【陕西省多举措进一步强化稳就业扩就业 确保上半年城镇新增就业时序进度达到60%以上】5月9日，记者从陕西省人社厅获悉，陕西省就业工作领导小组发出《强化稳就业扩就业若干措施》的通知，进一步强化政策、项目、市场、服务效应，落实落细减负稳岗扩就业政策，增强托底保障能力保居民就业，确保上半年城镇新增就业时序进度达到60%以上，城镇调查失业率二季度控制在5.5%以内，坚决打赢二季度就业攻坚战，切实稳住经济基本盘和社会基本面。
聚焦市场主
加强减负+支持产业+鼓励创新稳就业扩就业
在加强减负稳岗扩就业方面，陕西省开展减负稳岗扩就业政策“入户行”活动，对吸纳就业能力强的行业企业，特别是针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，厅级领导分片包抓，落实阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费，以及阶段性降低失业、工伤保险费率政策直达企业，确保应享尽享、快速兑现。推广失业保险稳岗返还“免申即享”。对小微企业、个体工商户给予留抵退税，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；对符合条件的制造业等行业中型企业，6月底前集中退还存量留抵退税；增量留抵税额4月1日起按月全额退还。年内扩大“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。
在支持项目产业带动就业方面，陕西省落实高质量项目建设推进年实施方案，加快专项债券发行使用和重点项目融资放贷，推动省级重点项目建设，二季度新开工省级重点项目36个、吸纳就业4600人左右。扩大住建、交通、水利等城市基础设施建设项目和国有投资项目吸纳就业规模。项目和行业主管部门要建立重点项目急需用工需求清单，重点对已竣工投产的项目，开展“一企一行”服务活动，动态掌握项目提供岗位、吸纳就业、人员分布等具体信息，与人社部门对接解决企业用工、调剂用工余缺，做好用工服务保障。对企业招用符合条件的脱贫劳动力、登记失业半年以上且持《就业创业证》人员的，按规定在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。财政、人社部门要按规定落实好企业吸纳就业社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策。对有培训诉求的，组织开展职业技能提升培训。对中小微企业年内招用毕业年度高校毕业生、签订１年以上（含1年）劳动合同并有缴纳城镇企业职工养老保险记录的,按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
在鼓励创新创业带动就业方面，陕西省深化“放管服”改革优化营商环境，新登记市场主体二季度末达到30万户。推动秦创原创新驱动平台签约项目落地，组织开展秦创原入驻企业就业招聘系列活动，形成新的就业增长点。强化对初创实体的支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务支持创业。用好再贷款再贴现政策工具。加大对普惠小微的金融支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷。2022年继续推动金融系统减费让利小微企业和个体工商户，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。落实小微企业创业担保贷款政策，贷款额度不超过1000万元，财政部门承担300万元以内的一定比例贴息。加速国家级孵化载体在市（区）、省级孵化载体在省级高新区建设布局“双清零”，推动全省理工类、综合类高校大学科技园建设全覆盖，加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，提升各类孵化载体培育科技型中小企业的效能。加强省级创业孵化示范基地（园区）建设，办好第三届陕西“丝路创星”创业创新大赛。
聚焦重点群体
促高校毕业生就业+困难人员兜底+稳定农民工务工规模保就业
在力促高校毕业生就业方面，陕西省公务员计划录用6449名，按照中央公务员主管部门的部署抓紧实施；高水平大学生选调公务员计划录用600名，加快推进笔试后续工作。事业单位计划招聘2万人，已进行笔试的，6月底前完成考察；未进行笔试的，6月底前完成笔试。中央驻陕企业、省属企业、金融机构计划招聘33800人，上半年上岗率要达到60%以上。“教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”“县以下医疗卫生机构定向招聘”“城镇社区专职工作人员”等11402个基层岗位，力争6月底前完成笔试。做好全年应征9350名大学生入伍工作。组织开展“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”，6月底全省高校毕业生去向落实率不低于75%，困难毕业生实现充分就业。深入开展公共就业服务“六进”校园活动，实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，上半年组织不少于1万人参加就业见习。年内对见习期未满与见习人员签订1年以上（含1年）劳动合同并有缴纳城镇企业职工养老保险记录的见习单位，给予剩余期限见习生活补贴。对见习单位接收毕业生及失业青年见习且留用率不低于50%的，按留用人数对见习单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。
