3月1日起施行!《云南省中央水污染防治资金管理实施细则》发布
为规范和加强中央水污染防治资金管理,推进水污染防治工作,提高财政资金使用效益,近日,云南省财政厅印发《云南省中央水污染防治资金管理实施细则》。资金重点支持流域水污染防治,流域水生态保护修复,集中式饮用水水源地保护,地下水生态环境保护,水污染防治监管能力建设,以及其他需要支持的事项。
云南省中央水污染防治资金管理实施细则

第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央水污染防治资金管理,推进水污染防治工作,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预〔2015〕230号)、《水污染防治资金管理办法》(财资环〔2021〕36号)、《中央生态环保转移支付资金项目储备制度管理暂行办法》(财资环〔2021〕91号)、《云南省生态环境领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》(云政办发〔2021〕9号)等规定,结合我省实际,制定本细则。

第二条 本细则所称中央水污染防治资金(以下简称防治资金),是指由中央财政下达我省专门用于支持水污染防治和水生态环境保护方面的资金。

第三条 防治资金的分配、管理和使用应当遵循以下原则:

(一)坚决贯彻党中央、国务院及省委省政府决策部署,突出我省水污染防治工作重点,积极支持争创生态文明建设排头兵和最美省份建设。

(二)符合国家和我省宏观政策、生态环境保护相关规划以及水污染防治专项规划。

(三)按照编制中期财政规划要求,统筹考虑有关工作总体安排。

(四)坚持公开、公平、公正,主动接受社会监督。

(五)实施全过程预算绩效管理,强化资金监管,充分发挥资金效益。

(六)坚持结果导向,防治资金安排时统筹考虑各地水污染防治重点领域重点任务完成情况、风险管控成效和水环境质量改善情况,落实中央巡视、中央环保督察等提出问题的整改,突出对资金使用绩效和水环境质量改善较好地区的激励。

第四条 防治资金由省财政厅会同省生态环境厅管理。

省财政厅主要负责审核资金分配建议方案和绩效目标、下达预算资金、指导实施全过程预算绩效管理、指导各地做好资金监管等。

省生态环境厅主要负责防治资金项目库管理、确定年度资金支持重点和资金分配标准、研究提出资金分配建议方案和绩效目标、开展项目日常监管和评估、组织实施全过程预算绩效管理,督促和指导各地做好项目组织实施、资金的具体使用和监管等。

各地财政部门负责辖区内资金管理,各地生态环境部门负责辖区内项目组织实施、资金的具体使用和监管。

第二章 资金支持范围

第五条 防治资金重点支持范围包括:

(一)流域水污染防治;

(二)流域水生态保护修复;

(三)集中式饮用水水源地保护;

(四)地下水生态环境保护;

(五)水污染防治监管能力建设;

(六)其他需要支持的事项。

全省每年统筹安排用于支持能力建设的资金数不超过年度防治资金总规模的5%。

第六条 跨省流域上下游横向生态补偿机制建设奖励资金主要支持跨省流域上下游横向生态补偿协议涉及地区的项目。长江流域横向生态补偿机制引导资金主要支持长江流域签订横向生态补偿协议并运行良好地区的项目。

第七条 不符合法律、行政法规等有关规定,政策到期、相关目标已经实现或实施成效差、绩效低的事项,以及已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目,不得纳入防治资金支持范围。各地生态环境、财政部门及项目单位不得重复申报防治资金。

第八条 各地、各部门不得在防治资金中支出人员和日常公用经费、工作经费、购置交通工具、楼堂馆所建设等。

第三章 资金分配和预算执行

第九条 防治资金采用项目法分配。防治资金支持的项目从中央项目储备库中择优遴选,优先支持成熟度高、能尽快形成实物工作量和有效支出的项目。未纳入中央项目储备库的项目不予支持。

第十条 省生态环境厅根据生态环境部、财政部和省委、省政府确定的投资方向和重点,组织开展项目申报、入库审查、技术帮扶、推送入库等工作。各地生态环境部门会同同级财政部门组织本地区项目申报工作,在中央项目库系统中逐级审核上报。各地在项目申报中应将生态环境领域财政事权和支出责任划分改革要求落实到位。项目申报单位对申报项目的真实性、合规性负责。

第十一条 省生态环境厅对各州(市)申报的项目进行审查,对符合条件的按入库程序纳入中央环保资金项目储备库管理。省生态环境厅于中央项目储备库入库指南要求时间一个月前,完成中央项目储备库项目入库和项目调整的审查和上报工作,力争全省进入中央项目储备库的项目资金规模不低于上年度安排资金规模的1.5倍。

第十二条 省生态环境厅在收到中央财政下达的指标文件15日内,结合全省水污染防治和水环境质量改善工作任务需要、上年目标完成情况、绩效管理结果等因素,从中央环保项目储备库择优遴选项目,向省财政厅提出资金分配建议方案和绩效目标,并同步完成财政项目库入库工作。

