#青洽会# 【西宁抓好招商引资一号工程】
本报记者 樊娅楠
“大张旗鼓招商引资，做优存量、做强增量、做大总量。”
“要把招商引资作为一号工程紧紧抓在手上，要把招商引资作为大战略大抓手大工程。”
把省委常委、市委书记陈瑞峰一句句掷地有声的讲话，转变为建设现代美丽幸福大西宁的实际行动，转变为全市上下全力以赴抓招商、保投资、优环境的内生动力，西宁招商引资捷报频传！
总投资约180亿元的高景太阳能50GW直拉单晶硅棒项目、总投资均为30亿元的年产16万吨高能密度锂电材料智能制造基地、阿特斯光伏年产10GW单晶项目……一批含金量高的“牛”项目在西宁集中落地！
把招商引资作为“一号工程”来抓，一幅幅热火朝天的建设画面，一处处紧张忙碌的生产场景，一幢幢拔地而起的厂房……高原古城大地处处唱响感恩奋进、拼搏赶超，高质量发展的铿锵强音！
把招引
作为一号工程开好局
3月27日至28日赴福建广东，去世界赫赫有名的新能源企业访问，与企业董事长面对面交流洽谈；
4月19日至21日前往湖北武汉考察，开展交流座谈，共谋发展，签署战略合作协议；
5月21日至23日赴长三角密集拜访多家国际国内光伏、锂电领域领军企业，与各企业高管深入对话沟通，积极寻求合作机会……
快马加鞭、只争朝夕！市委主要领导利用周六周日，放下身段去打动企业家，一对一精准招商、吸引投资。
“企业经营形势如何”“项目建设存在哪些问题”“需要政府职能部门提供哪些支持”……直奔现场，助企纾困，市级领导干部当起了企业“服务员”、项目“推动者”。
“我们深切感受到了市委市政府优化营商环境，服务企业高质量发展的鲜明态度与诚意。”对于包保市级领导干部的到来，西宁多家公司负责人表示备受鼓舞。
今年以来，西宁把招商引资作为全市经济社会发展的“一号工程”，以投资项目工作为着力点，切实发挥好西宁在建设“四地两体系”中的重要作用，全力以赴抓招商、促开工、稳投资。建立市级领导包保重点企业、重点项目责任机制，深入推进重点企业、项目包保和链长制招商，持续优化营商环境，推动招商引资工作任务落实，加快重点项目建设。今年1至5月，全市固定资产投资同比增长15.8%，实施的150项市级重点项目中，已开复工108项，开复工率72%。
全力招引
把准发展好机遇
一带一路、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等多重国家战略的叠加，给西宁提供了巨大发展空间；碳达峰、碳中和，为西宁建设清洁能源制造和锂电储能产业集群提供了“催进剂”；前不久，中共中央政治局审议的《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，为西宁抢抓机遇提供了重要启示。
西宁迎来了抢占发展高地、加快推进高质量发展的黄金机遇期、招商引资的重要窗口期。
今年以来，西宁着重抢抓国家战略机遇大招商、招大商，围绕布局新能源产业、重点产业、科技创新、生态保护、重大基础设施等领域抓招商，主动对接长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略开展多形式、多层次、多领域合作。
“我们必须紧紧抓住稍纵即逝的难得机遇，以一刻等不起、一刻慢不得、一刻坐不住的危机感紧迫感，感恩奋进、拼搏赶超，全力招引与产业方向、资源禀赋对接融合的大商、优商、强商，努力在新一轮竞争中成功突围。”市发展改革委相关负责人表示。
链群配 招大商优商强商
在产业链上，按照“高大上、链群配”设计抓招商，做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群；在城市功能链上，围绕完善提升城市能级、增强城市集聚和辐射功能抓招商；在创新链上，以实施国家创新城市建设三年行动计划为牵引，引进一批高水平的战略科技人才、科技领军人才和创新创业团队。
今年以来，西宁着重围绕产业链、城市功能链、创新链精准招商。
立足现有锂电储能、光伏制造、特色化工、合金新材料、生物医药和高原动植物精深加工“5大基础产业”的强链、补链、延链工程，壮大优势产业集群。
围绕数字经济、电子信息材料、新能源汽车零部件、高端装备制造、航空航天新材料“5大新型产业”培育步伐，实施建链工程，加快构建“创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强”的现代产业体系……