在强化困难人员兜底帮扶方面，我省开展失业人员“集中帮扶行”活动，对失业人员和就业困难人员及时给予登记和认定，优先帮扶长期失业人员就业，二季度至少提供1次就业指导、1次培训机会、推送3条岗位信息，鼓励将中小微企业纳入就业援助基地范围，新腾退的2万个公益性岗位上半年安置就业困难人员和脱贫劳动力上岗率60%以上，上半年失业人员、就业困难人员分别完成目标任务的60%以上，保持零就业家庭动态清零。对残疾人提供针对性就业帮扶，上半年实现就业3000人以上。开展退役军人就业服务季活动，二季度促进退役军人就业创业5000人。落实失业保险扩围政策，及时足额发放失业保险金、失业补助金和临时生活补助。
在稳定农民工务工规模方面，陕西省依托乡村振兴和县域经济发展，大力实施以工代赈，二季度带动就业1200人左右，劳务报酬发放比例不低于中央和我省以工代赈资金的15%。重点围绕乡村振兴、环境保护、公路养护、卫生防疫、基层公共管理服务等领域开发乡村公益岗位。疫情防控期间支持高、中风险地区所在区县开发社区（村）疫情监测、排查、预警、防控和就业服务等临时性防疫公益性岗位。大力发展县域工业集中区，二季度新增就业1万人以上。落实促进脱贫人口稳岗就业十二条措施，加强苏陕协作，支持社区工厂、各类园区、就业帮扶车间、劳务品牌创建等带动就业，上半年保持脱贫人口务工规模不低于去年同期水平，农村劳动力就业形势总体稳定。持续抓好“赴重点区域务工人员”大摸底，对返乡且符合疫情防控要求的，及时帮扶对接上岗。加大各类贷款发放、相关项目安排、协作资金使用、补贴政策扶持向带动就业好的企业、新型经营主体、社会化服务组织倾斜力度。
在支持灵活就业和共享用工方面，陕西省大力发展电子商务，二季度新增网商商户600家以上，带动就业2000人以上。引导互联网平台企业进一步下调困难商户、网络主播等服务费标准。加强与“丝路星光”“抖易点”等平台合作，上半年提供3000个直播就业岗位。支持零工市场建设，推动建立政企常态化合作机制，共享人力资源、岗位信息，调剂用工余缺、共享用工。指导建筑企业、餐饮企业、电商零售平台共享用工，指导开展共享用工的企业签订合作协议，明确双方的权利义务关系，防范开展共享用工中的矛盾风险。鼓励季节性用工，对职业中介机构向登记失业人员和农民工提供免费职业介绍服务，且签订2个月以上劳动合同（就业协议）的，按每人不超过500元的标准给予职业介绍补贴。维护新就业形态劳动者劳动保障权益，组织推进基层快递网点优先参加工伤保险。
聚焦优化服务
优化就业服务+持续技能培训+维护劳动者权益促就业
在优化就业服务促就业方面，陕西省依托动态精准就业服务系统，设立“共享员工”服务专区，加大政策发布、岗位推介、线上招聘、技能培训、补贴办理力度，强化数据共享，推动更多岗位信息归集。发挥3000家人力资源服务机构作用，实施人力资源服务行业促就业行动，上半年促进就业7万人以上。开展中小微企业“百日招聘”活动，上半年提供2.5万个就业岗位吸纳就业。实施企业用工服务保障活动，用好“重点企业用工常态化服务调度系统”，完善“一对一”联系服务机制，围绕重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转等疫情防控相关企业，重点产业链、秦创原入驻企业、重大投资项目等保产业链稳定的相关企业强化用工服务。
在持续开展技能培训提升就业质量方面，陕西省发挥企业、职业院校和社会培训机构的主体作用，聚焦重点项目，打造陕西技工品牌。围绕智能制造、汽车制造、新能源、信息技术等专业（工种），开展订单、定岗、定向式培训，大力推广企业新型学徒制培训，扩大青年技能培训规模，提升课程和培训质量，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，让无业者有业可就、有业者技能提升、从业者收入增加。二季度衔接下达2至3个公共实训基地项目投资计划。组织开展青年农场主、农业经理人、技能型高素质农民培训，上半年培育高素质农民1万人。实施乡村产业带头培育“头雁”项目，上半年培育300人以上。
在切实维护劳动者权益方面，陕西省实施劳动关系“和谐同行”能力提升计划，保持疫情防控期间劳动关系稳定，指导企业规范用工管理，保障职工合法权益。建立劳务公司“红黑榜”，加大力度清理劳动力中介，规范各类职业介绍行为。国有企业带头稳定劳动关系不裁员、尽量不减员，有条件的适当增加就业岗位。对因疫情影响未能及时申领就业补贴的服务对象，要适当延长补贴申领期限。加大劳动保障监察力度，巩固根治欠薪工作成果，切实维护农民工劳动保障权益。
陕西省就业工作领导小组要求，全省上下要同心同向，共克时艰，努力推动实现更充分更高质量就业，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。
西安报业全媒体记者 王涛
聚焦市场主
加强减负+支持产业+鼓励创新稳就业扩就业
在加强减负稳岗扩就业方面，陕西省开展减负稳岗扩就业政策“入户行”活动，对吸纳就业能力强的行业企业，特别是针对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业，厅级领导分片包抓，落实阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费，以及阶段性降低失业、工伤保险费率政策直达企业，确保应享尽享、快速兑现。推广失业保险稳岗返还“免申即享”。对小微企业、个体工商户给予留抵退税，存量留抵税额6月底前一次性全额退还，微型企业4月份集中退还，小型企业5、6月份退还；对符合条件的制造业等行业中型企业，6月底前集中退还存量留抵退税；增量留抵税额4月1日起按月全额退还。年内扩大“六税两费”的适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为。
