产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
【关注居民眼健康 共筑“睛”彩大“视”界——电厂前街社区开展全国“爱眼日”义诊活动】2022年6月6日是第27个全国“爱眼日”，为进一步提高辖区居民的眼部健康水平，5月31日，电厂前街社区党委联合朝聚眼科党支部开展了“关注普遍眼健康 共筑‘睛’彩大‘视’界”主题义诊活动。
活动当天，不少居民提前来到现场等候，义诊活动尚未开始便已排起了长龙。活动中，朝聚眼科医院派出眼科专家坐诊、接受居民咨询，为到场居民免费进行视力、眼表以及眼底检查，并结合疫情防控工作，免费为居民发放口罩50余包。同时，社区工作人员还通过发放宣传单的形式向广大居民进一步普及了眼病相关的健康知识。
眼睛是人类观察世界的重要器官，又是人类沟通外部世界的渠道。此次活动宣传普及了眼部健康科学知识，增强了居民爱眼护眼意识，使每个人都是自己健康第一责任人理念切实深入人心。（电厂前街社区居委会 范芸供稿）
活动当天，不少居民提前来到现场等候，义诊活动尚未开始便已排起了长龙。活动中，朝聚眼科医院派出眼科专家坐诊、接受居民咨询，为到场居民免费进行视力、眼表以及眼底检查，并结合疫情防控工作，免费为居民发放口罩50余包。同时，社区工作人员还通过发放宣传单的形式向广大居民进一步普及了眼病相关的健康知识。
眼睛是人类观察世界的重要器官，又是人类沟通外部世界的渠道。此次活动宣传普及了眼部健康科学知识，增强了居民爱眼护眼意识，使每个人都是自己健康第一责任人理念切实深入人心。（电厂前街社区居委会 范芸供稿）
#嘉陵播报# 【南充市嘉陵区2022年秋季城区义务教育招生公告】
01招生原则
公办学校：按照“免试入学、划片招生”的原则，确保城区内符合条件的少年儿童进入相对就近的公办学校就读。
民办学校：依据“报名志愿，招生计划”录取。
02招生对象
1.小学新生招收年满6周岁（2016年8月31日前出生）的适龄儿童。
2.初中新生招收2022年应届小学毕业生和具有同等文化水平的社会适龄少年儿童。
3.公办学校招生类别
A类.学生与父、母同册的户籍地址和学生父、母房产证地址均在学校招生区域内的家庭子女（两证齐全）。
B类.学生与父、母同册的户籍地址在学校招生区域内的家庭子女（有户籍）。
C类.学生父母在学校招生区域内购房并已入住的家庭子女（有房产）。
D类.优待对象子女。烈士、现役军人、公安英模、消防救援人员、高层次人才、直接参与救治新冠肺炎患者的一线医务人员、进藏干部职工子女入学，按照有关政策规定执行。
E类.政府拆迁家庭子女。指因城市建设等原因由政府统一进行拆迁安置的火花、南湖、都尉、文峰、西兴、河西家庭子女。
F类.符合条件的进城务工经商人员随迁子女。学生父母在嘉陵城区务工或经商时间一年以上（有合法稳定的工作），有公安部门办理的嘉陵城区居住证（有合法稳定的住所）。
特别说明：
▲南高嘉陵校区初中新生只招收A类（两证齐全）家庭的小学应届毕业生。
▲三残儿童（听障、视障和智障）原则上到特殊教育学校就读；具有接受普通教育能力的残疾儿童可以到所属招生区域内学校随班就读，学校不得拒收。
▲教育优待对象子女入学，由区教育主管部门统筹安排就读学校。
03
招生程序及办法
（一）方案制定及公示
区教科体局于5月30日前制定并发布《南充市嘉陵区2022年秋季城区义务教育招生公告》。
发布方式：1.嘉陵区教科体局微信公众平台（微信公众号：jlqjyj）。2.嘉陵区政府网站和融媒体。3.在学校、社区、居民小区门口张贴公告。
（二）报名、审核、登记及报名注册办法
1.报名
（1）时间：2022年6月10-30日。
