【喜迎二十大 聚力促发展】有温度、有质感，这份“健康答卷”写满幸福感
6月24日上午，山东省卫生健康委“奋进新征程 建功新时代——走在前、开新局”主题新闻发布会第二场（淄博专场）在济南召开。淄博市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长程勤介绍了全市卫生健康工作取得的主要成就、亮点经验及下步工作蓝图。
会上发布的这份“健康答卷”，写满了品质民生幸福感：在2021年度全省群众满意度医疗卫生类测评中，淄博位居全省第4；首创的“第一村医健康扶贫帮扶模式”荣获中国扶贫(健康扶贫类)10大优秀案例；创建为全国基层中医药工作先进单位；连续26年保持“国家卫生城市”荣誉称号……透过一组组亮眼数字，我们看到，通过深入开展医疗健康品质提升三年攻坚行动，着力强化卫生健康体系建设、制度供给、服务优化和能力提升，淄博群众的健康福祉正显著提高。
聚焦品质医疗，建设病有良医的健康淄博
通过全面实施区域医疗高地建设攻坚行动，淄博群众看病就医获得感大幅提升。
目前，淄博市各级医院达到154家，其中二级医院50家，三级医院21家。每千常住人口拥有床位7.17张（列全省第3位）、卫生技术人员数9.3名（列全省第4位）、注册护士3.9名（列全省第5位），医疗资源人均拥有量居全省前列，全面提高了医疗卫生服务的可及性。
近年来，我市有6家医院由二级医院升为三级医院，有11家三级医院和24家二级医院顺利通过医院等级评审，基本实现了三级医院区县全覆盖，优质医疗资源布局更加均衡。成功创建省级临床重点专科16个，建成国家级中医药重点专科5个、省级中医药重点专科18个，院士工作站达到9个，新增泰山青年专家2名，疑难重病救治能力不断提升，群众“看病难”问题逐步缓解。
为改善群众就医体验，我市全面推行“一站式”综合服务、无陪护病房、错时门诊、“一次挂号三天免费”、“出生一件事”等20多项便民惠民服务举措，全面优化了医疗环境，2021年度全省群众满意度医疗卫生类测评中，淄博位居全省第4。
聚焦基层服务，建设普惠同质的健康淄博
通过全面实施基层医疗能力提升攻坚行动，基层群众健康保障显著增强。
不断提升基层医疗机构建设标准，全市建成镇卫生院86家、社区卫生服务中心20家，其中，达到国家基本标准103家、国家推荐标准26家，“国家级群众满意的乡镇卫生院”21家，建成省级示范村卫生室33个，全市基层医疗卫生服务网底更加夯实，基层群众特别是农村群众就医需求得到更好满足。
为健全基层医疗帮扶长效机制，我市结合组群式城市特点，推动医疗卫生工作重心下移、城市优质医疗资源下沉，创新开展了“名医基层工作站”“行走的医生，流动的医院”“健康大巴”等派驻巡诊帮扶模式，城乡医疗服务同质化、均等化水平全面提高。
为铸牢基层医疗服务网底，对全市村卫生室实施星级管理，1767个村卫生室配备智慧随访及康复理疗设备，首批173家门诊慢性病村卫生室延伸服务点陆续启用，农村地区“15分钟健康服务圈”建设成效明显，基层群众看病就医实现小病不出村。
聚焦老年健康，建设老有颐养的健康淄博
通过全面实施健康养老品质提升行动，大力推进老龄事业产业发展，全市老年群体健康权益保障体系更加健全。
截至2021年，我市60周岁及以上老年人口已达109.32万，占全市总人口的23.24%；65岁及以上老年人口77.6万，占全市总人口的16.49%。对此，我市加快老年友善医疗机构建设，全市设置老年医学科的二级以上综合医院中已达28家（老年医学专业），占比96.6%，从就医流程、就医环境、就医体验等就医全过程为老年患者提供便利，给与老年患者安全、舒适、温馨的就医感受。
扎实开展医养结合服务，全市医疗机构和养老机构签约合作152对，建设医养结合服务机构54家，其中“医办养”36家，“养办医”18家。25家二级及以下医疗机构发展成为收治重病、失能老人的医养结合机构，无病养老、有病救治，缩短了养老与诊治流程，提升了老年人健康质量。
打造康养发展新模式，创新开展乡镇卫生院与养老院融合发展“两院一体”医养结合模式，桓台县“探索两院一体新模式，开启健康养老新征程”、博山区“机构医养 两院一体”和张店区“医养互转，康护一体”等模式在全国推广，淄博市及所有区（县）荣获省卫生健康委、发改委等6部门授予的全省医养结合示范先行市、县（市、区）称号。
聚焦婴幼儿成长，建设幼有善育的健康淄博
通过全面实施婴幼儿照护提质扩容行动，托育行业更显活力，婴幼儿健康更有保障。
我市婴幼儿照护服务工作于2021年正式起步，经过1年多的迅速发展，已探索打造了“医育结合办、托幼一体办、社会引领办、社区家庭办、工会组织办”5种托育模式。目前，全市开展3岁以下婴幼儿照护服务的托育机构已达到235家，建设托位13003个，每千人拥有婴幼儿托位数达到2.77个，居全省前列。成立了托育服务行业协会，并在市及区（县）建成9处婴幼儿照护服务指导中心，为托育机构提供科学规范的技术支持和专业指导。
用心、用情、用力，淄博市卫生健康系统将以群众需求为切入点，以办实事为关键点，以求实效为落脚点，深入开展医疗健康品质提升三年攻坚行动，持续推动医疗健康服务能力向“高品质”升级，不断满足人民群众日益增长的健康需求，用“走在前、开新局”的奋进姿态，书写好群众满意的品质提升健康答卷。
6月24日上午，山东省卫生健康委“奋进新征程 建功新时代——走在前、开新局”主题新闻发布会第二场（淄博专场）在济南召开。淄博市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长程勤介绍了全市卫生健康工作取得的主要成就、亮点经验及下步工作蓝图。