在支持项目产业带动就业方面，陕西省落实高质量项目建设推进年实施方案，加快专项债券发行使用和重点项目融资放贷，推动省级重点项目建设，二季度新开工省级重点项目36个、吸纳就业4600人左右。扩大住建、交通、水利等城市基础设施建设项目和国有投资项目吸纳就业规模。项目和行业主管部门要建立重点项目急需用工需求清单，重点对已竣工投产的项目，开展“一企一行”服务活动，动态掌握项目提供岗位、吸纳就业、人员分布等具体信息，与人社部门对接解决企业用工、调剂用工余缺，做好用工服务保障。对企业招用符合条件的脱贫劳动力、登记失业半年以上且持《就业创业证》人员的，按规定在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。财政、人社部门要按规定落实好企业吸纳就业社会保险补贴、创业担保贷款等扶持政策。对有培训诉求的，组织开展职业技能提升培训。对中小微企业年内招用毕业年度高校毕业生、签订１年以上（含1年）劳动合同并有缴纳城镇企业职工养老保险记录的,按每人2000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
在鼓励创新创业带动就业方面，陕西省深化“放管服”改革优化营商环境，新登记市场主体二季度末达到30万户。推动秦创原创新驱动平台签约项目落地，组织开展秦创原入驻企业就业招聘系列活动，形成新的就业增长点。强化对初创实体的支持力度，鼓励金融机构创新金融产品和服务支持创业。用好再贷款再贴现政策工具。加大对普惠小微的金融支持力度，不盲目抽贷、断贷、压贷。2022年继续推动金融系统减费让利小微企业和个体工商户，督促指导降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。落实小微企业创业担保贷款政策，贷款额度不超过1000万元，财政部门承担300万元以内的一定比例贴息。加速国家级孵化载体在市（区）、省级孵化载体在省级高新区建设布局“双清零”，推动全省理工类、综合类高校大学科技园建设全覆盖，加大科技企业孵化器等载体税收优惠政策落实力度，提升各类孵化载体培育科技型中小企业的效能。加强省级创业孵化示范基地（园区）建设，办好第三届陕西“丝路创星”创业创新大赛。
聚焦重点群体
促高校毕业生就业+困难人员兜底+稳定农民工务工规模保就业
在力促高校毕业生就业方面，陕西省公务员计划录用6449名，按照中央公务员主管部门的部署抓紧实施；高水平大学生选调公务员计划录用600名，加快推进笔试后续工作。事业单位计划招聘2万人，已进行笔试的，6月底前完成考察；未进行笔试的，6月底前完成笔试。中央驻陕企业、省属企业、金融机构计划招聘33800人，上半年上岗率要达到60%以上。“教师特设岗位计划”“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”“县以下医疗卫生机构定向招聘”“城镇社区专职工作人员”等11402个基层岗位，力争6月底前完成笔试。做好全年应征9350名大学生入伍工作。组织开展“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”，6月底全省高校毕业生去向落实率不低于75%，困难毕业生实现充分就业。深入开展公共就业服务“六进”校园活动，实施离校未就业高校毕业生就业创业促进计划，上半年组织不少于1万人参加就业见习。年内对见习期未满与见习人员签订1年以上（含1年）劳动合同并有缴纳城镇企业职工养老保险记录的见习单位，给予剩余期限见习生活补贴。对见习单位接收毕业生及失业青年见习且留用率不低于50%的，按留用人数对见习单位给予每人2000元的一次性见习留用补贴。
在强化困难人员兜底帮扶方面，我省开展失业人员“集中帮扶行”活动，对失业人员和就业困难人员及时给予登记和认定，优先帮扶长期失业人员就业，二季度至少提供1次就业指导、1次培训机会、推送3条岗位信息，鼓励将中小微企业纳入就业援助基地范围，新腾退的2万个公益性岗位上半年安置就业困难人员和脱贫劳动力上岗率60%以上，上半年失业人员、就业困难人员分别完成目标任务的60%以上，保持零就业家庭动态清零。对残疾人提供针对性就业帮扶，上半年实现就业3000人以上。开展退役军人就业服务季活动，二季度促进退役军人就业创业5000人。落实失业保险扩围政策，及时足额发放失业保险金、失业补助金和临时生活补助。
在稳定农民工务工规模方面，陕西省依托乡村振兴和县域经济发展，大力实施以工代赈，二季度带动就业1200人左右，劳务报酬发放比例不低于中央和我省以工代赈资金的15%。重点围绕乡村振兴、环境保护、公路养护、卫生防疫、基层公共管理服务等领域开发乡村公益岗位。疫情防控期间支持高、中风险地区所在区县开发社区（村）疫情监测、排查、预警、防控和就业服务等临时性防疫公益性岗位。大力发展县域工业集中区，二季度新增就业1万人以上。落实促进脱贫人口稳岗就业十二条措施，加强苏陕协作，支持社区工厂、各类园区、就业帮扶车间、劳务品牌创建等带动就业，上半年保持脱贫人口务工规模不低于去年同期水平，农村劳动力就业形势总体稳定。持续抓好“赴重点区域务工人员”大摸底，对返乡且符合疫情防控要求的，及时帮扶对接上岗。加大各类贷款发放、相关项目安排、协作资金使用、补贴政策扶持向带动就业好的企业、新型经营主体、社会化服务组织倾斜力度。