西宁出台《西宁市产业链“链长制”工作方案》，市领导当“链长”，负责一条产业链，亲自抓、亲自跑、亲自盯，在要素保障、市场需求、政策帮扶等方面精准发力，把产业链补齐做大做强做优，形成稳定、发展、提升的长效机制，全力打造经济发展新增长极。
龙头带动 抓重点区域招商
“招商引资要发挥好重点区域的龙头带动作用。” 陈瑞峰在一季度感恩奋进、拼搏赶超交流会上强调。
聚焦打造两个千亿级产业，高新区集聚优势、突出招大引强、招才引智……西宁坚持把经开区、高新区作为经济发展的主战场、创新发展的主阵地，激发园区发展活力。
围绕消费升级、科技引领、金融支撑、数字赋能，面向推动服务业与制造业“双向渗透、协同发展”，打造现代服务业高地、企业总部聚集地、时尚消费目的地……中心城区依托现代服务业推动招商引资。
大力发展高原体育、健康产业、旅游休闲、文化创意、科创服务、现代物流；要坚持宜居宜业，突出以产促城、以城兴产、以业聚人……多巴新城依托建设城市副中心推动招商引资。
发挥好生态旅游文化、现代农业方面的独特优势，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程，打造一批名企、名家、名品，擦亮高原绿色有机农产品品牌……郊区县依托实施三乡工程推动招商引资。
建强队伍 壮大引资力量
“招商引资人是关键！” 今年以来，西宁不断调动各方力量，整合各方资源，不断壮大引资力量。
【抓专业队伍，开展专业招商】把懂专业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商队伍中，打造专人、专门、专注、专业招商队伍。
【抓企业家队伍，开展以商引商】把现有企业、商会、协会联合起来，依托比亚迪、宁德时代、高景等重点骨干企业、优势企业，加强与在宁异地商会和异地西宁商会的合作。
【抓投资人才队伍，开展以资本招商】吸引更多的资本投资我市，形成产业—资本—产业的闭环效应。
【抓援宁队伍，开展对口招商】东西部扶贫协作以来，一批优秀干部支援西宁发展，通过他们吸引更多企业家来宁投资。
【抓三线队伍，开展乡情招商】发挥乡土情结、情感纽带作用，全面整理三线建设时期珍贵历史资料，架好连心桥、建好亲友圈。
本报记者 樊娅楠
“大张旗鼓招商引资，做优存量、做强增量、做大总量。”
“要把招商引资作为一号工程紧紧抓在手上，要把招商引资作为大战略大抓手大工程。”
把省委常委、市委书记陈瑞峰一句句掷地有声的讲话，转变为建设现代美丽幸福大西宁的实际行动，转变为全市上下全力以赴抓招商、保投资、优环境的内生动力，西宁招商引资捷报频传！
总投资约180亿元的高景太阳能50GW直拉单晶硅棒项目、总投资均为30亿元的年产16万吨高能密度锂电材料智能制造基地、阿特斯光伏年产10GW单晶项目……一批含金量高的“牛”项目在西宁集中落地！
把招商引资作为“一号工程”来抓，一幅幅热火朝天的建设画面，一处处紧张忙碌的生产场景，一幢幢拔地而起的厂房……高原古城大地处处唱响感恩奋进、拼搏赶超，高质量发展的铿锵强音！
把招引
作为一号工程开好局
3月27日至28日赴福建广东，去世界赫赫有名的新能源企业访问，与企业董事长面对面交流洽谈；
4月19日至21日前往湖北武汉考察，开展交流座谈，共谋发展，签署战略合作协议；
5月21日至23日赴长三角密集拜访多家国际国内光伏、锂电领域领军企业，与各企业高管深入对话沟通，积极寻求合作机会……
快马加鞭、只争朝夕！市委主要领导利用周六周日，放下身段去打动企业家，一对一精准招商、吸引投资。
“企业经营形势如何”“项目建设存在哪些问题”“需要政府职能部门提供哪些支持”……直奔现场，助企纾困，市级领导干部当起了企业“服务员”、项目“推动者”。
“我们深切感受到了市委市政府优化营商环境，服务企业高质量发展的鲜明态度与诚意。”对于包保市级领导干部的到来，西宁多家公司负责人表示备受鼓舞。
今年以来，西宁把招商引资作为全市经济社会发展的“一号工程”，以投资项目工作为着力点，切实发挥好西宁在建设“四地两体系”中的重要作用，全力以赴抓招商、促开工、稳投资。建立市级领导包保重点企业、重点项目责任机制，深入推进重点企业、项目包保和链长制招商，持续优化营商环境，推动招商引资工作任务落实，加快重点项目建设。今年1至5月，全市固定资产投资同比增长15.8%，实施的150项市级重点项目中，已开复工108项，开复工率72%。
