根据我市公积金个贷率变化情况进行动态调整，进而实现对公积金贷款可贷额度的动态调控，既强化住房公积金住房保障功能，又突出资金安全性，有效防范流动性风险。
（二）加大对职工购房支持力度
本次资金流动性调节系数调整适度提高了职工的可贷额度。假设根据职工家庭公积金缴存情况，本次流动性系数调整前，计算出该职工最高可贷额度为40万元（50×0.8＝40）；流动性系数调整后，计算该职工最高可贷额度为45万元（50×0.9＝45），通过流动性系数调整适度提高了可贷额度，有利于提高资金使用率，切实减轻职工购房负担。
（三）2022年5月23日以前受理的公积金贷款不受影响
本次资金流动性调节系数的调整自2022年5月23日起施行。2022年5月23日以前受理的公积金贷款，不受本次流动性调节系数调整影响，仍按原政策执行。
本次资金流动性调节系数调整不改变我市现行的公积金使用政策。
02 人民银行许昌市中心支行
人民银行许昌市中心支行根据《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》的要求，在全省统一的贷款利率下限基础上，指导许昌市市场利率定价自律机制自主确定辖内首套和二套住房商业性个人住房贷款利率加点下限，推动形成《许昌市市场利率定价自律机制住房金融小组会议决议》，根据决议结果，目前许昌辖区首套住房商业性个人住房贷款利率下限为相应期限贷款市场报价利率（LPR）减20个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率为相应期限贷款市场报价利率（LPR）加60个基点。通过认真实施好差别化住房信贷政策，引导辖区金融机构合理确定商业性个人住房贷款利率，支持刚性和改善性住房需求，更好地满足购房者合理融资需求，保持辖区房地产市场平稳健康发展。
一、提高受困人群住房金融服务质效
翻印《中国人民银行 国家外汇管理局关于做好疫情和经济社会发展金融服务的通知》（许银翻[2022]15号），根据通知要求，鼓励金融机构对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，及时优化信贷政策，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，对其存续个人住房等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长还款期限、延迟还本等方式调整还款计划予以支持。
二、完善住房领域金融服务
（一）加大房地产贷款投放。引导金融机构适度加大房地产贷款投放，特别是开发贷投放。在坚持市场化、法制化前提下，平衡好支持房地产企业合理融资需求与优化信贷结构、满足人民群众合理的购房贷款需求与避免房价大幅波动之间的关系，维护住房消费者合法权益。
（二）加大对优质项目支持力度。要求金融机构区分项目风险和集团风险，加大对优质项目的支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷，不搞“一刀切”，保持房地产开发贷款平稳有序投放；做好重点房地产企业风险处置项目并购金融服务，稳妥有序开展并购贷款业务。
（三）适度加大流动性贷款支持。鼓励金融机构在风险可控基础上，适度加大流动性贷款等支持力度，满足建筑企业合理融资需求，不盲目抽贷、断贷、压贷，保持建筑企业融资连续稳定。
03 许昌市住房和城乡建设局
一、加快推进问题楼盘的化解工作。对于已确定的问题楼盘项目，建立“一楼一策一专班”制度，实行会前研判、例会审定、领导会签的工作流程，妥善推进问题楼盘处置化解工作，盘活存量住房，确保社会大局稳定，维护房地产市场健康平稳发展。
二、优化预售资金拨付流程。规范商品房预售资金监管的归集和使用，在政策允许范围内，对信用佳、风险可控的本地龙头性企业采取差异化监管，可通过银行保函、商业保险替代等方式，释放预售监管资金流动性。强化纾困解难，促进房地产市场良性循环；对符合商品房预售资金拨付条件的企业，实行承诺+事后监管的模式进行快速办理。
三、进一步提高办事效率。对办理商品房预售证和开发资质的企业，实行一次性告知，一站式服务，压缩办事流程和办事时限；加快推行商品房“网签即备案”工作，切实维护购房者利益。