（2）办法：一是登录系统。学生家长利用手机微信扫描二维码（或搜索“四川教育管理服务”，关注公众号）点击“公共服务”进入“四川省普通中小学招生入学服务管理系统”主界面，选择就读学段（“幼升小”或“小升初”）进入报名系统（也可以用手机微信扫描“幼升小”或“小升初”二维码直接进入报名系统）。二是用户注册。进入系统后，学生家长如实准确填写好学生信息，填写家长手机号码完成用户注册，进入系统报名界面。三是信息填报。主要包括招生区域、招生类别、招生学校的选择，按照系统提示，填报相关信息，并上传佐证材料，提交报名申请。四是信息修改。在信息采集期间，学生家长可登录平台进行修改或补充，直到所填信息准确无误为止。
特别说明：
▲为确保报名及信息采集的有效性、真实性和准确性，请各位家长在系统平台里，仔细阅读并理解今年的招生政策，弄清楚平台报名的流程及办法，自己对应的招生类别和划片学校。如随意填报招生类别，可能导致资料审核进度、学生录取结果等受到影响。“全省招生系统”已与户籍、房产、社保、学籍等系统对接，凡发现以虚假信息申报学位的，将取消报名资格。
▲义务教育阶段入学报名，入学阶段的两个（“幼升小”或“小升初”）选项中只能选择一个，多选无效。
▲在招生类别中，A类（两证齐全）、B类（有户籍）、C类（有房产）可以按照户籍或房产划片区域填报对应的公办学校（限报一所）。D类（优待对象）到区教科体局现场审核后，在区教科体局人员指导下填报报名信息。E、F类自己不选择学校，通过报名审核后，由区教科体局统筹安排就读学校。
▲南高嘉陵校区初中招生范围属多校划片区域。在与陈寿中学重叠区域内的A类家庭子女可以选报嘉陵南高或陈寿中学（限报一所）；在与嘉陵一中重叠区域内的A类家庭子女可以选报嘉陵南高或嘉陵一中（限报一所）。
▲民办学校属于自愿选择。有就读民办学校意愿的学生可以填报（限报一所）。报名前，请学生及家长认真阅读所要填报的民办学校招生简章，了解学校办学情况及收费标准。学生一经报名，视为已经理解并接受其招生简章的全部内容。
2.审核
（1）时间：2022年7月1日-20日。
（2）办法。网上初审（7月1日-5日）。在学生信息采集完毕之后，由区教科体局组织人员通过招生平台管理系统，对所有入网学生填报的信息与上传资料进行审核，对填报的信息与上传资料不符，或存在明显错误的，予以驳回。学生家长根据信息提示，在规定时间内修改并重新提交。现场复核（7月6日-20日）。成立由局机关、驻局纪检、学校共同组成的城区义务教育招生资格材料验审工作小组，负责验审工作的具体实施。利用短信向学生家长推送信息，约定时间，分期、分批验审报名材料原件，核实与网上报名提交材料是否一致。
3.招生录取
（1）时间：区教科体局于2022年7月31日前完成新生录取工作，并通过招生平台及短信两种方式发布录取结果。学生及家长也可以通过招生平台查询录取结果。
（2）办法：审核结束后，由区教科体局通过平台系统，按设置的招生学校、招生人数、招生区域，将符合城区就读条件的学生分配到相应的学校。
特别说明：
▲民办学校先于公办学校录取。若报名人数未超过学校招生计划，全部录取；若报名人数超过学校招生计划，通过平台系统在招生计划内随机抽取。
▲凡已被民办学校录取的学生，自动失去公办学校学位，公办学校不再录取。未被民办学校录取的学生，按照公办学校招生政策办理。
4.报到注册
学生及家长按录取学校通知的报名时间和要求到相应学校报到注册（8月31日前）。
（三）新生报名需要在网上提交以下有效证明材料的图片供网上初审，现场审核时查验原件，收复印件。
A类：两证齐全家庭。
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）学生父母的房产证。
B类：城区有户籍家庭。
学生与父、母同册的户口簿。
C类：城区购房户（有房产）。
