【“原味乌兰察布”是什么味儿？】
“中国薯都”“中国燕麦之都”“中国酸奶之都”……当这几个响当当的美誉在乌兰察布这片热土上美好邂逅，瞬间撞击出一幅高质量发展的绿色生态产业链图景，“原味乌兰察布”区域公用品牌推广战顺势打响。
阴山下，黄金谷物
“你们是第一批客人，快来尝尝我们的燕麦新成果！”
在内蒙古塞主粮食品科技开发有限公司的燕麦养生科普馆，董事长柳树兴兴冲冲地为记者展示最新研制的燕麦奶茶，只见他将少许灰白色粉末倒进水杯，用开水冲泡、摇匀，打开杯盖的一瞬间，一股淡淡的奶茶味氤氲开来，轻呷一口，顿觉口齿留香。
46岁的柳树兴是河南人，常年从事健康养生行业的他，以敏锐的商业眼光对乌兰察布燕麦“一见钟情”，从2016年开始全身心投入到燕麦系列产品研发中。他告诉记者，卫生部原首席健康教育专家洪昭光曾联合中国农科院以及北京的18家医院对燕麦进行降脂作用临床及基础研究，北京大学也进行了燕麦降糖研究，这些研究成果都有力地证明，燕麦中的β—葡聚糖不仅可降低人体血液中的胆固醇，还具有平衡血糖的作用。
另据国内外权威机构认证，燕麦中蛋白质的含量是大米的3倍、白面的1.6倍，可溶性纤维素的含量是大米和白面的8至12倍，磷、铁、钙及维生素C、B、E的含量也高于其他谷物。
由此，业内专家曾多次指出，在生态问题和粮食问题日趋突出的未来，具有粮草兼用特性的燕麦很有可能成为中国西部的主题农业；在未来中国的粮食结构中，也极有可能形成稻米、小麦、燕麦三足鼎立的稳定结构。
乌兰察布是世界公认的燕麦黄金纬度产区，被誉为“中国燕麦之都”。过去，由于缺乏先进的农业科技，无法深挖和拓展燕麦的价值，也一直没有形成一条完整的产业链，燕麦仅仅是当地人的口粮，市场上的燕麦产品大部分被进口燕麦所占据。
“乌兰察布燕麦在耕作过程中不施肥、不用农药，完全自然生长，在营养成分、口感、新鲜程度、种植条件等方面明显优于国外。现今的燕麦，可不是过去零星散种的‘一份乡愁’，而是人们追求的有机绿色食品。”作为国内最大的裸燕麦全产业链公司，阴山优麦食品有限公司董事长卢文兵介绍时语气中透着自豪。
企业之外，种植户是笑得最灿烂的人。“燕麦去壳磨粉后就是莜面。‘三十里的莜面二十里的糕，十里的荞面饿断腰’，这是流传多年的老话。过去要靠燕麦活人，现在靠种植燕麦致富。”察右后旗八号地乡燕麦种植大户张贵笑呵呵地说。据统计，乌兰察布市3万多农户从事燕麦种植，燕麦已成为当地农户增收的“香饽饽”。
贴上健康标签的燕麦，被越来越多人青睐。据介绍，目前，乌兰察布市燕麦种植面积稳定在150万亩左右，面积和产量居全国地级市首位。现有全产业链燕麦企业6家，从事加工销售的中小企业200多家，形成了引、育、繁、推、加、销、贮的全产业链格局。
记者在釆访中发现，乌兰察布市实施的燕麦产业提升行动，走的正是当下备受关注的“功能农业”路线，也就是让人们“吃出健康”。乌兰察布燕麦，正在走上家家户户餐桌的“正席”。
好土豆，非你莫属
说起燕麦，就不得不提它做成莜面时的“绝佳搭档”——马铃薯。“中国薯都”的美誉不仅因为乌兰察布市是全国地级市中最大的马铃薯主产区，还因为这里的马铃薯品质绝佳。
乌兰察布独特的冷凉气候加上大部分沙性土农田，赋予马铃薯独特质地，其中“后旗红”马铃薯甚至卖出了苹果价。
“后旗红”品牌创始人郭润是察右后旗乌兰哈达苏木前进村村民，他从1989年开始贩卖马铃薯，是当地最早的马铃薯经纪人之一。“我的马铃薯当时就出口到十几个国家了。那时候交易很简单，一手交钱一手交货。”说起当年的辉煌，郭润满面红光。
但随着交谈的深入，他的脸色逐渐暗淡下来，“2011年，我上了CCTV2，但并不是因为马铃薯卖得好，而是由于滞销，传统运营模式不灵了！”