会上发布的这份“健康答卷”，写满了品质民生幸福感：在2021年度全省群众满意度医疗卫生类测评中，淄博位居全省第4；首创的“第一村医健康扶贫帮扶模式”荣获中国扶贫(健康扶贫类)10大优秀案例；创建为全国基层中医药工作先进单位；连续26年保持“国家卫生城市”荣誉称号……透过一组组亮眼数字，我们看到，通过深入开展医疗健康品质提升三年攻坚行动，着力强化卫生健康体系建设、制度供给、服务优化和能力提升，淄博群众的健康福祉正显著提高。
聚焦品质医疗，建设病有良医的健康淄博
通过全面实施区域医疗高地建设攻坚行动，淄博群众看病就医获得感大幅提升。
目前，淄博市各级医院达到154家，其中二级医院50家，三级医院21家。每千常住人口拥有床位7.17张（列全省第3位）、卫生技术人员数9.3名（列全省第4位）、注册护士3.9名（列全省第5位），医疗资源人均拥有量居全省前列，全面提高了医疗卫生服务的可及性。
近年来，我市有6家医院由二级医院升为三级医院，有11家三级医院和24家二级医院顺利通过医院等级评审，基本实现了三级医院区县全覆盖，优质医疗资源布局更加均衡。成功创建省级临床重点专科16个，建成国家级中医药重点专科5个、省级中医药重点专科18个，院士工作站达到9个，新增泰山青年专家2名，疑难重病救治能力不断提升，群众“看病难”问题逐步缓解。
为改善群众就医体验，我市全面推行“一站式”综合服务、无陪护病房、错时门诊、“一次挂号三天免费”、“出生一件事”等20多项便民惠民服务举措，全面优化了医疗环境，2021年度全省群众满意度医疗卫生类测评中，淄博位居全省第4。
聚焦基层服务，建设普惠同质的健康淄博
通过全面实施基层医疗能力提升攻坚行动，基层群众健康保障显著增强。
不断提升基层医疗机构建设标准，全市建成镇卫生院86家、社区卫生服务中心20家，其中，达到国家基本标准103家、国家推荐标准26家，“国家级群众满意的乡镇卫生院”21家，建成省级示范村卫生室33个，全市基层医疗卫生服务网底更加夯实，基层群众特别是农村群众就医需求得到更好满足。
为健全基层医疗帮扶长效机制，我市结合组群式城市特点，推动医疗卫生工作重心下移、城市优质医疗资源下沉，创新开展了“名医基层工作站”“行走的医生，流动的医院”“健康大巴”等派驻巡诊帮扶模式，城乡医疗服务同质化、均等化水平全面提高。
为铸牢基层医疗服务网底，对全市村卫生室实施星级管理，1767个村卫生室配备智慧随访及康复理疗设备，首批173家门诊慢性病村卫生室延伸服务点陆续启用，农村地区“15分钟健康服务圈”建设成效明显，基层群众看病就医实现小病不出村。
聚焦老年健康，建设老有颐养的健康淄博
通过全面实施健康养老品质提升行动，大力推进老龄事业产业发展，全市老年群体健康权益保障体系更加健全。
截至2021年，我市60周岁及以上老年人口已达109.32万，占全市总人口的23.24%；65岁及以上老年人口77.6万，占全市总人口的16.49%。对此，我市加快老年友善医疗机构建设，全市设置老年医学科的二级以上综合医院中已达28家（老年医学专业），占比96.6%，从就医流程、就医环境、就医体验等就医全过程为老年患者提供便利，给与老年患者安全、舒适、温馨的就医感受。
扎实开展医养结合服务，全市医疗机构和养老机构签约合作152对，建设医养结合服务机构54家，其中“医办养”36家，“养办医”18家。25家二级及以下医疗机构发展成为收治重病、失能老人的医养结合机构，无病养老、有病救治，缩短了养老与诊治流程，提升了老年人健康质量。
打造康养发展新模式，创新开展乡镇卫生院与养老院融合发展“两院一体”医养结合模式，桓台县“探索两院一体新模式，开启健康养老新征程”、博山区“机构医养 两院一体”和张店区“医养互转，康护一体”等模式在全国推广，淄博市及所有区（县）荣获省卫生健康委、发改委等6部门授予的全省医养结合示范先行市、县（市、区）称号。
聚焦婴幼儿成长，建设幼有善育的健康淄博
通过全面实施婴幼儿照护提质扩容行动，托育行业更显活力，婴幼儿健康更有保障。
我市婴幼儿照护服务工作于2021年正式起步，经过1年多的迅速发展，已探索打造了“医育结合办、托幼一体办、社会引领办、社区家庭办、工会组织办”5种托育模式。目前，全市开展3岁以下婴幼儿照护服务的托育机构已达到235家，建设托位13003个，每千人拥有婴幼儿托位数达到2.77个，居全省前列。成立了托育服务行业协会，并在市及区（县）建成9处婴幼儿照护服务指导中心，为托育机构提供科学规范的技术支持和专业指导。
用心、用情、用力，淄博市卫生健康系统将以群众需求为切入点，以办实事为关键点，以求实效为落脚点，深入开展医疗健康品质提升三年攻坚行动，持续推动医疗健康服务能力向“高品质”升级，不断满足人民群众日益增长的健康需求，用“走在前、开新局”的奋进姿态，书写好群众满意的品质提升健康答卷。
【“得州惨剧”背后：美国党争与千疮百孔的美墨边境】
#美国移民关键职位已空缺5年#
当地时间6月27日，美国得州一场惨剧触目惊心，震惊全美：美国警方在得州圣安东尼奥市郊区的一辆卡车内发现46具移民尸体，包括4名儿童在内的16人被送往医院。目前，死亡人数已经升至50人。
墨西哥外交部长证实，死者中有22名墨西哥人、7名危地马拉人和2名洪都拉斯人。这被认为是美国近年来最严重的偷渡移民死亡案例。