在支持灵活就业和共享用工方面，陕西省大力发展电子商务，二季度新增网商商户600家以上，带动就业2000人以上。引导互联网平台企业进一步下调困难商户、网络主播等服务费标准。加强与“丝路星光”“抖易点”等平台合作，上半年提供3000个直播就业岗位。支持零工市场建设，推动建立政企常态化合作机制，共享人力资源、岗位信息，调剂用工余缺、共享用工。指导建筑企业、餐饮企业、电商零售平台共享用工，指导开展共享用工的企业签订合作协议，明确双方的权利义务关系，防范开展共享用工中的矛盾风险。鼓励季节性用工，对职业中介机构向登记失业人员和农民工提供免费职业介绍服务，且签订2个月以上劳动合同（就业协议）的，按每人不超过500元的标准给予职业介绍补贴。维护新就业形态劳动者劳动保障权益，组织推进基层快递网点优先参加工伤保险。
聚焦优化服务
优化就业服务+持续技能培训+维护劳动者权益促就业
在优化就业服务促就业方面，陕西省依托动态精准就业服务系统，设立“共享员工”服务专区，加大政策发布、岗位推介、线上招聘、技能培训、补贴办理力度，强化数据共享，推动更多岗位信息归集。发挥3000家人力资源服务机构作用，实施人力资源服务行业促就业行动，上半年促进就业7万人以上。开展中小微企业“百日招聘”活动，上半年提供2.5万个就业岗位吸纳就业。实施企业用工服务保障活动，用好“重点企业用工常态化服务调度系统”，完善“一对一”联系服务机制，围绕重要医用物资生产、生活必需品生产、保障城市运转等疫情防控相关企业，重点产业链、秦创原入驻企业、重大投资项目等保产业链稳定的相关企业强化用工服务。
在持续开展技能培训提升就业质量方面，陕西省发挥企业、职业院校和社会培训机构的主体作用，聚焦重点项目，打造陕西技工品牌。围绕智能制造、汽车制造、新能源、信息技术等专业（工种），开展订单、定岗、定向式培训，大力推广企业新型学徒制培训，扩大青年技能培训规模，提升课程和培训质量，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，让无业者有业可就、有业者技能提升、从业者收入增加。二季度衔接下达2至3个公共实训基地项目投资计划。组织开展青年农场主、农业经理人、技能型高素质农民培训，上半年培育高素质农民1万人。实施乡村产业带头培育“头雁”项目，上半年培育300人以上。
在切实维护劳动者权益方面，陕西省实施劳动关系“和谐同行”能力提升计划，保持疫情防控期间劳动关系稳定，指导企业规范用工管理，保障职工合法权益。建立劳务公司“红黑榜”，加大力度清理劳动力中介，规范各类职业介绍行为。国有企业带头稳定劳动关系不裁员、尽量不减员，有条件的适当增加就业岗位。对因疫情影响未能及时申领就业补贴的服务对象，要适当延长补贴申领期限。加大劳动保障监察力度，巩固根治欠薪工作成果，切实维护农民工劳动保障权益。
陕西省就业工作领导小组要求，全省上下要同心同向，共克时艰，努力推动实现更充分更高质量就业，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。
西安报业全媒体记者 王涛
#沈阳疫情##复工复产# 【沈阳再推十五条“高含金量”政策措施 力促全市经济快速回升向好】5月5日，在“沈阳市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作”第八十二场新闻发布会上，市发展改革委副主任金阳作新闻发布。
[话筒]对“12条”政策延续、拓展和延伸 支持企业加快复工复产
金阳介绍，按照全市“春风送暖政策落实月”活动部署，市发展改革委牵头落实省促进工业经济增长27条、促进服务业恢复发展35条和市支持小微企业和个体工商户12条政策措施，逐条制定实施细则，“三直一快”推动政策落地，通过“一联三帮”平台及时解决复工复产中存在的堵点、难点问题。从目前政策兑现落实情况来看，已取得阶段性成效，进一步降低了企业税负、社保、房租、水电气等多方面经营成本，缓解了受疫情影响较大的文旅、交通、餐饮等行业运营压力，助力了企业发展，提振了市场信心。
4月13日以来，全市有序推进复工复产。市委、市政府高度重视，多次要求提出含金量高、工作举措实的政策措施，推动全市经济回升向好。4月3日，沈阳市制定出台了支持小微企业和个体工商户纾困解难的12条政策措施，此次出台的《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》，可以说是前期出台的“12条”政策的延续、拓展和升级，主要目的就是为各类市场主体减负担、提效能、增动力，支持企业加快复工复产、满产扩产。在《政策措施》制定过程中，注重把握以下方面。
一是注重政策举措精准有效。坚持问题导向，坚持问需于企，切实回应企业政策诉求。4月份复工复产以来，我们组织召开了多次行业协会和各类型企业专题座谈会，围绕房租、社保缴费、水电气负担等企业复工复产面临的堵点、卡点、难点，有针对性地提出了一系列政策举措，让企业更有获得感。
二是注重加大政策支持力度。重点采取补贴、投资、贷款等支持方式，推出支持力度大的真金白银政策举措，着力为企业输血造血，打好政策组合拳。
三是注重惠及更广大市场主体。此次政策支持对象惠及到全市各类市场主体，全市104余万户市场主体凡是符合条件的均可享受政策红利、获得政策补贴。
[话筒]《政策措施》共包括15条