第十三条 省财政厅综合考虑省生态环境厅提出的资金分配建议方案及绩效目标,审核确定防治资金分配方案,在接到省生态环境厅正式报送的资金分配建议方案和绩效目标15日内下达资金。项目立项和资金分配结果应及时向社会公开,接受社会监督。各州(市)接到防治资金指标文件后,生态环境部门应当在15日内向财政部门提出资金分配方案和具体绩效目标,财政部门审核确定后会同生态环境部门在15日内分解下达资金和具体绩效目标,同时报省财政厅、省生态环境厅备案。

第十四条 突出支持对生态环境质量改善影响较大的重点项目,对投资数额较大、实施期限跨年的项目可按项目实施进度分年度、分批次安排资金予以支持,在首次安排资金支持时明确分年度资金支持计划(不超过三年),并在后续年份按计划优先安排资金,确保重大项目实施效果。

第十五条 省生态环境厅在资金分配方案确定后及时批复各地项目年度投资计划,主要包括:项目名称、项目主管单位、项目实施单位、项目实施地点、项目年度投资规模、项目主要建设任务、项目主要绩效目标等。项目年度投资计划批复将作为项目实施、检查、验收、绩效评价的主要依据之一。

第十六条 防治资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行,属于政府采购管理范围的,应当按照政府采购有关规定执行。防治资金的结转结余按照财政部和我省关于结余结转资金管理的相关规定处理。

第十七条 防治资金不得随意改变用途、地点、内容或调整预算。确需调整、变更的,应按管理权限逐级报批,经省生态环境厅、省财政厅批复同意后调整实施。

第四章 资金绩效管理

第十八条 防治资金实行全过程预算绩效管理,绩效目标在预算分解下达时同步下达。各地生态环境、财政部门要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”,发现问题要分析原因并及时纠正,确保绩效目标如期保质保量实现。

第十九条 省生态环境厅、省财政厅统筹组织全过程预算绩效管理,建立绩效管理工作机制。省生态环境厅和资金使用单位是绩效自评工作的责任主体和实施主体,按要求开展自评,适时开展部门评价,要加强绩效自评结果审核,确保绩效自评结果内容完整、真实可靠,严禁弄虚作假。省财政厅进行自评复核并根据工作需要开展财政绩效评价。

各州(市)生态环境部门应于每年2月开展上一年度资金(含以前年度结转结余资金)预算执行情况绩效自评工作,形成绩效自评报告,于2月底前报送省生态环境厅。

省生态环境厅对各州(市)绩效自评结果进行审核并汇总形成绩效自评报告,按照生态环境部、财政部相关要求及时报送。

绩效自评报告应主要包括:绩效目标分解下达情况、绩效目标完成情况(含资金执行和管理情况、总体绩效目标完成情况、绩效指标完成情况等)、绩效目标偏离原因分析和下一步改进措施、绩效自评结果拟应用情况、其他需要说明的问题等。

第二十条 省财政厅、省生态环境厅将绩效管理结果作为完善政策、改进管理和以后年度分配防治资金的重要依据,绩效管理结果与下一年度资金分配挂钩,对项目实施问题较多、资金使用效益差、绩效自评结果和实际情况出入较大的地区,除按要求整改外,在下一年度分配资金时从严从紧考虑。

第二十一条 各地生态环境、财政部门在绩效管理中发现违规使用防治资金、损失浪费严重、低效无效等重大问题,应当及时按程序报告省财政厅、省生态环境厅等部门。

第五章 资金监督管理

第二十二条 按照“谁使用,谁负责”的原则,各级生态环境部门和资金使用单位负责项目建设和资金使用管理,各级财政部门负责辖区内防治资金使用情况的监督管理。

第二十三条 省生态环境厅会同省财政厅每季度调度防治资金预算执行情况和项目实施进展情况。各州(市)生态环境部门会同财政部门每季度第一个月10日前将上季度项目进展和预算执行情况报省生态环境厅和省财政厅,并重点对辖区内资金使用、工作进度、建设管理、水环境质量改善情况进行监督检查,确保资金使用效益。对调度中发现的项目建设和资金使用问题,各地生态环境和财政部门应当及时逐级上报,不得瞒报、迟报和谎报。

财政部和生态环境部对资金预算执行和项目实施调度工作另有要求的,从其规定。

第二十四条 对违反规定扩大开支范围、项目进展滞后、防治资金闲置沉淀或在项目申报、调度和绩效管理中存在虚报、瞒报的地区,省生态环境厅责令其进行整改。

情节严重的,由省生态环境厅对相关地区生态环境部门和项目实施单位主要负责人进行约谈,并在全省范围内进行通报。对整改不力的,暂停拨款或收回资金,扣减或取消下一年度资金安排。