悲剧发生后，美国共和党和民主党第一时间“掐”了起来，互相指责。而事实上，美墨边境也早就成为了两党党争的“战场”，在他们的政治博弈中千疮百孔：执意“建墙”的特朗普下台后，拜登上任首日就承诺全面改革移民法案，但受制于党争，至今没什么成效；拜登提名的美国移民及海关执法局（ICE）局长一职一直未获国会确认，被提名人在得州发生悲剧的前一天，刚致信拜登表示退出；而这个事关移民的关键职位，已经空缺5年了……
关键职位空缺5年
也许是巧合，在得州惨剧发生的前一天，当地时间6月26日，拜登提名的美国移民及海关执法局（ICE）候选人埃德·冈萨雷斯（Ed Gonzalez）表示自己退出职位竞争。他等这项提名的确认，已经等了1年。
埃德·冈萨雷斯是得克萨斯州人口最多的哈里斯县的治安官，他在27日于推特上一连发布了5条推文，说明了自己的决定。冈萨雷斯说：“星期天（26日），我向拜登总统的政府致信表示，我恭敬地退出对美国移民及海关执法局（ICE）局长一职的考虑。”
他指出，自从拜登总统去年提名他担任这一重要职位以来，一年多的时间已经过去了。冈萨雷斯说他是经过深思熟虑才做出这一决定。他对拜登总统的提名自己表示感激，也希望拜登政府能够努力克服如今使国家瘫痪的政治僵局。他认为，这种僵局正在“威胁美国的心和灵魂”。
美国移民及海关执法局（ICE）是美国国土安全部的下属执法部门，主要负责识别、调查和处置美国移民、海关领域的违法犯罪活动，是个关键职位。
但是，综合CBS、《纽约时报》等美媒报道，ICE已经有5年多没有国会正式批准的局长了。冈萨雷斯被提名后也在国会耽搁至今，其背后原因就是共和党及民主党在移民问题上相互扯皮。
当地时间2022年5月9日，墨西哥恰帕斯州塔帕丘拉，大约200名移民准备搭乘移民大篷车启程前往美国。
不仅如此，早在拜登刚就任总统时，共和党人还阻挠过国土安全部长的提名。
美国有线电视新闻网（CNN）去年1月报道称，拜登对国土安全部部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）的提名，遭到了参议院共和党人“拖延战术”的阻挠。
尽管当时参议院民主党领袖舒默敦促尽快确认马约卡斯的提名，但是一些参议院共和党人认为，马约卡斯的提名“存在很多问题”，他在移民问题上没有得到适当的审查，并呼吁就马约卡斯的提名举行额外的听证会。
报道指出，使用“拖延战术”来延缓对手的提名或立法，长期以来一直是少数党政客青睐的手段，不论共和党还是民主党都干过。在特朗普政府时期，当试图破坏或推迟共和党议程时，参议院少数党领袖舒默就经常这么做。
拜登的政府，特朗普的政策
在特朗普执政时期，共和党人曾因新冠疫情原因提出的一个重要移民政策“第42条”（Title 42）移民驱逐令。该条令是由特朗普在2020年3月签署并实施。
但是，据《纽约时报》报道，这项被称为“第42条的政策产生了意想不到的效果：鼓励人们非法进入美国不止一次。
由于该命令允许边境人员以疫情为由迅速驱逐大多数移民，而不给他们申请庇护的机会。于是，许多人经常被遣返回墨西哥，而不会面临刑事处罚或拘留，这导致一些人多次试图越境。
官员们表示，每10个试图越境的成年人中，就有3个人不止一次这样做，有些人甚至尝试了10次。
美国前总统唐纳德特朗普在北美新冠疫情爆发时签署“第42条”移民驱逐令。
民主党人一直试图废除这条严厉的“移民驱逐令”，据美国有线电视新闻网（CNN）此前报道，有三名美官员透露，拜登政府计划在5月23日前终止特朗普时期颁布的“第42条”（Title 42）移民驱逐令。
5月1日，美国国土安全部长马约卡斯发出风声称，国土安全部正在为“第42条”法令被取消做准备，届时美墨边境每天可能有多达1.8万名的移民入境。
不过，拜登政府的愿望还是落了空。据美国“政客”新闻网报道，当地时间5月20日，由前总统特朗普任命的联邦法官萨默海斯（Robert R. Summerhays）阻止了拜登政府在23日前取消法令的努力，裁定“第42条”法令将继续生效，直至有关诉讼在法庭上得到最终解决。
此外，拜登还试图结束一项通常被称为“留在墨西哥”（Remain in Mexico）的政策，该政策要求来自第三国的移民通过南部边境抵达墨西哥，等待他们在墨西哥的庇护申请的结果。该政策目前正在美国最高法院审理，此前一些州提出诉讼，要求阻止拜登政府终止该项目。
这两项政策依然在实施意味着，尽管拜登在竞选中承诺改变对待移民的方式，但边境控制仍与特朗普时期基本相同。
回想拜登上任首日，他曾计划推出一项全面的移民法案，希望为1100万非法生活在美国的移民提供一个8年通往美国公民权途径，被认为是“大开国门”的举动。不过尽管该法案为近年来的非法移民获得公民身份提供了最快途径，但没有包括共和党人在意的对加强边境安全的权衡，当时就有媒体表示，这不太可能在国会通过。
如今一年半过去，这项法案的确还没什么动静。
千疮百孔的美墨边境
27日发生的悲剧被认为是近年来美墨边境发生的移民死亡事件中最严重的一次。但在美国多年来干涉南美内政、南美国家经济问题加剧的大背景下，这样的惨剧已经发生不止一次了。《纽约时报》27日盘点了美墨边境近年来几起触目惊心的移民死亡事件：
2003年，在得州南部城市维多利亚，警长的副手在一辆过热的卡车中发现了17具移民的尸体，其中包括一名7岁的男孩。
2012年，一辆载有20多名非法移民的福特皮卡撞到了两棵树，造成15人死亡。
2017年，得克萨斯州圣安东尼奥市出现一辆载有200多名非法移民的卡车，他们在没有水、食物和新鲜空气的情况下待了几个小时，最后有10名男子死亡，近30人住院。
2019年，一辆载有非法移民的SUV在被警察追捕后在得克萨斯州南部农村掉进沟里坠毁。当时是下雨天气，事故共造成6人死亡。