第1条，降低市场主体房屋租金成本。在前期12条对国有产权房租减免的基础上，此次将非国有物业纳入支持范围。为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照省政策，减免房产税和城镇土地使用税；对非服务业情况，比照服务业的免税标准，财政资金以补贴形式给予支持。
第2条，减轻小微企业和个体工商户用能负担。对因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户，4月份产生的水电气费用给予10%的补贴，5、6月份可申请费用缓缴。
第3、4、5条，加大企业融资力度。设立盛京征信中小企业纾困专项基金5000万元，对成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持；盛京金控小微企业应急转贷业务，在5天期限内免收资金占用费；对规模以上工业中小企业流动资金贷款利息按规定给予补助；对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。
第6、7条，加大制造业扶持力度。对产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业按标准予以奖励。对上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按投资的5%给予补助；对固定资产投资500万元以上的制造业技改项目，按投资的10%给予补助。
第8、9条，促进新兴产业和数字经济快速发展。上半年，对主营业务收入超过3000万元，且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元；对主营业务收入超过1000万元，且同比增长20%以上的数字经济企业，经综合评价后，每户一次性补助50万元；对数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按上半年实际完成投资额的10%补助。
第10、11条，加大文化旅游行业扶持。2022年，对符合条件的旅行社暂退旅游服务质量保证金比例由80%提高到100%。向我市居民发放1000万元文化和旅游消费券。
第12条，实施社会保险综合帮扶。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路行业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策。加大失业保险稳岗返还力度，中小微企业按照90%的比例返还，大型企业按30%比例返还。
第13、14条，加大稳岗扩岗力度。对于2022年上半年聘用人员增加的企业，按每人500元标准实施一次性扩岗奖励。各类用人单位新招用毕业年度或毕业五年内登记失业的高校毕业生就业，按其为高校毕业生缴纳社会保险费时限按月予以补贴。
第15条，加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市政府涉企专项资金支持政策，对2022年度各项惠企政策，上半年资金下达进度达到70%以上。
当前，全市正处于加快复工复产、促进经济回升的重要时期，市发改委将按照市委、市政府要求，坚持“民之所盼、政之所向，企之所难、政之所帮”，全力抓好政策贯彻落实。在宣传解读上更加深入，利用各类媒体渠道加大政策宣传解读，送政策进企业、进园区，扩大知晓率和覆盖面。在政策兑现上更加快速，按照“三直一快”要求，推动更多政策“免申即享”，确保惠企资金和举措直达企业。在企业帮扶上更加到位，及时帮助解决原材料、用工、资金等问题，做到有诉必应、有求必办，以更大力度、更实举措、更优服务，全力帮助企业复工复产，确保政策效应最大化，推动全市经济加快回升向好。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
[话筒]对“12条”政策延续、拓展和延伸 支持企业加快复工复产
金阳介绍，按照全市“春风送暖政策落实月”活动部署，市发展改革委牵头落实省促进工业经济增长27条、促进服务业恢复发展35条和市支持小微企业和个体工商户12条政策措施，逐条制定实施细则，“三直一快”推动政策落地，通过“一联三帮”平台及时解决复工复产中存在的堵点、难点问题。从目前政策兑现落实情况来看，已取得阶段性成效，进一步降低了企业税负、社保、房租、水电气等多方面经营成本，缓解了受疫情影响较大的文旅、交通、餐饮等行业运营压力，助力了企业发展，提振了市场信心。
4月13日以来，全市有序推进复工复产。市委、市政府高度重视，多次要求提出含金量高、工作举措实的政策措施，推动全市经济回升向好。4月3日，沈阳市制定出台了支持小微企业和个体工商户纾困解难的12条政策措施，此次出台的《沈阳市应对疫情影响支持企业加快复工复产若干政策措施》，可以说是前期出台的“12条”政策的延续、拓展和升级，主要目的就是为各类市场主体减负担、提效能、增动力，支持企业加快复工复产、满产扩产。在《政策措施》制定过程中，注重把握以下方面。
一是注重政策举措精准有效。坚持问题导向，坚持问需于企，切实回应企业政策诉求。4月份复工复产以来，我们组织召开了多次行业协会和各类型企业专题座谈会，围绕房租、社保缴费、水电气负担等企业复工复产面临的堵点、卡点、难点，有针对性地提出了一系列政策举措，让企业更有获得感。
二是注重加大政策支持力度。重点采取补贴、投资、贷款等支持方式，推出支持力度大的真金白银政策举措，着力为企业输血造血，打好政策组合拳。