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）学生父母的房产证。还未办理房产证的须提供经房管部门备案的购房合同、房屋产权证明及购房发票原件。
（3）已经入住的证明材料（提供近3个月内的物管、水、电、气使用发票）。
D类：政府拆迁安置户。
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）政府拆迁安置协议。
（3）房屋居住证明材料。提交居委会、街道办出具的未交安置房证明；租房者提供租房协议及房主的房产证复印件。
E类：优待对象。
到就读地教育主管部门现场报名。按相关政策，提供佐证资料。
F类：进城务工经商人员
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）学生父母在嘉陵城区的务工证明或工商营业执照。务工或经商时间一年以上（有合法稳定的工作）；
（3）学生父母有公安部门办理的嘉陵城区居住证（有合法稳定的住所）；
（4）在嘉陵城区的租房合同以及房主的房产证复印件。
04招生范围
（一）小学
实验小学：招收都尉路二、三、四段（以街心为界，下同）至嘉陵大道（凤垭桥路口）以东，南虹路二段和耀目路三段南面，长城南路一、二段东面的城区适龄儿童。
嘉陵二小：招收都尉路三、四段至春江路口以西，春江路以北，茶盘路三、四、五段以南的城区适龄儿童；招收都尉街道办原木老小学、大树小学招生区域内的适龄儿童。
火花三小：招收嘉兴路至学府路北面，嘉兴路与都尉路交界处至陈寿路高速路桥东、北面的城区适龄儿童。
行知小学：招收都尉路与南荣路交界处至陈寿路高速路桥西、南面，南荣路三段至以勤路北面，嘉西路口（即客运站侧面高速公路桥）、小山子南面（含川北购物中心、陈寿中学校区），滨江路以西、嘉兴路至学府路以南、耀目路以北的城区适龄儿童。
计算机希望小学：招收嘉西路口（即客运站侧面高速公路桥）西面、北面的城区适龄儿童。招收原西兴小学招生区域内的适龄儿童。
南荣路小学：招收都尉路（耀目路口至南虹路口）以东，耀目路二段以南，南虹路二段以北，长城南路一、二段以西的城区适龄儿童。
思源实验学校：招收以勤路至南荣路三段以南，都尉路（南荣路口至茶盘路口）以西，茶盘路三、四、五段以北的适龄儿童。
海王实验学校：招收泥溪口桥以东，嘉陵江七桥以西适龄儿童。
南湖小学：招收春江路二段以南的适龄儿童。特别说明：南湖小学目前正在建设，若今年9月1日开学前未能交付使用，所招小学新生将安置在南湖幼儿园借教室上课，待学校建设完成后即迁回本校就读。
之江小学：招收原花园镇行政区域和都尉街道办冯家桥社区适龄儿童。
文峰一小：招收嘉陵江七桥以东，江山五路以西适龄儿童。
文峰二小：招收江山五路以东文峰街道办辖区适龄儿童。
道鑫双语学校（民办）：主要招收嘉陵区适龄儿童。
南充市第十八中学（民办）：主要招收嘉陵区适龄儿童。
（二）初中
嘉陵一中：招收南虹路、以勤路北面，火花路至紫府路南面，嘉西路口（即客运站侧面高速公路桥）西面、北面的小学毕业生；招收原花园镇区域和都尉街道办辖区内小学毕业生。
陈寿中学：招收火花路至紫府路北面的小学毕业生。
思源实验学校：招收南虹路一至三段、以勤路南面，晶莹路、海荣路北面的小学毕业生；招收文峰街道办区域内小学毕业生。
南湖中学：招收晶莹路、海荣路南面的城区小学毕业生；招收南湖街道办石龙桥社区、射洪庙社区、南湖社区小学毕业生。
南充高中嘉陵校区：招收陈寿路以东，都尉路一、二段以东，南虹路一、二段以北，滨江南路一、二段以西，滨河路以西小学毕业生。
南充市实验中学（民办）：主要招收嘉陵区小学毕业生。
道鑫双语学校（民办）：主要招收嘉陵区小学毕业生。
南充市第十八中学（民办）：主要招收嘉陵区小学毕业生。
05城区转学
（一）转学条件
1.已在城区购房并入住的家庭学生确需转学的，由学生及家长提出转学申请，并提供房产证、户口簿原件及复印件、入住证明备查。