郭润的“大起大落”深深刺激了女儿郭晨慧，为了继续让“后旗红”发扬光大，2016年，她从北京辞职回乡开设网店，通过设计礼品包装、附赠火山石和酱粉等措施，极大提升了“后旗红”的附加值，1斤的价格卖到8.9元。
“察右后旗分布着20多座火山，土壤中富含的多种矿物质和微量元素造就了它独特的口感与品质，远非其他品种可比，否则怎么能卖出苹果价啊！”郭晨慧非常自豪。出色的“后旗红”先后取得无公害蔬菜、绿色食品、地理标识产品、有机产品认证，成为网红“山药蛋”。
好土豆需要好种子。在内蒙古中加农业生物科技有限公司的组培中心，一株株绿色秧苗生长在无土环境中，秧苗根部结着2至5厘米不等的“小土豆”。
“这个叫原原种，是马铃薯最初的种子。”副总经理刘广晶指着“小土豆”介绍，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，中加公司作为国家马铃薯良种繁育基地的实施单位，责任重大啊！”
目前，乌兰察布市马铃薯种植面积305万亩，其中，四子王旗52万亩，居全市之首，被认定为第二批国家马铃薯良种繁育基地之一，这是落实国家粮食安全战略，全面推进种子工程的重要举措。
为进一步提升马铃薯附加值，乌兰察布积极延伸马铃薯产业链条，深耕深加工。不仅把马铃薯做成全粉、精淀粉、薯条、薯片、粉条、粉皮等食品，还将马铃薯深加工成乙醇、微生物培养基、乳酸发酵和营养增补剂、以及用于纺织造纸等行业的变性淀粉，或淀粉衍生物等众多工业产品，这些深加工产品已外销十多个国家。
乌兰察布酸奶，草原额吉的爱
在很多城市，讲究生活品质的人们，一天的美好时光是从一杯燕麦酸奶开始的。这样的生活方式在乌兰察布也逐渐流行起来，因为这里是“中国酸奶之都”。
酸奶最传统的做法是由鲜奶自然发酵而成，但要想做出好酸奶，首先就要有好奶源、好菌种。
乌兰察布位于北纬41度至43度温带草原，是世界公认的黄金奶源带。“乌兰察布酸奶最大的特点就是，使用优质菌种采用低温发酵工艺，发酵的温度比常温酸奶低，发酵的时间也更长，使得酸奶香气更加浓郁，口感更加细腻，其中的活性益生菌被更多地保留下来。”内蒙古兰格格乳业有限公司董事长崔继平介绍。
靛蓝色的瓶身，牛奶色的文字，富贵吉祥的花纹……高端大气的“兰格格”包装设计堪称经典。“乌兰察布酸奶制作技艺到我这里已经是第四代了，我们始终沿袭祖辈的技艺，保留了‘草原额吉的味道’。”崔继平说。
“中国酸奶之都”的盛名也吸引了众多外地企业入驻。“乌兰察布不仅有优质奶源，而且交通便利，招商引资力度很大，我们决心依托本地优势，拓展京津冀大市场，扎扎实实做好乌兰察布酸奶产品。”北京今时代乳业有限公司董事长高军红告诉记者。
乌兰察布酸奶围绕草原生态这一主线，聚焦差异化，还原纯正草原酸奶味道，在伊利和蒙牛两大乳业巨头的夹缝中脱颖而出。如今，乌兰察布酸奶年产8万吨以上，酸奶饮品、酸奶零食、酸奶烘焙产品一应俱全。乌兰察布紧邻北京，是连接华北、东北、西北三大经济区的交通枢纽，区位优势为乌兰察布酸奶走向全国插上了腾飞的翅膀。
在采访中记者了解到，今年，乌兰察布市围绕“麦菜薯羊牛乳”六大优势产业，着力打造“原味乌兰察布”整体农畜产品区域公用品牌。目前，全市将燕麦、马铃薯、酸奶作为优先突破口，以品牌战略为强大引擎，积极抢占市场份额，逐步推进整体区域公用品牌建设，形成全品与单品的互补融合式发展格局。“原味乌兰察布”正以铿锵步伐向全国迈进。
茫茫大草原，悠悠乳香飘。风吹麦浪响，好薯美名扬。纵情好山好水好自然，享受原滋原香原生态，这是山的味道、水的味道、阳光的味道、草原的味道，更是和谐美满、幸福生活的味道。（记者 蔡冬梅 薛来 皇甫美鲜）
