大山无言法有情——互助法院巡回审判工作纪实

互助县位于青海省东北部,辖8个镇、9个乡、2个民族乡,是全国唯一的土族自治县,以汉族为主,土族约占总人口的17%,还有藏族、回族、蒙古族、撒拉族等,这里沟壑纵横、峰峦起伏、公路盘山越岭。
近年来,互助县人民法院积极回应当下基层社会治理现实需求,主动融入基层社会治理工作大局,为基层群众提供家门口的一站式诉讼服务、一站式多元解纷。打造源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践,印发了《互助县人民法院巡回审判工作实施意见》。同时整合全院力量,在全县设立13个巡回审判点,并陆续投入使用,实现了乡镇巡回审判“全覆盖”,走出了一条具有互助特色的巡回审判服务之路。
扛起国徽,把法庭搬到群众家里
家住平安高铁新区的郭某向李某借款24600元,仅偿还5000元后不予还款,后李某将郭某诉至法院。双树法庭受理该案后,了解到郭某因受伤行动不便,为充分保障当事人的诉讼权利,方便郭某参与诉讼,法官在征得原告李某和被告郭某的同意后,决定在郭某家中巡回开庭。
开庭当天,法庭干警驱车50多公里,来到平安高铁新区,一张茶几、一角沙发,审判庭虽然简易,但审判程序依然严谨,为更好的化解双方当事人之间的矛盾,争取案结事了,法官在庭前组织了双方当事人进行调解,并积极化解矛盾,经过沟通调解,当事人之间的对立情绪明显缓和。法官认真倾听双方当事人的陈述,并组织双方当事人围绕借款金额及利息结算等争议焦点展开举证、质证及辩论。最终,在法庭主持下,双方当事人自愿达成调解协议。
扛着国徽到群众家里、田间地头开庭,这在互助法院是司空见惯的事情。为老百姓提供便利,让人民群众在我们办理的每一个案件中都能体会到公平正义,感受到司法温暖,一直是互助法院人的追求。
如何方便群众诉讼,减少诉累,及时解决争议?如何在改变传统认识的的基础上让群众接受司法公正,弘扬法治精神?各业务部门根据案件特点,适时适时开展巡回审判,以巡回办案为依托,深入田间地头、村民院落实地调查、就地开庭、法律知识讲解、传统美德宣讲,一场场既彰显法庭威严,又不失情理兼容的公开法制课,不仅化解了矛盾,更让一堂堂活生生的法制课开到了田间地头,让人民群众零距离感受司法,提高法制观念和维权意识。
多元解纷,构建巡回审判格局
改革开放以来,基层社会矛盾呈现出多元化和复杂化趋势,使得乡村治理面临严峻挑战,而人民法院作为参与社会治理的前沿司法阵地,肩上的担子愈发沉重。
2021年4月,互助法院在双树、台子两地正式挂牌成立“驻村调解室”“老刘调解室”并同步开展工作,将法庭搬到村里、搬到老百姓家门口,变被动收案为主动调解。
依托“驻村调解室”以一个相对舒缓、灵活、快捷、简便的方式化解矛盾,在减缓当事人之间的对抗性的同时,也减轻了群众诉累、降低了诉讼成本,一些简单的纠纷现场受理、现场调解,化解在源头阶段、萌芽状态。同时,“驻村调解室”还将提供法律咨询、法治宣传、诉调对接、人民调解员的业务培训和指导等服务,促使纠纷化解从终端裁判向源头防控延伸,把矛盾纠纷化解在基层,把司法公正树在基层,把司法服务延伸在基层,让矛盾纠纷化解于未发、止于未诉。
“老刘调解室”将调解工作贯穿于诉前、庭前、诉中全过程,更好地进行诉调对接,实现了工作提质增效。2022年6月8日,在台子法庭辖区台子乡哇麻村、林川乡新庄村、南门峡镇麻其村的创建“无讼村”示范点,试一次让“老刘调解室”走出法庭,深入基层化解矛盾纠纷,切实服务于人民群众,实现功能的辐射延伸又一次大胆尝试。
互助法院副院长杨占菊说道:调解工作坚持“走出去”+“请进来”,除了聘请调解员、邀请村里有威望的群众开展调解工作,法官也会走出办公室,住到离老百姓最近的地方,把身子下沉到最基层,倾听群众心声,做到了心中有百姓,脚下沾着泥土。
双语互动,为调解牵线搭桥
因互助县少数民族同胞多有聚居,发生纠纷时,时常由于文化差异、语言不通等因素影响,调解工作难度较大。为打破调解僵局,互助法院本着为民服务,在少数民族群众聚居集中的东沟法庭、五十法庭,配备双语法官、法官助理,聘请懂少数民族语言的调解员,为少数民族群众提供本民族语言的司法服务。双语调解员协助法官主动了解双方当事人思想,积极向双方当事人进行相关法律法规讲解,引导双方当事人正确面对事实,在化解矛盾纠纷的同时促进了民族团结。