三是注重惠及更广大市场主体。此次政策支持对象惠及到全市各类市场主体，全市104余万户市场主体凡是符合条件的均可享受政策红利、获得政策补贴。
[话筒]《政策措施》共包括15条
第1条，降低市场主体房屋租金成本。在前期12条对国有产权房租减免的基础上，此次将非国有物业纳入支持范围。为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人，按照省政策，减免房产税和城镇土地使用税；对非服务业情况，比照服务业的免税标准，财政资金以补贴形式给予支持。
第2条，减轻小微企业和个体工商户用能负担。对因疫情原因停工停业的小微企业和个体工商户，4月份产生的水电气费用给予10%的补贴，5、6月份可申请费用缓缴。
第3、4、5条，加大企业融资力度。设立盛京征信中小企业纾困专项基金5000万元，对成长性好、受疫情影响严重的企业给予阶段性股权投资支持；盛京金控小微企业应急转贷业务，在5天期限内免收资金占用费；对规模以上工业中小企业流动资金贷款利息按规定给予补助；对符合条件的地方法人银行发放的普惠小微贷款，按照贷款余额季度环比增量的1%提供资金激励。
第6、7条，加大制造业扶持力度。对产值达到1亿元且同比增长10%以上的制造业企业按标准予以奖励。对上半年入统固定资产投资1000万元以上的制造业新建项目，按投资的5%给予补助；对固定资产投资500万元以上的制造业技改项目，按投资的10%给予补助。
第8、9条，促进新兴产业和数字经济快速发展。上半年，对主营业务收入超过3000万元，且同比增长20%以上的新兴产业企业，每户一次性补助20万元；对主营业务收入超过1000万元，且同比增长20%以上的数字经济企业，经综合评价后，每户一次性补助50万元；对数据中心、人工智能等新型基础设施项目，经绩效评价后，按上半年实际完成投资额的10%补助。
第10、11条，加大文化旅游行业扶持。2022年，对符合条件的旅行社暂退旅游服务质量保证金比例由80%提高到100%。向我市居民发放1000万元文化和旅游消费券。
第12条，实施社会保险综合帮扶。对餐饮、零售、旅游、民航、公路铁路行业，缓缴养老保险费3个月，缓缴工伤保险费、失业保险费1年。继续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策。加大失业保险稳岗返还力度，中小微企业按照90%的比例返还，大型企业按30%比例返还。
第13、14条，加大稳岗扩岗力度。对于2022年上半年聘用人员增加的企业，按每人500元标准实施一次性扩岗奖励。各类用人单位新招用毕业年度或毕业五年内登记失业的高校毕业生就业，按其为高校毕业生缴纳社会保险费时限按月予以补贴。
第15条，加快兑现产业扶持资金。加快落实国家和省、市政府涉企专项资金支持政策，对2022年度各项惠企政策，上半年资金下达进度达到70%以上。
当前，全市正处于加快复工复产、促进经济回升的重要时期，市发改委将按照市委、市政府要求，坚持“民之所盼、政之所向，企之所难、政之所帮”，全力抓好政策贯彻落实。在宣传解读上更加深入，利用各类媒体渠道加大政策宣传解读，送政策进企业、进园区，扩大知晓率和覆盖面。在政策兑现上更加快速，按照“三直一快”要求，推动更多政策“免申即享”，确保惠企资金和举措直达企业。在企业帮扶上更加到位，及时帮助解决原材料、用工、资金等问题，做到有诉必应、有求必办，以更大力度、更实举措、更优服务，全力帮助企业复工复产，确保政策效应最大化，推动全市经济加快回升向好。
指尖沈阳、沈报全媒体记者 唐子匀
【推动旅游业纾困#河南省文旅厅推出十条扶持政策#】4月21日，河南交通广播记者从河南省文化和旅游厅获悉，为尽快纾困帮扶河南省旅游业发展，河南省文旅厅印发《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》，要求全省各地把旅游业作为当前的重要工作任务，着力推动促进旅游业恢复发展，并推出了十项政策。
《通知》要求各地文化广电和旅游行政主管部门，要认真贯彻落实国家发展改革委、文化和旅游部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知（发改财金〔2022〕271号）、文化和旅游部办公厅《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》（办产业发〔2022〕55号）精神，把旅游业纾困帮扶作为当前的重要工作任务，切实增强责任感、使命感、主动性，担负起上级纾困扶持政策落实责任，帮助旅游业困难企业渡过难关、恢复发展，稳住旅游业恢复发展基本盘。
《通知》要求，要做好普惠政策落地服务，积极配合财政、人力资源社会保障、税务等部门，做好普惠性减税降费政策在旅游业领域的落地服务；加强与人力资源社会保障、税务、市场监管等部门的信息共享，落实阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费政策“免申即享”；主动对接财政、商务部门和工会组织，完善旅游企业承接机关企事业单位相关活动实施细则。要用好旅游服务质量保证金扶持政策，严格执行《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》（文旅发电〔2022〕61号），符合条件的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。要形成金融支持合力，主动对接金融管理部门，积极争取将文化和旅游行业列为当地金融优先支持行业，协调有关部门建立健全推动金融政策有效落实的保障机制，推动普惠金融政策在旅游业领域加快落实；深化与银行、基金等金融机构合作，培育储备文化和旅游产业重点投融资项目，协同创新金融服务和金融产品，积极争取有效信贷供给和基金投资；加强与当地财政、发展改革等部门沟通协调，争取将文化和旅游行业纳入地方政府专项债券重点支持范围，做好重大项目申报和储备工作。