四、推行老旧小区适老化改造。为更好的满足老年人就近就便享受养老服务的需求，促进居家社区机构养老服务融合发展，按照“十四五”期间国家积极推动智慧健康养老产业发展的精神，对老旧小区适时进行改造，推动家庭养老照护床位建设。
五、推进存量房屋转化。依据我市房地产市场形势，结合去化周期，对未开工建设的安置房，鼓励拆迁群众选择货币化安置。对符合条件的商品房或已建安置房中群众自住以外房屋，采取政府回购、回租等方式，盘活转化为保障性住房。
六、加强完善基础设施的建设。按照“应铺尽铺、应供尽供”的原则，加强对新建小区基础设施的建设，集中供热规划区域内的新建住宅应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置,实现分户计量;热用户整体建筑建设用地红线以内的集中供热设施建设竣工后,建设单位及时依法组织竣工验收。竣工验收合格后,移交给热经营企业实行专业化运营管理。
七、加快开工节奏。精简建设项目审批程序，工程建设项目全流程审批时间控制在45天以内，实施科学精准的扬尘防控和疫情防控措施，增加有效施工天数。
八、探索引入保险机制。探索将房屋工程质量、交房逾期等问题与第三方商业保险相结合，提高房地产企业风险管理能力，切实保障购房者权益。
04 许昌市自然资源和规划局
一、住宅用地供应工作
一是已经和住建部门建立了联动机制，根据去化周期合理确定住宅用地的供应量；二是在我市2022年4月8日第二批土地出让工作中，已经执行了逐步降低竞买保证金比例、拉长缴款期限的具体措施。
二、不动产登记工作
一是深入推进“交房即发证”工作。主动作为、靠前服务，通过部门联动、企业配合，采取流程再造、并行办理、主动服务、信息共享等措施，深入各房地产开发企业，大力推行“交房即发证”服务，即解决了购房者的后顾之忧，保障了购房者的合法权益，又能够提前将各项税收快速应收尽收。目前已与3个开发公司4个住宅小区进行了沟通，正在积极准备完善各项手续。二是积极开展“不动产登记服务进社区”活动。联合市住建、税务部门，对全市15个交房小区（共计业主7000余户）集中现场办理不动产登记业务，节省群众办证时间，解决群众实际困难。
05国家税务总局许昌市税务局
1、普通二手房住房交易。按照原业主承诺不能提供完整、准确的房屋原值凭证、实际支付的住房装修费用凭证、住房贷款利息、手续费、公证费等费用凭证，依照《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔2006〕108号 ）可按照转让住房收入1%的征收率核定征收个人所得税。
2、法院拍卖住房。依据《国家税务总局关于加强和规范个人取得拍卖收入征收个人所得税有关问题的通知》（国税发[2007]38号），纳税人如不能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，不能正确计算财产原值的，按转让收入额的3%征收率计算缴纳个人所得税。
3、对于能提供合法、完整、准确的财产原值凭证，能正确计算财产原值的。依照《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）及《中华人民共和国个人所得税法》规定，按20%差额征收个人所得税。
06 许昌市市场监督管理局
营业执照办理流程
一、线上办理流程
可通过许昌市政务服务网、河南省企业登记全程电子化服务平台、河南掌上登记APP办理各项业务。
1.许昌市政务服务网，网址https://t.cn/A6avl0pE，注册登记后根据办理业务登记机关选择办理部门，选择办理事项在线办理即可。
2.河南省企业登记全程电子化服务平台，网址https://t.cn/RT6Yned，注册登记后选择个人登陆，在业务办理选项中，选择需要办理的业务选项在线办理即可。
3.可通过河南掌上登记办理。在河南省企业登记全程电子化服务平台下载安装河南掌上登记APP，注册登录后选择业务办理类型办理即可。
二、线下办理流程
（一）企业开办：申请人办理企业开办相关业务到各级市民之家企业开办（市场监督管理局）窗口统一办理业务咨询、表格填写和材料提交。