2.因父母工作调动，学生确需转学的，由学生及家长提出转学申请，并提供户口簿、房产证原件及复印件、调动证明备查。
（二）办理程序
学生及家长向区教科体局提出转学申请，并负责提供相关证明材料→区教科体局进行审核、登记→学生凭区教科体局出具的转学通知书到相应学校报名注册→接收学校在学籍网上为转学生办理转学手续→区教科体局在学籍网上审核同意后异动学籍。
（三）转学原则
1.城区转学由区教科体局负责审核登记，并根据城区学校学位情况统筹安排就读学校。
2.嘉陵城区学校之间不转学。
3.小学、初中毕业年级不转学。
（四）办理时间及地点
时间：2022年8月22日-26日，地点：嘉陵区教科体局教育股204室。
特此公告。
南充市嘉陵区教育科技和体育局
2022年5月26日
01招生原则
公办学校：按照“免试入学、划片招生”的原则，确保城区内符合条件的少年儿童进入相对就近的公办学校就读。
民办学校：依据“报名志愿，招生计划”录取。
02招生对象
1.小学新生招收年满6周岁（2016年8月31日前出生）的适龄儿童。
2.初中新生招收2022年应届小学毕业生和具有同等文化水平的社会适龄少年儿童。
3.公办学校招生类别
A类.学生与父、母同册的户籍地址和学生父、母房产证地址均在学校招生区域内的家庭子女（两证齐全）。
B类.学生与父、母同册的户籍地址在学校招生区域内的家庭子女（有户籍）。
C类.学生父母在学校招生区域内购房并已入住的家庭子女（有房产）。
D类.优待对象子女。烈士、现役军人、公安英模、消防救援人员、高层次人才、直接参与救治新冠肺炎患者的一线医务人员、进藏干部职工子女入学，按照有关政策规定执行。
E类.政府拆迁家庭子女。指因城市建设等原因由政府统一进行拆迁安置的火花、南湖、都尉、文峰、西兴、河西家庭子女。
F类.符合条件的进城务工经商人员随迁子女。学生父母在嘉陵城区务工或经商时间一年以上（有合法稳定的工作），有公安部门办理的嘉陵城区居住证（有合法稳定的住所）。
特别说明：
▲南高嘉陵校区初中新生只招收A类（两证齐全）家庭的小学应届毕业生。
▲三残儿童（听障、视障和智障）原则上到特殊教育学校就读；具有接受普通教育能力的残疾儿童可以到所属招生区域内学校随班就读，学校不得拒收。
▲教育优待对象子女入学，由区教育主管部门统筹安排就读学校。
03
招生程序及办法
（一）方案制定及公示
区教科体局于5月30日前制定并发布《南充市嘉陵区2022年秋季城区义务教育招生公告》。
发布方式：1.嘉陵区教科体局微信公众平台（微信公众号：jlqjyj）。2.嘉陵区政府网站和融媒体。3.在学校、社区、居民小区门口张贴公告。
（二）报名、审核、登记及报名注册办法
1.报名
（1）时间：2022年6月10-30日。
（2）办法：一是登录系统。学生家长利用手机微信扫描二维码（或搜索“四川教育管理服务”，关注公众号）点击“公共服务”进入“四川省普通中小学招生入学服务管理系统”主界面，选择就读学段（“幼升小”或“小升初”）进入报名系统（也可以用手机微信扫描“幼升小”或“小升初”二维码直接进入报名系统）。二是用户注册。进入系统后，学生家长如实准确填写好学生信息，填写家长手机号码完成用户注册，进入系统报名界面。三是信息填报。主要包括招生区域、招生类别、招生学校的选择，按照系统提示，填报相关信息，并上传佐证材料，提交报名申请。四是信息修改。在信息采集期间，学生家长可登录平台进行修改或补充，直到所填信息准确无误为止。
特别说明：
▲为确保报名及信息采集的有效性、真实性和准确性，请各位家长在系统平台里，仔细阅读并理解今年的招生政策，弄清楚平台报名的流程及办法，自己对应的招生类别和划片学校。如随意填报招生类别，可能导致资料审核进度、学生录取结果等受到影响。“全省招生系统”已与户籍、房产、社保、学籍等系统对接，凡发现以虚假信息申报学位的，将取消报名资格。