“中国薯都”“中国燕麦之都”“中国酸奶之都”……当这几个响当当的美誉在乌兰察布这片热土上美好邂逅，瞬间撞击出一幅高质量发展的绿色生态产业链图景，“原味乌兰察布”区域公用品牌推广战顺势打响。
阴山下，黄金谷物
“你们是第一批客人，快来尝尝我们的燕麦新成果！”
在内蒙古塞主粮食品科技开发有限公司的燕麦养生科普馆，董事长柳树兴兴冲冲地为记者展示最新研制的燕麦奶茶，只见他将少许灰白色粉末倒进水杯，用开水冲泡、摇匀，打开杯盖的一瞬间，一股淡淡的奶茶味氤氲开来，轻呷一口，顿觉口齿留香。
46岁的柳树兴是河南人，常年从事健康养生行业的他，以敏锐的商业眼光对乌兰察布燕麦“一见钟情”，从2016年开始全身心投入到燕麦系列产品研发中。他告诉记者，卫生部原首席健康教育专家洪昭光曾联合中国农科院以及北京的18家医院对燕麦进行降脂作用临床及基础研究，北京大学也进行了燕麦降糖研究，这些研究成果都有力地证明，燕麦中的β—葡聚糖不仅可降低人体血液中的胆固醇，还具有平衡血糖的作用。
另据国内外权威机构认证，燕麦中蛋白质的含量是大米的3倍、白面的1.6倍，可溶性纤维素的含量是大米和白面的8至12倍，磷、铁、钙及维生素C、B、E的含量也高于其他谷物。
由此，业内专家曾多次指出，在生态问题和粮食问题日趋突出的未来，具有粮草兼用特性的燕麦很有可能成为中国西部的主题农业；在未来中国的粮食结构中，也极有可能形成稻米、小麦、燕麦三足鼎立的稳定结构。
乌兰察布是世界公认的燕麦黄金纬度产区，被誉为“中国燕麦之都”。过去，由于缺乏先进的农业科技，无法深挖和拓展燕麦的价值，也一直没有形成一条完整的产业链，燕麦仅仅是当地人的口粮，市场上的燕麦产品大部分被进口燕麦所占据。
“乌兰察布燕麦在耕作过程中不施肥、不用农药，完全自然生长，在营养成分、口感、新鲜程度、种植条件等方面明显优于国外。现今的燕麦，可不是过去零星散种的‘一份乡愁’，而是人们追求的有机绿色食品。”作为国内最大的裸燕麦全产业链公司，阴山优麦食品有限公司董事长卢文兵介绍时语气中透着自豪。
企业之外，种植户是笑得最灿烂的人。“燕麦去壳磨粉后就是莜面。‘三十里的莜面二十里的糕，十里的荞面饿断腰’，这是流传多年的老话。过去要靠燕麦活人，现在靠种植燕麦致富。”察右后旗八号地乡燕麦种植大户张贵笑呵呵地说。据统计，乌兰察布市3万多农户从事燕麦种植，燕麦已成为当地农户增收的“香饽饽”。
贴上健康标签的燕麦，被越来越多人青睐。据介绍，目前，乌兰察布市燕麦种植面积稳定在150万亩左右，面积和产量居全国地级市首位。现有全产业链燕麦企业6家，从事加工销售的中小企业200多家，形成了引、育、繁、推、加、销、贮的全产业链格局。
记者在釆访中发现，乌兰察布市实施的燕麦产业提升行动，走的正是当下备受关注的“功能农业”路线，也就是让人们“吃出健康”。乌兰察布燕麦，正在走上家家户户餐桌的“正席”。
好土豆，非你莫属
说起燕麦，就不得不提它做成莜面时的“绝佳搭档”——马铃薯。“中国薯都”的美誉不仅因为乌兰察布市是全国地级市中最大的马铃薯主产区，还因为这里的马铃薯品质绝佳。
乌兰察布独特的冷凉气候加上大部分沙性土农田，赋予马铃薯独特质地，其中“后旗红”马铃薯甚至卖出了苹果价。
“后旗红”品牌创始人郭润是察右后旗乌兰哈达苏木前进村村民，他从1989年开始贩卖马铃薯，是当地最早的马铃薯经纪人之一。“我的马铃薯当时就出口到十几个国家了。那时候交易很简单，一手交钱一手交货。”说起当年的辉煌，郭润满面红光。
但随着交谈的深入，他的脸色逐渐暗淡下来，“2011年，我上了CCTV2，但并不是因为马铃薯卖得好，而是由于滞销，传统运营模式不灵了！”
郭润的“大起大落”深深刺激了女儿郭晨慧，为了继续让“后旗红”发扬光大，2016年，她从北京辞职回乡开设网店，通过设计礼品包装、附赠火山石和酱粉等措施，极大提升了“后旗红”的附加值，1斤的价格卖到8.9元。
