【突破50万户！】“在网上提交材料，不到30分钟就办好了，西咸新区的办事效率高！”陕西祥云农谷农业科技有限公司负责人崔刚激动说道。6月29日上午11时，崔刚在西咸新区政务服务中心办事大厅接到了刚办好的营业执照，标志着西咸新区第50万户市场主体“诞生”。
秦创原总窗口建设机遇获市场主体聚焦。秦创原创新驱动平台启动建设一年来，已经形成了“省市支持、西咸新区搭建、国有企业重点参与”组织体系，在“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”的作用下，行业龙头、科研院所、金融机构等创新要素持续向西咸新区秦创原总窗口集聚，秦创原“风口”不断获得各类市场主体关注，并转化为真金白银的支持。
数据显示，2021年，西咸新区新增国家高新技术企业227家、增长94%，新增入库科技型中小企业901家、增长48%，实现技术合同交易额107亿元、增长34%，新区“科创中国”试点建设综合排名居全国65个试点单位第一名。西咸新区作为秦创原总窗口，已经成为市场主体腾飞的“风口”，发展的“热土”。
创新发展平台经济获市场主体青睐。为进一步促进市场主体，特别是中小微企业的快速聚集，西咸新区创新发展平台经济，充分利用新税法、电商法改革契机，创新实现了平台企业下的个体工商户“集群注册”，为新业态、新模式下的新个体经济就业创业、依法纳税提供了强力支持。西咸新区云端自贸产业园就是区内一家平台经济企业。
“我们推行‘集群注册+远程注册’注册登记模式，实现了‘简、便、快’的便利化服务，为各类中小型企业提供一站式、个性化、精准化、定制化的综合服务”，西咸新区云端自贸产业园负责人表示，自园区设立以来已经吸引了70余家第三方服务机构入驻，打造的“云端自贸区”新模式、企业云端服务自选平台已入选自由贸易试验区制度创新和最佳实践案例。截至2022年5月底，新区共有平台企业46家，通过平台累计招引市场主体16.93万户，累计纳税3.7亿元。
打造“四最”营商环境获市场主体认可。营商环境一直是西咸新区高质量发展的闪亮招牌，特别是在疫情冲击、稳经济大盘的形势考验下，对企业提供“贴身式”服务，帮助纾困解难，让更多市场主体坚定在这里发展的信心。
当前，西咸新区已经出台优化营商环境18条、宜居宜业环境10条、支持秦创原总窗口建设15条政策措施，全力推行商事集成注册改革，企业开办最快2个小时办结、全面推行社会投资项目“拿地即开工”“完工即验收”“报装即接入”“交房即交证”，推出“秦创贷”“人才贷”等56款科技金融产品，为中小微企业提供融资32.53亿元。
特别是面对疫情冲击和稳经济大盘要求，西咸新区出台了23条稳经济保增长政策，全力以赴为企业纾困解难。数据显示，截至6月24日，西咸新区稳经济保增长政策“免申即享”累计兑现7320万元。今年上半年，西咸新区公众满意度位列全市第一。#西咸新区质量提升# #秦创原创新驱动平台总窗口# （西咸新区融媒体中心）
秦创原总窗口建设机遇获市场主体聚焦。秦创原创新驱动平台启动建设一年来，已经形成了“省市支持、西咸新区搭建、国有企业重点参与”组织体系，在“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”的作用下，行业龙头、科研院所、金融机构等创新要素持续向西咸新区秦创原总窗口集聚，秦创原“风口”不断获得各类市场主体关注，并转化为真金白银的支持。
数据显示，2021年，西咸新区新增国家高新技术企业227家、增长94%，新增入库科技型中小企业901家、增长48%，实现技术合同交易额107亿元、增长34%，新区“科创中国”试点建设综合排名居全国65个试点单位第一名。西咸新区作为秦创原总窗口，已经成为市场主体腾飞的“风口”，发展的“热土”。
创新发展平台经济获市场主体青睐。为进一步促进市场主体，特别是中小微企业的快速聚集，西咸新区创新发展平台经济，充分利用新税法、电商法改革契机，创新实现了平台企业下的个体工商户“集群注册”，为新业态、新模式下的新个体经济就业创业、依法纳税提供了强力支持。西咸新区云端自贸产业园就是区内一家平台经济企业。