2020年6月18日,结束连日的阴雨天气,阳光格外明媚。互助县法院东沟法庭的干警们早早地准备好案件材料,一大早就驱车前往辖区的丹麻镇泽林村、东沟乡卡子沟村、昝扎村、东和乡姚家沟村四地开展巡回办案。
考虑到此次巡回的案件中有三起案件的当事人都是土族,用本民族语言交流更有助于化解矛盾纠纷,也更能让当事人愿意接受法庭的调解,法庭早早联系了土族调解员一起开展调解工作。
熟悉的环境、熟悉的语言,更容易让当事人放下的心中的芥蒂,认可法官的调解。最终,借助土语搭桥,三起邻里纠纷案得到妥善化解。
双语法官、双语调解员参与调解,充分发挥了多元解纷促进民族团结、定纷止争、化解矛盾的作用,为民族和睦相处、和谐发展提供了有力的保障,切实体现了互助县人民法院为群众办实事的工作理念。
家事回访,传递司法温度
互助法院家事法庭在审理调解和好、设置离婚冷静期的案件中,积极开展案后跟踪回访。通过落实回访制度,将家事审判的法律效果延伸到了家庭,既调解了夫妻关系,修复了夫妻感情,又调解了家庭成员的关系,为家庭和睦、社会和谐上了双重保险,取得了良好的社会效果。
小丽和小明是一起离婚案件当事人,二人都是再婚,婚后夫妻感情一直很好。由于双方婚前都有子女,再婚后对抚养问题一直未解决,夫妻在生活中渐渐产生了不信任,常常为生活琐事产生纠纷,后妻子小丽一气之下起诉至法院要求离婚。经过家事法官的调解,最终二人和好如初。
在七夕这个浪漫的日子里,家事法官与调解员特意来到小丽的家中,开展七夕特别回访,同时为小夫妻送上七夕的祝福。
“感谢法官,我们现在有了美满的生活,夏天到了,我家新修了房子,想请你们来村里看看我们的家”,2021年6月8日,互助法院家事审判团队接到当事人电话邀请,并于6月10日应邀前往当事人家中,就案件进行回访,童某见到法官,脸上露出了久违的笑容,不断说着感谢的话。
对办结的家事案件进行回访,旨在了解案件结案后当事人之间的矛盾纠纷是否已经真正得到化解,检验家事案件的审判效果,将司法服务由审判延伸至判后,以“以家为本、情感修复、多元化解”为目的,适时发现问题,疏导情绪,修复关系,切实让当事人感受到家事案件特有的柔性司法,同时,根据回访工作的反馈,总结审理经验,创新工作举措。
以案释法,延伸审判职能
近年来,互助法院充分运用巡回审判的优势,把庭审现场设在村民“家门口”,便利快捷的解决当事人矛盾纠纷,通过将司法服务关口前移,为村民提供前沿的法律服务。同时在巡回途中变“巡回车”为“宣传车”,宣传良好家风、家教,法律常识,不断提升群众法治意识。通过选择典型案例提前与村委协调,发布开庭公告,方便群众参加旁听,以达到以案释法和法治教育的效果,受到了群众的广泛好评。
2019年4月12日,互助县五峰镇北沟村广场上人头攒动,村民听说互助县法院的家事法官要来村里开展巡回办案并举办幸福家庭课堂讲座,纷纷前来观看和旁听。
法官在现场调解完三起离婚案件后。为当地村民讲解了婚姻家庭关系中夫妻关爱、婆媳相处、子女成长教育、老人权益保护等幸福家庭培育和建设的内容。
“感谢法官,把法庭搬到了老百姓家门口,把法律送到了村里头”,村主任握着法官的手说到。
原告王某与被告雷某相邻而居,原告与被告母亲因琐事产生矛盾。本案原告近年因琐事多次和他人发生争执在我院数次提起民事诉讼的实际,合议庭决定将此案进行巡回审理。庭后,工作人员就邻里纠纷应如何处理、应注意哪些问题及法律后果方面向在场旁听的群众进行了详细的讲解。
巡回审判搭配以案释法、幸福家庭课堂等形式,双管齐下,在为案件当事人参与诉讼活动提供便利的同时,又能实现审理一案、教育一片的良好社会效果。
近年来,互助法院大力开展巡回审判,在农家小院、田间地头、厂矿企业,一次次上门办案,一件件解决纠纷,一回回法治宣传,法官们挽起裤腿、扛着国徽,行走在大山深处的每一条崎岖小路上,法官们用挥洒在山间大地的汗水,守护着七彩土乡的和谐安宁。
@互助法院