“察右后旗分布着20多座火山，土壤中富含的多种矿物质和微量元素造就了它独特的口感与品质，远非其他品种可比，否则怎么能卖出苹果价啊！”郭晨慧非常自豪。出色的“后旗红”先后取得无公害蔬菜、绿色食品、地理标识产品、有机产品认证，成为网红“山药蛋”。
好土豆需要好种子。在内蒙古中加农业生物科技有限公司的组培中心，一株株绿色秧苗生长在无土环境中，秧苗根部结着2至5厘米不等的“小土豆”。
“这个叫原原种，是马铃薯最初的种子。”副总经理刘广晶指着“小土豆”介绍，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，中加公司作为国家马铃薯良种繁育基地的实施单位，责任重大啊！”
目前，乌兰察布市马铃薯种植面积305万亩，其中，四子王旗52万亩，居全市之首，被认定为第二批国家马铃薯良种繁育基地之一，这是落实国家粮食安全战略，全面推进种子工程的重要举措。
为进一步提升马铃薯附加值，乌兰察布积极延伸马铃薯产业链条，深耕深加工。不仅把马铃薯做成全粉、精淀粉、薯条、薯片、粉条、粉皮等食品，还将马铃薯深加工成乙醇、微生物培养基、乳酸发酵和营养增补剂、以及用于纺织造纸等行业的变性淀粉，或淀粉衍生物等众多工业产品，这些深加工产品已外销十多个国家。
乌兰察布酸奶，草原额吉的爱
在很多城市，讲究生活品质的人们，一天的美好时光是从一杯燕麦酸奶开始的。这样的生活方式在乌兰察布也逐渐流行起来，因为这里是“中国酸奶之都”。
酸奶最传统的做法是由鲜奶自然发酵而成，但要想做出好酸奶，首先就要有好奶源、好菌种。
乌兰察布位于北纬41度至43度温带草原，是世界公认的黄金奶源带。“乌兰察布酸奶最大的特点就是，使用优质菌种采用低温发酵工艺，发酵的温度比常温酸奶低，发酵的时间也更长，使得酸奶香气更加浓郁，口感更加细腻，其中的活性益生菌被更多地保留下来。”内蒙古兰格格乳业有限公司董事长崔继平介绍。
靛蓝色的瓶身，牛奶色的文字，富贵吉祥的花纹……高端大气的“兰格格”包装设计堪称经典。“乌兰察布酸奶制作技艺到我这里已经是第四代了，我们始终沿袭祖辈的技艺，保留了‘草原额吉的味道’。”崔继平说。
“中国酸奶之都”的盛名也吸引了众多外地企业入驻。“乌兰察布不仅有优质奶源，而且交通便利，招商引资力度很大，我们决心依托本地优势，拓展京津冀大市场，扎扎实实做好乌兰察布酸奶产品。”北京今时代乳业有限公司董事长高军红告诉记者。
乌兰察布酸奶围绕草原生态这一主线，聚焦差异化，还原纯正草原酸奶味道，在伊利和蒙牛两大乳业巨头的夹缝中脱颖而出。如今，乌兰察布酸奶年产8万吨以上，酸奶饮品、酸奶零食、酸奶烘焙产品一应俱全。乌兰察布紧邻北京，是连接华北、东北、西北三大经济区的交通枢纽，区位优势为乌兰察布酸奶走向全国插上了腾飞的翅膀。
在采访中记者了解到，今年，乌兰察布市围绕“麦菜薯羊牛乳”六大优势产业，着力打造“原味乌兰察布”整体农畜产品区域公用品牌。目前，全市将燕麦、马铃薯、酸奶作为优先突破口，以品牌战略为强大引擎，积极抢占市场份额，逐步推进整体区域公用品牌建设，形成全品与单品的互补融合式发展格局。“原味乌兰察布”正以铿锵步伐向全国迈进。
茫茫大草原，悠悠乳香飘。风吹麦浪响，好薯美名扬。纵情好山好水好自然，享受原滋原香原生态，这是山的味道、水的味道、阳光的味道、草原的味道，更是和谐美满、幸福生活的味道。（记者 蔡冬梅 薛来 皇甫美鲜）
#健康大视野##一“露”有你#