“我们推行‘集群注册+远程注册’注册登记模式，实现了‘简、便、快’的便利化服务，为各类中小型企业提供一站式、个性化、精准化、定制化的综合服务”，西咸新区云端自贸产业园负责人表示，自园区设立以来已经吸引了70余家第三方服务机构入驻，打造的“云端自贸区”新模式、企业云端服务自选平台已入选自由贸易试验区制度创新和最佳实践案例。截至2022年5月底，新区共有平台企业46家，通过平台累计招引市场主体16.93万户，累计纳税3.7亿元。
打造“四最”营商环境获市场主体认可。营商环境一直是西咸新区高质量发展的闪亮招牌，特别是在疫情冲击、稳经济大盘的形势考验下，对企业提供“贴身式”服务，帮助纾困解难，让更多市场主体坚定在这里发展的信心。
当前，西咸新区已经出台优化营商环境18条、宜居宜业环境10条、支持秦创原总窗口建设15条政策措施，全力推行商事集成注册改革，企业开办最快2个小时办结、全面推行社会投资项目“拿地即开工”“完工即验收”“报装即接入”“交房即交证”，推出“秦创贷”“人才贷”等56款科技金融产品，为中小微企业提供融资32.53亿元。
特别是面对疫情冲击和稳经济大盘要求，西咸新区出台了23条稳经济保增长政策，全力以赴为企业纾困解难。数据显示，截至6月24日，西咸新区稳经济保增长政策“免申即享”累计兑现7320万元。今年上半年，西咸新区公众满意度位列全市第一。#西咸新区质量提升# #秦创原创新驱动平台总窗口# （西咸新区融媒体中心）
【高楼应急逃生!】 #沣西要闻# 6月28日上午，以“科技赋能安全，智慧保障万家”为主题的“2022年西安市高楼应急安全逃生智联系统”现场观摩会，在沣西新城举办。
省应急管理厅厅长孙喜民、副厅长白凡，省机关事务服务中心副主任徐胜利，省消防救援总队副总队长陶万千，西安市应急局局长姚涌，西咸新区党工委委员、沣西新城党委书记、管委会主任陈默，西咸新区党工委委员、管委会副主任张渭以及省住建厅有关领导出席会议。
本次观摩活动分为现场观摩和会议研讨两个阶段。现场观摩在沣西新城天福和园小区广场举行，与会人员听取“高楼应急安全逃生智联系统”介绍，观摩老人、儿童等不同群体代表下滑逃生示范，并体验逃生装置使用，纷纷对“高楼应急安全逃生智联系统”的安全、快速、有序给予赞许。
随后，在沣西新城国际会议厅召开研讨会，新区领导张渭以西咸新区“创新城市安全发展，提升应急保障能力”为主题致辞。新城领导郑涛对“高楼应急安全逃生智联系统”在辖区推广应用情况进行详细介绍。沣西新城入区企业陕西咸润实业发展有限公司项目负责人就该项目普遍适用性、唯一性和创新性详细作技术分享。有关专家从建筑设计创新、建筑技术可行性、安全创新和智能创新、民居市场亮点等角度作主题发言。
省各级应急管理、住建、消防救援等部门有关领导，新区安委会各成员单位负责同志，各新城、园办和西咸集团相关领导，省内外特邀专家学者和企业代表150多人参加了观摩会。
“高楼应急安全逃生智联系统”——
旨在破解高层建筑涉险人员应急逃生难题，当高层建筑发生火灾或地震时，帮助被困人员快速自救逃生的同时，为消防救援提供精准可靠信息，最大程度缩短救援时间。该系统对楼梯间扶手进行升级改造，使其具备扶手和逃生双功能。火灾发生初期，逃生人员穿戴逃生装置，通过专用轨道，快速下行且速度自控，从30楼下行至1楼仅需3分钟左右。下行过程中，位置追踪设备及智能app管理平台可监测使用逃生装置人员的动态位置轨迹，实现精准救援。
高楼应急安全逃生智联系统既是安全科技创新项目，也是一项民生项目，2021年该项目纳入新区、新城重点建设项目。为持续推进城市安全建设，沣西新城在沣润和园安置小区投入了186万元，为14个单元安装应急逃生装置。随后，追加投入950万元，在天福和园、康定和园、沣润和园三个安置小区及同德公寓、新业佳苑两个公租房小区共77个单元安装了高楼应急安全逃生智联系统。目前，该项目正从新城走向全国各大城市，在更大范围推广应用，惠及群众。