许昌市市场监督管理局：许昌市东城区竹林路许昌市市民之家313窗口，2968010。
许昌市场监督管理局魏都区分局：天宝路魏都区政府东100米魏都区市民之家，2333975，2333976。
许昌市市场监督管理局示范区分局：许昌市城乡一体化示范区芙蓉大道金融大厦三楼，3372076。
许昌市市场监督管理局开发区分局：许昌经济技术开发区灞陵路与屯田路交叉口，2838661。
许昌市市场监督管理局东城区分局：许昌市前进路与智慧大道交叉口东城区行政服务中心，2956802，2956803。
（二）个体工商户注册：申请人到辖区市场监督管理所办理。
省十二次党代会巡礼 四川农村日报整版推介渠县
5月9日，王卫兵驾车驶过渠县保和村蜿蜒的乡村小径，停在一片视野极好、能俯瞰百亩连片玉米新芽的小坡。油菜刚收割的特殊气味还没散尽，这批春玉米已经冒到这位渠县农业农村局种植业与农药肥料股股长膝盖高度，这让他心情很愉悦。
今年，在全县 37 个乡镇（街道）集中连片建大豆玉米带状复合种植示范片、带动全县完成大豆玉米带状复合种植22万亩的任务，成了渠县上上下下的重点工作。22万亩，任务之重，属全省之最。那么，渠县何以肩挑如此重任？
说起粮食生产，绕不开渠县引以为傲的“第一”：四川省水稻面积第一县。待大豆玉米带状复合种植22万亩的任务完成后，渠县将迎来第二个可引以为傲的“第一”：四川省玉豆套种面积第一县。前景可展可喜，任务具体实施依然艰辛重重。渠县如何“拆招”？
拆招一
“腾笼换鸟”换地换人
从王卫兵的叙述中笔者得知，保和村这片绿意融融的土地，1个月前还是杂草丛生的撂荒地。之所以撂荒，是因为村里劳动力年龄偏大，无力耕作。
此地34公里外，董家坝占地7000亩的玉米大豆制繁基地一隅，农业社会化服务企业人员司腾飞刚操作无人机，为7000亩玉豆种苗进行封闭式除草。这个制繁基地大部分土地，2个月前还是备受黄脉病威胁困扰、几近毁园的低效柠檬园。
闲田变忙田，低效经果林变制种产业园，这是渠县使出的一招“腾笼换鸟”。为了严守耕地红线、让玉豆有地可落，渠县出台了《耕地撂荒治理确保粮食安全十条措施》，累计整治撂荒地5.1万亩，腾退低效经果林6000余亩，挖掘岗坡地、四荒地等潜力6万亩。
这些地谁来种？答案是引进业主。渠县37个乡镇先后引进央企融通集团、四川帮豪、国沃农业等龙头企业，以及种粮大户、专合社、家庭农场业主，以土地流转形式入驻各地，推广“玉+豆、果+豆、林+豆、埂+豆”种植模式。经营主体壮大了，22万亩玉豆套种任务也分解落实、化整为零。
拆招二
从买种到制种的跨越
“玉米站列子，空行套豆子，增收要票子。”这是今日渠县玉豆种植户口中念叨的绕口令。列子，指成行成列的玉米；待地里陆续点下大豆，种植户丰收可期。
耕播未动，种子先行。要扩种大豆玉米，种苗“卡脖子”的缺口成了不得不思考的问题。上述提到的7000亩玉米大豆制繁基地，就是在此背景下，通过引进业主四川帮豪农业科技有限公司设立建造的。
该企业副总经理叶永茂介绍，背靠科研专家团队——中国科学院谢华安院士团队，渠县搭建起院士科创中心，不仅开展水稻“种芯片”技术攻关，建成水稻育种基地1000亩，还开展了大豆、玉米优质良种研发。“借力7000亩玉米大豆制繁基地，能满足140万亩玉米、20万亩大豆的大田生产用种，渠县基本实现了从‘买种’向‘制种’的历史性跨越。”王卫兵自豪地告诉笔者，通过22万亩大豆玉米带状复合种植面积，增种大豆12万亩，预计增产大豆1.2万吨、实现产值约0.8亿元。
拆招三
村村都有了示范点
立夏已过，大豆高产竞赛的浪潮也在各地翻涌。四川分赛场上的“热门选手”渠县，应赛态度如何？
“必须参加！而且全县300余村，村村都要有示范点参加。”渠县农业农村局局长李夏冬一番话掷地有声，底气来源于正有条不紊执行的《渠县2022年大豆玉米带状复合种植攻坚行动方案》。
翻开该方案，从第12页至第 22 页，整整 10 页印着 331名农技员的姓名、单位和联系方式。他们来自渠县不同乡、镇、村，都是达州市“千名农技人员进万家战春耕助力大豆生产”专项行动的参与者，数量占据全市三分之一，确保每个村都能得到技术指导。他们累计开展技术培训指导12.8万人次，为确保“玉米不减产，增收一季豆”、打通任务执行“最后一公里”拉起坚实防线。