健走是一项以行走为主的适合绝大多数人群的有氧运动方式，强度介于散步和竞走之间，因其不受年龄、性别和场地等因素的限制，是一项低投入、高产出的老少皆宜的锻炼活动。现代运动医学研究证实：走路时，骨骼、肌肉、韧带、神经末梢都会参与运动，从而促进血液循环，调节大脑皮层的活动功能，促使身体分泌各种激素，有效预防多种疾病。
健走小知识
1.抬头挺胸，双臂自然屈臂呈90 度有节奏地主动前后摆动。向后手轻触髋摆到胯后，向前则摆到与肩同高。
2.步伐要大，每一步最佳距离为身高的45%。跨步后脚跟先着地，再有意识地顺序让全脚掌着地，接着脚趾用力蹬离地面。膝盖最好是微微弯屈。
3.健走速度不宜过快或过慢。一般应达到每分钟100 步以上才有锻炼效果，以每分钟120 步左右，健身效果最佳。
4.健走步数，以每天达到10000 步以上为佳。以步幅70cm 计算，每天行走距离为5—7 公里。根据自身情况酌情增加或减少行走的步数，以适合自身情况为准，最好走到身体微微出汗。有心脏病、气喘或心肺功能不佳的朋友，健走时必须特别注意身体状况，循序渐进，一感到不舒服就要停止。
5.健走时，最好穿舒适宽松的运动服装，并选择一款合脚的鞋子，以避免对双脚和膝盖造成损伤。
6.佩戴计步器，记录健走数据，并积极参与团队健走竞赛，增加兴趣，相互促进。
健走是一项以行走为主的适合绝大多数人群的有氧运动方式，强度介于散步和竞走之间，因其不受年龄、性别和场地等因素的限制，是一项低投入、高产出的老少皆宜的锻炼活动。现代运动医学研究证实：走路时，骨骼、肌肉、韧带、神经末梢都会参与运动，从而促进血液循环，调节大脑皮层的活动功能，促使身体分泌各种激素，有效预防多种疾病。
健走小知识
1.抬头挺胸，双臂自然屈臂呈90 度有节奏地主动前后摆动。向后手轻触髋摆到胯后，向前则摆到与肩同高。
2.步伐要大，每一步最佳距离为身高的45%。跨步后脚跟先着地，再有意识地顺序让全脚掌着地，接着脚趾用力蹬离地面。膝盖最好是微微弯屈。
3.健走速度不宜过快或过慢。一般应达到每分钟100 步以上才有锻炼效果，以每分钟120 步左右，健身效果最佳。
4.健走步数，以每天达到10000 步以上为佳。以步幅70cm 计算，每天行走距离为5—7 公里。根据自身情况酌情增加或减少行走的步数，以适合自身情况为准，最好走到身体微微出汗。有心脏病、气喘或心肺功能不佳的朋友，健走时必须特别注意身体状况，循序渐进，一感到不舒服就要停止。
5.健走时，最好穿舒适宽松的运动服装，并选择一款合脚的鞋子，以避免对双脚和膝盖造成损伤。
6.佩戴计步器，记录健走数据，并积极参与团队健走竞赛，增加兴趣，相互促进。
你听说过“负个人所得税”吗？是否可行？专家:可在部分地区短期试点。近期，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，有必要考虑有针对性的政策措施来加强对就业和居民消费的支持。
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
近日，一篇题为《负个人收入所得税——关于促就业和稳消费的一点政策思考》的工作论文，尝试提出一个临时实施负个人收入所得税的方案。
论文作者建议，对收入较低的群体采取临时负个人收入所得税政策，即按比例向个人支付一定数量的补贴，来实现促进就业和拉动消费的目标。
论文指出，负个人收入所得税是指当个人的工作收入低于一定水平时，国家按比例向个人支付一定数量的补贴。与一般的福利支出不同，负个人收入所得税的前提通常是要求获得补贴的人必须有工作。
负个人所得税政策是否可行？与发放消费券相比孰优孰劣？针对这些疑问，《每日经济新闻》记者电话采访了多位专家。
负个人所得税实际是一种补贴
何为负个人所得税？这是一个什么样的政策？适用于哪些场景？