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【众志成城 同“辛”抗疫】#亳州战“疫”#
“一卡一表一单”精准摸清人员底数 分院错时检测阻断交叉感染

县纪委监委赴城关镇向阳社区督查组靠前监督、主动服务、督战结合,协助向阳社区设计摸索静态管理下全员核酸检测新途径,摸清了人员底数,避免和阻断了交叉传播风险,为筑牢疫情防控安全防线打下坚实基础。

精准研判社情,找准特色途径。向阳社区位于利辛县老城区中心,常住人口1642户4518人,共6个网格45个老旧楼院,辖区内有全县较大影响的老一中、一小、县直幼儿园和大型商超粮油商厦等单位,学校集中,商业繁荣,短暂租房户多,人口流动量大。静态管理下人员流动骤停,常住人口结构发生很大变化,实际人口底数模糊不清。加之老旧院落多,住户分散,以及老年人因身体原因,核酸检测主动性不高,前几轮全员核酸检测不同程度存在漏检现象。

加强配套设计,细化衔接流程。根据向阳社区实际情况,督查组会同社区精心设计了“向阳社区核酸检测人员到户信息卡”、“向阳社区全员核酸检测登记表”、“向阳社区疫情防控‘敲门行动’提示单”,简称“一卡一表一单”。“一卡”主要用于每户做完一轮核酸检测后,发放并嘱咐贴于自家门上,社区干部在通知下一轮核酸检测中,知道哪家已做、哪家没做;或在“敲门行动”中对贴“卡”户直接跳过,对没有贴“卡”户精准敲门,减少工作量,进行补登补检。“一表”是对检测户网格、院落、姓名、人口、身份证号码、联系电话等项进行登记,旨在统计摸实静态管理下人口底数。“一单”主要用于社区干部在通知或敲门中没有贴“卡”回应的住户,对着门缝贴上提示单,第二天再去检查,如果提示单沿着门缝破裂,说明里面有人居住,就要补登补检,如果提示单完好无损,说明本户已外出不在家,不再进行登记。在第4轮全员核酸检测后开展的“敲门行动”中,发现未检测人数64人。

分院错时检测,阻断交叉感染。向阳社区除龙庭首府小区实行物业管理外,其余44个院落全部是老旧家属院,相对集中封闭,没有物业管理。在第6轮核酸检测中,社区实行了分院错时检测,社区包片干部对包保片区的各个家属院,提前通知检测时间,然后配合检测人员到家属院门口对该院群众进行检测,结束后再到下一个家属院进行检测。在第6轮检测中,不但有效避免了人员聚集和交叉感染,还摸实了人员底数,比最多一轮检测人数增加332人,达到5959人,检测人数逐步向真向实。

通过探索实行“一卡一表一单”和分院分段检测模式,向阳社区摸实静态管理下人员基数,并且能够快速有效推进核酸检测进度,有效避免交叉传播风险。

我是老党员,我带头上!

“我是老党员,我带头上”! 今年57岁的李效群,是利辛县公安局桥南派出所的教导员,一位有着24年党龄的老党员。这位年过半百扎根基层一线的老民警,面对严峻复杂的疫情形势,老李毅然选择披挂上阵“疫”无反顾,充分发挥老党员、老民警的先锋模范作用,用实际行动给年轻民警、辅警们做榜样。