省应急管理厅厅长孙喜民、副厅长白凡，省机关事务服务中心副主任徐胜利，省消防救援总队副总队长陶万千，西安市应急局局长姚涌，西咸新区党工委委员、沣西新城党委书记、管委会主任陈默，西咸新区党工委委员、管委会副主任张渭以及省住建厅有关领导出席会议。
本次观摩活动分为现场观摩和会议研讨两个阶段。现场观摩在沣西新城天福和园小区广场举行，与会人员听取“高楼应急安全逃生智联系统”介绍，观摩老人、儿童等不同群体代表下滑逃生示范，并体验逃生装置使用，纷纷对“高楼应急安全逃生智联系统”的安全、快速、有序给予赞许。
随后，在沣西新城国际会议厅召开研讨会，新区领导张渭以西咸新区“创新城市安全发展，提升应急保障能力”为主题致辞。新城领导郑涛对“高楼应急安全逃生智联系统”在辖区推广应用情况进行详细介绍。沣西新城入区企业陕西咸润实业发展有限公司项目负责人就该项目普遍适用性、唯一性和创新性详细作技术分享。有关专家从建筑设计创新、建筑技术可行性、安全创新和智能创新、民居市场亮点等角度作主题发言。
省各级应急管理、住建、消防救援等部门有关领导，新区安委会各成员单位负责同志，各新城、园办和西咸集团相关领导，省内外特邀专家学者和企业代表150多人参加了观摩会。
“高楼应急安全逃生智联系统”——
旨在破解高层建筑涉险人员应急逃生难题，当高层建筑发生火灾或地震时，帮助被困人员快速自救逃生的同时，为消防救援提供精准可靠信息，最大程度缩短救援时间。该系统对楼梯间扶手进行升级改造，使其具备扶手和逃生双功能。火灾发生初期，逃生人员穿戴逃生装置，通过专用轨道，快速下行且速度自控，从30楼下行至1楼仅需3分钟左右。下行过程中，位置追踪设备及智能app管理平台可监测使用逃生装置人员的动态位置轨迹，实现精准救援。
高楼应急安全逃生智联系统既是安全科技创新项目，也是一项民生项目，2021年该项目纳入新区、新城重点建设项目。为持续推进城市安全建设，沣西新城在沣润和园安置小区投入了186万元，为14个单元安装应急逃生装置。随后，追加投入950万元，在天福和园、康定和园、沣润和园三个安置小区及同德公寓、新业佳苑两个公租房小区共77个单元安装了高楼应急安全逃生智联系统。目前，该项目正从新城走向全国各大城市，在更大范围推广应用，惠及群众。
【#专家谈#丨屈晓东：加快秦创原创新协同和产业协作 推动西咸一体化走深走实】秦创原是我省高质量发展的新引擎，同时也是推动西咸一体化的主阵地。通过秦创原平台，进一步强化科技创新，产业协同，实现更大范围的科创资源整合共享，产业协作共赢已经成为必然趋势。需要发挥西安创新资源多、产业基础厚、市场规模大、辐射能力强等优势，建好用好秦创原平台，加速创新链和产业链深度融合，推动更多科创项目、科创企业、科创产业在秦创原落地转化。
目前，西安都市圈建设上升为国家战略是加快西咸一体化的机遇期；我省开展科技成果转化“三项改革”试点是发挥科创优势的黄金期；秦创原平台从框架基本形成迈向功能全面升级是创新驱动发展的窗口期。在“财税分灶”体制下，创新协同和产业协作是区域经济一体化的难点和堵点。机遇期、黄金期和窗口期三期叠加，推动西咸一体化，亟需从省级层面加快创新协同和产业协作，打造秦创原成为创新驱动新高地。
一、加快科技经纪人队伍建设，搭建创新协同和产业协作的桥梁
充分发挥人才是“关键变量”“第一动力”的作用。目前，创新协同和产业协作还面临四大瓶颈。一是科技成果与市场需求不匹配，二是创新资源与市场要素不链接，三是成果转化与产业发展不协同，四是政策支持与企业需求对接不及时。科技经纪人的职责就是在高校科研院所与企业之间搭建桥梁，被形象的称为“科技红娘”。“科技经纪人”队伍、“科学家+工程师”队伍、“新双创”队伍，是《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》提出要打造的“三支队伍”。通过科技经纪人引导创新协同和产业协作跑上“新赛道”。