“负个人所得税是和所得税的税种性质相关联的一种说法。”中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般情况下，所得税是有所得就征税，没有所得不征税。所得税大多数都实行累进税制，所以所得越多，征税也越多。
“如果一些人没有所得，生活很困难，实行负所得税就相当于政府在特定时期给这些群体发补贴。”温来成举例说，比如有的城市一些人不给政府交税，政府还给这些人钱，这实际上也可以理解为负所得税。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉《每日经济新闻》记者，负个人所得税名义上是税，实际上是运用税收手段实现对低收入者的财政补助。
施正文解释，按照税的本意，是有收入才交税。“如果不实行负所得税，当然也不用交税，而实行负所得税，就是国家向你‘交税’，也就是国家给你补贴。”施正文说，显然负所得税适用的场景是当居民收入过低时，国家通过这样一个制度给他补贴。
中国财政科学研究院公共收入研究中心副主任梁季则对《每日经济新闻》记者表示：“我们现在的基本费用扣除和专项附加扣除，是在税基上进行减少，而负个人所得税相当于在税额上进行减少。”
梁季认为，前述论文所表之意是在我国现有税收制度基础上，再加一项扣除。“这项扣除叫做工作扣除，这项扣除不是在收入里扣除，而是直接在应纳税额里扣除。”
“如果是用税额抵免的方式，那么就一定会出现负所得税，所以就需要有制度上的安排。”梁季解释，因为目前低收入者是不交税的，如果有了负所得税，负的数额越多，所获得的负所得税就越多，对于应纳税额是0以及0以下的人而言，税负也就不一样，因此负所得税也可以起到调节这部分人收入分配的作用。
负个人所得税对促就业和稳消费能起到一定作用
当前，受国内外多重因素影响，我国就业压力有所增加，消费增长乏力，经济下行压力增大，在这种形势下，若实行负个人所得税政策有哪些好处？对于促就业和稳消费能否起到相应的作用？
对此，施正文认为，现行个税政策通过提高起征点、降低税率等措施来调节社会分配，只对有应税所得的人起作用，但对于够不到起征点的真正的低收入群体来说，并不能享受政策利好。“负所得税则恰恰有助于弥补这种缺陷。它是财政支出手段，因此可以有效弥补税收手段的不足。”他说。
不仅如此，负个人所得税还可以促进就业。施正文分析，适用负个人所得税的前提是要有工作。“所以它实际上是激励人们就业，而不能养懒汉，这是它和其他补贴的根本区别。”
此外，纳税人以现金交税，负个人所得税发的也是现金，对于真正的低收入群体而言，现金发放更便于他们直接消费。“从这几个层面上来讲，负所得税确实对促就业和稳消费能起到一定作用。”施正文说。
负所得税与发放消费券不可互相替代
目前，全国范围内已有相当多的省市启动了消费券发放工作。与发放消费券促消费相比，负个人收入所得税政策有哪些优缺点？
梁季对《每日经济新闻》记者表示，从政策推出的灵活性来看，消费券的发放更为灵活，可以很快推出来，因为消费券发放目前都属于地方政策，由地方财政负担。但负个人所得税涉及税制安排，税制的改革需要在中央层面推动，所考虑的因素会更多更复杂，推出的速度可能不及消费券。
从拉动消费角度看，消费券对消费的激励更直接，必须消费才能使用，消费以后可以带动经济。但负个人所得税是间接的，它要先把钱发到低收入群体手里，这就有不确定性，这些人未必去消费，在对未来收入预期不好的情况下有可能用来储蓄。
从覆盖人群角度看，负个人所得税的针对性更强，主要针对低收入群体；而消费券是对所有人都有利，不管高收入者还是低收入者，只要消费就能享受到福利。如此看来，负个人所得税的总体规模可能会小于消费券。