去年8月，一辆载有非法移民的面包车在得克萨斯州南部坠毁，造成至少10人死亡，另有20人受伤。
#美国移民关键职位已空缺5年#
当地时间6月27日，美国得州一场惨剧触目惊心，震惊全美：美国警方在得州圣安东尼奥市郊区的一辆卡车内发现46具移民尸体，包括4名儿童在内的16人被送往医院。目前，死亡人数已经升至50人。
墨西哥外交部长证实，死者中有22名墨西哥人、7名危地马拉人和2名洪都拉斯人。这被认为是美国近年来最严重的偷渡移民死亡案例。
悲剧发生后，美国共和党和民主党第一时间“掐”了起来，互相指责。而事实上，美墨边境也早就成为了两党党争的“战场”，在他们的政治博弈中千疮百孔：执意“建墙”的特朗普下台后，拜登上任首日就承诺全面改革移民法案，但受制于党争，至今没什么成效；拜登提名的美国移民及海关执法局（ICE）局长一职一直未获国会确认，被提名人在得州发生悲剧的前一天，刚致信拜登表示退出；而这个事关移民的关键职位，已经空缺5年了……
关键职位空缺5年
也许是巧合，在得州惨剧发生的前一天，当地时间6月26日，拜登提名的美国移民及海关执法局（ICE）候选人埃德·冈萨雷斯（Ed Gonzalez）表示自己退出职位竞争。他等这项提名的确认，已经等了1年。
埃德·冈萨雷斯是得克萨斯州人口最多的哈里斯县的治安官，他在27日于推特上一连发布了5条推文，说明了自己的决定。冈萨雷斯说：“星期天（26日），我向拜登总统的政府致信表示，我恭敬地退出对美国移民及海关执法局（ICE）局长一职的考虑。”
他指出，自从拜登总统去年提名他担任这一重要职位以来，一年多的时间已经过去了。冈萨雷斯说他是经过深思熟虑才做出这一决定。他对拜登总统的提名自己表示感激，也希望拜登政府能够努力克服如今使国家瘫痪的政治僵局。他认为，这种僵局正在“威胁美国的心和灵魂”。
美国移民及海关执法局（ICE）是美国国土安全部的下属执法部门，主要负责识别、调查和处置美国移民、海关领域的违法犯罪活动，是个关键职位。
但是，综合CBS、《纽约时报》等美媒报道，ICE已经有5年多没有国会正式批准的局长了。冈萨雷斯被提名后也在国会耽搁至今，其背后原因就是共和党及民主党在移民问题上相互扯皮。
当地时间2022年5月9日，墨西哥恰帕斯州塔帕丘拉，大约200名移民准备搭乘移民大篷车启程前往美国。
不仅如此，早在拜登刚就任总统时，共和党人还阻挠过国土安全部长的提名。
美国有线电视新闻网（CNN）去年1月报道称，拜登对国土安全部部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）的提名，遭到了参议院共和党人“拖延战术”的阻挠。
尽管当时参议院民主党领袖舒默敦促尽快确认马约卡斯的提名，但是一些参议院共和党人认为，马约卡斯的提名“存在很多问题”，他在移民问题上没有得到适当的审查，并呼吁就马约卡斯的提名举行额外的听证会。
报道指出，使用“拖延战术”来延缓对手的提名或立法，长期以来一直是少数党政客青睐的手段，不论共和党还是民主党都干过。在特朗普政府时期，当试图破坏或推迟共和党议程时，参议院少数党领袖舒默就经常这么做。
拜登的政府，特朗普的政策
在特朗普执政时期，共和党人曾因新冠疫情原因提出的一个重要移民政策“第42条”（Title 42）移民驱逐令。该条令是由特朗普在2020年3月签署并实施。
但是，据《纽约时报》报道，这项被称为“第42条的政策产生了意想不到的效果：鼓励人们非法进入美国不止一次。
由于该命令允许边境人员以疫情为由迅速驱逐大多数移民，而不给他们申请庇护的机会。于是，许多人经常被遣返回墨西哥，而不会面临刑事处罚或拘留，这导致一些人多次试图越境。
官员们表示，每10个试图越境的成年人中，就有3个人不止一次这样做，有些人甚至尝试了10次。
美国前总统唐纳德特朗普在北美新冠疫情爆发时签署“第42条”移民驱逐令。
民主党人一直试图废除这条严厉的“移民驱逐令”，据美国有线电视新闻网（CNN）此前报道，有三名美官员透露，拜登政府计划在5月23日前终止特朗普时期颁布的“第42条”（Title 42）移民驱逐令。
5月1日，美国国土安全部长马约卡斯发出风声称，国土安全部正在为“第42条”法令被取消做准备，届时美墨边境每天可能有多达1.8万名的移民入境。
不过，拜登政府的愿望还是落了空。据美国“政客”新闻网报道，当地时间5月20日，由前总统特朗普任命的联邦法官萨默海斯（Robert R. Summerhays）阻止了拜登政府在23日前取消法令的努力，裁定“第42条”法令将继续生效，直至有关诉讼在法庭上得到最终解决。
此外，拜登还试图结束一项通常被称为“留在墨西哥”（Remain in Mexico）的政策，该政策要求来自第三国的移民通过南部边境抵达墨西哥，等待他们在墨西哥的庇护申请的结果。该政策目前正在美国最高法院审理，此前一些州提出诉讼，要求阻止拜登政府终止该项目。
这两项政策依然在实施意味着，尽管拜登在竞选中承诺改变对待移民的方式，但边境控制仍与特朗普时期基本相同。
回想拜登上任首日，他曾计划推出一项全面的移民法案，希望为1100万非法生活在美国的移民提供一个8年通往美国公民权途径，被认为是“大开国门”的举动。不过尽管该法案为近年来的非法移民获得公民身份提供了最快途径，但没有包括共和党人在意的对加强边境安全的权衡，当时就有媒体表示，这不太可能在国会通过。
如今一年半过去，这项法案的确还没什么动静。
千疮百孔的美墨边境