由于以百亩方为基本单元，每村都有连片土地的渠县拟建成 200 亩以上村（社区）示范田380个以上，喊出“村村参赛”的霸气口号。竞赛追求高产，要求大豆净作亩产达到250公斤，大豆玉米带状间作亩产不低于 130 公斤、带状套作大豆亩产不低于150公斤。“还将重点围绕渠江和 318 国道、南大梁高速、达成铁路等流域轴线，建成万亩示范区 2 个、2000 亩以 上 县 级 示 范 区 11 个 、1000 亩以上乡（镇）示范片26个以上。”在李夏冬的展望里，玉豆将成为渠县最好的“形象大使”，渠县也将成为丘陵地区粮油作物生产典范，为全川丘陵粮油作物生产区提供可复制经验。
四川水稻面积第一县谋求精彩嬗变
渠县优质稻现代农业园区，插秧忙。
鹭舞人插秧，笑声阵阵扬。这是5月10日，笔者走进渠县有庆镇的渠县粮油现代农业园区观赏到的初夏农忙美景图。在渠县农业农村局特色产业和农业园区股股长杨启卫指引下，笔者陆续经过水稻旱育秧移栽、机械育插秧、淹水直播、稻—油轮作模式、稻鱼共生项目等高标准示范田，将渠县水稻的“n”种模式可能看了个“过瘾”。
坐落华蓥山西麓的渠县因渠得名，300余条穿县而过的沟渠河流，让它成为秦巴绵延山区里一块别具一格的“梦里水乡”，也为让它成为坐拥62.5万亩水稻的全省水稻面积第一县奠定基础。
农业园区，是擦亮这个“第一”金字招牌的重要发力点。近年来，渠县投入13亿元，培育现代农业园区21个，在各个园区内引进农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种粮大户以及产业化联合体等业主形态，推行“大园区小业主”“公司+基地+农户”“专合组织+基地+农户”等经营模式，配套传统与智能农机装备，不断挖掘着水稻产业的更多可能性的同时，打造出“古賨贡米”“生态香米”“谢谢米”“水稻渠成”等一批享誉市场的中高端稻米品牌。
强“芯”赋能，是解决种业“卡脖子”难关绕不开的话题。渠县携手中国科学院谢华安院士团队，搭建渠县院士科创中心，除建成水稻育种基地1000亩外，还配套建设基因检测实验室、无菌实验室、分子育种实验室，着力开展水稻制种研发、食用大米蛋白精深加工、应用前沿农业技术促进科技成果转化等工作。目前，渠县年产大米蛋白8万吨加工园区加快建设中。
杨启卫指着渠县优质稻现代农业园区大门正门牌匾旁三颗金色的星星告诉笔者，今年，该园区将朝着5星级省级农业园区发力，3颗星有望变成5颗星。在阳光下熠熠生辉的星星，仿佛无声见证着悠悠宕渠助力达州打造川渝粮仓、从农业大县到农业强县的精彩嬗变。
5月9日，王卫兵驾车驶过渠县保和村蜿蜒的乡村小径，停在一片视野极好、能俯瞰百亩连片玉米新芽的小坡。油菜刚收割的特殊气味还没散尽，这批春玉米已经冒到这位渠县农业农村局种植业与农药肥料股股长膝盖高度，这让他心情很愉悦。
今年，在全县 37 个乡镇（街道）集中连片建大豆玉米带状复合种植示范片、带动全县完成大豆玉米带状复合种植22万亩的任务，成了渠县上上下下的重点工作。22万亩，任务之重，属全省之最。那么，渠县何以肩挑如此重任？
说起粮食生产，绕不开渠县引以为傲的“第一”：四川省水稻面积第一县。待大豆玉米带状复合种植22万亩的任务完成后，渠县将迎来第二个可引以为傲的“第一”：四川省玉豆套种面积第一县。前景可展可喜，任务具体实施依然艰辛重重。渠县如何“拆招”？
拆招一
“腾笼换鸟”换地换人
从王卫兵的叙述中笔者得知，保和村这片绿意融融的土地，1个月前还是杂草丛生的撂荒地。之所以撂荒，是因为村里劳动力年龄偏大，无力耕作。
此地34公里外，董家坝占地7000亩的玉米大豆制繁基地一隅，农业社会化服务企业人员司腾飞刚操作无人机，为7000亩玉豆种苗进行封闭式除草。这个制繁基地大部分土地，2个月前还是备受黄脉病威胁困扰、几近毁园的低效柠檬园。
闲田变忙田，低效经果林变制种产业园，这是渠县使出的一招“腾笼换鸟”。为了严守耕地红线、让玉豆有地可落，渠县出台了《耕地撂荒治理确保粮食安全十条措施》，累计整治撂荒地5.1万亩，腾退低效经果林6000余亩，挖掘岗坡地、四荒地等潜力6万亩。