《通知》表示，河南省文化和旅游厅将从六大方面，优化旅游发展环境：
一是塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系。推出16条主题文化线路，从中筛选100个国家文化公园代表性展示项目，进行重点支持。举办投融资招商活动，培育重点文旅企业上市，加快推进灾后恢复重建，计划投资52亿元重点推进只有河南·戏剧幻城、林州红旗渠景区、武陟县嘉应观景区等2291个文旅项目。发挥郑汴洛的龙头带头作用，把郑汴洛打造成为具有影响力的国际旅游目的地。与新华社、人民网等融媒体和头条、快手、哔哩哔哩、小红书等新媒体广泛合作，省文化和旅游厅投入7000万元补贴文化和旅游企业，重点做好线上宣传推广。
二是推动数字赋能。省文化和旅游厅、省文物局整合近2亿元，对“行走河南·读懂中国”百大标识项目数字化展示进行奖补。实施智慧文旅标杆工程，推动建成一批沉浸式数字体验场馆。与河南开放大学等院校合作，开展线上文旅行业职工技能培训。完善升级河南文旅通，打造方便快捷的智慧化服务平台。
三是搭建文旅消费平台。推动国家文化和旅游消费示范（试点）城市、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区和省级全域旅游示范区、旅游度假区、文化和旅游消费示范县（市、区）、夜间文旅消费集聚区创建工作。贯彻落实全国“百城百区”文化和旅游消费助企恵民行动计划，开展全省文化和旅游消费季活动，利用新技术创新文化体验，改造文旅消费场景，培育壮大新型文旅消费形态。
四是全面提速研学旅行。启动“黄河文化千里研学之旅”项目，与世界研学旅游组织合作，召开世界研学旅游大会。引进国内知名专业机构，推动我省研学机构发展，促进传统旅行社转型升级。依托专家团队和省内外优质机构资源，开展常态化线上研学培训。打造一批营地（基地），研发一批精品课程，推出一批精品线路，省文化和旅游厅投入3000万元重点对营地（基地）和课程进行奖补。
五是建设“三山”康养旅游基地。积极发展原乡、旅居、民宿等多种业态，重点打造以伏牛山、大别山、太行山为主的康养产业集群、民宿集群，加快建设全国重要的康养旅游目的地。实施文化产业赋能乡村振兴计划，今年在济源、修武、光山、栾川等首批选择20个村开展“乡创实践”。持续推进“民宿走县进村”活动，建设以民宿为核心的微度假综合体。2022年，培育和打造一批乡村旅游特色村、休闲观光园区和特色生态旅游示范镇，省文化和旅游厅、省乡村振兴局推出100至150个A级乡村旅游示范村，每个村安排使用财政衔接推进乡村振兴补助资金500万元—1000万元。
六是推动非遗创新活化。持续举办“黄河非遗点亮老家河南”青年乡村营造行动。采取“乡村出题、高校答题、真题真做、成果落地”的闭环模式，通过调研从全省选定栾川县重渡沟景区、浚县古城等8—10个村，引入国内优质团队和创意导师，为企业和高校师生、乡村传承人之间搭建交流合作的桥梁，共同挖掘非遗故事、建设非遗空间，推动乡村振兴和旅游业持续健康发展。省文化和旅游厅投入3000万元用于补贴省级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人传承发展。
《通知》强调，各地要结合本地实际，推出具体纾困扶持政策。要统筹做好疫情防控和旅游业恢复发展工作，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。要梳理国家和我省出台的涉及文化和旅游领域的纾困扶持政策，建立政策咨询服务中心，以一图读懂、明白卡等形式推出“政策工具包”，指导企业用好用足各项政策措施。结合“万人助万企”活动，运用网络信息平台和大数据技术手段，针对不同类型市场主体分门别类向企业精准推送政策，扩大政策宣传覆盖面和知晓度，推广政策事项办理途径和方法，确保政策措施“应享尽享”。
《通知》强调，各地出台的促进旅游业恢复发展的政策文件、推动纾困扶持政策落实工作进展情况、存在的问题和意见建议等，要及时报送省文化和旅游厅。河南省文化和旅游厅将对各地政策落实情况进行跟踪评估，及时总结和推广好的经验做法。各地落实纾困扶持政策情况及成效将作为评价文化产业和旅游产业工作重点内容。（记者：雷静、靖一）
《通知》要求各地文化广电和旅游行政主管部门，要认真贯彻落实国家发展改革委、文化和旅游部等14部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》的通知（发改财金〔2022〕271号）、文化和旅游部办公厅《关于抓好促进旅游业恢复发展纾困扶持政策贯彻落实工作的通知》（办产业发〔2022〕55号）精神，把旅游业纾困帮扶作为当前的重要工作任务，切实增强责任感、使命感、主动性，担负起上级纾困扶持政策落实责任，帮助旅游业困难企业渡过难关、恢复发展，稳住旅游业恢复发展基本盘。