27日发生的悲剧被认为是近年来美墨边境发生的移民死亡事件中最严重的一次。但在美国多年来干涉南美内政、南美国家经济问题加剧的大背景下，这样的惨剧已经发生不止一次了。《纽约时报》27日盘点了美墨边境近年来几起触目惊心的移民死亡事件：
2003年，在得州南部城市维多利亚，警长的副手在一辆过热的卡车中发现了17具移民的尸体，其中包括一名7岁的男孩。
2012年，一辆载有20多名非法移民的福特皮卡撞到了两棵树，造成15人死亡。
2017年，得克萨斯州圣安东尼奥市出现一辆载有200多名非法移民的卡车，他们在没有水、食物和新鲜空气的情况下待了几个小时，最后有10名男子死亡，近30人住院。
2019年，一辆载有非法移民的SUV在被警察追捕后在得克萨斯州南部农村掉进沟里坠毁。当时是下雨天气，事故共造成6人死亡。
去年8月，一辆载有非法移民的面包车在得克萨斯州南部坠毁，造成至少10人死亡，另有20人受伤。
简报：#拜登总统#和七国集团领导人正式启动全球基础设施和投资伙伴关系
白宫
2022 年 6 月 26 日
“全球基础设施和投资伙伴关系”通过改变游戏规则的项目缩小发展中国家的基础设施差距，加强全球经济和供应链，并促进美国的国家安全。
拜登总统将宣布新的旗舰项目，并阐述本届政府针对落实全球基础设施和投资伙伴关系的全方位努力。
在 2021 年举行的七国集团 (G7) 峰会上，拜登总统与七国集团领导人宣布，准备建立价值驱动、高影响力和透明的基础设施伙伴关系，以满足中低收入国家巨大的基础设施需求，并支持美国和盟国的经济和国家安全利益。在过去一年里，美国政府成员前往有关各国直接听取有关我们应如何满足那里基础设施需求的意见，深化了我们在美国政府机构之间以及与七国集团之间的协调，完善了我们的基础设施投资工具，并达成了一些改变游戏规则的交易。
在埃尔茂城堡 (Schloss Elmau) 举行的七国集团领导人峰会上，各国领导人将正式启动“全球基础设施伙伴关系” (Partnership for Global Infrastructure and Investment)，旨在筹集数千亿美元资金，提供优质、可持续的基础设施，从而改变世界各地人们的生活，加强和多元化我们的供应链，为美国工人和企业创造新的机会，并促进我们的国家安全。
今天，拜登总统将宣布，美国的目标是在未来五年内通过赠款、联邦融资和调动私人行业投资为全球基础设施伙伴关系筹资 2000 亿美元。我们的目标是，与七国集团合作伙伴一道，到 2027 年筹集 6000 亿美元用于全球基础设施投资。而这仅仅是开始。美国及其七国集团合作伙伴将争取从其他志同道合的合作伙伴、多边开发银行、发展金融机构、主权财富基金等方面调动更多资金。
拜登总统将发布一份总统备忘录，在对21 世纪下半叶有决定意义的四个优先支柱产业领域内实施全球基础设施伙伴关系计划。
其中包括：
·通过投资于适应气候变化的基础设施、转型能源技术和开发完整贯通生命周期的清洁能源供应链，应对气候危机并加强全球能源安全，这包括从负责任的金属和关键矿产开采，到低排放交通和硬件基础设施、投资新的全球精炼和加工及电池制造基地、向尚未获得清洁能源的地区提供经过验证的和有创意的可扩展性技术。
·开发、扩展和使用安全的信息和通信技术 (ICT) 网络和基础设施，以推动经济增长并促进开放的数字社会——包括与值得信赖的供应商合作提供 5G 和 6G 数字连通，以及支持对平台和服务的接入使用，这些平台和服务有赖于开放、可互操作、安全、可靠的互联网和具有良好网络安全性的移动网络。
·促进性别平等和公平——从提供照料基础设施从而为妇女带来更多经济参与机会，到改进水和卫生基础设施从而解决无偿工作和时间使用中的性别差距——通过确保不让半数人口被排斥在外而促进全球经济复苏。
·通过投资于以患者为中心的卫生服务和医疗队伍、疫苗和其他基本医疗产品的生产，以及包括安全可靠的实验室在内的疾病监测和预警系统，发展和提升卫生系统的基础设施并促进全球健康卫生安全。应对当前疫情和防范下一次疫情并为之作好准备对美国的经济和国家安全至关重要。
拜登总统将宣布全球基础设施伙伴关系旗舰项目，以及过去一年来所开展的其他项目。全球基础设施伙伴关系将展示如何以数百万美元调动起数千万或数亿美元的进一步投资，以及如何以数千万或数亿美元调动起数十亿美元。
·在美国商务部和美国进出口银行 (Export-Import Bank of the United States) 的支持下，美国公司 AfricaGlobal Schaffer（华盛顿特区）与美国项目开发商 Sun Africa（佛罗里达州迈阿密）合作签署合同，与安哥拉政府合作在安哥拉南部四个省份开发价值 20 亿美元的太阳能项目。该项目将包括微型太阳能电网、具有电讯功能的太阳能小屋 (solar cabins) 和家用电源套件。除了支持高达 130 万美元的美国出口产品之外，该项目还将帮助安哥拉履行气候承诺，包括到 2025 年实现 70% 无碳发电。
·与七国集团成员国、欧盟以及多边组织合作，美国国际发展金融公司 (U.S. International Development Finance Corporation) 将向达喀尔巴斯德研究所 (Institut Pasteur de Dakar) 提供330 万美元技术援助赠款，用于在塞内加尔的一个工业规模的多种疫苗灵活生产设施的早期项目开发，该设施有可能具备使用病毒载体和 mRNA 技术的双重能力，每年生产数百万剂针对新冠病毒和其他疾病疫苗。美国国际发展金融公司的赠款是一项1400 万美元赠款融资计划的一部分，其中还包括来自美国国际金融公司的 330 万美元、来自法国发展署 (Agence Française de Développement) 的 200 万美元和来自欧洲投资银行 (European Investment Bank) 的 520 万美元。与其他开发金融机构一道，美国国际发展金融公司目前正在对一项支持扩展达喀尔巴斯德研究所的贷款进行评估，补充欧洲投资银行最近宣布的一项近 8000 万美元的主权贷款融资方案。