因此要加快科技经纪人队伍建设。一是成立独立的科技经纪人机构，扩大科技经纪人规模。目前，秦创原创新促进中心仅有40余人的科技经纪人队伍。亟需培养一批具有专业素养、投行思维、服务意识的高水平科技经纪人队伍。国外，具有特色的专业化的科技经纪人（组织），主要有美国斯坦福技术转移中心、德国弗朗霍夫协会、德国史太白技术转移中心、以色列耶达技术转移公司等。二是打造垂直领域科技经纪人队伍，增加科技经纪人价值。围绕23条重点产业链，打造垂直领域专业科技经纪人服务平台。对项目落地、政策申请、法律财务、团队组建、融资对接和市场开拓等，进行全生命周期的管理。三是提升科技经纪人（组织）队伍专业水平。科技经纪人是教授与企业家之间的“桥梁”，既要懂技术又要懂市场，需要有扎实的学科背景以及专业化的业界背景。四是完善激励机制，提高科技经纪人的回报。加快建立市场化的薪酬机制，采取工资+绩效+佣金的方式，将收益与贡献挂钩，允许科技经纪人从收益中提成。
二、加强创新链整合，解决创新协同“最先一公里”问题。
西咸科技创新梯度明显，创新链协同融合度不高。本着利益最大化、配套本地化、融资便利化的发展思路，西咸一体化创新协同的动力不足。同时，还存在企业核心技术创新不足，高校科研成果远离市场难以产业化和高校学科方向与区域主导产业契合度不高等问题。创新协同好似盲人摸象，缺少可操作性的方向和指引。
采取“平台公司+创新主题”组织架构，解决创新协同“最先一公里”。一是鼓励链主企业组建新型研发机构。创新链要围绕市场热点、需求痛点和产业空白点进行应用研究。二是加快重大产业创新平台建设。聚焦主导产业布局，加快建设重大产业创新平台。整合全省研发机构资源，加强技术研判，分析产业前景，促使前沿技术研究、应用技术研究与产业关键技术紧密衔接。三是加快重大科技基础设施建设。积极争取国家重大科技基础设施落户秦创原，夯实产业创新基础，形成创新链先发引领优势，培育一批关键核心技术自主可控的未来产业。四是发布校企、校地创新合作热力图。全面生动展示科创资源和政策环境，提供便捷直观的科创资讯和市场预期。
三、加快产业链整合，打通产业协作“最后一公里”问题
西咸产业发展差距较大，产业链协作聚合力不强。西安科创优势对咸阳甚至全省产业链价值再造的辐射带动作用不大。西安科技成果本土转化率不高，“孔雀东南飞”现象明显。2021年，西安市技术合同成交额2209.49亿元，位列全国副省级城市第二。但是技术输出方和输入方都在本省的技术交易合同（即就地转化的技术交易合同）金额为861.55亿元，占技术合同成交总额的比重只有36.76%。因此，亟需以“强而精”的产业协作优化产业链内部资源配置，打通产业协作“最后一公里”问题。
从全产业链角度谋划产业协作，构建“链长+链主”产业共生体系。明确“上游攻关、中游改造、下游反哺”的产业协作思路，形成产业协作良性闭环。一是统筹长远发展和现实需要。提出切合实际的产业协作发展方向和重点任务，推动产业协作走深走实，支撑秦创原发展见效成势。二是统筹产业规划和产业政策。围绕产业布局的优势和短板、产业培育、招商引资、科技金融、创新创业等提出有效举措。三是各“链长”企业要摸清产业协作“家底”。调研梳理产业链现状，制定产业路线图、技术应用图、产业分布图等，掌握产业链重点企业状况和产业链各环节对外依赖状况。四是构建产业协作“新雁阵模式”，实现产业链分工协作。
（作者系陕西省社会科学院经济所副研究员）
目前，西安都市圈建设上升为国家战略是加快西咸一体化的机遇期；我省开展科技成果转化“三项改革”试点是发挥科创优势的黄金期；秦创原平台从框架基本形成迈向功能全面升级是创新驱动发展的窗口期。在“财税分灶”体制下，创新协同和产业协作是区域经济一体化的难点和堵点。机遇期、黄金期和窗口期三期叠加，推动西咸一体化，亟需从省级层面加快创新协同和产业协作，打造秦创原成为创新驱动新高地。
一、加快科技经纪人队伍建设，搭建创新协同和产业协作的桥梁