新一轮新冠疫情发生以来,面对严峻的疫情形势,桥南派出所立即成立疫情防控执勤点党员突击队,教导员李效群主动要求参加,“我是一名老党员,也是一名有经验的民警,群众可能对设卡不理解,我来做群众工作最合适。”从4月23日至今,李效群都在疫情防控执勤点。此前由于工作操劳,患上了慢性肠胃炎,稍微饮食不注意,就会导致呕吐、腹泻。医生多次叮嘱:“调整饮食,不能过度劳累!”但在疫情来临的紧急时刻,他从未提过自己的困难,始终坚守在疫情防控一线。每次执完勤回家,他都要卧床休息缓解疼痛,老伴心疼的劝道:“你都快退休了,身上还有病,就不要冲到一线去了。” “你看我能吃、能睡,身体好着呢!大家都在岗,我怎么能搞特殊!”老李坚定的说。

26年的警龄,李效群已不再青春,却始终与年轻的民警、辅警们一起24小时坚守在防控一线。李效群值守的卡点是利辛县城关镇城南利辛集,这里是老城乡结合部,居民较多,也是城南的交通要道,更是风险点,24小时不可松懈。李效群主动承担起夜岗的压力,他说:“我年纪大了,睡眠短,你们年轻人别熬坏了身体!”看着李效群的状态,一同执勤的年轻的民警、辅警感受到了坚韧、踏实。

这名老警与战友严守疫情防控执勤点,不漏一车、不落一人,扎牢疫情防控的坚固防线,却从不叫苦叫累。卡点的有天夜里下着大雨,面对过往的车辆,这名有经验的老警耐心仔细认真查验。快清晨时,终于可以进临时简易帐篷坐一会,可是外面下,帐篷里也下,雨停了,帐篷里还在滴嗒滴嗒的漏水。阴雨天对于李效群来说是难熬的,老毛病缠身,全身关节疼,还患有颈椎病,这些他从未主动提过,只是坐在那不停地按捏着关节、脖子!同事劝他多作休息,他说:“战场上,没有年龄大小之分,只有老警、新警之别,即使明天退休了,我也得站好这班岗!”此刻他脸上的微笑让人心疼却闪着光芒。特殊时期,昼夜奋战,李效群与战友们继续严格执行命令,坚守岗位,疫情不退,老警不退!

王市镇:“疫”路飘扬巾帼红

“疫”线战场上,有这样一群巾帼红坚强伫立。从入户摸排到协助检测,从安抚情绪到上门服务,从宣传政策到生活保障……防疫工作中的她们,以实际行动诠释了“巾帼不让须眉”的铿锵力量!

竭尽所能,瘦弱肩膀也能顶天立地。“出门一定要戴好口罩!”自防疫工作开展以来,这是利辛县王市镇前潘村村支部书记李晓东每天叮嘱村民最多的话。

面对疫情李晓东迎难而上,积极带领村级干部投身疫情防控工作中,她挨家挨户上门做核酸检测、宣传防疫知识、进行拉网式大排查,全力以赴筑牢防疫安全墙。

从4月22日开始,她带领村两委及志愿者们一直奋战在防控第一线。通过组建微信群、入户排查、张贴防疫通知等方式,全面排查相关人员信息,做好核酸检测和静态管理工作。同时积极宣传疫情防控知识,提高居民的防疫意识。对于村民们的各项咨询,她们也事无巨细进行回复。

事无巨细,严谨态度为民负责。“4月23号起,我们进入了核酸检测备战状态。”王市镇常营村党支部书记李春梅介绍,“核酸检测中,我们村一共设置了4个采集点位,工作人员提前一天就要将所有物资准备好,分发到每个点位。”

居民核酸采集工作于早晨5点半开始,为此,在李春梅的带领下所有的村两委和由退休教师、老党员等组成的志愿者队伍,每天准时5点半到岗。支棚子、摆桌子、铺设两米线……在医护人员到达前,她们早已将各项工作准备到位。还未稍作休息,又开始逐门逐户喊村民出门,引导大家前往检测点。

每次忙碌完都已是下午时分。“在这种特殊时期,只要能让老百姓满意,付出再多都是值得的。”网格员李晶晶坚定地说。

主动作为,上门服务暖民心。为了确保核酸检测应检尽检,王市镇刘寨村建立了多支小分队,深入各网格挨家挨户为高龄、行动不便的老人以及残疾人等特殊群体提供上门核酸检测服务。

今年81岁的马玉英由于年老体弱无法出门,得知情况后,网格员刘瑞锦组织小分队成员一起上门为他进行检测。“他们不仅平时给予我们帮助,在这关键时刻,还设身处地为我们着想,体谅我们的不便,真的很感动,也很安心。” 马玉英的儿女们说道。(利辛发布)


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