全力招引
把准发展好机遇
一带一路、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群建设等多重国家战略的叠加，给西宁提供了巨大发展空间；碳达峰、碳中和，为西宁建设清洁能源制造和锂电储能产业集群提供了“催进剂”；前不久，中共中央政治局审议的《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，为西宁抢抓机遇提供了重要启示。
西宁迎来了抢占发展高地、加快推进高质量发展的黄金机遇期、招商引资的重要窗口期。
今年以来，西宁着重抢抓国家战略机遇大招商、招大商，围绕布局新能源产业、重点产业、科技创新、生态保护、重大基础设施等领域抓招商，主动对接长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略开展多形式、多层次、多领域合作。
“我们必须紧紧抓住稍纵即逝的难得机遇，以一刻等不起、一刻慢不得、一刻坐不住的危机感紧迫感，感恩奋进、拼搏赶超，全力招引与产业方向、资源禀赋对接融合的大商、优商、强商，努力在新一轮竞争中成功突围。”市发展改革委相关负责人表示。
链群配 招大商优商强商
在产业链上，按照“高大上、链群配”设计抓招商，做到引进一个企业、壮大一个产业、形成一个集群；在城市功能链上，围绕完善提升城市能级、增强城市集聚和辐射功能抓招商；在创新链上，以实施国家创新城市建设三年行动计划为牵引，引进一批高水平的战略科技人才、科技领军人才和创新创业团队。
今年以来，西宁着重围绕产业链、城市功能链、创新链精准招商。
立足现有锂电储能、光伏制造、特色化工、合金新材料、生物医药和高原动植物精深加工“5大基础产业”的强链、补链、延链工程，壮大优势产业集群。
围绕数字经济、电子信息材料、新能源汽车零部件、高端装备制造、航空航天新材料“5大新型产业”培育步伐，实施建链工程，加快构建“创新引领、要素协同、链条完整、竞争力强”的现代产业体系……
西宁出台《西宁市产业链“链长制”工作方案》，市领导当“链长”，负责一条产业链，亲自抓、亲自跑、亲自盯，在要素保障、市场需求、政策帮扶等方面精准发力，把产业链补齐做大做强做优，形成稳定、发展、提升的长效机制，全力打造经济发展新增长极。
龙头带动 抓重点区域招商
“招商引资要发挥好重点区域的龙头带动作用。” 陈瑞峰在一季度感恩奋进、拼搏赶超交流会上强调。
聚焦打造两个千亿级产业，高新区集聚优势、突出招大引强、招才引智……西宁坚持把经开区、高新区作为经济发展的主战场、创新发展的主阵地，激发园区发展活力。
围绕消费升级、科技引领、金融支撑、数字赋能，面向推动服务业与制造业“双向渗透、协同发展”，打造现代服务业高地、企业总部聚集地、时尚消费目的地……中心城区依托现代服务业推动招商引资。
大力发展高原体育、健康产业、旅游休闲、文化创意、科创服务、现代物流；要坚持宜居宜业，突出以产促城、以城兴产、以业聚人……多巴新城依托建设城市副中心推动招商引资。
发挥好生态旅游文化、现代农业方面的独特优势，大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡工程，打造一批名企、名家、名品，擦亮高原绿色有机农产品品牌……郊区县依托实施三乡工程推动招商引资。
建强队伍 壮大引资力量
“招商引资人是关键！” 今年以来，西宁不断调动各方力量，整合各方资源，不断壮大引资力量。
【抓专业队伍，开展专业招商】把懂专业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商队伍中，打造专人、专门、专注、专业招商队伍。
【抓企业家队伍，开展以商引商】把现有企业、商会、协会联合起来，依托比亚迪、宁德时代、高景等重点骨干企业、优势企业，加强与在宁异地商会和异地西宁商会的合作。
【抓投资人才队伍，开展以资本招商】吸引更多的资本投资我市，形成产业—资本—产业的闭环效应。
【抓援宁队伍，开展对口招商】东西部扶贫协作以来，一批优秀干部支援西宁发展，通过他们吸引更多企业家来宁投资。
【抓三线队伍，开展乡情招商】发挥乡土情结、情感纽带作用，全面整理三线建设时期珍贵历史资料，架好连心桥、建好亲友圈。
#媒体印象# 【让农业更强农村更美农民更富——九台区乡村振兴发展纪实】