充分发挥人才是“关键变量”“第一动力”的作用。目前，创新协同和产业协作还面临四大瓶颈。一是科技成果与市场需求不匹配，二是创新资源与市场要素不链接，三是成果转化与产业发展不协同，四是政策支持与企业需求对接不及时。科技经纪人的职责就是在高校科研院所与企业之间搭建桥梁，被形象的称为“科技红娘”。“科技经纪人”队伍、“科学家+工程师”队伍、“新双创”队伍，是《秦创原创新驱动平台建设三年行动计划》提出要打造的“三支队伍”。通过科技经纪人引导创新协同和产业协作跑上“新赛道”。
因此要加快科技经纪人队伍建设。一是成立独立的科技经纪人机构，扩大科技经纪人规模。目前，秦创原创新促进中心仅有40余人的科技经纪人队伍。亟需培养一批具有专业素养、投行思维、服务意识的高水平科技经纪人队伍。国外，具有特色的专业化的科技经纪人（组织），主要有美国斯坦福技术转移中心、德国弗朗霍夫协会、德国史太白技术转移中心、以色列耶达技术转移公司等。二是打造垂直领域科技经纪人队伍，增加科技经纪人价值。围绕23条重点产业链，打造垂直领域专业科技经纪人服务平台。对项目落地、政策申请、法律财务、团队组建、融资对接和市场开拓等，进行全生命周期的管理。三是提升科技经纪人（组织）队伍专业水平。科技经纪人是教授与企业家之间的“桥梁”，既要懂技术又要懂市场，需要有扎实的学科背景以及专业化的业界背景。四是完善激励机制，提高科技经纪人的回报。加快建立市场化的薪酬机制，采取工资+绩效+佣金的方式，将收益与贡献挂钩，允许科技经纪人从收益中提成。
二、加强创新链整合，解决创新协同“最先一公里”问题。
西咸科技创新梯度明显，创新链协同融合度不高。本着利益最大化、配套本地化、融资便利化的发展思路，西咸一体化创新协同的动力不足。同时，还存在企业核心技术创新不足，高校科研成果远离市场难以产业化和高校学科方向与区域主导产业契合度不高等问题。创新协同好似盲人摸象，缺少可操作性的方向和指引。
采取“平台公司+创新主题”组织架构，解决创新协同“最先一公里”。一是鼓励链主企业组建新型研发机构。创新链要围绕市场热点、需求痛点和产业空白点进行应用研究。二是加快重大产业创新平台建设。聚焦主导产业布局，加快建设重大产业创新平台。整合全省研发机构资源，加强技术研判，分析产业前景，促使前沿技术研究、应用技术研究与产业关键技术紧密衔接。三是加快重大科技基础设施建设。积极争取国家重大科技基础设施落户秦创原，夯实产业创新基础，形成创新链先发引领优势，培育一批关键核心技术自主可控的未来产业。四是发布校企、校地创新合作热力图。全面生动展示科创资源和政策环境，提供便捷直观的科创资讯和市场预期。
三、加快产业链整合，打通产业协作“最后一公里”问题
西咸产业发展差距较大，产业链协作聚合力不强。西安科创优势对咸阳甚至全省产业链价值再造的辐射带动作用不大。西安科技成果本土转化率不高，“孔雀东南飞”现象明显。2021年，西安市技术合同成交额2209.49亿元，位列全国副省级城市第二。但是技术输出方和输入方都在本省的技术交易合同（即就地转化的技术交易合同）金额为861.55亿元，占技术合同成交总额的比重只有36.76%。因此，亟需以“强而精”的产业协作优化产业链内部资源配置，打通产业协作“最后一公里”问题。
从全产业链角度谋划产业协作，构建“链长+链主”产业共生体系。明确“上游攻关、中游改造、下游反哺”的产业协作思路，形成产业协作良性闭环。一是统筹长远发展和现实需要。提出切合实际的产业协作发展方向和重点任务，推动产业协作走深走实，支撑秦创原发展见效成势。二是统筹产业规划和产业政策。围绕产业布局的优势和短板、产业培育、招商引资、科技金融、创新创业等提出有效举措。三是各“链长”企业要摸清产业协作“家底”。调研梳理产业链现状，制定产业路线图、技术应用图、产业分布图等，掌握产业链重点企业状况和产业链各环节对外依赖状况。四是构建产业协作“新雁阵模式”，实现产业链分工协作。
（作者系陕西省社会科学院经济所副研究员）
✋热门推荐