·美国电信公司 SubCom（新泽西州伊顿敦）获得了一项6亿美元合同，建设东南亚-中东-西欧 6 号海底电信电缆，该电缆将通过埃及和非洲之角使新加坡和法国相联。这条海底电缆长达 17000多公里，并通过高速、可靠的连通性将相关地区国家连接起来。美国政府，包括美国国务院、美国商务部倡导中心、美国进出口银行和美国贸易和发展署 (USTDA) 承诺提供的将近 400 万美元额外能力建设资金，为使用 SubCom 技术的五个国家提供的支持，共同帮助SubCom 获得了这一建造和部署海底光缆的项目。
·美国政府将与美国的纽斯凯尔电力公司 (NuScale Power LLC) （俄勒冈州泰格德）提供 1400 万美元，用于支持在罗马尼亚建造首创第一个小型模块化反应堆 (SMR) 工厂的前端工程和设计研究。在美国政府努力的基础上，包括美国商务部的倡导支持以及美国国务院和美国贸易和发展署的技术援助，这项投资旨在调动数十亿美元的努力，展示美国在先进核能领域的独创性，加速清洁能源转型，创造数千个工作机会，加强欧洲能源安全，同时维护核安全、核安保和防扩散的最高标准。
·美国国际发展署 (U.S. Agency for International Development) 将致力于在五年内向世界银行新的全球“育儿奖励基金” (Childcare Incentive Fund) 承诺高达 5000 万美元——两亿美元的公私合作伙伴关系，以解决在适宜的儿童保育基础设施方面的缺口；增加妇女的就业机会、生产力和收入以及更广泛的经济增长；并且提倡人才资本和儿童早期教育。其他合作伙伴包括加拿大和澳大利亚政府、比尔和梅琳达·盖茨基金会 (Bill & Melinda Gates Foundation)、康拉德·希尔顿基金会 (Conrad N. Hilton Foundation)、针鼹捐助组织（Echidna Giving）、福特基金会 (Ford Foundation)、威廉和弗洛拉·休利特基金会 (William and Flora Hewlett Foundation) 以及乐高基金会 (LEGO Foundation)。
·美国国际发展金融公司将向乌呼鲁发展基金 (Uhuru Growth Fund I-A) 投资高达 2500 万美元，该基金将为西非地区的中小型企业——包括女性领导的企业——提供所需发展资本。非洲一些最大的经济体，包括尼日利亚、加纳和科特迪瓦，目前均面临发展资本短缺。乌呼鲁发展基金承诺将至少 30% 的资本投资于支持美国国际发展金融公司的 2X 女性经济赋权倡议的合格投资组合公司，并且超过 40% 的乌呼鲁发展基金团队成员是女性。除了美国提供的支持外，一些志同道合的合作伙伴也在投资，其中包括德国发展金融机构 (German Development Finance Institution) 的 3500 万美元、欧洲投资银行 (European Investment Bank) 的 3000 万美元和英国国际投资公司 (British International Investment) 的 1500 万美元，等等。通过这项投资，美国国际发展金融公司预计将会调动 7800 万美元的私人资本。
·“数字投资”(Digital Invest)计划将利用美国国务院和美国国际发展署的 345 万美元资金，为在非洲、亚洲和拉丁美洲使用安全网络设备并促进新兴市场竞争和选择的互联网服务供应商和金融技术公司筹集高达 3.35 亿美元的投资资本。通过“数字连通和网络安全伙伴关系” (Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership) 为基金经理和项目开发商提供的这一新的混合融资计划将促进发展中国家有韧性和安全的数字生态系统的发展。
·美国国际发展署将向“东南亚智能电力计划” (Southeast Asia’s Smart Power Program) 投资 4000 万美元，通过增加区域能源贸易、加速清洁能源技术部署，以及积极让私营行业领袖和重要发展伙伴参与共同优先事项来实现脱碳和强化该地区的电力系统。由于美国政府的援助，该项目预计将调动 20 亿美元融资，使区域能源贸易增加 5%，并装设两千兆瓦的先进能源系统。
·美国国际发展金融公司将向杂食农业技术和气候可持续发展基金 (Omnivore Agritech and Climate Sustainability Fund 3) 投资高达 3000 万美元，这是一个向企业家投资的影响力风险投资基金，在印度建设农业、粮食系统、气候和农村经济的未来。该基金寻求向那些能够提高印度粮食安全、促进气候应对能力和气候适应能力以及提高小农场主农场的盈利能力和农业生产力的公司投资。该基金的目标是在 2022 年 9 月首期投资 6500 万美元，并以 2023 年最后投资完成 1.3 亿美元的投资目标。通过这项投资，美国国际发展金融公司预计将调动 3000 万美元的私人资本。