高位推动 汇聚乡村振兴合力
“做好‘三农’工作是农村发展的重头戏，各乡镇街道、相关部门要切实增强对乡村振兴、城乡融合发展和乡村建设行动的理解和认识，明确乡村振兴总体战略，以城乡融合发展为切入点，以‘四集四引’为根本路径，以‘三区两改一建一整治’为载体，实现以城带乡、以工促农、工农互促、共同发展、加速推进农村发展步伐。”九台区委书记闫旭说，乡村振兴造福的不仅仅是九台百姓，对推动全省‘一主六双’产业布局落地、推进长春现代化都市圈建设也具有重要意义。
凝心聚力起好步，奋楫扬帆开新局。九台区委、区政府把乡村振兴行动作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的痛点难点问题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步的目标任务，坚持把乡村振兴行动牢牢抓在手上，顶层谋划推进，凝聚起了全区上下协调一致的合力。
顶层设计，真抓实干。九台成立由区委书记、区长任组长的乡村振兴工作专班，以“建三区、强四带、兴五业”总体发展战略为抓手，明确乡村振兴“三区、两改、一建、一整治、一攻坚”工作重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，区委、区政府主要领导对乡村建设行动重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、督查落实亲自推动，分管副职破解难题、狠抓落实。截至5月末，先后召开了全区乡村建设行动、农村人居环境专项整治工作动员大会、现场推进会4次，举办了乡村五大振兴各类专题培训班5期。
加大资金投入，夯实硬件基础。2020年，区财政列支2000万元，将农村人居环境改善及美丽乡村建设列入幸福九台民生行动计划；区财政列支3026万元用于粪污资源化利用；中转站投入1400万元，垃圾收集费用投入2600万元；累计投入人居环境整治资金3.58亿元，整合各类资金15亿元，乡村建设行动步伐不断加快。
高位规划，整体推进。九台分区域、分类型、分重点编制出台《美丽乡村建设总体规划》《关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》《乡村建设行动方案》等系列文件，为乡村建设行动提供了根本遵循，实现了推进乡村建设行动与经济社会发展水平相适应、相协调。2021年，九台区以“四集四引”为引领，促进土地集约、人口集中、产业集群、要素集成、突出规划引领、政策引领、双轮引擎、模式引路，努力构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有九台特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局。
众人划桨开大船，在九台乡村振兴的大路上，从区委、区政府领导、区属各局委办到乡镇村屯，上下协力共同奏响大合唱。
“九台模式” 为乡村产业赋能
产业兴，则乡村活。多元立体的产业链条、创新多样的产业模式，成为九台乡村振兴的突破口和基石。
谈到产业发展，清水村党总支书记、致富带头人单海龙这样总结，清水村探索形成了“双领多平台”产业带富模式，就是龙头企业领着集体经济发展、集体领着庭院经济发展，打造服务平台、孵化平台和营销平台，实现镇域产业创富。清水村正在打造的两个项目，一个是总投资200万元的锦绣山河复绿工程，3年后产生收益，预计年收益100万元。另一个是总投资为100万元的樱花休闲旅游项目，利用闲置校舍资源，打造民宿体验项目，2年后产生收益，预计年收益30万元。
单海龙还总结出他们发展产业的“四件法宝”。第一件是党建引领，苗木专家都是党员志愿者，村书记也是致富带头人，处处彰显党建引领作用。第二件是“互联网+”电商平台，村里开了线上苗博园，通过VR、电子商务平台推介、宣传、营销苗木花卉，成了集体服务于庭院经济的重要载体。第三件是“锦绣河山”经济联合总社。这是全省唯一的镇域集体经济合作联合组织，把小而散的村集体经济，变成组织化程度更高、抗风险能力更强的集体经济实体，用能人带动、项目带动，促进集体增收。第四件是九台区农村集体经济创业基金。这是全国唯一的资助和扶持集体经济发展的非营利性基金，募集社会资本3000万元，通过路演择优选择好项目，注入基金扶持项目发展，盈利后收益归村集体。