《通知》要求，要做好普惠政策落地服务，积极配合财政、人力资源社会保障、税务等部门，做好普惠性减税降费政策在旅游业领域的落地服务；加强与人力资源社会保障、税务、市场监管等部门的信息共享，落实阶段性缓缴失业保险费和工伤保险费政策“免申即享”；主动对接财政、商务部门和工会组织，完善旅游企业承接机关企事业单位相关活动实施细则。要用好旅游服务质量保证金扶持政策，严格执行《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》（文旅发电〔2022〕61号），符合条件的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至2023年3月31日。要形成金融支持合力，主动对接金融管理部门，积极争取将文化和旅游行业列为当地金融优先支持行业，协调有关部门建立健全推动金融政策有效落实的保障机制，推动普惠金融政策在旅游业领域加快落实；深化与银行、基金等金融机构合作，培育储备文化和旅游产业重点投融资项目，协同创新金融服务和金融产品，积极争取有效信贷供给和基金投资；加强与当地财政、发展改革等部门沟通协调，争取将文化和旅游行业纳入地方政府专项债券重点支持范围，做好重大项目申报和储备工作。
《通知》表示，河南省文化和旅游厅将从六大方面，优化旅游发展环境：
一是塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系。推出16条主题文化线路，从中筛选100个国家文化公园代表性展示项目，进行重点支持。举办投融资招商活动，培育重点文旅企业上市，加快推进灾后恢复重建，计划投资52亿元重点推进只有河南·戏剧幻城、林州红旗渠景区、武陟县嘉应观景区等2291个文旅项目。发挥郑汴洛的龙头带头作用，把郑汴洛打造成为具有影响力的国际旅游目的地。与新华社、人民网等融媒体和头条、快手、哔哩哔哩、小红书等新媒体广泛合作，省文化和旅游厅投入7000万元补贴文化和旅游企业，重点做好线上宣传推广。
二是推动数字赋能。省文化和旅游厅、省文物局整合近2亿元，对“行走河南·读懂中国”百大标识项目数字化展示进行奖补。实施智慧文旅标杆工程，推动建成一批沉浸式数字体验场馆。与河南开放大学等院校合作，开展线上文旅行业职工技能培训。完善升级河南文旅通，打造方便快捷的智慧化服务平台。
三是搭建文旅消费平台。推动国家文化和旅游消费示范（试点）城市、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家5A级旅游景区、国家全域旅游示范区、国家级旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区和省级全域旅游示范区、旅游度假区、文化和旅游消费示范县（市、区）、夜间文旅消费集聚区创建工作。贯彻落实全国“百城百区”文化和旅游消费助企恵民行动计划，开展全省文化和旅游消费季活动，利用新技术创新文化体验，改造文旅消费场景，培育壮大新型文旅消费形态。
四是全面提速研学旅行。启动“黄河文化千里研学之旅”项目，与世界研学旅游组织合作，召开世界研学旅游大会。引进国内知名专业机构，推动我省研学机构发展，促进传统旅行社转型升级。依托专家团队和省内外优质机构资源，开展常态化线上研学培训。打造一批营地（基地），研发一批精品课程，推出一批精品线路，省文化和旅游厅投入3000万元重点对营地（基地）和课程进行奖补。
五是建设“三山”康养旅游基地。积极发展原乡、旅居、民宿等多种业态，重点打造以伏牛山、大别山、太行山为主的康养产业集群、民宿集群，加快建设全国重要的康养旅游目的地。实施文化产业赋能乡村振兴计划，今年在济源、修武、光山、栾川等首批选择20个村开展“乡创实践”。持续推进“民宿走县进村”活动，建设以民宿为核心的微度假综合体。2022年，培育和打造一批乡村旅游特色村、休闲观光园区和特色生态旅游示范镇，省文化和旅游厅、省乡村振兴局推出100至150个A级乡村旅游示范村，每个村安排使用财政衔接推进乡村振兴补助资金500万元—1000万元。
六是推动非遗创新活化。持续举办“黄河非遗点亮老家河南”青年乡村营造行动。采取“乡村出题、高校答题、真题真做、成果落地”的闭环模式，通过调研从全省选定栾川县重渡沟景区、浚县古城等8—10个村，引入国内优质团队和创意导师，为企业和高校师生、乡村传承人之间搭建交流合作的桥梁，共同挖掘非遗故事、建设非遗空间，推动乡村振兴和旅游业持续健康发展。省文化和旅游厅投入3000万元用于补贴省级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人传承发展。
《通知》强调，各地要结合本地实际，推出具体纾困扶持政策。要统筹做好疫情防控和旅游业恢复发展工作，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。要梳理国家和我省出台的涉及文化和旅游领域的纾困扶持政策，建立政策咨询服务中心，以一图读懂、明白卡等形式推出“政策工具包”，指导企业用好用足各项政策措施。结合“万人助万企”活动，运用网络信息平台和大数据技术手段，针对不同类型市场主体分门别类向企业精准推送政策，扩大政策宣传覆盖面和知晓度，推广政策事项办理途径和方法，确保政策措施“应享尽享”。
《通知》强调，各地出台的促进旅游业恢复发展的政策文件、推动纾困扶持政策落实工作进展情况、存在的问题和意见建议等，要及时报送省文化和旅游厅。河南省文化和旅游厅将对各地政策落实情况进行跟踪评估，及时总结和推广好的经验做法。各地落实纾困扶持政策情况及成效将作为评价文化产业和旅游产业工作重点内容。（记者：雷静、靖一）
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