▲义务教育阶段入学报名，入学阶段的两个（“幼升小”或“小升初”）选项中只能选择一个，多选无效。
▲在招生类别中，A类（两证齐全）、B类（有户籍）、C类（有房产）可以按照户籍或房产划片区域填报对应的公办学校（限报一所）。D类（优待对象）到区教科体局现场审核后，在区教科体局人员指导下填报报名信息。E、F类自己不选择学校，通过报名审核后，由区教科体局统筹安排就读学校。
▲南高嘉陵校区初中招生范围属多校划片区域。在与陈寿中学重叠区域内的A类家庭子女可以选报嘉陵南高或陈寿中学（限报一所）；在与嘉陵一中重叠区域内的A类家庭子女可以选报嘉陵南高或嘉陵一中（限报一所）。
▲民办学校属于自愿选择。有就读民办学校意愿的学生可以填报（限报一所）。报名前，请学生及家长认真阅读所要填报的民办学校招生简章，了解学校办学情况及收费标准。学生一经报名，视为已经理解并接受其招生简章的全部内容。
2.审核
（1）时间：2022年7月1日-20日。
（2）办法。网上初审（7月1日-5日）。在学生信息采集完毕之后，由区教科体局组织人员通过招生平台管理系统，对所有入网学生填报的信息与上传资料进行审核，对填报的信息与上传资料不符，或存在明显错误的，予以驳回。学生家长根据信息提示，在规定时间内修改并重新提交。现场复核（7月6日-20日）。成立由局机关、驻局纪检、学校共同组成的城区义务教育招生资格材料验审工作小组，负责验审工作的具体实施。利用短信向学生家长推送信息，约定时间，分期、分批验审报名材料原件，核实与网上报名提交材料是否一致。
3.招生录取
（1）时间：区教科体局于2022年7月31日前完成新生录取工作，并通过招生平台及短信两种方式发布录取结果。学生及家长也可以通过招生平台查询录取结果。
（2）办法：审核结束后，由区教科体局通过平台系统，按设置的招生学校、招生人数、招生区域，将符合城区就读条件的学生分配到相应的学校。
特别说明：
▲民办学校先于公办学校录取。若报名人数未超过学校招生计划，全部录取；若报名人数超过学校招生计划，通过平台系统在招生计划内随机抽取。
▲凡已被民办学校录取的学生，自动失去公办学校学位，公办学校不再录取。未被民办学校录取的学生，按照公办学校招生政策办理。
4.报到注册
学生及家长按录取学校通知的报名时间和要求到相应学校报到注册（8月31日前）。
（三）新生报名需要在网上提交以下有效证明材料的图片供网上初审，现场审核时查验原件，收复印件。
A类：两证齐全家庭。
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）学生父母的房产证。
B类：城区有户籍家庭。
学生与父、母同册的户口簿。
C类：城区购房户（有房产）。
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）学生父母的房产证。还未办理房产证的须提供经房管部门备案的购房合同、房屋产权证明及购房发票原件。
（3）已经入住的证明材料（提供近3个月内的物管、水、电、气使用发票）。
D类：政府拆迁安置户。
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）政府拆迁安置协议。
（3）房屋居住证明材料。提交居委会、街道办出具的未交安置房证明；租房者提供租房协议及房主的房产证复印件。
E类：优待对象。
到就读地教育主管部门现场报名。按相关政策，提供佐证资料。
F类：进城务工经商人员
（1）学生与父母同册的户口簿；
（2）学生父母在嘉陵城区的务工证明或工商营业执照。务工或经商时间一年以上（有合法稳定的工作）；
（3）学生父母有公安部门办理的嘉陵城区居住证（有合法稳定的住所）；