红光村曾荣获全国水田工程机械化示范村、吉林省建设新农村示范村等荣誉称号，该村通过“三换两集中”模式发展村集体经济，增加农民收入，就是指农民宅基地换房，土地经营权换社会保障和收益，“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权换公益事业建设，分散居住的人口向城镇化新社区集中，分散的土地经营权向新型农业经营主体、涉农企业集中。
记者了解到，红光村共投资1.6亿元，历时两年建成了总面积5万余平方米的住宅楼4栋，使全村七个社406户村民都上楼入住。这里还成立了九台区红光水稻农机化生产专业合作社，农民以土地作价入股的方式参与分红，分红获得的收益高于当地村民收入的50%。合作社与红光村签订“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权10年协议，村集体经济和农民收入随之显著提高，目前，红光村人均年收入达到5万元，村集体收入每年可达到15万元。
在九台推进乡村振兴产业发展的创新实践中，有一个家喻户晓的“千顷地、万栋棚”项目，主要采取“双低换双高”保供保收模式。“双低换双高”就是以低价位的供热保障、低门槛的融资条件，换来高标准现代化棚室、高水平贫困户收益。在热源上，九台区政府牵线搭桥，与华能电厂达成支持设施农业的供热协议，解决了制约冬季棚室发展最关键的瓶颈问题；在融资上，为棚室发放权属证，建立政担银企合作机制。企业融资难度和成本大幅降低，棚室投资主体积极性大增，并且形成了带贫、益贫的机制，优先带动周边贫困户创业、就业，一举多得。
记者来到远近闻名的“泥土村”马鞍山，这里曾被列入省级贫困村。通过乡村振兴，马鞍山村创造出了“改革聚资本”模式。市文广旅局帮助引进长春文化国际旅行社与马鞍山村及部分村民签约10年，投资300余万元打造了民宿合作社、望山餐厅、“一分田”“马鞍工坊”等旅游项目，九台区投资2500万元兴建的三下江南战役纪念馆落户马鞍山村并对外开放，村里还成功引进总投资50亿元的马鞍山村田园综合体项目，形成以“休闲观光、民宿体验、生态农业、康养度假、红色文化”为核心的乡村旅游产品体系，2019年底，33户59人全部脱贫，全村人均收入12500元，贫困户人均收入10992元，其中产业分红人均4300元，带动210人就业增收。
九台还有一个“龙头企业+村集体”社会资本融资模式，重点采取了“龙头企业+村集体”的合作方式，建设完成22公里的波泥河大顶子村—土们岭二道沟村“百里画廊樱花大道”。按照“一村一景观、一屯一特色、一户一小品”的思路，樱花大道沿线栽植了钻石海棠、暴马丁香等50多种苗木花卉，在沿途村屯重要节点位置建设“六园”（果园、苗园、药园、花园、瓜园、游园）。通过“龙头企业+村集体”社会资本融资模式打造樱花大道，实现了“政府不投入、集体增收益、产业得发展、环境有改观”的多方共赢。
龙嘉稻田公园、马鞍山田园综合体、城子街大贝花海、兴隆花海、其塔木红旗花海，全区年接待游客达240万人次，旅游综合收入实现11亿元……九台乡村振兴产业充当主引擎，不仅拉动乡村产业加速跑起来，也拉动乡村旅游实现新的腾飞。
美化环境 让乡村生态文明宜居
通过振兴战略，九台乡村实现了环境美、田园美、村庄美、庭院美，高水平建设“幸福九台”，绘就新时代“富村山居图”。
整治乡村环境，九台持续推进“五项工程”。在“村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、畜禽粪污治理”等“五项工程”上持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，让乡村建设行动真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。截至目前，全区累计建设垃圾中转站24座，实现中转站全覆盖；新设垃圾箱680个、垃圾桶54184个，修缮垃圾池1820座；建设污水处理厂6个、污水管网和收集池8个，实现镇区污水全收集全覆盖；投入资金3000万元，改造农村户用厕所1万户；投资1267万元，在饮马河流经的4个街道23个村和水源地2个街道11个村建设储粪场54个，配备污水储存罐473个，禁养区内规模养殖场户无复养。