·项目开发公司ABD 集团（宾夕法尼亚州费城）获得价值 3.2 亿美元医疗保健基础设施项目，用于在科特迪瓦翻修或建造 100 多家医院和诊所，并已开始在十个地点开始运作。ABD 集团认为，美国政府与科特迪瓦政府之间的商业合作谅解备忘录为实现该交易提供了必要的合作基础。在美国商务部的支持下，该项目已获得 1.6 亿美元封闭式融资，另外 1.6 亿美元融资也即将完成。
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白宫
2022 年 6 月 26 日
“全球基础设施和投资伙伴关系”通过改变游戏规则的项目缩小发展中国家的基础设施差距，加强全球经济和供应链，并促进美国的国家安全。
拜登总统将宣布新的旗舰项目，并阐述本届政府针对落实全球基础设施和投资伙伴关系的全方位努力。
在 2021 年举行的七国集团 (G7) 峰会上，拜登总统与七国集团领导人宣布，准备建立价值驱动、高影响力和透明的基础设施伙伴关系，以满足中低收入国家巨大的基础设施需求，并支持美国和盟国的经济和国家安全利益。在过去一年里，美国政府成员前往有关各国直接听取有关我们应如何满足那里基础设施需求的意见，深化了我们在美国政府机构之间以及与七国集团之间的协调，完善了我们的基础设施投资工具，并达成了一些改变游戏规则的交易。
在埃尔茂城堡 (Schloss Elmau) 举行的七国集团领导人峰会上，各国领导人将正式启动“全球基础设施伙伴关系” (Partnership for Global Infrastructure and Investment)，旨在筹集数千亿美元资金，提供优质、可持续的基础设施，从而改变世界各地人们的生活，加强和多元化我们的供应链，为美国工人和企业创造新的机会，并促进我们的国家安全。
今天，拜登总统将宣布，美国的目标是在未来五年内通过赠款、联邦融资和调动私人行业投资为全球基础设施伙伴关系筹资 2000 亿美元。我们的目标是，与七国集团合作伙伴一道，到 2027 年筹集 6000 亿美元用于全球基础设施投资。而这仅仅是开始。美国及其七国集团合作伙伴将争取从其他志同道合的合作伙伴、多边开发银行、发展金融机构、主权财富基金等方面调动更多资金。
拜登总统将发布一份总统备忘录，在对21 世纪下半叶有决定意义的四个优先支柱产业领域内实施全球基础设施伙伴关系计划。
其中包括：
·通过投资于适应气候变化的基础设施、转型能源技术和开发完整贯通生命周期的清洁能源供应链，应对气候危机并加强全球能源安全，这包括从负责任的金属和关键矿产开采，到低排放交通和硬件基础设施、投资新的全球精炼和加工及电池制造基地、向尚未获得清洁能源的地区提供经过验证的和有创意的可扩展性技术。
·开发、扩展和使用安全的信息和通信技术 (ICT) 网络和基础设施，以推动经济增长并促进开放的数字社会——包括与值得信赖的供应商合作提供 5G 和 6G 数字连通，以及支持对平台和服务的接入使用，这些平台和服务有赖于开放、可互操作、安全、可靠的互联网和具有良好网络安全性的移动网络。
·促进性别平等和公平——从提供照料基础设施从而为妇女带来更多经济参与机会，到改进水和卫生基础设施从而解决无偿工作和时间使用中的性别差距——通过确保不让半数人口被排斥在外而促进全球经济复苏。
·通过投资于以患者为中心的卫生服务和医疗队伍、疫苗和其他基本医疗产品的生产，以及包括安全可靠的实验室在内的疾病监测和预警系统，发展和提升卫生系统的基础设施并促进全球健康卫生安全。应对当前疫情和防范下一次疫情并为之作好准备对美国的经济和国家安全至关重要。
拜登总统将宣布全球基础设施伙伴关系旗舰项目，以及过去一年来所开展的其他项目。全球基础设施伙伴关系将展示如何以数百万美元调动起数千万或数亿美元的进一步投资，以及如何以数千万或数亿美元调动起数十亿美元。
·在美国商务部和美国进出口银行 (Export-Import Bank of the United States) 的支持下，美国公司 AfricaGlobal Schaffer（华盛顿特区）与美国项目开发商 Sun Africa（佛罗里达州迈阿密）合作签署合同，与安哥拉政府合作在安哥拉南部四个省份开发价值 20 亿美元的太阳能项目。该项目将包括微型太阳能电网、具有电讯功能的太阳能小屋 (solar cabins) 和家用电源套件。除了支持高达 130 万美元的美国出口产品之外，该项目还将帮助安哥拉履行气候承诺，包括到 2025 年实现 70% 无碳发电。
·与七国集团成员国、欧盟以及多边组织合作，美国国际发展金融公司 (U.S. International Development Finance Corporation) 将向达喀尔巴斯德研究所 (Institut Pasteur de Dakar) 提供330 万美元技术援助赠款，用于在塞内加尔的一个工业规模的多种疫苗灵活生产设施的早期项目开发，该设施有可能具备使用病毒载体和 mRNA 技术的双重能力，每年生产数百万剂针对新冠病毒和其他疾病疫苗。美国国际发展金融公司的赠款是一项1400 万美元赠款融资计划的一部分，其中还包括来自美国国际金融公司的 330 万美元、来自法国发展署 (Agence Française de Développement) 的 200 万美元和来自欧洲投资银行 (European Investment Bank) 的 520 万美元。与其他开发金融机构一道，美国国际发展金融公司目前正在对一项支持扩展达喀尔巴斯德研究所的贷款进行评估，补充欧洲投资银行最近宣布的一项近 8000 万美元的主权贷款融资方案。