（4）在嘉陵城区的租房合同以及房主的房产证复印件。
04招生范围
（一）小学
实验小学：招收都尉路二、三、四段（以街心为界，下同）至嘉陵大道（凤垭桥路口）以东，南虹路二段和耀目路三段南面，长城南路一、二段东面的城区适龄儿童。
嘉陵二小：招收都尉路三、四段至春江路口以西，春江路以北，茶盘路三、四、五段以南的城区适龄儿童；招收都尉街道办原木老小学、大树小学招生区域内的适龄儿童。
火花三小：招收嘉兴路至学府路北面，嘉兴路与都尉路交界处至陈寿路高速路桥东、北面的城区适龄儿童。
行知小学：招收都尉路与南荣路交界处至陈寿路高速路桥西、南面，南荣路三段至以勤路北面，嘉西路口（即客运站侧面高速公路桥）、小山子南面（含川北购物中心、陈寿中学校区），滨江路以西、嘉兴路至学府路以南、耀目路以北的城区适龄儿童。
计算机希望小学：招收嘉西路口（即客运站侧面高速公路桥）西面、北面的城区适龄儿童。招收原西兴小学招生区域内的适龄儿童。
南荣路小学：招收都尉路（耀目路口至南虹路口）以东，耀目路二段以南，南虹路二段以北，长城南路一、二段以西的城区适龄儿童。
思源实验学校：招收以勤路至南荣路三段以南，都尉路（南荣路口至茶盘路口）以西，茶盘路三、四、五段以北的适龄儿童。
海王实验学校：招收泥溪口桥以东，嘉陵江七桥以西适龄儿童。
南湖小学：招收春江路二段以南的适龄儿童。特别说明：南湖小学目前正在建设，若今年9月1日开学前未能交付使用，所招小学新生将安置在南湖幼儿园借教室上课，待学校建设完成后即迁回本校就读。
之江小学：招收原花园镇行政区域和都尉街道办冯家桥社区适龄儿童。
文峰一小：招收嘉陵江七桥以东，江山五路以西适龄儿童。
文峰二小：招收江山五路以东文峰街道办辖区适龄儿童。
道鑫双语学校（民办）：主要招收嘉陵区适龄儿童。
南充市第十八中学（民办）：主要招收嘉陵区适龄儿童。
（二）初中
嘉陵一中：招收南虹路、以勤路北面，火花路至紫府路南面，嘉西路口（即客运站侧面高速公路桥）西面、北面的小学毕业生；招收原花园镇区域和都尉街道办辖区内小学毕业生。
陈寿中学：招收火花路至紫府路北面的小学毕业生。
思源实验学校：招收南虹路一至三段、以勤路南面，晶莹路、海荣路北面的小学毕业生；招收文峰街道办区域内小学毕业生。
南湖中学：招收晶莹路、海荣路南面的城区小学毕业生；招收南湖街道办石龙桥社区、射洪庙社区、南湖社区小学毕业生。
南充高中嘉陵校区：招收陈寿路以东，都尉路一、二段以东，南虹路一、二段以北，滨江南路一、二段以西，滨河路以西小学毕业生。
南充市实验中学（民办）：主要招收嘉陵区小学毕业生。
道鑫双语学校（民办）：主要招收嘉陵区小学毕业生。
南充市第十八中学（民办）：主要招收嘉陵区小学毕业生。
05城区转学
（一）转学条件
1.已在城区购房并入住的家庭学生确需转学的，由学生及家长提出转学申请，并提供房产证、户口簿原件及复印件、入住证明备查。
2.因父母工作调动，学生确需转学的，由学生及家长提出转学申请，并提供户口簿、房产证原件及复印件、调动证明备查。
（二）办理程序
学生及家长向区教科体局提出转学申请，并负责提供相关证明材料→区教科体局进行审核、登记→学生凭区教科体局出具的转学通知书到相应学校报名注册→接收学校在学籍网上为转学生办理转学手续→区教科体局在学籍网上审核同意后异动学籍。
（三）转学原则
1.城区转学由区教科体局负责审核登记，并根据城区学校学位情况统筹安排就读学校。
2.嘉陵城区学校之间不转学。
3.小学、初中毕业年级不转学。
（四）办理时间及地点
时间：2022年8月22日-26日，地点：嘉陵区教科体局教育股204室。
特此公告。
南充市嘉陵区教育科技和体育局
2022年5月26日
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