这些地谁来种？答案是引进业主。渠县37个乡镇先后引进央企融通集团、四川帮豪、国沃农业等龙头企业，以及种粮大户、专合社、家庭农场业主，以土地流转形式入驻各地，推广“玉+豆、果+豆、林+豆、埂+豆”种植模式。经营主体壮大了，22万亩玉豆套种任务也分解落实、化整为零。
拆招二
从买种到制种的跨越
“玉米站列子，空行套豆子，增收要票子。”这是今日渠县玉豆种植户口中念叨的绕口令。列子，指成行成列的玉米；待地里陆续点下大豆，种植户丰收可期。
耕播未动，种子先行。要扩种大豆玉米，种苗“卡脖子”的缺口成了不得不思考的问题。上述提到的7000亩玉米大豆制繁基地，就是在此背景下，通过引进业主四川帮豪农业科技有限公司设立建造的。
该企业副总经理叶永茂介绍，背靠科研专家团队——中国科学院谢华安院士团队，渠县搭建起院士科创中心，不仅开展水稻“种芯片”技术攻关，建成水稻育种基地1000亩，还开展了大豆、玉米优质良种研发。“借力7000亩玉米大豆制繁基地，能满足140万亩玉米、20万亩大豆的大田生产用种，渠县基本实现了从‘买种’向‘制种’的历史性跨越。”王卫兵自豪地告诉笔者，通过22万亩大豆玉米带状复合种植面积，增种大豆12万亩，预计增产大豆1.2万吨、实现产值约0.8亿元。
拆招三
村村都有了示范点
立夏已过，大豆高产竞赛的浪潮也在各地翻涌。四川分赛场上的“热门选手”渠县，应赛态度如何？
“必须参加！而且全县300余村，村村都要有示范点参加。”渠县农业农村局局长李夏冬一番话掷地有声，底气来源于正有条不紊执行的《渠县2022年大豆玉米带状复合种植攻坚行动方案》。
翻开该方案，从第12页至第 22 页，整整 10 页印着 331名农技员的姓名、单位和联系方式。他们来自渠县不同乡、镇、村，都是达州市“千名农技人员进万家战春耕助力大豆生产”专项行动的参与者，数量占据全市三分之一，确保每个村都能得到技术指导。他们累计开展技术培训指导12.8万人次，为确保“玉米不减产，增收一季豆”、打通任务执行“最后一公里”拉起坚实防线。
由于以百亩方为基本单元，每村都有连片土地的渠县拟建成 200 亩以上村（社区）示范田380个以上，喊出“村村参赛”的霸气口号。竞赛追求高产，要求大豆净作亩产达到250公斤，大豆玉米带状间作亩产不低于 130 公斤、带状套作大豆亩产不低于150公斤。“还将重点围绕渠江和 318 国道、南大梁高速、达成铁路等流域轴线，建成万亩示范区 2 个、2000 亩以 上 县 级 示 范 区 11 个 、1000 亩以上乡（镇）示范片26个以上。”在李夏冬的展望里，玉豆将成为渠县最好的“形象大使”，渠县也将成为丘陵地区粮油作物生产典范，为全川丘陵粮油作物生产区提供可复制经验。
四川水稻面积第一县谋求精彩嬗变
渠县优质稻现代农业园区，插秧忙。
鹭舞人插秧，笑声阵阵扬。这是5月10日，笔者走进渠县有庆镇的渠县粮油现代农业园区观赏到的初夏农忙美景图。在渠县农业农村局特色产业和农业园区股股长杨启卫指引下，笔者陆续经过水稻旱育秧移栽、机械育插秧、淹水直播、稻—油轮作模式、稻鱼共生项目等高标准示范田，将渠县水稻的“n”种模式可能看了个“过瘾”。
坐落华蓥山西麓的渠县因渠得名，300余条穿县而过的沟渠河流，让它成为秦巴绵延山区里一块别具一格的“梦里水乡”，也为让它成为坐拥62.5万亩水稻的全省水稻面积第一县奠定基础。
农业园区，是擦亮这个“第一”金字招牌的重要发力点。近年来，渠县投入13亿元，培育现代农业园区21个，在各个园区内引进农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、种粮大户以及产业化联合体等业主形态，推行“大园区小业主”“公司+基地+农户”“专合组织+基地+农户”等经营模式，配套传统与智能农机装备，不断挖掘着水稻产业的更多可能性的同时，打造出“古賨贡米”“生态香米”“谢谢米”“水稻渠成”等一批享誉市场的中高端稻米品牌。
强“芯”赋能，是解决种业“卡脖子”难关绕不开的话题。渠县携手中国科学院谢华安院士团队，搭建渠县院士科创中心，除建成水稻育种基地1000亩外，还配套建设基因检测实验室、无菌实验室、分子育种实验室，着力开展水稻制种研发、食用大米蛋白精深加工、应用前沿农业技术促进科技成果转化等工作。目前，渠县年产大米蛋白8万吨加工园区加快建设中。