第二十五条 各级财政、生态环境部门、项目实施单位要自觉接受各级审计部门、财政部云南监管局等相关部门的审计、绩效管理和监督检查等监管工作。各类检查、督察、通报等发现的问题将作为以后年度防治资金分配调整的重要依据。

第二十六条 任何单位和个人不得截留、挤占和挪用防治资金。对通过提供虚假申报材料等方式骗取资金、在项目实施中弄虚作假、干扰相关部门监测检测以及违反国家法律法规和相关规定的单位和个人,有关部门应当及时制止和纠正,并严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第二十七条 各级财政、生态环境部门及其工作人员存在违规分配和使用资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第六章 附 则

第二十八条 本细则中未明确的其他事宜,按照《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预〔2015〕230号)等预算管理有关规定执行。

第二十九条 本细则由省财政厅会同省生态环境厅负责解释。

第三十条 本细则自2022年3月1日起施行,实施有效期至2025年12月31日。《云南省水污染防治资金管理实施细则》(云财资环〔2019〕24号)同时废止。

来源:云南省财政厅、云南省人民政府网

#超级教育节#我爱新素养#
强基(自考)古代诗歌阅读例析四
清平乐
[宋]辛弃疾
校检山园,书所见
连云松竹,万事从今足。
拄杖东家分社肉,白酒床头初熟。



西风梨枣山园,儿童偷把长竿。
莫遣旁人惊去,老夫静处闲看。
[注释]校检山园:校检,这里指游览。山园,是作者淳熙八年(1181年)罢官后在带湖新建的一座宅地,因在山旁,故自称山园。这首词约作于淳熙十一年。
社肉:祭神用的肉。
床:指“糟床”,是一种榨酒器具。
[景语·情语]诗人41岁时被罢官,修建带湖庄园,取名“稼轩”,并自号“稼轩居士”。 写作这首“清平乐”时,诗人44岁。
小序“校检山园,书所见”——游览山园,写所见。简洁明快。
词作上阕写山园内所见的总体生活情境。
上阕前两句“连云松竹,万事从今足。”——写山园的自然景观。四个字“连云松竹”,抓住最突出的景物,描绘出总体印象:竹子和松树,长势茂盛,遮云蔽日。诗人眼中尽是挺拔身形,没有孱弱娇嫩的花花草草。山园中繁茂的植被也遮蔽了外界的浑浊龌龊,创设了诗人的世外桃源。诗人不由发出感叹“万事从今足”: 经历过太多事情,今天有这山园安身,已经很满足了。诗人格如松竹,心比天高,“却把万字平戎策,换做东家种树书”,他真的满足了吗?
上阕后两句“拄杖东家分社肉,白酒床头初熟。”——写山园的人文景观。东边邻居家刚刚宰了猪,拄着拐杖,到他家去分祭神要用的肉。“柱杖”或因山路崎岖,或是风雅诗趣,抑或夸张示老;无论怎样,“柱杖”的形象使诗人的行状更鲜明风趣,也增添了分肉场景的欢乐气氛。邻家在分肉,自家在酿酒。而新酿的白酒也刚刚在糟床的床头酿熟。山园周边的人际关系朴实亲切和谐,山园内自家也已过上了自然纯熟的“稼轩”日子。两句进一步引申“足”字。
词作下阙写山园内所见的一个特写细节。
下阙前两句“西风梨枣山园,儿童偷把长竿。”——写山园里儿童嬉戏。仲秋时节,西风乍起,山园内梨枣秋熟。孩子,一个,更像是几个,拿着长长的竹竿,蹑手蹑脚地走进山园,走向梨树枣树。他们要做什么?诗人当然明白,是白梨红枣,累累果实,让孩子们垂涎欲滴。这帮小家伙潜入山园,为的是摘梨打枣,大快朵颐的。同样面对乡村儿童,杜甫在他著名的诗篇里说“南村群童欺我老无力”“公然抱茅入竹去”。辛稼轩可不是,处境、心境都不同呀。
下阙后两句“莫遣旁人惊去,老夫静处闲看。”——写诗人此时的处置。“莫遣”,可能是诗人对身边家人说:不要派人去驱赶孩子们;也可能是诗人的内心独白:我可不能派人过去惊动孩子们。“老夫”就躲在静处安闲地看吧,看孩子们摘梨打枣,看他们狼吞虎咽,看他们调皮捣蛋,那倒也情致盎然。44岁自称“老夫”,有点儿嫌早;可在当年,诗人这年龄也该孙男弟女做家长了吧?在这里,“老夫”,也带着“凭谁问,廉颇老矣,尚能饭否?”的自嘲吧?
表层怡然自得,一般读者会为诗人退有所归而欣幸;内在心结块垒,诗人的知交战友会为将军掬一捧热泪吧?
[古词今译]