温来成则表示，发放消费券拉动消费从结果来看更多的是一种政策导向，实际上的拉动作用比较有限。
温来成说，消费券通常会针对特定商品，且消费券大多数由地方财政负担，要考虑地方的承受能力。
从国外的情况来看，消费券有非常明确的指向，比如有一种食品消费券，就是针对流浪乞讨人员，给他们免费午餐。还有一种教育消费券，只发给学生，这些都是对特定群体发放的。
“落实到具体的个人或行业，发放消费券的作用比较明显，但是放到整个地区或者全国范围来讲，这个力度就很小了。”温来成说。
在施正文看来，消费券一般没有附加条件就可以使用，而负所得税的前提是必须有工作，“这些政策都是政府促消费稳经济的手段，二者不可互相替代。”稳经济需要政府采取组合式工具，负所得税可以弥补现行政策的一些缺陷，但不能直接代替其他工具。
可尝试在部分地区进行短期试点
当前背景下，这项政策在我国是否可行？
对此，温来成认为，国家在制定促消费政策时要统筹兼顾。从宏观上来讲，只能更多地寄希望于通过经济的增长、就业的增加、居民收入的增加，来提高全社会的消费水平和消费能力，再反过来拉动经济增长。
“负所得税也好，消费券也好，只能适合一些特定群体。”温来成对《每日经济新闻》记者表示，像城乡居民低保制度实际上就是一种负所得税，目前我国城乡低保覆盖的人口总规模在4000万人左右。
温来成表示，现在的情况是受疫情等多种因素影响，餐饮、交通、旅游等行业困难较多，这些行业的就业人群如果失业，实在有生活困难，可以对他们实行负所得税政策。“但这也得有一定的前置条件，就是地方财政能拿出来这个钱。”温来成强调，从眼下来看，各地财政普遍吃紧。
温来成介绍，个人所得税目前是中央财政和地方财政四六分成，60%归中央，40%收入归地方，所以只有40%的空间留给地方来支配。“能不能够实行？在多大范围内实行？首先要考虑资金问题。”
梁季则认为，从整体税制角度来看，我国个税起征点比较高，大多数人本就不用交税，如果实行负个人所得税制度，意味着会有相当多的人通过这项政策获得补贴，这在税制上是不匹配的。
换句话说，如果要实施负所得税制度，就要保证有更多的人交税，起征点就要低一点。现在本来很多人就不交税，又有大量的人通过负所得税拿补贴，财政压力会很大。
而且，“整个税制改革周期会很长，修一次法并不容易。”梁季强调，实行负所得税，需要进行全方位的论证，要测算政策的覆盖面、征管上是否可行等。
从具体征管角度来看，施正文提到，负个人所得税是针对个人综合所得来征税，“个人收入信息很难准确掌握，信息如果不准确，最后就有可能补贴不公平。”
梁季也提到信息准确的问题，一旦政策出台，是不是有可能会出现一些人假就业？
因此，施正文认为，政策的设计上既要兼顾财政承受力和居民的实际困难，也要考虑公平。
在施正文看来，以负个人所得税这样一种制度来实现对真正低收入群体的补贴是好事，可以尝试在部分地区短期试点。“负所得税在很多国家，特别是发达国家运用比较普遍，有其不可替代的作用，我们可以在这方面进行一些探索。”
那可以在哪些地方试点？就现状而言，低收入群体更多处于经济欠发达地区，这些地区应该更积极地去做试点，但这些地区的财力通常也会比较紧张，相反经济发达地区可能低收入群体相对不那么多，如何解决这种矛盾？
对此，施正文认为，补助、保障等涉及基本公共服务问题，基本生存保障中央政府要承担更多的责任。
“这些试点发达地区和欠发达地区都可以做。”施正文说，发达地区财力强，可以自己多承担一些，试点范围更广一些；对欠发达地区，中央财政应给予支持，可以搞专项转移支付，但也要因地制宜、循序渐进、量力而行。#个人所得税#
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