杨启卫指着渠县优质稻现代农业园区大门正门牌匾旁三颗金色的星星告诉笔者，今年，该园区将朝着5星级省级农业园区发力，3颗星有望变成5颗星。在阳光下熠熠生辉的星星，仿佛无声见证着悠悠宕渠助力达州打造川渝粮仓、从农业大县到农业强县的精彩嬗变。
【他们平均年龄仅29岁！获评全国公安优秀基层单位[话筒][话筒]】5月25日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在北京召开，安徽出入境边防检查总站合肥边检站执勤二队获评“全国公安优秀基层单位”，是全省移民管理系统唯一获表彰集体。这个长年扎根合肥新桥国际机场一线、民警平均年龄仅29岁的基层单位，它的优秀“密码”是什么？
敢打硬仗，出色完成各项重大勤务
在服务驻地美好安徽建设中，安徽出入境边防检查总站合肥边检站执勤二队先后圆满完成中博会、国际徽商大会等重大勤务30余次；先后为马拉维总统、莫桑比克总理、日本前首相等政要及5000余名来皖投资的外商、台胞和重要客商提供高效的通关便利；出色完成德国、俄罗斯、伊拉克总理专机入境、中柬跨境押解包机入境等20余个重大专项勤务。在合肥站内部，敢打硬仗、能打胜仗是执勤二队身上最鲜明的标签。
队长周鹏是这支队伍出色的“领头雁”。2020年2月9日，在执行MU2049（合肥-台北）航班旅检任务期间，由于六安籍旅客张女士对赴台相关政策理解错误而未及时办理有效赴台签注，从而导致行程受阻，幼子不能及时返台入学。母子二人凌晨两点费尽周折方从六安农村老家赶到新桥国际机场，得知由于个人失误造成行程受阻，加之当时返程公共交通停运，当场失声痛哭。周鹏本着首问负责的工作态度，耐心安抚母子二人情绪，自费请母子二人用餐。在详细了解返程目的地相关防疫管控政策，并通过多方协调得到相关方面确定的答复后，及时联系机场出租车自费将母子二人平安送回六安老家。由于在疫情期间的出色表现，周鹏被省出入境边防检查总站荣记个人三等功，并获得奖金5000元。2月27日，该同志积极响应党中央关于为支持新冠肺炎疫情防控捐款的号召，将所获立功奖金全额捐出，以实际行动落实党中央对于防控工作的指示要求，并感染带动了身边一大批党员群众，为打赢疫情防控阻击战贡献自身力量。
建队以来，这个队先后6次被授予“全国青年文明号”，11次被评为全国移民管理系统“优秀基层党支部”、安徽省“三八红旗集体”等，3次荣记集体三等功，获评全国公安机关“我为群众办实事”成绩突出集体、全国移民管理机构“四强”党支部和安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
榜样引领，涌现出一大批先进个人
“对我来说，这只是份内的工作，可对这位母亲而言，却是一件天大的事情，解决了她的燃眉之急”，这是副队长梁婕妤在一次服务出入境旅客时的真情流露。2019年，梁婕妤在办理一名怀抱婴儿的女士自曼谷至合肥的入境手续时，发现这名婴儿持用护照上的中国签证已超过有效期限4天。根据相关规定，应阻止该婴儿入境并将其原机遣返。但考虑到该婴儿尚不满一周岁，如果遣返将对母子二人造成极大不便。面对焦虑不安的旅客，梁婕妤一边耐心讲解边检政策，安抚旅客情绪，一边积极请示协调，最终为该名婴儿办理了临时入境手续，并详细告知补办签证的地点及注意事项。事后，这位母亲专门打来电话向梁婕妤致谢：“姑娘，谢谢你!多亏你的热心帮助，我们母子才能顺利回家！”
该队在工作中始终注重挖掘培树典型，积极开展“党员先锋岗”、“青年先锋队”等创建工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用及典型的示范引领作用，先后涌现出“公安边防部队先进党务工作者”康佳佳、安徽省“五一劳动奖章”获得者周鹏、“合肥好人”、“合肥市最美退役军人”汪志刚、“合肥市三八红旗手”梁婕妤等先进个人。
目前，该队民警全部取得初级以上公安机关人民警察执法资格，100%民警具有本科（含）以上学历，其中2人取得研究生学历， 1人入选安徽边检机关重大典型库，3人分别取得国家法律职业资格、英语专业八级资格证书、心理三级咨询师证书。正因有着一批又一批青年民警的茁壮成长，才让这个基层单位始终保持着青春活力和向上动力。
打击犯罪，多项战果受到通报表扬