美化乡村环境，九台“五大行动”环环相扣，“乡村环境提升行动、全民参与共建行动、乡村旅游发展行动、生态环境治理行动、典型示范引领行动”成效显著。“河长制”全面落实，全区无黑臭水体。组建448支志愿服务队，出动1.1万名志愿者进村庄、进庭院，带动群众由“被动看”变“主动干”，爱护环境成为新风尚。
保护乡村环境，九台“五个机制”同步发力。健全完善了“考核机制、督导机制、网格化管理机制、宣传发动机制、长效管理机制”等五个机制。制定出台了乡村建设12个行动考核细则、人居环境整治考核细则、河长制考核问责办法等系列考核，层层传导压力。定期深入村屯督导18次，下发通报3期、简报18期。全区统一印制并发放乡村建设行动宣传书画等17万册、致《学生及家长一封信》6万份、制作警示牌780个。建立健全“区督查、镇负责、村管片、组包户、户保洁”的人居环境网格化管理责任制，对全区2785个网格实行严防死守。建立健全了村庄道路清扫保洁长效机制、服务绩效评价考核机制等系列长效机制。全区实现了“三化”（垃圾减量化、收集分类化、处理资源化）、“四步”（清干净、转运走、处理好、保持住）、“五有”（有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督），农村人居环境整治不断取得新成效。
提升乡村环境，九台两个模式并驾齐驱，一个是“四边两村一大道”绿化村庄模式，以“四边两村一大道”为载体，重点打造邱家、红光2个中心村，上河湾、其塔木2个中心镇，7个一里长街，清水、平安堡、马鞍山、桦树、大贝、双顶、石羊等25个重点村屯，初步实现了家洁、院净、村美。一个是村民适当付费模式。“每人每天五分钱，干干净净一整年”村民付费制度得到农业农村部肯定，九台先进经验推广全国。在群众主体作用得到充分发挥的同时，推进农业展现新质态，农村展现新面貌，农民展现新风采。
村庄布局协调美，村容整洁生态美，村强民富生活美，村风文明身心美，村稳民安和谐美……乡村振兴的“九台模式”金字招牌越擦越亮，吸引越来越多的年轻人回乡创业，越来越多企业到这里投资，百姓生活幸福指数节节攀升，健康、文明、向上的社会风尚业已形成，一个独具魅力的幸福新城区跃起在新的地平线上。
来源：吉林日报
高位推动 汇聚乡村振兴合力
“做好‘三农’工作是农村发展的重头戏，各乡镇街道、相关部门要切实增强对乡村振兴、城乡融合发展和乡村建设行动的理解和认识，明确乡村振兴总体战略，以城乡融合发展为切入点，以‘四集四引’为根本路径，以‘三区两改一建一整治’为载体，实现以城带乡、以工促农、工农互促、共同发展、加速推进农村发展步伐。”九台区委书记闫旭说，乡村振兴造福的不仅仅是九台百姓，对推动全省‘一主六双’产业布局落地、推进长春现代化都市圈建设也具有重要意义。
凝心聚力起好步，奋楫扬帆开新局。九台区委、区政府把乡村振兴行动作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的痛点难点问题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步的目标任务，坚持把乡村振兴行动牢牢抓在手上，顶层谋划推进，凝聚起了全区上下协调一致的合力。
顶层设计，真抓实干。九台成立由区委书记、区长任组长的乡村振兴工作专班，以“建三区、强四带、兴五业”总体发展战略为抓手，明确乡村振兴“三区、两改、一建、一整治、一攻坚”工作重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，区委、区政府主要领导对乡村建设行动重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、督查落实亲自推动，分管副职破解难题、狠抓落实。截至5月末，先后召开了全区乡村建设行动、农村人居环境专项整治工作动员大会、现场推进会4次，举办了乡村五大振兴各类专题培训班5期。
加大资金投入，夯实硬件基础。2020年，区财政列支2000万元，将农村人居环境改善及美丽乡村建设列入幸福九台民生行动计划；区财政列支3026万元用于粪污资源化利用；中转站投入1400万元，垃圾收集费用投入2600万元；累计投入人居环境整治资金3.58亿元，整合各类资金15亿元，乡村建设行动步伐不断加快。