清平乐
山园里松竹长势茂盛遮云蔽日,
经历过许多事情今天已很满足。
拄着拐杖到东家去分祭神的肉,
糟床头上那清香的酒刚刚酿熟。

西风吹着山庄内梨枣都已成熟,
孩子偷偷走来手里拿着长竹竿。
千万不要派人惊扰得他们离去,
老夫我要静静地躲在一旁闲看。
[题目解答]
1.下面有关这首词的表述,不恰当的一项是
A.上片作者写住处山园有高大的松竹,村民有酒有肉,邻里关系和睦。
B.下片的“偷”字将一个穷困、胆怯的儿童形象活脱脱地勾勒了出来。
C.这首词的语言流畅自然,朴素清新,不用奇字丽句,没有任何雕饰。
D.“清平乐”是词牌名;这首词上片押的是仄声韵,下片押的是平声韵。
答:B(“偷”不是偷窃的意思,是悄悄地、蹑手蹑脚地。是将一个活泼、机灵的儿童形象活脱脱地勾勒了出来。)
2.这首词中最能表现作者心情的是哪两个字?请指出,并说说你的理解。
答:这首词中最能表现作者心情的两个字是上片的“足”字和下片的“闲”字。这两个字里包含着诗人的两重心情。
一重是年事已高的诗人在抒发胸臆。在松竹茂盛,梨枣秋熟的山园中,过着分肉酿酒的农家生活,看儿童嬉戏,享邻里和睦的闲适与满足的心情。
另一重是壮心不已的诗人正话反说。“足”即“不足”,表达被罢官后壮志难酬的心情;“闲”即“难闲”,表达无端被闲置,无所事事中愤懑无奈的心情。
[备考点拨]词作有表层、深层两种感情,要体会、理解、把握。 https://t.cn/RI7nYAL

河南高院(2019)豫民再451民事判决,
颠覆一、二审判决,理由荒诞!
举报法官王磊、冯童、辛继涛、枉法裁判!

我是河南省安阳市商业网点开发公司法定代表人张宪昌,现实名举报河南省高级人民法院法官冯童、王磊在濮阳市食品公司与我公司联合开发合同纠纷一案中不顾客观事实,枉法裁判。错误地作出了(2019)豫民在451号民事判决书。
1994年9月19日,我公司与濮阳市食品公司(简称;食品公司)签订了《共同开发安阳市校场路闲置库区合同》和《补充协议书》,合同中第四条约定:“甲方(食品公司)按每平米850元的价格优先在乙方(我公司)所建东侧临街的商品房中购置200平方左右的商业网点用于现有职工安置。”1995年6月23日,我公司取得该地块的土地使用权证。后因食品公司违约,至今未交二区土地,致使商业用地被法院拍卖,无法建设商业用房。
该开发合同纠纷,2003年经一、二、再审判决食品公司给付我们三块土地,至今未得执行。食品公司2016年又起诉要200㎡商业房,一、二审认定,商业房实际未建,未交房款,合同未约定违约责任,要求赔偿损失无事实及法律依据,驳回其诉请。又再审没申请事项竟能立案提审、审理中主审法官王磊罔顾事实,不是低价土地,却认定为低价,房价是政府合理定价,却认定是优惠价具有补偿性质,肆意把优先“选购权”定性为“商业房预购条款”!把“优先”改为“优惠”。变着法为错误判决找歪理,以双重标准计算损失与给付房价款。采信失效、虚假的评估报告、荒唐判决我公司赔偿食品公司199万!省高院冯童、王磊如此枉法裁判天理不容!
我们认为:
一、程序违法,该合同纠纷案2003年已经(2003)安民再126号再审结案。2016年食品公司重提审理已超诉讼时效。为何能立案再审?是滥用法权!
二、开发合同第四条是意向性的附条件的优先购买权,根本不是“商业房预购条款”。房没建,房款未交,损失何在?王磊却错误认定为“商业房预购条款”,没法律依据!
三、错误采用非法的失效的虚拟资产评估报告,违反法律规定,是十分错误的!
四、采用双重标准计算赔偿损失房产价格与应给付房价款,使我们损失199万元,极不公平!合理怀疑贪赃枉法,利益输送!
五、纵观整个案件审理细节,再审实质是一起有计划、有预谋、暗箱操作、利用高院审判平台蓄意枉法裁判,使人神共愤!该案例对司法界起到一个很坏的示范,影响司法公正形象,产生不可估量的负面效应!
现实名举报,请查处此案、维护公平正义,维护法律尊严!
安阳市商业网点开发公司
2021年12月5日
联系人:张宪昌、

电 话:150372966 88#宝宝的少女心#


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