近年来，“三非”外国人及跨境违法犯罪活动对国家政治安全、人民群众生命财产安全的危害日益突出，该队坚决贯彻落实上级指示要求，积极建机制、抓培训、练精兵、打硬仗，以“首战用我、用我必胜”的豪气，在“三非”外国人专项治理和打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争工作中战果累累。
该队紧密结合省情市情精准研判工作重点方向，抓紧抓实抓细数据研判和调查执法各项环节工作，他们立足网上、网下，境内、境外，强化内幕性、深层次情报信息搜集，筑牢情报阵地。通过海量数据专题分析和形势研判，确立了研判方向，对合肥滞留缅北重点高危人员、涉诈前科人员、吸贩毒史人员、在肥外籍人员等海量数据进行分析，向122机制推送涉电诈等可疑人员300余人，发现结伙偷渡出境人员27人，刑事立案9起。并在工作中总结形成“重点排查-提炼特征-构建模型-核查分析”四步工作法，成功联合侦办了一起部督出售出入境证件案、骗取出境证件案、刘某偷越国（边）境案等局督、省督重点案件，成功扩线摸排出涉嫌出售出入境证件的孵化器公司、虚假资料注册空壳公司22家，共筛查疑似涉案人员1057人，犯罪嫌疑人90余名。通过对省内某县2起组织他人偷渡案件涉案人员同行记录进行扩展分析，发现同行记录中近60人均有参与组织偷渡嫌疑，最终经这个县公安局侦办，确定偷越国边境案件35起。2021年度这项工作总站专项斗争积分位居省内首位，多项战果受到国家移民管理局和省出入境边检总站通报表扬。
敢于担当，筑牢口岸疫情防线
2020年1月，新冠肺炎疫情爆发初期，该队第一时间向合肥站党委递交抗击疫情请战书，12个鲜红手印见证了全体民警向党和人民许下的诤诤誓言。
为了践行这份承诺，2020年7月才参加工作的青年民警朱亚南先后5次主动请缨闭环执勤，累计隔离时间长达112天，是全站承担闭环执勤时间最长的民警。梁婕妤主动克服双警家庭困难，将双胞胎女儿托付给家里老人照看，主动带队进闭环参与疫情期间勤务工作……这些仅是该队全体民警关键时刻敢于担当的一个缩影。
疫情以来，该队始终固守在安徽防范境外疫情输入口岸第一线，圆满完成合肥口岸作为“第一入境点”的各项临时勤务及“境外留学生临时包机”等特殊勤务，共计查验出入境旅客33000人次，保障国际货运航班300余架次，累计筛查数据650余万条，向地方政府推送有价值信息2.5万余条，保障6000余吨医疗物资及电子产品进出口，加速推动了驻地涉外企业复工复产进度。（孙栋 周鹏）
敢打硬仗，出色完成各项重大勤务
在服务驻地美好安徽建设中，安徽出入境边防检查总站合肥边检站执勤二队先后圆满完成中博会、国际徽商大会等重大勤务30余次；先后为马拉维总统、莫桑比克总理、日本前首相等政要及5000余名来皖投资的外商、台胞和重要客商提供高效的通关便利；出色完成德国、俄罗斯、伊拉克总理专机入境、中柬跨境押解包机入境等20余个重大专项勤务。在合肥站内部，敢打硬仗、能打胜仗是执勤二队身上最鲜明的标签。
队长周鹏是这支队伍出色的“领头雁”。2020年2月9日，在执行MU2049（合肥-台北）航班旅检任务期间，由于六安籍旅客张女士对赴台相关政策理解错误而未及时办理有效赴台签注，从而导致行程受阻，幼子不能及时返台入学。母子二人凌晨两点费尽周折方从六安农村老家赶到新桥国际机场，得知由于个人失误造成行程受阻，加之当时返程公共交通停运，当场失声痛哭。周鹏本着首问负责的工作态度，耐心安抚母子二人情绪，自费请母子二人用餐。在详细了解返程目的地相关防疫管控政策，并通过多方协调得到相关方面确定的答复后，及时联系机场出租车自费将母子二人平安送回六安老家。由于在疫情期间的出色表现，周鹏被省出入境边防检查总站荣记个人三等功，并获得奖金5000元。2月27日，该同志积极响应党中央关于为支持新冠肺炎疫情防控捐款的号召，将所获立功奖金全额捐出，以实际行动落实党中央对于防控工作的指示要求，并感染带动了身边一大批党员群众，为打赢疫情防控阻击战贡献自身力量。
建队以来，这个队先后6次被授予“全国青年文明号”，11次被评为全国移民管理系统“优秀基层党支部”、安徽省“三八红旗集体”等，3次荣记集体三等功，获评全国公安机关“我为群众办实事”成绩突出集体、全国移民管理机构“四强”党支部和安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体。