高位规划，整体推进。九台分区域、分类型、分重点编制出台《美丽乡村建设总体规划》《关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》《乡村建设行动方案》等系列文件，为乡村建设行动提供了根本遵循，实现了推进乡村建设行动与经济社会发展水平相适应、相协调。2021年，九台区以“四集四引”为引领，促进土地集约、人口集中、产业集群、要素集成、突出规划引领、政策引领、双轮引擎、模式引路，努力构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有九台特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局。
众人划桨开大船，在九台乡村振兴的大路上，从区委、区政府领导、区属各局委办到乡镇村屯，上下协力共同奏响大合唱。
“九台模式” 为乡村产业赋能
产业兴，则乡村活。多元立体的产业链条、创新多样的产业模式，成为九台乡村振兴的突破口和基石。
谈到产业发展，清水村党总支书记、致富带头人单海龙这样总结，清水村探索形成了“双领多平台”产业带富模式，就是龙头企业领着集体经济发展、集体领着庭院经济发展，打造服务平台、孵化平台和营销平台，实现镇域产业创富。清水村正在打造的两个项目，一个是总投资200万元的锦绣山河复绿工程，3年后产生收益，预计年收益100万元。另一个是总投资为100万元的樱花休闲旅游项目，利用闲置校舍资源，打造民宿体验项目，2年后产生收益，预计年收益30万元。
单海龙还总结出他们发展产业的“四件法宝”。第一件是党建引领，苗木专家都是党员志愿者，村书记也是致富带头人，处处彰显党建引领作用。第二件是“互联网+”电商平台，村里开了线上苗博园，通过VR、电子商务平台推介、宣传、营销苗木花卉，成了集体服务于庭院经济的重要载体。第三件是“锦绣河山”经济联合总社。这是全省唯一的镇域集体经济合作联合组织，把小而散的村集体经济，变成组织化程度更高、抗风险能力更强的集体经济实体，用能人带动、项目带动，促进集体增收。第四件是九台区农村集体经济创业基金。这是全国唯一的资助和扶持集体经济发展的非营利性基金，募集社会资本3000万元，通过路演择优选择好项目，注入基金扶持项目发展，盈利后收益归村集体。
红光村曾荣获全国水田工程机械化示范村、吉林省建设新农村示范村等荣誉称号，该村通过“三换两集中”模式发展村集体经济，增加农民收入，就是指农民宅基地换房，土地经营权换社会保障和收益，“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权换公益事业建设，分散居住的人口向城镇化新社区集中，分散的土地经营权向新型农业经营主体、涉农企业集中。
记者了解到，红光村共投资1.6亿元，历时两年建成了总面积5万余平方米的住宅楼4栋，使全村七个社406户村民都上楼入住。这里还成立了九台区红光水稻农机化生产专业合作社，农民以土地作价入股的方式参与分红，分红获得的收益高于当地村民收入的50%。合作社与红光村签订“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权10年协议，村集体经济和农民收入随之显著提高，目前，红光村人均年收入达到5万元，村集体收入每年可达到15万元。
在九台推进乡村振兴产业发展的创新实践中，有一个家喻户晓的“千顷地、万栋棚”项目，主要采取“双低换双高”保供保收模式。“双低换双高”就是以低价位的供热保障、低门槛的融资条件，换来高标准现代化棚室、高水平贫困户收益。在热源上，九台区政府牵线搭桥，与华能电厂达成支持设施农业的供热协议，解决了制约冬季棚室发展最关键的瓶颈问题；在融资上，为棚室发放权属证，建立政担银企合作机制。企业融资难度和成本大幅降低，棚室投资主体积极性大增，并且形成了带贫、益贫的机制，优先带动周边贫困户创业、就业，一举多得。
记者来到远近闻名的“泥土村”马鞍山，这里曾被列入省级贫困村。通过乡村振兴，马鞍山村创造出了“改革聚资本”模式。市文广旅局帮助引进长春文化国际旅行社与马鞍山村及部分村民签约10年，投资300余万元打造了民宿合作社、望山餐厅、“一分田”“马鞍工坊”等旅游项目，九台区投资2500万元兴建的三下江南战役纪念馆落户马鞍山村并对外开放，村里还成功引进总投资50亿元的马鞍山村田园综合体项目，形成以“休闲观光、民宿体验、生态农业、康养度假、红色文化”为核心的乡村旅游产品体系，2019年底，33户59人全部脱贫，全村人均收入12500元，贫困户人均收入10992元，其中产业分红人均4300元，带动210人就业增收。