·美国电信公司 SubCom（新泽西州伊顿敦）获得了一项6亿美元合同，建设东南亚-中东-西欧 6 号海底电信电缆，该电缆将通过埃及和非洲之角使新加坡和法国相联。这条海底电缆长达 17000多公里，并通过高速、可靠的连通性将相关地区国家连接起来。美国政府，包括美国国务院、美国商务部倡导中心、美国进出口银行和美国贸易和发展署 (USTDA) 承诺提供的将近 400 万美元额外能力建设资金，为使用 SubCom 技术的五个国家提供的支持，共同帮助SubCom 获得了这一建造和部署海底光缆的项目。
·美国政府将与美国的纽斯凯尔电力公司 (NuScale Power LLC) （俄勒冈州泰格德）提供 1400 万美元，用于支持在罗马尼亚建造首创第一个小型模块化反应堆 (SMR) 工厂的前端工程和设计研究。在美国政府努力的基础上，包括美国商务部的倡导支持以及美国国务院和美国贸易和发展署的技术援助，这项投资旨在调动数十亿美元的努力，展示美国在先进核能领域的独创性，加速清洁能源转型，创造数千个工作机会，加强欧洲能源安全，同时维护核安全、核安保和防扩散的最高标准。
·美国国际发展署 (U.S. Agency for International Development) 将致力于在五年内向世界银行新的全球“育儿奖励基金” (Childcare Incentive Fund) 承诺高达 5000 万美元——两亿美元的公私合作伙伴关系，以解决在适宜的儿童保育基础设施方面的缺口；增加妇女的就业机会、生产力和收入以及更广泛的经济增长；并且提倡人才资本和儿童早期教育。其他合作伙伴包括加拿大和澳大利亚政府、比尔和梅琳达·盖茨基金会 (Bill & Melinda Gates Foundation)、康拉德·希尔顿基金会 (Conrad N. Hilton Foundation)、针鼹捐助组织（Echidna Giving）、福特基金会 (Ford Foundation)、威廉和弗洛拉·休利特基金会 (William and Flora Hewlett Foundation) 以及乐高基金会 (LEGO Foundation)。
·美国国际发展金融公司将向乌呼鲁发展基金 (Uhuru Growth Fund I-A) 投资高达 2500 万美元，该基金将为西非地区的中小型企业——包括女性领导的企业——提供所需发展资本。非洲一些最大的经济体，包括尼日利亚、加纳和科特迪瓦，目前均面临发展资本短缺。乌呼鲁发展基金承诺将至少 30% 的资本投资于支持美国国际发展金融公司的 2X 女性经济赋权倡议的合格投资组合公司，并且超过 40% 的乌呼鲁发展基金团队成员是女性。除了美国提供的支持外，一些志同道合的合作伙伴也在投资，其中包括德国发展金融机构 (German Development Finance Institution) 的 3500 万美元、欧洲投资银行 (European Investment Bank) 的 3000 万美元和英国国际投资公司 (British International Investment) 的 1500 万美元，等等。通过这项投资，美国国际发展金融公司预计将会调动 7800 万美元的私人资本。
·“数字投资”(Digital Invest)计划将利用美国国务院和美国国际发展署的 345 万美元资金，为在非洲、亚洲和拉丁美洲使用安全网络设备并促进新兴市场竞争和选择的互联网服务供应商和金融技术公司筹集高达 3.35 亿美元的投资资本。通过“数字连通和网络安全伙伴关系” (Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership) 为基金经理和项目开发商提供的这一新的混合融资计划将促进发展中国家有韧性和安全的数字生态系统的发展。
·美国国际发展署将向“东南亚智能电力计划” (Southeast Asia’s Smart Power Program) 投资 4000 万美元，通过增加区域能源贸易、加速清洁能源技术部署，以及积极让私营行业领袖和重要发展伙伴参与共同优先事项来实现脱碳和强化该地区的电力系统。由于美国政府的援助，该项目预计将调动 20 亿美元融资，使区域能源贸易增加 5%，并装设两千兆瓦的先进能源系统。
·美国国际发展金融公司将向杂食农业技术和气候可持续发展基金 (Omnivore Agritech and Climate Sustainability Fund 3) 投资高达 3000 万美元，这是一个向企业家投资的影响力风险投资基金，在印度建设农业、粮食系统、气候和农村经济的未来。该基金寻求向那些能够提高印度粮食安全、促进气候应对能力和气候适应能力以及提高小农场主农场的盈利能力和农业生产力的公司投资。该基金的目标是在 2022 年 9 月首期投资 6500 万美元，并以 2023 年最后投资完成 1.3 亿美元的投资目标。通过这项投资，美国国际发展金融公司预计将调动 3000 万美元的私人资本。
·项目开发公司ABD 集团（宾夕法尼亚州费城）获得价值 3.2 亿美元医疗保健基础设施项目，用于在科特迪瓦翻修或建造 100 多家医院和诊所，并已开始在十个地点开始运作。ABD 集团认为，美国政府与科特迪瓦政府之间的商业合作谅解备忘录为实现该交易提供了必要的合作基础。在美国商务部的支持下，该项目已获得 1.6 亿美元封闭式融资，另外 1.6 亿美元融资也即将完成。
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