榜样引领，涌现出一大批先进个人
“对我来说，这只是份内的工作，可对这位母亲而言，却是一件天大的事情，解决了她的燃眉之急”，这是副队长梁婕妤在一次服务出入境旅客时的真情流露。2019年，梁婕妤在办理一名怀抱婴儿的女士自曼谷至合肥的入境手续时，发现这名婴儿持用护照上的中国签证已超过有效期限4天。根据相关规定，应阻止该婴儿入境并将其原机遣返。但考虑到该婴儿尚不满一周岁，如果遣返将对母子二人造成极大不便。面对焦虑不安的旅客，梁婕妤一边耐心讲解边检政策，安抚旅客情绪，一边积极请示协调，最终为该名婴儿办理了临时入境手续，并详细告知补办签证的地点及注意事项。事后，这位母亲专门打来电话向梁婕妤致谢：“姑娘，谢谢你!多亏你的热心帮助，我们母子才能顺利回家！”
该队在工作中始终注重挖掘培树典型，积极开展“党员先锋岗”、“青年先锋队”等创建工作，充分发挥支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用及典型的示范引领作用，先后涌现出“公安边防部队先进党务工作者”康佳佳、安徽省“五一劳动奖章”获得者周鹏、“合肥好人”、“合肥市最美退役军人”汪志刚、“合肥市三八红旗手”梁婕妤等先进个人。
目前，该队民警全部取得初级以上公安机关人民警察执法资格，100%民警具有本科（含）以上学历，其中2人取得研究生学历， 1人入选安徽边检机关重大典型库，3人分别取得国家法律职业资格、英语专业八级资格证书、心理三级咨询师证书。正因有着一批又一批青年民警的茁壮成长，才让这个基层单位始终保持着青春活力和向上动力。
打击犯罪，多项战果受到通报表扬
近年来，“三非”外国人及跨境违法犯罪活动对国家政治安全、人民群众生命财产安全的危害日益突出，该队坚决贯彻落实上级指示要求，积极建机制、抓培训、练精兵、打硬仗，以“首战用我、用我必胜”的豪气，在“三非”外国人专项治理和打击妨害国（边）境管理犯罪专项斗争工作中战果累累。
该队紧密结合省情市情精准研判工作重点方向，抓紧抓实抓细数据研判和调查执法各项环节工作，他们立足网上、网下，境内、境外，强化内幕性、深层次情报信息搜集，筑牢情报阵地。通过海量数据专题分析和形势研判，确立了研判方向，对合肥滞留缅北重点高危人员、涉诈前科人员、吸贩毒史人员、在肥外籍人员等海量数据进行分析，向122机制推送涉电诈等可疑人员300余人，发现结伙偷渡出境人员27人，刑事立案9起。并在工作中总结形成“重点排查-提炼特征-构建模型-核查分析”四步工作法，成功联合侦办了一起部督出售出入境证件案、骗取出境证件案、刘某偷越国（边）境案等局督、省督重点案件，成功扩线摸排出涉嫌出售出入境证件的孵化器公司、虚假资料注册空壳公司22家，共筛查疑似涉案人员1057人，犯罪嫌疑人90余名。通过对省内某县2起组织他人偷渡案件涉案人员同行记录进行扩展分析，发现同行记录中近60人均有参与组织偷渡嫌疑，最终经这个县公安局侦办，确定偷越国边境案件35起。2021年度这项工作总站专项斗争积分位居省内首位，多项战果受到国家移民管理局和省出入境边检总站通报表扬。
敢于担当，筑牢口岸疫情防线
2020年1月，新冠肺炎疫情爆发初期，该队第一时间向合肥站党委递交抗击疫情请战书，12个鲜红手印见证了全体民警向党和人民许下的诤诤誓言。
为了践行这份承诺，2020年7月才参加工作的青年民警朱亚南先后5次主动请缨闭环执勤，累计隔离时间长达112天，是全站承担闭环执勤时间最长的民警。梁婕妤主动克服双警家庭困难，将双胞胎女儿托付给家里老人照看，主动带队进闭环参与疫情期间勤务工作……这些仅是该队全体民警关键时刻敢于担当的一个缩影。
疫情以来，该队始终固守在安徽防范境外疫情输入口岸第一线，圆满完成合肥口岸作为“第一入境点”的各项临时勤务及“境外留学生临时包机”等特殊勤务，共计查验出入境旅客33000人次，保障国际货运航班300余架次，累计筛查数据650余万条，向地方政府推送有价值信息2.5万余条，保障6000余吨医疗物资及电子产品进出口，加速推动了驻地涉外企业复工复产进度。（孙栋 周鹏）
✋热门推荐