九台还有一个“龙头企业+村集体”社会资本融资模式，重点采取了“龙头企业+村集体”的合作方式，建设完成22公里的波泥河大顶子村—土们岭二道沟村“百里画廊樱花大道”。按照“一村一景观、一屯一特色、一户一小品”的思路，樱花大道沿线栽植了钻石海棠、暴马丁香等50多种苗木花卉，在沿途村屯重要节点位置建设“六园”（果园、苗园、药园、花园、瓜园、游园）。通过“龙头企业+村集体”社会资本融资模式打造樱花大道，实现了“政府不投入、集体增收益、产业得发展、环境有改观”的多方共赢。
龙嘉稻田公园、马鞍山田园综合体、城子街大贝花海、兴隆花海、其塔木红旗花海，全区年接待游客达240万人次，旅游综合收入实现11亿元……九台乡村振兴产业充当主引擎，不仅拉动乡村产业加速跑起来，也拉动乡村旅游实现新的腾飞。
美化环境 让乡村生态文明宜居
通过振兴战略，九台乡村实现了环境美、田园美、村庄美、庭院美，高水平建设“幸福九台”，绘就新时代“富村山居图”。
整治乡村环境，九台持续推进“五项工程”。在“村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、畜禽粪污治理”等“五项工程”上持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，让乡村建设行动真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。截至目前，全区累计建设垃圾中转站24座，实现中转站全覆盖；新设垃圾箱680个、垃圾桶54184个，修缮垃圾池1820座；建设污水处理厂6个、污水管网和收集池8个，实现镇区污水全收集全覆盖；投入资金3000万元，改造农村户用厕所1万户；投资1267万元，在饮马河流经的4个街道23个村和水源地2个街道11个村建设储粪场54个，配备污水储存罐473个，禁养区内规模养殖场户无复养。
美化乡村环境，九台“五大行动”环环相扣，“乡村环境提升行动、全民参与共建行动、乡村旅游发展行动、生态环境治理行动、典型示范引领行动”成效显著。“河长制”全面落实，全区无黑臭水体。组建448支志愿服务队，出动1.1万名志愿者进村庄、进庭院，带动群众由“被动看”变“主动干”，爱护环境成为新风尚。
保护乡村环境，九台“五个机制”同步发力。健全完善了“考核机制、督导机制、网格化管理机制、宣传发动机制、长效管理机制”等五个机制。制定出台了乡村建设12个行动考核细则、人居环境整治考核细则、河长制考核问责办法等系列考核，层层传导压力。定期深入村屯督导18次，下发通报3期、简报18期。全区统一印制并发放乡村建设行动宣传书画等17万册、致《学生及家长一封信》6万份、制作警示牌780个。建立健全“区督查、镇负责、村管片、组包户、户保洁”的人居环境网格化管理责任制，对全区2785个网格实行严防死守。建立健全了村庄道路清扫保洁长效机制、服务绩效评价考核机制等系列长效机制。全区实现了“三化”（垃圾减量化、收集分类化、处理资源化）、“四步”（清干净、转运走、处理好、保持住）、“五有”（有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督），农村人居环境整治不断取得新成效。
提升乡村环境，九台两个模式并驾齐驱，一个是“四边两村一大道”绿化村庄模式，以“四边两村一大道”为载体，重点打造邱家、红光2个中心村，上河湾、其塔木2个中心镇，7个一里长街，清水、平安堡、马鞍山、桦树、大贝、双顶、石羊等25个重点村屯，初步实现了家洁、院净、村美。一个是村民适当付费模式。“每人每天五分钱，干干净净一整年”村民付费制度得到农业农村部肯定，九台先进经验推广全国。在群众主体作用得到充分发挥的同时，推进农业展现新质态，农村展现新面貌，农民展现新风采。
村庄布局协调美，村容整洁生态美，村强民富生活美，村风文明身心美，村稳民安和谐美……乡村振兴的“九台模式”金字招牌越擦越亮，吸引越来越多的年轻人回乡创业，越来越多企业到这里投资，百姓生活幸福指数节节攀升，健康、文明、向上的社会风尚业已形成，一个独具魅力的幸福新城区跃起在新的地平线上。
来源：吉林日报
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